一、紧跟我国教育事业和体育事业的发展远景规划
因为我国大学竞技体育的发展是依附于我国教育事业和体育事业的发展，是以这两项事业的发展为载体，这两项事业的发展状况如何、发展方向如何将直接决定着大学竞技体育发展的方向、水平和能力。因此在构建大学竞技体育的发展目标时，应当以它背后的主体——教育与体育事业的发展方向为依据。
在未来的10年左右，是我国经济和社会发展的重要时期。因此，教育在一段时期内，必须坚定不移地实施科教兴国战略，抓紧完成并不断深化各项重大教育改革，加速教育事业的发展，把人力资源作为国家资源的重要组成部分，全面提高国民素质，培养大量具有创新精神和实践能力的人才，千方百计缩小同一些发达国家的差距，为我国经济、社会的快速、持续、健康发展，做出应有的历史性贡献。这是我国教育事业的总体发展趋势。
在《全国教育事业九五计划和2010年发展规划》中指出，在未来的若干年中，我国高等学校管理体制改革，到2010年，中央政府只管理少数有代表性的骨干学校和一些行业性强、地方政府不便管理的学校，较多的学校要转由地方政府管理或以地方为主管理。高校运行机制改革要根据地区间发展不平衡的实际，转变政府职能，由对学校的直接行政管理，转变为运用立法、规划、拨款、信息服务、政策指导和必要的行政手段等，进行宏观管理，确立和落实学校面向社会自主办学的法人实体地位。在教育经费方面，保证教育投入，提高投资效益，……进一步发展和完善以各级政府财政拨款为主，辅之以征收教育税费、收取非义务教育阶段学杂费、发展校办产业、鼓励社会捐资、集资和设立教育基金等渠道筹措教育经费体制，使教育经费投入有较大增加。
在《全国教育事业第十个五年计划》中也指出，高等教育要努力深化教育、教学改革，不断增强办学活力。全面完成高等教育管理体制改革和布局结构调整。进一步理顺学校和政府的关系，依法落实和规范学校的办学自主权。深化办学体制改革，拓宽办学渠道，增加新的教育资源，以各种形式扩大办学规模。允许学校根据条件实行弹性修业年限和更加灵活的学分制。允许学生分阶段完成学业。允许地方院校自主跨地区招生。遵循教育规律，适当运用市场手段，引入竞争激励机制。学校应主动面向社会，不断改进内部管理，提高教育质量和办学效益，增强为社会服务的能力。【4】
通过对以上我国教育事业今后10年左右发展规划的分析，我们知道我国教育事业未来的发展状况是在过去取得成果的基础上，一如继往地将改革向纵深发展。表现在：教育重视的力度加大；教育规模逐渐扩大；教育管理体制、运行机制改革逐步深入；教育经费投入多样化，力度加大；教育活力增强，学校办学自主权全面落实。教育事业的这种发展趋势对大学竞技体育的发展将一如继往地营造和提供良好的发展环境。
我国体育事业在未来的发展情况又是怎么样呢？是否还依然给大学竞技体育的发展提供便利的条件呢？对于这一问题的回答有相当多的文件和规划中作了相关论述，其中《2001～2010年体育改革与发展纲要》给我国体育事业的未来10年发展绘制了宏伟的蓝图，《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》对今后相当长时期我国体育事业的发展提出了明确的指导思想、工作方针和总体要求。
在《2001～2010年体育改革与发展纲要》中指出【5】，21世纪前10年体育改革与发展的总目标是：建立与社会主义市场经济体制相适应的、符合体育发展规律的体育体制和运行机制，初步形成有中国特色的社会主义体育组织体系。国民体质主要指标在经济发达地区达到中等发达国家的平均水平，在经济欠发达地区达到发展中国家的平均水平；竞技体育的优势项目有所拓展，总体实力进一步增强；体育社会化、科学化、产业化、法制化程度明显提高，为在新世纪中叶基本实现体育现代化打下坚实基础。
为了实现《2001～2010年体育改革与发展纲要》提出的目标，《纲要》还指出：（1）要制定新时期奥运争光计划。（2）要加强竞技体育后备人才培养。加快训练体制改革，建立适应社会主义市场经济体制的后备人才培养体系。（3）要调动社会力量办体育。鼓励和支持社会团体、民间组织和公民个人依法兴办体育，推动依法成立的体育社会团体开展体育活动。加快建立体育社会中介组织，由其承担不应由国家直接管理的体育事务。形成社会各界共同参与体育发展的氛围。（4）要继续推进体育行政管理机构改革。进一步明确政府和社会的事权划分，实现政事分开，管办分离，把不应由政府行使的职能和社会能够办的事逐步转移给事业单位、社会团体和社会中介组织。（5）要深化运动项目管理体制改革。运动项目管理体制改革是体育管理体制改革的中心环节。继续推动协会制改革，逐步理顺各级体育组织机构的关系，加快训练体制、竞赛体制等方面的配套改革。在进一步完善我国运动项目管理体制和运行机制的基础上，逐步建立具有中国特色的协会制。
《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中在分析新时期体育在我国经济、社会发展中的重要地位和作用；以及我国体育事业所处的历史机遇和面临的挑战的基础上，对新时期我国体育事业的发展提出了建设性的意见。要大力推进全民健身计划，构建多元化体育服务体系；全面实施竞技体育发展战略，进一步提升我国竞技运动水平；继续深化体育体制改革，促进运行机制转换；切实加强对体育工作的领导。【6】
从我国体育事业未来发展的规划中可以发现，我国今后体育事业的发展也是在目前这种基础上继续扩大改革成果；体现出政策和规划的一致性和连续性，这对我国体育事业各方面的发展提供了稳定的体育发展环境。但同时也发现在将来的一段时期，我国竞技体育仍以体育系统为主，其他系统为辅的发展趋势。要进一步发挥社会主义制度的优越性，坚持和完善举国体制，明确中央和地方发展竞技体育的责任，充分调动中央和地方以及社会各方面的积极性，在充分发挥竞争机制的基础上，把全国体育资源更好地整合起来。
以上描述和分析了我国教育事业和体育事业在未来一段时期的发展规划和发展前景，总体来说，不管是从管理体制，还是运行机制；不管是从国家主体，还是社会化方面。教育事业和体育事业未来的发展将会给我国大学竞技体育事业的发展提供更宽松的环境和便利的条件，教育和体育事业的改革与发展将会带动大学竞技体育的发展，会给我国大学竞技体育事业的发展提供一个更广泛、更有支持力度的发展空间和发展平台。
二、以我国大学竞技体育发展的现实情况为基础
构建我国大学竞技体育的发展目标还必须以我国大学竞技体育发展的现实情况为基础，因为只有这样才能使我国大学竞技体育的发展具有一致性、连贯性、延续性；只有这样才能使我国大学竞技体育的发展建立在过去的发展基础上；使我国大学竞技体育未来的发展目标有着深厚的根基。
通过本文前面对我国大学竞技体育一些现状的研究，得知我国大学竞技体育十几年来发展的一些情况。目前在对发展大学竞技体育的重要性上，大多数人持有的观点是，认为大学竞技体育能有助于提高我国的竞技运动水平，能积极推动学校课余体育活动的开展，能有效地提高学校的声誉，能丰富校园文化生活，能为各行各业培养复合性有文化的高级体育人才，能给学校带来较好的经济效益。在我国体育和教育事业大发展的同时，也给我国大学竞技体育的发展创造了良好的环境，如国家对体育的重视程度，在体育改革中提出的一些认识理念：体育要社会化、产业化、法制化等；在机构改革中采取的社团、协会实体化；在训练竞赛体制上推出的职业化等。又如在教育方面，国家提出的“科教兴国”战略；高等教育办学自主权的扩大；管理体制的改革以及办学体制和投资体制的改革等均为我国大学竞技体育的发展提供了良好的空间。在大学内部各大学校长也非常重视竞技体育的开展，大学形成了一定的体育传统，建设了一批能满足竞技体育需求的现代化体育场馆。这些利于发展大学竞技体育的认识观念和良好的环境，给我国大学竞技体育的发展提供了契机。但是也应当看到我国大学竞技体育在目前的发展上，还存在着许多问题，人们在识别决定我国大学竞技体育发展因素的同时，也发现这些因素的解决还远不能满足我国大学竞技体育发展的需求。如当前我国大学竞技体育存在着管理体制不完善，组织管理结构单一，管理法规不健全；大学竞技体育教练员运动经历不足，执教水平不高；学生运动员生源难，运动水平不高，文化成绩也不理想；大学竞技体育经费来源单一，数量不多；大学竞技体育竞赛次数较少，校际体育竞赛体系没有形成；大学竞技体育运动项目布局欠合理，不能有效地促进运动水平的提高和运动项目的广泛开展等。诸如此类的上述问题还严重困绕着我国大学竞技体育的发展，所以我国大学竞技体育发展目标的制定不得不考虑这些现实的难题。
三、借鉴和参考国外大学竞技体育的成功经验
在构建我国大学竞技体育的发展目标时，还应当借鉴和参考国外大学竞技体育的成功经验。因为国外有一些国家开展大学竞技体育年代较早，发展时间较长，他们在大学竞技体育方面积累了丰富的经验，取得了一定的成就。这些国家如美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国等，其中以美国大学竞技体育开展得最好。那么借鉴和参考这些国家哪些方面的成功经验呢？从大学竞技体育发展目标构建的需求来看，可以借鉴这些国家对大学竞技体育的理解、认识理念、目标内容、操作方法、组织管理等等，把这些方面成功经验的借鉴反映到我国大学竞技体育的目标构建中，可以使我国大学竞技体育的发展关系理顺，方向正确。
在对大学竞技体育的认识方面，国外学者认为大学竞技体育在三个方面对大学有利：（1）大学竞技体育可给学校带来经济利益、扩大学校的影响力，提升学校的声誉；（2）大学竞技体育能为大学的师生员工和多元文化共存的学校提供娱乐方式和加强学校凝聚力的功能；（3）学生参加大学竞技体育本身就是一种教育。如美国密西根大学一直认为大学竞技体育能为完成大学的使命服务，不论是全国的锦标赛、俱乐部赛，还是其他水平的比赛都是提供给学生教育经历的一个重要部分。因为开展大学竞技体育，举办大学竞技体育竞赛能提供一个把学校外部不同的社会群体、不同的社会单位聚集在一起的事件功能，当这些群体整合在一起共同为完成学校教育使命时，大学竞技体育就能给学生提供一个重要的机会来发展他们的个性品格如奉献、牺牲、团结的精神。【7】又如在加拿大多伦多大学，大学竞技体育是大学校园内最大的一项课余活动，它被视为是学校给学生提供教育经历的一个重要方面，是必要的校园娱乐计划之一，是专为那些对竞技体育有强烈兴趣的学生设计的。
美国、加拿大、澳大利亚等国家大学竞技体育的目标内容也给我国大学竞技体育目标的确定提供了参考。在NCAA章程中美国大学竞技体育的基本目标是：成员学校中的竞技体育应被视作为教育系统中一个重要的部分，本协会的基本目标是敦促和保持大学竞技体育是教育计划的一部分，敦促和保持运动员是学生群体中的一部分，同时使大学竞技体育与职业体育保持有明显的界线。【8】其具体目标共有9条：（1）发起、促进和增强为学生运动员开展的大学竞技体育，促进教育、身体健康、运动水平的提高，并确保参加竞技体育的娱乐追求。（2）所有的大学竞技体育应遵照NCAA的章程和法规执行，坚持各成员学校自治、自我负责。（3）鼓励成员学校制定有效的法规来满足NCAA有关学术、运动员精神、业余性的标准。（4）制定、规范和出版校际体育竞赛的规程。（5）收集、整理和保存校际体育竞赛的记录。（6）制定全国和地区性大学竞技体育项目管理的有效标准，并监督它的执行情况。（7）与其他业余性体育组织加强联系和合作，以推动全国及全世界体育运动的发展。（8）对于NCAA成员在管理大学竞技体育时所涉及到的所有问题，通过立法或会议的形式来解决。（9）研究大学竞技体育竞赛中的所有问题，并建立有效的标准，使美国大学竞技体育能保持在高水平的发展。
在加拿大大学生体育协会章程中这样规定了该组织的目标，通过参加全国大学竞技体育活动来丰富运动员的教育经历，并促进运动水平的提高。包括5大方面：（1）教育质量和体育经历：创造一个良好的环境使参加者能在学习和运动潜力方面均获得成功。（2）目标统一，尊重自治：加拿大大体协尊重各成员在达成一般目标时联合协作的自主权。（3）诚实和公平：反映规则精神的行为和对对手的诚实是原则性的行为而不是随机的行动。（4）相互信赖和尊重：成员之间关系的建立，不仅建立在书面的规则和合同上，更要充分相信和尊重双方。（5）经历的公平同等：协会的全体成员包括协会代表和参加者可通过决策过程、积极的行动、计划的发展、协会的组织结构来表达他们各自的意愿。【9】
AUS是澳大利亚大学竞技体育的最高管理组织，此组织建立和保持的目标是：（1）创立一个能指导、促进和管理澳大利亚大学竞技体育的实体。（2）为了成员协会、学生和大学竞技体育集体或相互间的利益，通过成员协会来鼓励、指导、促进、控制和管理全澳大利亚大学的竞技体育。（3）为成员协会、学生和大学竞技体育集体或相互间的利益，真诚和忠心地确保澳大利亚大学竞技体育联合会和大学竞技体育的标准、质量、名誉的保持和增强。（4）在追求协会目标实现的任何时候，保持AUS和成员协会之间相互合作、相互信任、相互促进、相互有信心。（5）任何时候均按成员协会与大学竞技体育之间的利益来执行。（6）促进AUS和每个成员协会的经济、体育成功、实力和稳定，在坚持追求目标时每个成员协会能相互依赖。（7）作为国际大学生体协的成员应与其保持联系，还应与那些维护本目标的其他团体保持联系。（8）发展、控制、管理、指导大学竞技体育项目，特别是一些地区级和国家级的项目。（9）努力使政府、商界和公众来认识AUS并把它作为一个澳大利亚大学竞技体育的权威机构。（10）鼓励、促进和指导关于大学竞技体育方面的训练和研究。（11）发展、发布和统一那些对管理、控制大学竞技体育的竞赛和项目以及相关活动的必要的规则、标准。（12）努力通过自身或其他，如可把商业安排包括赞助和市场机遇视作为AUS的更深远目标。（13）通过成员协会保持和扩大AUS的活动和合作。（14）促进和保持参与大学竞技体育的学生和其他人员的健康和安全。（15）在属于大学竞技体育管理方面的所有事件中充当仲裁的地位。（16）批准、选择和控制参加AUS的队伍和数量。（17）在任何场合代表成员协会、学生和大学竞技体育的利益。（18）关注公众对AUS运作中的兴趣。（19）代表成员的利益，让政府或相关的组织关注涉及AUS或大学竞技体育的问题。（20）通过大学竞技体育使学生认识到自己的运动潜力和能力。（21）鼓励和促进在竞赛中不使用违禁药物。（22）适当时候，为学生和其他参与大学竞技体育的人员提供和寻求奖励或公众的认可。（23）提高和促进设备的改善，使更好地参与和享受大学竞技体育。（24）促进公平竞赛。（25）做任何确保本目标实现的合理和必要的事情，确保成员协会能享受到本目标达成的利益。
国际大学生体育联合会（FISU—International University Sports Federation）的目标也为我国大学竞技体育发展目标的确立提供了依据，其目标是：促进体育价值、鼓励体育参与并与大学精神协调发展。【10】促进体育价值是指对那些将来有一天在政治、经济、文化、工业等工作岗位负有责任、甚至是在这些部门关键职位的学生，通过体育来促进他们友谊、友爱、公平、执着、诚实、团结合作等道德的形成，在竞技体育活动中作为合作者或对抗者能运用伦理道德来解决合作或冲突。促进体育价值和鼓励体育参与同时也赋予了对大学精神新的思考，特别是在当今这个强调个体全面发展的时代，不仅要注重人的智力发展，更要重视人的道德和身体的发展。大学生应当积极参与学校的体育活动，即使对于那些运动成绩较高的学生来说，也不应该把参加体育竞赛看成一个终结，而要把它视为挖掘自己潜力的一种过程，同时也是为自己职业生涯做好准备。国际大体联的国际性来说，是为各国的大学提供一个相聚的机会，使来自各国的学生能超越国家、人群的限制和冲突，达到学习优秀、体育高水平的协调发展。
通过分析以上国外对大学竞技体育的认识和比较美国、加拿大、澳大利亚和国际大体联的目标，我们可以发现，国外对大学竞技体育的认识比较偏重它对教育的作用，侧重于从教育的角度认识大学竞技体育。认为它是教育的一个重要部分，它从内容和方法上是推动教育目标实现的有力的、重要的工具，它承担了大学的一定功能，为大学功能的实现贡献和发挥了重要的作用。这种认识观使得大学竞技体育与大学的距离拉近了许多，使得二者的相融性和包容性强化了许多，促进和鼓励了大学开展竞技体育的积极性和进取心。而在对这些国家大学生体育协会目标的比较中，可发现这些目标的一些共同特点：（1）突出了竞技体育的教育性质；（2）注重了大学竞技体育组织与成员之间的利益；（3）关注了学生运动员学术、道德、运动水平的均衡发展；（4）强化了目标的管理与管理目标的职能；（5）运用了市场开发和社会化的手段。以上这些国外大学竞技体育的认识观和目标内容为构建我国大学竞技体育的发展目标提供了极好的借鉴。
另外美国、加拿大等国家对大学竞技体育成功运作的经验也值得参考，这些国家的成功之处就是抓住了大学竞技体育发展的关键：（1）抓住了以竞赛为核心的运作体系，大学竞技体育如果没有竞赛、不举办竞赛是不会成功的，因为没有竞赛不能满足大学的开展竞技体育的目的；没有竞赛学生运动员、教练员水平得不到提高，运动水平处于低水平的徘徊；没有竞赛就没有市场的开发和商业的赞助；没有竞赛就没有开展大学竞技体育所需经费的保证。（2）抓住了以制约与激励为手段的运行机制，在解决大学竞技体育发展中一系列的矛盾时，成功地运用了既制约又激励的机制。如学习和训练的矛盾，在运用奖学金的同时，又对竞赛资格进行了制约；在学校进行商业化的同时，又对其具体的行为做出了规定；在给予学校自治权力的同时，也对学校的行为进行了界定。在构建我国大学竞技体育目标的内容时，这些国外成功经验的参考和借鉴必将促进我国大学竞技体育的快速发展。
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