蔡昉[114]
在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中，经济建设是根本；在全面深化改革战略部署中，经济体制改革是重点。党的十八大以来，在我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革的实践中，形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。习近平总书记关于经济工作的思想十分丰富，涉及改革、发展、稳定、三农、扶贫等诸多方面，其中核心要义即习近平经济思想的认识论和方法论，是我们党和国家搞好经济建设和推进经济体制改革的根本遵循。本文着重从以人民为中心的发展思想、保持战略定力的发展自信和稳中求进的经济工作基本方法等几个方面，谈谈学习习近平经济思想中认识论和方法论的体会。
一“过河”的任务与“桥或船”的问题
习近平总书记从我国经济社会的最基层工作起步，长期在从地方到中央的各级领导岗位上从事经济工作，既具有娴熟运用辩证唯物主义和历史唯物主义马克思主义认识方法的能力，有扎实的马克思主义政治经济学理论功底，又具有丰富的经济工作实践经验；抓工作有明确的目标，也有科学的方法论和扎实手段，堪称理论与实践相结合的领导典范。以这一长期理论和实践积累为基础，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，推动我国经济改革开放发展取得历史性成就、发生历史性变革，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。
习近平总书记坚持运用马克思主义立场观点方法，研究解决经济实践中的一系列新课题，既脚踏实地又高屋建瓴，集中体现了世界观和方法论的有机统一，为全党树立了光辉典范，是各级领导干部从事经济工作的根本指导。习近平经济思想的一个鲜明特点是，既注重破解经济改革发展中的各种实际问题，从科学的认识论出发，部署“过河”的任务，又强调科学的方法论，指导解决“桥或船”的问题。
这种认识论和方法论既具体体现在作为习近平经济思想主要内容的五大发展理念——创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的所有方面，也独立成章成为习近平经济思想体系一个居于核心地位的重要组成部分。突出体现习近平经济思想认识论和方法论的内容可以举出很多，难免挂一漏万，大家耳熟能详的如以人民为中心的发展思想、问题导向与目标导向相统一、树立正确的政绩观、坚持底线思维、一分部署九分落实等。
从指导我们正确认识国内外经济形势、判断我国当前经济发展阶段、落实新发展理念的紧迫要求出发，笔者认为，以人民为中心的发展思想、保持战略定力的发展自信和稳中求进的经济工作基本方法这三个方面，对于习近平经济思想的认识论和方法论具有最高的抽象度和最强的概括性，可以把习近平总书记诸多经济工作方法包容进来。
坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的认识论基石，是中国共产党不忘初心、牢记使命的必然逻辑，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。“治国有常，而利民为本。”我们党来自人民、服务人民，党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。人民群众是发展的主体，也是发展的最大和终极受益者。党的十八大以来民生领域取得一系列开创性成就，根本就在于以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，着眼于在发展中补齐民生短板，努力实现全体人民共同富裕；在于全党全国贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略。
习近平总书记特别强调经济工作中要保持历史耐心和具有战略定力，这是具有突出针对性的一条方法论原则。战略定力来自战略自信，是历史耐心在中长期工作中的具体体现。所谓战略定力，是指在错综复杂的形势下，实现特定战略意图和战略目标所应具有的战略自信、坚定意志和处变不惊的冷静态度；不为外界所困，不为一时得失所扰，不为一时利益、一时情绪或者一时的注意力改变初衷、目标和方向。
党的十八大以来，习近平同志多次强调和阐释、历年中央经济工作会议都加以重申的稳中求进工作总基调，在2016年中央经济工作会议上被提升和定位为治国理政的重要原则和做好经济工作的方法论。这一重要方法论，是习近平同志在深刻认识我国经济实际、创造性运用唯物辩证法中概括出的工作总基调，其所揭示的“稳和进有机统一、相互促进”的辩证关系，体现在习近平经济思想的各个方面。
二 以人民为中心发展的认识论
坚持以人民为中心的发展思想，是把中国共产党与世界上其他政党区别开来的“试金石”，其正确性也在我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的长期探索中得到了检验。世界经济发展的经验和教训表明，经济增长、技术变迁和经济全球化，总体上无疑都具有“做大蛋糕”的效果，然而并不能自动产生“分好蛋糕”的效果，即不存在所谓收入分配的“涓流效应”。西方政治家出于争取选票的动机，在竞选中往往对福利和民生竞相承诺，而一旦当选要么口惠而实不至，忘记做出的许诺，或者干脆无法兑现诺言，要么采取民粹主义的政策，导致过度福利化，既伤害激励机制又难以持续。只有以全心全意为人民服务为宗旨的中国共产党，坚持以人民为中心的发展思想，通过体制机制建设和政策体系安排，才能打破这个“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的两难。
例如，在世界各国的扶贫实践中，往往会出现一个边际效应递减的现象，甚至有人称之为“规律”，就是说随着扶贫工作推进从而贫困人数减少，最后的较小规模贫困人口由于在地理上集中居住于生态、生产和生活条件恶劣的地区，并且具有残疾、疾病、老龄、受教育程度低等劳动能力不足等人口特征，其脱贫的难度极大地增加。因此，扶贫脱贫这“最后一公里”举步维艰，绝大多数发展中国家甚至很多发达国家，都未能攻克这最后的贫困堡垒。
在物质生产领域，投资活动一旦遭遇边际报酬递减现象，通常就停止并转向其他领域。然而，扶贫的对象是人而不是物，正是从以人民为中心发展这个根本认识论出发，我党才会做出彻底脱贫的庄严承诺。2015年召开的党的十八届五中全会，对2020年全面建成小康社会设立了新的目标，要求届时实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这里所说的“现行标准”，系2011年确定的2300元的新标准，到2015年已经调整为按现行价格2885元，到2020年预计为现行价格4000元。党的十八大以来，累计有6800多万农村贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到3%左右。坚持正确的指导思想和既定的工作方法，在2018～2020年的三年中，我们有信心帮助最后3000万农村贫困人口的稳定脱贫，实现全面小康，一个也不能少。
以人民为中心的认识论也决定了正确有效的经济工作方法。例如，把“时间节点”的概念应用于民生工作中。习近平总书记特别强调“时间节点”的重要性。在党的十九大之后，他强调指出：重要时间节点是我们工作的坐标。要求拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实党的十九大做出的战略部署。这一方法论也被应用于民生工作中，如前述2020年实现农村贫困人口全部脱贫的目标。同时，习近平总书记也指出，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。时间节点正是民生事业积小胜为大成、在谋大势中成大事的重要坐标和里程碑。
又如，深入人民群众之中的殷切关怀和细致调研。秉持以人民为中心的思想，习近平总书记时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，在调研中每到一地，他总是首先了解扶贫、收入、就业、养老、医疗、教育、住房、环境保护、社会治安等老百姓最关心的问题。民生问题最突出地反映当前我国社会的主要矛盾，习近平总书记强调，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把做到幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶作为工作的出发点和落脚点。习近平总书记走遍全部18个集中连片贫困地区，充分体现了立党为公、忠诚为民的宗旨意识。
三 保持历史耐心和具有战略定力的方法论
把战略定力作为一种方法论，就是要以经济发展规律和历史趋势作为望远镜，认识当下和决策未来。增强战略定力就要求各级干部努力做到两点：一是保持战略清醒，在经济新常态下，各种阻力和挑战绕不开、躲不过，尤为需要“每临大事有静气”的沉稳、“不畏浮云遮望眼”的坚毅，以及“风物长宜放眼量”的气度；二是增强战略思维，要看大局、谋大势，分清主流与支流，抓住经济发展中的问题要害和主要矛盾，科学决策、定向施策。要善于运用全局思维，跳出局部看全局，以大局为重；善于运用前瞻思维，洞察发展趋势，摆脱一时一事的束缚，主动谋局布势，下好“先手棋”，打好“主动仗”。
以习近平同志为核心的党中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用，做出我国经济发展进入新常态的重要判断，就是保持历史耐心和具有战略定力经济工作方法论的经典运用。这一重大判断，明确了我国经济发展的阶段性特征和历史方位，为统筹推进各项经济工作找到了基本出发点。做出新常态的判断，并不是仅仅指出一个事实，习近平同志提出了三种境界，也是三阶段部署，即要认识新常态、适应新常态和引领新常态。
认识经济发展新常态，就是要懂得我国经济发展已经进入一个新的阶段。从供给侧看，传统增长动能逐渐减弱，潜在增长率趋于下降。历史耐心和战略定力就在于能够接受这个减慢的增长速度。适应新常态则在于不要人为地从需求侧去刺激增长速度，学会在新的潜在增长率下进行经济工作，与新常态共舞。引领新常态则是要求通过供给侧结构性改革，促进增长动力从要素投入型转向创新驱动，提高劳动生产率，提高全要素生产率，提高潜在增长率。在党的十九大报告中，习近平同志在阐述我国社会主要矛盾变化的基础上，再次做出我国经济已经从高速增长到高质量发展转变的重大判断，强调我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，提出建设现代化经济体系的迫切要求和我国发展的战略目标。
把保持历史耐心和具有战略定力作为经济工作方法论，需要转变各级领导干部的政绩观。习近平总书记特别强调政贵有恒的道理，要求各级干部既大胆开展工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性。亟待纠正的不正确的政绩观有两种表现：一种表现是以GDP论英雄。GDP或国民经济总量的增长是改善民生的必要条件，却不是充分条件，因而不应该直接作为评价干部的标准。无论是执政为民的理念和以人民为中心的发展思想，还是认识、适应和引领新常态的要求，或者推动我国经济从高速增长转向高质量发展的紧迫性，都需要改变GDP导向的政绩观。另一种表现是朝令夕改。习近平总书记把将那些实践证明行之有效的做法和决策一以贯之，后任在前任的基础上添砖加瓦，提到一种政治品格的高度，提倡“功成不必在我”的精神。
四 稳中求进的经济工作基本方法
唯物辩证法关于事物的发展是动与静的统一、新与旧的交替和质与量的转换的观点，奠定了经济工作中稳与进之间关系的认识论基础。经济发展也好，体制改革也好，都是在存量与增量关系的动态变化中实现的。这里所说的存量，既包括经济总量、经济结构，也包括体制框架，表现为各种经济变量之间和各个组成部分之间的关系，要求具有稳定性和均衡性；而增量指的是总量的增长、结构的变动和体制中新的因素的产生。增量是在总量“稳定”的基础上，通过“进取”才得以实现。例如，我们在早期改革中采取了循序渐进的方式，我们讲必须在坚持质量第一、效益优先的基础上保持经济中高速增长，都是依据这样的道理。
针对经济发展进入新常态条件下所面临的机遇与挑战，坚持稳中求进工作总基调，最能准确地表达“稳定”和“进取”之间的辩证关系。习近平同志阐释这一工作总基调与整个经济工作的辩证关系时指出，战略上我们要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓关键点。以稳定经济运行为重点的“稳”，是把握经济工作的基调和大局，把这个大前提确立下来，实现了经济社会的平稳发展，才能守住资源、环境和生态底线，守住保障和改善民生底线，守住防范系统性风险的底线。我国发展中仍然存在着不平衡、不协调、不可持续的问题，增长的效益和质量不够高。从这些方面着眼和入手，解决经济社会发展存量中的问题，就是工作总基调对“稳”的要求。
“稳”是为了“进”。在“稳”的前提下，要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，努力实现经济社会发展的新进展、新突破、新成效。正是立足于稳中求进的工作总基调，中央做出了着眼于整体政策方向与具体政策定位相统一的要求和部署，即分别从宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底等几个方面，有针对性地予以具体贯彻落实。
稳中求进的“稳”字，首先是宏观政策要稳，旨在稳住宏观经济。作为新常态特点的增长减速，主要不是需求侧冲击造成的，而是特定发展阶段上符合规律的供给侧的增长速度换挡。因此，“稳”的第一个要求就是适应新常态，保持战略上的平常心，既要求在提高效益和质量的前提下经济增速保持在合理区间，也强调不搞需求侧的强刺激，避免形成经济泡沫从而酝酿金融风险。2017年中央经济工作会议把以防控金融风险为重点的防范化解重大风险，作为必须打好的三大攻坚战之一，强调的就是宏观经济要稳的基准和底线。
保障和改善民生是“稳”的落脚点。在新常态下，一方面，只要实际增长符合潜在增长率，就可以使经济整体处于充分就业状况，筑起民生底线；另一方面，增长速度下行使得可供分配的“蛋糕”增量变小，推进供给侧结构性改革也会加剧产业结构变动、促进企业优胜劣汰，使部分劳动者遭遇结构性和摩擦性就业冲击。因此，从以人民为中心的发展思想出发，落脚于保障和改善民生，增强发展的共享性，加大再分配力度，实现脱贫攻坚和社会政策托底，让人民群众在改革、开放和发展中更有获得感，是稳中求进的题中应有之义。
稳中求进既是经济工作方法论，也是对预期达到的一种经济运行格局的描述。“稳”是为了求“进”，既“稳”且“进”则是一种格局。在经济发展新常态的几个显著特点中，速度换挡是对特定现象的描述和解析，也是适应新常态的认识前提，而推进供给侧结构性改革、发展方式转变和产业结构优化升级，并达到增长动能的转换，则是引领新常态的预期要求。因此，新常态这个经济发展大逻辑，结合稳中求进的工作总基调，共同构成了引导必然王国到自由王国跃升的方法论。在稳定的前提下，把握好度和节奏，采取积极进取的态度，才能最终把新常态引领到新方位。
贯彻稳中求进工作总基调的逻辑和路径，就是在认识和适应新常态的基础上，一方面接受新的潜在增长率，降低增长速度预期，稳定宏观经济运行，防范和化解系统风险；另一方面通过推进供给侧结构性改革，消除要素供给和资源配置中现存的体制性障碍，按照优化资源配置的方式进行产业结构调整，实现经济增长主要依靠要素投入到主要依靠全要素生产率提高的转变。由此来看，经济发展方式的转变也就是增长动能的转换，以提高全要素生产率引导的产业结构优化升级，可以延缓潜在增长率的下行势头，表现为改革红利。按照这个逻辑和路径，稳字当头，进也就在其中了。
以新发展理念引领现代化经济体系建设
张宇[115]
建设现代化经济体系，是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求做出的重大决策部署。国家强，经济体系必须强。现代化经济体系是建设现代化国家的基础，只有形成现代化经济体系，才能更好地顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争的主动权，也才能为其他领域的现代化提供有力支撑。
现代化经济体系是科技进步和生产力发展的要求，有其一般的规律，包括先进的科学技术、高端的产业结构、工业化和城市化的发展、经济的开放化、发达的市场经济等。从历史上看，西方发达国家率先建立了现代化经济体系，走到了现代化的前列，给我们建设现代化经济体系提供了可资借鉴的经验。但由于资本主义制度的历史局限，其中存在着深刻的弊病，给国内的人民和世界人民带来了深重的灾难。同时，资本主义现代化经济体系建立之后，就形成了中心与外围对立的不平等的世界体系，发达资本主义国家依靠自己在科技、经济、政治、文化和军事等多方面的优势，剥削和控制广大发展中国家，把它们长期锁定于不发达状态。事实证明，发展中国家照搬资本主义现代化道路，不可能实现经济的现代化。我国是一个发展中的社会主义大国，拥有在全新的历史方位和国际国内环境下建设的中国特色社会主义现代化经济体系，我们不可能照搬别国的模式和经验，必须走自己的道路，才可能获得成功。正如习近平总书记强调的，我们要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。
我国的现代化经济体系应当如何建设？现代化经济体系的中国特色体现在哪里？归结起来，就是要以人民为中心，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，这是中国特色社会主义现代化经济体系的灵魂。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，是对中国特色社会主义经济建设规律的理论总结，是推动新时代中国特色社会主义经济建设的科学指南，也是建设现代化经济体系的根本遵循。
现代化经济体系是创新驱动发展的经济体系。新发展理念把创新摆在第一位，是因为创新是引领发展的第一动力。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。西方发达国家之所以建立起现代化经济体系，归根结底靠的是科技进步和工业革命。不过，西方发达国家有一个“串联式”发展过程，工业化、城镇化、农业现代化、信息化顺序发展。我国要奋起直追，实现跨越发展，必然出现“并联式”发展局面，要求推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。当今时代，新一轮科技和产业革命方兴未艾，信息化的发展为中华民族带来了千载难逢的机遇。抓住创新这个“牛鼻子”，抓住了信息化发展阶段的历史机遇，就能有效发挥我们这个社会主义大国的后发优势，就能实现生产力的跨越式发展。当前，我国经济总量已跃居世界第二位，正处在从大到强转变的历史关口，实现高质量发展是跨越关口的迫切要求。高质量发展要求经济发展动力的转换，要从主要依靠劳动力和要素投入转为依靠创新驱动。要深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断提升。
现代化经济体系是协调发展的经济体系。马克思主义政治经济学认为，社会再生产是一个运动过程，要求生产、分配、交换和消费等环节的相互协调。高效率进行资源配置的核心，是要有计划按比例地调节总劳动，保证生产和需要的平衡。资本主义市场经济的一个重要弊端，就是生产的盲目无政府状态，以及各种重大比例的严重失调。新发展理念强调协调，就是要发挥社会主义制度的优越性，统筹协调各方面关系、重大比例关系，调动各方面积极性，更加合理有效地配置资源。当前，我国经济发展中还存在不协调的问题，如城乡、区域、经济和社会方面的不协调等，建设现代化经济体系必须解决这些不协调问题。我们要紧紧抓住造成不协调发展的主要矛盾，着力解决发展中的不平衡不充分问题，突出解决经济发展中供给结构不适应需求变化的突出问题，深化供给侧结构性改革，努力协调当前和长远、局部和全局、重点与非重点的关系，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展，要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。
现代化经济体系是绿色低碳发展的经济体系。习近平总书记深刻指出，人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。西方发达国家的现代化道路是以数量扩张和规模扩大为主线的工业化道路，这些国家在实现工业化的过程中，大多数以消耗能源和牺牲环境为代价，“先发展，后治理”是其典型特征，造成了人与自然环境关系的紧张，付出了巨大的生态环境代价。新发展理念强调绿色发展，目的就是要解决好人与自然的和谐共生问题。我们建设现代化经济体系，必须正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，让良好生态环境成为人民生活的落脚点、成为展现我国良好形象的发力点，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中，切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更美，走向生态文明新时代。建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，实现绿色循环低碳发展、人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
现代化经济体系是开放共赢发展的经济体系。历史充分证明，开放带来进步、封闭导致落后，没有经济全球化就没有现代化，这是经济社会发展的客观规律。迄今为止，经济全球化总体上属于资本主义主导下的经济全球化，它以资本主义私有制为基础、以资本获取最大利润为动力，包含着深刻矛盾和严重弊端。为了克服这些矛盾和弊端，我们的新发展理念从构建人类命运共同体的高度重新阐释了开放的含义。我们所建设的现代化经济体系，是开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济体系，是造福于全世界人民的经济全球性化。它既要支持我国企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务“走出去”，提升在全球价值链中的位置，又要积极参与全球治理，推进“一带一路”建设，主动负起大国责任，做好开放发展、绿色发展的国际引领者。特别是要加强宏观经济政策国际协调，维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，促进形成各国发展创新、增长联动、利益融合的世界经济。建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，发展更高层次开放型经济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向发展。
现代化经济体系是共享共富发展的经济体系。坚持共享发展，稳步实现共同富裕，这是中国特色社会主义现代化道路的本质要求，也是我国现代化经济体系与西方国家现代化经济体系的根本区别。西方国家的现代化经济体系是以资本价值增值为核心的，人民大众异化成价值增值的工具，这造成了社会的分化对立，现代化的成果为少数人所占有和享用，两极分化严重。我们建设的现代化经济体系是以人民为中心的经济体系，其根本生产目的是满足人民群众日益增长的美好生活需要、实现人的全面发展和社会成员的共同富裕。一方面着眼于实现共建共享，努力形成“人人参与、人人尽力、人人都有成就感”的产业体系和就业机制，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，不断把“蛋糕”做大；另一方面不断完善基本分配制度，加强改善民生，保障公平正义，缩小收入差距，促进基本公共服务均等化，实现共同富裕，把做大的“蛋糕”分好，让社会主义制度的优越性得到充分体现，让人民群众有更多获得感。要建设体现效率、促进公平的收入分配体系，实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕，推进基本公共服务均等化，逐步缩小收入分配差距。
当今时代，西方世界正经历着前所未有的困境，西方发展的不确定性让世界更多“向东看”，从而更期待中国方案和中国智慧。建设以新发展理念为引领的现代化经济体系，不仅对开辟中国特色社会主义现代化发展新境界做出了新的创造性回答，而且为发展中国家现代化发展道路的选择和解决人类问题提出了“中国方案”和“社会主义方案”，具有深刻的世界意义。历史上，中国曾为人类文明做出过卓越贡献。在中国特色社会主义新时代，体现新发展理念的中国经济现代化道路和方案，一定能为人类的繁荣与进步做出新的更大贡献。
习近平非公有制经济重要论述研究
王光远[116]
习近平新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义建设的行动指南，是指引中国经济未来发展的科学理论。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。习近平总书记高度重视非公有制经济发展，党的十八大以来做出了一系列重要论述。只有深刻认识和准确把握习近平总书记非公有制经济重要论述，才能促进非公有制经济加快实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，凝聚广大非公有制经济人士力量、推动实现中华民族伟大复兴的中国梦。
一 深刻认识习近平非公有制经济重要论述的重大意义
习近平非公有制经济重要论述是守正出新、博采众长的思想结晶，具有深厚的理论渊源、丰富的实践基础和重要的历史地位。
1. 它是马克思主义政治经济学传统和中国特色社会主义理论的传承创新
习近平非公有制经济重要论述根深叶茂，源远流长。它是马克思主义中国化的最新成果，既坚持并运用了辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，也注意吸收了当代资本主义经济发展的经验教训和西方经济学理论中的合理成分，更是以新中国成立以来尤其是改革开放以来形成的中国特色社会主义经济思想为理论基础。
马克思在《资本论》中谈到，股份制是资本主义向社会主义过渡的最好的社会组织形式。毛泽东在《论联合政府》中专门论述了发展私人资本主义和合作经济对社会主义建设的重要性，提出多种经济成分并存，允许它们适度发展。邓小平提出以公有制为主体、其他经济成分为补充的思想，从根本上突破了原有单一公有制经济模式的理论。党的十五大第一次明确提出，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段一项基本制度”，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展”；十六大明确提出，“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”；十七大明确要“平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”，“推进公平准入，破除体制障碍，促进个体、私营经济发展”。
十八大以来，习近平总书记从中国经济发展进入新时代和社会主要矛盾发生新变化的实际情况出发，对非公有制经济工作做出系列重要论述，集中体现在“两个健康”上。2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上强调，非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，不仅是重大经济问题，也是重大政治问题。他深刻阐述了两种所有制经济的辩证关系，强调坚持一个基本经济制度、“两个毫不动摇”[117]、“三个没有变”[118]，以“四个作用”[119]彰显非公有制经济的重要贡献，用“五个重要”[120]强调非公有制经济的重要地位，与改革开放以来我们党对非公有制经济的路线方针政策一脉相承。这充分彰显了我们党坚持基本经济制度、大力发展非公有制经济的立场毫不动摇的决心。
2. 它来源于非公有制经济领域工作的丰富实践和创新探索
时代是思想之母，实践是理论之源。习近平非公有制经济重要论述根植于当代中国实际，是在指导非公有制经济发展的具体工作中丰富和发展起来的。习近平同志长期在东南沿海工作，福建、浙江是我国非公有制经济的先行地区，上海是各省特别是浙商、苏商和闽商规上非公企业的汇集之地。在地方工作期间，习近平同志结合当地实际深入贯彻落实中央精神，多次就非公有制经济开展调研、召开会议、发表重要讲话、制定出台相关政策文件，并在中央和地方媒体上发表重要署名文章。到中央工作后作为分管党建工作的政治局常委，对非公有制企业党建工作多有论述。习近平同志着力促进“两个健康”的有效作为，成为其非公有制经济重要论述的实践基础。
一是重视非公有制经济的地位作用。1998年8月，时任福建省委副书记的习近平指出，非公有制经济问题既是一个严肃的理论问题，也是一个重大的实践问题。他不仅在思想认识上重视，还以实际行动支持非公有制经济发展。他曾7次赴晋江考察调研，在肯定、剖析“晋江模式”的基础上，总结、提升了做大做强民营企业、加快县域经济发展的“晋江经验”，即“六个始终坚持”——始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向、始终坚持以市场为导向发展经济、始终坚持在顽强拼搏中取胜、始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展、始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展、始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务；强调“处理好五大关系”——处理好有形通道和无形通道的关系、处理好发展中小企业和大企业的关系、处理好高新技术产业和传统产业的关系、处理好工业化和城市化的关系、处理好发展市场经济与建设新型的服务型政府之间的关系。在浙江工作期间，习近平同志曾用“不可替代”“功不可没”“居功至伟”来描述非公有制经济在经济社会发展中的独特重要作用和巨大贡献，先后两次在中央媒体上发表长篇专题署名文章，进一步帮助各级党委政府和广大党员干部、非公有制经济人士加深对党的两个“毫不动摇”理论政策的理解和领会。
二是建立促进非公有制经济发展的政策体系。在福建省长任上，习近平同志提出要调整完善政策，拓展非公有制经济发展空间，强调在社会主义条件下，非公有制经济要公开、平等地参与市场竞争，离不开国家政策的引导、支持和调节。要按照“鼓励服务型、扶持科技型、推动外向型、发展特色型”的思路，在投资、融资、市场准入等方面，放宽政策限制，减少审批程序，简化审批手续，为非公有制经济发展开辟“绿色通道”。要进一步降低准入门槛，进一步开放非公有制经济的投资领域，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许非公有制经济生产经营；凡是外资经营的领域，都应向民间投资开放。在浙江省委书记任上，他推动出台《浙江省政府关于推动民营经济新飞跃的若干意见》。习近平同志还以超前的思维和眼光提出转变政府职能，建设“有限政府”，为非公有制经济提供优质服务，重点是加快建立社会化服务体系、融资体系、社会保障体系三大服务体系。在上海市委书记任上，他强调着力优化政策环境、市场环境、法制环境、服务环境、社会环境，切实做到亲商、兴商、安商、富商，使上海真正成为投资创业的宝地，促进民营经济快速健康发展。
三是引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。时任福建省委副书记的习近平在全省私营企业纳税先进单位经验交流暨表彰大会上，要求广大非公有制经济人士正确处理国家与企业、全局与局部的利益关系，立足本职，发挥优势，为全省经济发展多作贡献。他指出，通过光彩事业，可以让更多依靠党的改革开放政策先富起来的非公有制经济人士增强奉献社会和人民的历史责任感、爱国心，帮助他们树立正确的世界观、人生观和社会主义义利观，把非公有制经济人士的社会主义精神文明建设提高到一个新的水平。2006年6月，习近平同志在浙商大会上，要求广大浙商“致富思源、富而思进”，积极参与光彩事业和社会公益事业，倡导“互利共赢，义利兼顾”理念；积极开展“关爱员工，实现双赢”的活动，谋求和谐的劳动关系；积极建立各种健康的企业文化，协调企业内部的各种关系。
3. 它为新时代中国特色社会主义市场经济发展提供了新动能
新故相推，日生不滞。习近平总书记明确指出，在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举，我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。
从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党的十四大提出了“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”；从十五大到十八大报告，基本沿用这一提法。习近平总书记在党的十八届三次全会上提出，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。十九大报告进一步表述为“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”。从“基础”到“决定”的两字之差，对市场作用作了全新定位，是在实践基础上的伟大理论创造。市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。明确“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。
在这一伟大理念的引导下，以习近平同志为核心的党中央通过全面深化改革，进一步厘清市场和政府的边界，为非公有制经济的发展创造了各种更为有利的条件。非公有制经济已成为中国经济稳定增长的“压舱石”，是保持我国市场经济活力的重要途径。据统计，我国民企达2600多万家，注册资本超过165万亿元，对国家的税收贡献超过50%，国内生产总值、固定资产投资以及对外直接投资占比均超过60%，技术创新和新产品占比超过70%，城镇就业占比超过80%，对新增就业贡献率超过90%。中国是世界上最大的发展中国家，是最大的社会主义国家，是对世界增长贡献最大的国家。中国共产党领导下的中国特色社会主义市场经济体制带领我国走上了举世瞩目的现代化之路，为新时代推进中国特色社会主义伟大事业集聚了蓬勃动能，为其他国家和民族提供了中国经验，为马克思主义在21世纪的发展与传播注入了强大生命力。
二 准确把握习近平非公有制经济重要论述的基本内涵
深刻认识习近平非公有制经济重要论述的基本内涵，有利于坚定理想信念、把握方式方法，充分发挥非公有制经济作用，推进全面深化改革进程。习近平非公有制经济重要论述内涵丰富，有五大方面需要重点把握、深入领会。
1. 推动民营企业贯彻新发展理念实现高质量发展
进入新时代，我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记牢牢把握这一新的历史方位和阶段性特征，在十九大报告中提出一系列鼓励支持民营经济发展的重要论述——“要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”；“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持”；“加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”。这充分表明高质量发展是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，是引领新常态的必然要求，为广大民营企业贯彻新发展理念、实现高质量发展指明了方向。他在2016年3月4日全国政协民建工商联界联组讨论上的讲话（以下简称“3月4日重要讲话”）中指出，民营企业发展正迎来三大机遇：一是实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，带来了许多难得的重大机遇；二是“十三五”规划建议提出了50项重大举措和300多项具体措施；三是我国经济发展韧性强、潜力足、回旋余地大的优势凸显。他要求广大非公有制经济人士准确把握我国经济发展大势，提振发展信心，争取新作为、新提升、新发展。
2. 保护各种所有制经济产权和合法利益
有恒产者有恒心，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。习近平总书记在3月4日重要讲话中指出，“国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，激发非公有制经济活力和创造力。要健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。”十九大报告指出，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。”中共中央、国务院颁发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，对完善产权保护制度，推进产权保护法治化进行了全面部署，为广大民营企业安心、专心、用心谋发展创造了更加有利的制度环境。
3. 营造稳定、公开、透明、可预期的营商环境
良好的营商环境，是企业茁壮成长的土壤，是地区经济发展的软实力和竞争力。习近平总书记在3月4日重要讲话中既充分肯定我国业已形成促进非公有制经济发展的政策体系，又准确指出政策实施过程中遇到的突出问题，如“中梗阻”“三门”“三座大山”[121]等。强调要着力解决中小企业融资难问题，着力放开市场准入，着力加快公共服务体系建设，着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，着力进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，让民营企业真正从政策中增强获得感，极大地提振了广大民营企业家的发展信心。他进一步明确提出“三个鼓励”和“五个允许”，为民营企业拓宽发展空间指明了方向。“三个鼓励”是：鼓励非公有制企业参与国有企业改革；鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域；鼓励社会资本投向农村建设。“五个允许”是：允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济；国有资本投资项目允许非国有资本参股；允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构；允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营；允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。十九大报告指出，“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。”随着全面深化改革的推进，一切妨碍市场公平竞争的各种规定和做法必将被不断清除，民营企业作为市场主体将日益得到尊重，民营经济发展的活力和创造力将被充分激发。
4. 进一步激发和保护优秀企业家精神
企业家是经济活动的重要主体，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。党中央非常关心企业家队伍的成长和作用的发挥，高度重视企业家精神培育和民营经济发展。习近平总书记在2015年中央统战工作会议上强调，要深化理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士特别是年青一代爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。他在3月4日重要讲话中指出，要深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，始终热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，在推动实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写人生事业的华彩篇章。十九大报告指出，“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。”中共中央、国务院印发《关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的意见》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对企业家群体、企业家精神、企业家作用的高度重视。在3月4日重要讲话中习近平总书记强调，要坚持标准、严格程序、认真考察，做好综合评价，真正把那些思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的非公有制经济代表人士推荐出来。
5. 着力构建亲清新型政商关系
“官”“商”交往要有道，核心要义就在于“亲”和“清”。习近平总书记不仅一以贯之倡导，而且身体力行构建新型政商关系。2014年习近平总书记给福建省30位企业家回信，充分肯定了福建企业家“敢为天下先，爱拼才会赢”的胆识和勇气，体现了对企业作为市场主体的尊重和支持。在3月4日重要讲话中，习近平总书记首次提出“亲”“清”二字标准，为构建新型政商关系指明了努力方向。十九大报告再次要求构建亲清新型政商关系，有效激励广大党政干部勇于担当、积极作为，既帮助民营企业解决发展中遇到的各种困难和问题，又守住底线不以权谋私；激励广大民营企业家做到洁身自好，遵纪守法办企业，光明正大搞经营，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新贡献。
三 以习近平非公有制经济重要论述为指导，充分发挥工商联作用
作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、政府管理和服务非公有制经济的助手，工商联要以习近平非公有制经济思想为指导，学深悟透，干在实处，创新方式服务两个健康。
1. 坚持正确政治方向，坚定广大非公有制经济人士的理想信念
旗帜鲜明讲政治是工商联的光荣传统。工商联要把坚持中国共产党的领导贯穿始终，团结引导广大非公有制经济人士自觉在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人、发展上的生力军、改革中的带头人。坚决贯彻落实中央一系列决策部署，认真执行中央在非公有制经济领域的大政方针，坚定企业家信心，稳定企业家预期。结合改革开放40周年纪念活动，加强对企业家特别是年青一代民营企业家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育，引导他们自觉把社会主义核心价值体系融入企业文化建设全过程、将党建融入现代企业制度，做亲清政商关系的践行者和建设美好生活的生力军。关注年青一代企业家成长，推动成立更多的青年商会组织，做好新老企业家“传帮带”工作，使年轻一代企业家既继承听党话、跟党走的光荣传统，又弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗，创新发展、专注品质、追求卓越，履行责任、敢于担当、服务社会的优秀企业家精神。
2. 融入国家发展战略，凝聚民企力量实现中华民族伟大复兴
国家经济发展战略是党中央优化国家发展区域布局、优化社会生产力空间结构、打造新的经济增长极的重大举措。工商联要引导民营企业家紧紧把握国家发展战略机遇，把个人理想、企业发展融入民族复兴的伟大实践。深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，引导企业将精准扶贫与企业发展结合起来，培育乡村发展新动能，推动实施乡村振兴战略。按照习总书记军民融合战略的要求，积极参与举办军民融合高科技成果展和军民两用技术创新应用大赛等活动，打造军民融合工作品牌。密切与“一带一路”沿线国家工商界联络交往，服务引导民营企业规范境外投资经营行为、防范化解经营风险，充分利用国内外两个市场、两种资源，为推进“一带一路”建设、推动形成全面开放新格局贡献力量。联合有关部门精心打造企业重组和项目对接平台，助力国有资本与民营资本深度融合，推动混合所有制经济健康发展。引导民营企业强化责任担当，始终成为保障就业、涵养税源、创造财富的重要渠道，助力打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为我国从富起来到强起来作出新的贡献。
3. 当好政企桥梁纽带，切实服务非公有制经济健康发展
帮助民营企业解决发展问题，是新时代工商联工作的重要切入点。要积极推动建立党委政府和商会组织、民营企业的沟通协商制度，广泛开展调查研究、建言献策，以政策第三方评估、民企诉求直通车等形式，推动形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。围绕规范交往行为、加强联系服务、推动政企沟通、优化法律环境、营造舆论环境等方面，制定践行亲清新型政商关系的措施并抓好落实。支持商协会、企业组建技术创新联盟，发挥行业中龙头企业的作用，搭建公共服务平台，带动上下游产业协同创新、共赢发展。努力实现非公有制企业、商会组织中党的组织和党的工作的全覆盖，推动企业和商会组织党建全面进步、全面过硬。开展“法律三进”[122]活动，引导非公有制经济人士牢固树立契约精神和合作意识，做好民营企业的纠纷协调工作，依法保护企业家财产权、创新权益、自主经营权和公平竞争权。
主要参考文献
[1]《习近平谈治国理政》，外文出版社，2014。
[2]《习近平谈治国理政》（第二卷），外文出版社，2017。
[3]蒋升阳、赵鹏：《晋江之路——晋江经验15年发展传承综述》，《人民日报》2017年3月18日第一版。
[4]庄聪生：《十九大为民营经济指明发展方向》，《人民政协报》2017年10月27日第五版。
[5]杨卫敏：《习近平关于非公经济领域“两个健康”思想研究》，《江苏省社会主义学院学报》2017年第1期。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握文化产业发展中社会效益和经济效益的关系
张旭[123]
文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。在当今世界格局中文化软实力的作用日益凸显，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、综合国力竞争的重要因素。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的指导思想，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署。党的十九大报告专门对文化发展做出新的部署，提出要“加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制”，要求“健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态”，明确了当前和今后一个时期文化产业发展的指导思想和目标任务。认真学习领会和宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对于在文化产业工作中把握正确的政治导向和价值导向，处理好意识形态属性和商品属性、社会效益和经济效益之间的关系，推动文化产业健康可持续发展，具有重要意义。
一 文化产业具有双重属性、两个效益，必须始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一
习近平总书记多次强调，在文艺创作和文化产业发展中要把握好意识形态属性和产业属性、社会效益与经济效益的关系，始终把社会效益放在首位。在市场经济的条件下，文化产品和服务要通过市场实现价值，当然不能不考虑经济效益。近年来特别是党的十八大以来，我国文化产业实现了蓬勃发展，取得了显著的经济效益。我国文化产业增加值从2012年的18071亿元增长到2017年的35462亿元，年均增速超过14%，比同期GDP现价增速高了近6个百分点，占同期GDP的比重从3.48%上升到4.29%。2012年以来，文化产业对国民经济增量的贡献率平均达到6%左右，文化产业已经成为经济增长新动能和新引擎。
与此同时，我们要更加清醒地认识到，文化产业是内容产业，发展文化产业的根本目的是满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求，其社会效益天然存在，文化产品和服务的价值取向和精神要义是文化产业发展的生命线。文化产业的社会效益，集中体现在文化产品和服务对社会所产生的效应，培育和弘扬社会主义核心价值观，传播真善美的理念，传承传播优秀文化，满足多样化精神文化需求，提升国民文化素质，是文化产业社会效益的主要内容。此外，文化产业增加就业、推动经济结构调整、鼓励创新创造，也是其社会效益的重要体现。
始终把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，是文化产业发展的首要原则。相对于传统的农业、工业和服务业等经济门类，文化产业的特殊性就在于其既有通过市场交换获取经济利益和实现再生产的商品属性、产业属性、经济属性，同时也有教育人民、引导社会和涵育道德的意识形态属性。文化产品承载着一定的思想和精神内涵，作用于人们的思想和心灵，影响人们的思想观念和行为准则。人们在欣赏电影、观看戏剧、聆听音乐甚至是游戏娱乐时，往往潜移默化地被其中所蕴含的特定的生活方式和价值观念所影响。因此，要充分认识文化产业双重属性、两个效益，绝不能把文化产品等同于一般的商品，绝不能把文化产业等同于一般的产业。当文化产业的社会效益和经济效益、社会价值和市场价值发生矛盾时，经济效益要服从社会效益，市场价值要服从社会价值，绝不能为追求经济效益而放弃社会责任、损害社会效益。事实上，文化产品的社会效益与经济效益并不是彼此对立的。我们在文化内容创作生产中所倡导的真善美的价值观和文化内涵，与人们向往美好的天性是契合的。好的文化产品，一定是既能够传递正确价值观、传播优秀文化，又受消费者欢迎的。没有价值和内涵的文化产品，也不会受到消费者的欢迎，很难产生好的经济效益。
二 满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮
在新时代，满足人民日益增长的美好生活需要，是文化产业发展的社会效益最重要、最直接的体现。习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。总书记在文艺工作座谈会上指出，满足人民日益增长的精神文化需求，必须抓好文化建设，增加社会的精神文化财富；要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点。我们发展文化产业的目的，首先就是要保障人民群众文化权益，以文惠民、育民、乐民，为人民群众提供更好更多的文化产品和文化服务，满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求。我国不久将全面建成小康社会，人民美好生活的需要日益广泛，大多数人的衣食住行等基本物质生活需要已经得到满足，必然对精神文化生活产生更多更高的需求。2017年11月，北京人艺的话剧《窝头会馆》出现“买戏票”堪比春运“买火车票”的盛况，不少人前一天深夜就开始排队买票，最长的排了19个小时，充分反映了这种需求变化趋势。近年来我国城乡居民对精神文化产品的需求保持着比较旺盛的发展势头，2013 ～2016年，全国居民人均文化娱乐消费支出年均增长11.5%，高于同期全部人均消费支出增速2.5个百分点，文化娱乐消费支出占人均消费支出的比重从4.4%上升到4.7%。这些数据说明文化消费需求增长较快，但总体来看，我国文化消费水平仍然偏低，特别是居民文化娱乐消费占消费支出的比重明显低于发达国家10%左右的水平，人民群众文化消费需求还远没有得到充分释放，发展空间巨大。这一方面是因为居民的文化消费习惯还有待培育，另一方面也与文化产品和服务的有效供给不足有关。文化产业的发展要努力把握人民群众新需求和文化产业发展新趋势，加强文化市场需求和消费趋势预测研究，引导文化企业生产和提供更多内容丰富多彩、形式多样的文化产品和服务，进一步扩大文化产品和服务的有效供给，更好满足人民日益增长的精神文化需求，更好推动人的全面发展和社会的全面进步。
三 优秀的文化产品和服务应该经得起人民评价、专家评价和市场检验
习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，一部好的作品，应该是经得起人民评价、专家评价、市场检验的作品。人民评价是人民在文艺审美、文化消费后的反馈；市场检验是市场经济条件下人民评价的表现方式；专家评价则通过专业的知识、理性的分析、综合的考量，力求完整、准确地反映作品的艺术价值和社会价值。优秀的文化产品和服务，要既能在思想上、艺术上取得成功，又能在市场上受到欢迎。根据这个标准，我们在评价文化产品和服务的实践中，要坚持把遵循社会主义先进文化前进方向、人民群众满意作为评价文化产品的最高标准，把人民评价、专家评价和市场检验统一起来，形成科学的文化产品评价体系。必须科学合理地设置反映市场接受程度的发行量、收视率、点击率、票房收入等量化指标，既不能将这些指标绝对化，从而忽视作品的格调品位，又不能忽视市场信息甚至简单否定这些量化指标，无视社会需求和群众需求，以至于产品乏人问津、束之高阁。要通过完善文化产品评价体系，引导市场主体和文艺工作者坚持“以人民为中心”的根本方向，真正从群众需要出发，着力提升文化产品的内涵和质量，推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求的精品力作，满足多样化的文化消费需求，实现社会效益和经济效益双丰收。
四 着力完善把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制和政策举措
在文化产业发展中，推动把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一是一个系统工程，涉及文化发展改革的方方面面。2015年，中办、国办出台《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》，对文化产业两个效益问题提出了一系列制度性要求并做出政策性保障。下一步，要以贯彻落实这个文件为重要抓手，着力引导文化企业和文化产业工作者坚守社会责任，正确处理社会效益和经济效益的关系，始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。具体来说，要从以下四个方面着手。
一是加强对文化产品创作生产的正面引导。要始终坚持中国特色社会主义文化发展道路，发挥社会主义核心价值观的引领作用，处理好意识形态属性和商品属性、社会效益和经济效益之间的关系，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。要进一步研究综合运用多种政策手段，形成科学的文化产品评价体系，倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗，着力引导文化企业和文化产业工作者坚守社会责任，始终坚持以人民为中心的创作导向，提升文化产品的内涵和质量，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作。要通过文化产品和服务更加生动活泼地表现社会主义核心价值观，推动社会主义核心价值观融入社会生活。
二是进一步完善文化产业政策体系。产业政策是政府调控引导文化产业发展的重要手段。要加大与相关经济部门的沟通协调力度，推动出台更有针对性、更有力度的财政、税收、金融、土地等方面的经济政策。要加强政策落实情况评估，及时发现并妥善解决存在的问题，进一步推动已有政策落地，使各项与文化产业发展相关的政策真正惠及文化企业，让文化企业在市场竞争中追求社会效益无后顾之忧。
三是加快构建现代文化市场体系。要着力完善多层次的产品市场和要素市场，加快构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系，既充分发挥市场机制作用，尊重企业法人主体地位和自主经营权，又要加强市场监管和执法监督，规范文化市场主体生产经营行为。要完善适应文化产业发展要求的知识产权法律制度，健全知识产权侵权查处机制，有效应对互联网等新技术发展的挑战。要建立健全黑名单、警示名单和失信联合惩戒机制，完善以内容监管为重点、信用监管为核心的文化市场事中事后监管体系。要积极探索创新适合新技术、新业态、新模式特点的监管方式，既要营造公平竞争环境，激发创新创造活力，又要进行审慎有效监管，防范可能引发的风险。
四是加强文化产业法治建设。要加快制定出台《文化产业促进法》，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。在文化和旅游部牵头起草的《文化产业促进法》草案中，高度重视通过法治思维和法治方式向社会传导正确价值取向，加强对文化精品创作生产的引导，促进把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。在《促进法》草案总则、创作激励、企业扶持、市场建设、监督管理等章节中都充分强调文化产品和服务要弘扬社会主义核心价值观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想努力建设新时代中国资本市场
赵争平[124]
作为马克思主义中国化的最新成果，习近平新时代中国特色社会主义思想坚持继承性、创新性、人民性与科学性相统一，揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径，是我们党和国家必须长期坚持、不断发展的行动指南。经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党的十八大以来党中央集中统一领导经济工作实践的理论结晶。关于经济发展的新理念、供给侧结构性改革、发挥市场在资源配置中的决定性作用等观点，运用了马克思主义政治经济学的立场、观点和方法，提炼了我国经济发展实践的规律性成果，在理论上有重大创新和突破，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学，充分体现了以习近平同志为核心的党中央非凡的理论勇气、鲜明的人民立场、强烈的使命担当和高超的治国理政能力。
习近平总书记关于资本市场建设的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。资本市场在价格发现、资源配置、风险管理等方面具有独特作用，近代以来西方国家崛起背后往往都有一个强大的资本市场。无论是17世纪荷兰的海上霸权、18世纪英国的工业革命，还是19世纪以来美国逐渐称霸全球，都得益于资本市场高效的资金动员能力。马克思在《资本论》中说过，假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修筑铁路的程度，那么恐怕直到今天世界上还没有铁路，但是集中通过股份公司瞬间就把这件事完成了。这段话深刻阐述了股份制和资本市场对现代经济发展、社会文明进步的推动作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，高度重视我国资本市场改革、开放与稳定，做出了一系列重要指示和决策部署，深刻回答了在我们这样一个发展中的社会主义大国，以什么样的立场和态度对待资本市场、用什么样的思路和举措发展资本市场、朝着什么样的方向和目标推进资本市场建设等重大问题，形成了关于新时代加强资本市场建设的重要观点。作为证监会系统的一名党员干部，要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平总书记关于资本市场建设的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力建设一个与我国经济实力相匹配、具有国际竞争力和影响力的资本市场。
一 习近平总书记关于资本市场建设重要论述的理论形成与重大意义
1. 习近平总书记关于资本市场建设的重要论述，是在深刻分析当前我国经济发展内外部环境和资本市场客观规律的基础上，经过艰辛理论探索，取得的理论创新成果
一是继承和坚持了改革开放以来党中央一以贯之发展资本市场的战略方向，又根据新的时代条件与时俱进。1992年，针对当时资本市场“姓资姓社”的争论，邓小平同志指出，证券、股票这些东西好不好，社会主义能不能用？允许看，但要坚决地试。这番讲话一锤定音，为发展资本市场扫除了思想障碍。2004年，党的十六届三中全会首次提出建立多层次资本市场体系的任务。2013年，党的十八届三中全会强调要健全多层次资本市场体系。2015年股市异常波动后，习近平总书记在访美时郑重宣告，发展资本市场是中国的改革方向，不会因为这次股市波动而改变。2017年，党的十九大强调，要提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。这一历史过程，反映出我们党对资本市场重要性和独特作用的认识不断深化。
二是提炼升华了我国资本市场改革开放波澜壮阔的实践。习近平总书记指出，时代是思想之母，实践是理论之源。在20多年的探索过程中，我们既有市场规模跃居世界第二的成功经验，也有股市运行发生异常波动的深刻教训。习近平总书记关于资本市场建设的重要论述从战略和全局的高度，总结、提炼、升华了我国证券期货市场改革开放的实践。
三是科学把握了当前国际金融发展的形势与特点，深刻总结了境外资本市场发展过程中正反两方面经验，特别是2008年国际金融危机暴露出的金融过度自由化、盲目加杠杆等教训，展现出了理论的国际视野与战略眼光。
2. 习近平总书记关于资本市场建设的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想在证券期货领域的具体化，是中国特色社会主义政治经济学的一个重要方面，是我们党持续深入推进马克思主义中国化、时代化的又一重要成果
这一论述以我国资本市场建设规律为主题，从理论上深刻阐明了社会主义市场经济条件下发展资本市场、促进资本形成、优化资源配置的重要性和必要性，为我们坚定不移推动多层次资本市场发展奠定了理论基础；从政治上深刻揭示了资本市场作为大国重器必然具有国家属性，服务国家利益，为我们从党和国家工作全局认识资本市场的性质作用提供了科学指引；从战略上系统谋划了多层次资本市场发展的总体方向、基本原则和重大举措，为我们建设新时代富有国际竞争力、影响力的资本市场确立了根本遵循。
二 习近平总书记关于资本市场建设重要论述的丰富内涵与内在逻辑
习近平总书记关于资本市场建设的重要论述，涵盖了资本市场改革、开放、稳定、监管等各个领域。具体来说，有以下六个方面。
1. 关于资本市场建设目标的论述
习近平总书记指出，要把发展直接融资放在突出位置，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的多层次市场体系。这是从我国国情出发做出的顶层设计。首先，长期以来我国金融资源高度集中于银行体系，间接融资占比过高，这不利于实体经济降成本、去杠杆，也不利于防风险。截至2017年9月底，我国直接融资占比为38.8%，远低于美国的59.7%、英国的57.2%。通过发展多层次资本市场优化金融结构，是事关建设现代化经济体系全局的战略抉择。其次，我国资本市场虽然经历了20多年探索，但总体上仍是新兴加转轨市场，交易者不成熟、交易制度不完备、市场体系不完善、监管制度不适应等问题在2015年股市异常波动中充分暴露。建设中国资本市场，不可能也不应该照搬西方成熟市场模式，必须从我国实际出发确定方向和目标，在解决自身问题的过程中逐步成熟壮大。
2. 关于保护投资者合法权益的论述
以人民为中心的发展思想，是马克思主义政治经济学的根本立场。任何一种学说，只有坚持以人民为中心的价值取向，才能同时占据真理和道义的制高点。中国资本市场有各类投资者1亿多人，如果算上家庭成员有3亿～4亿人，他们是人民群众的重要组成部分。保护投资者特别是中小投资者合法权益、依法打击违法违规行为，是资本市场践行以人民为中心的发展思想的具体体现。习近平总书记多次就保护投资者合法权益作出指示，不仅将其作为资本市场建设的基本目标之一，还将其贯穿于制度建设、监管实践、风险防范等各个方面，这充分体现了习近平总书记关于资本市场建设重要论述的人民性。
3. 关于服务实体经济的论述
习近平总书记高度重视实体经济与资本市场的共生共荣，强调必须把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点，真正打牢我国社会主义市场经济的微观基础。习近平总书记强调，为实体经济服务，是防范金融风险的根本举措。从国内外经验看，资本市场“脱实向虚”是一切风险的总根源，如果实体经济发展不好，上市公司质量不过关，市场走向脱离经济基本面，往往会酿成重大风险。这样的资本市场，是“冒险家的乐园”，而不是实体经济的“助推器”。2016年以来，证监会积极推进新股发行常态化，启动创新企业境内发行股票或存托凭证试点，发展新三板市场，积极服务供给侧结构性改革、国有企业“混改”和脱贫攻坚等国家战略，努力践行了习近平总书记关于资本市场服务实体经济的重要论述。
4. 关于深化资本市场改革开放的论述
习近平总书记高度重视资本市场改革开放，不仅在全国金融工作会议、中央经济工作会议上提出明确要求，还亲自部署股票发行注册制、沪深港通等重大决策，并通过会见外宾、出席国际会议等场合，向全世界传递我国坚定深化资本市场改革开放的鲜明态度。习近平总书记强调，要培育公开透明的资本市场，加强基础制度建设，提高信息披露质量；股市涨跌有其自身的运行规律，政府的职责是维护公开公平公正的市场秩序，避免发生系统性风险；扩大金融对外开放，合理安排开放顺序，同时维护好国家金融安全。这些论述概括起来，就是要坚持市场化、法治化、国际化的改革方向。
5. 关于防控风险的论述
这是习近平总书记高度重视、反复强调的内容。党的十九大提出，要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。资本市场参与者众多，利益关系复杂，受诸多不确定因素影响，是这项任务的主战场之一。深入学习习近平总书记有关讲话和指示精神，可以从三个方面领会要义。一是根本目标，即守住不发生系统性区域性风险的底线，防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。二是基本原则，即正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场调节机制作用，但在可能出现系统性风险时政府要坚定及时干预。三是方法策略，既要治理金融乱象、下决心处置一批风险点，又要把握好力度和节奏，保持市场总体稳定。
6. 关于加强党对资本市场建设领导的论述
党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。习近平总书记强调，要完善党领导金融工作的体制机制，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全；要落实全面从严治党要求，扎扎实实抓好国有金融机构党的建设，加强党性教育，加强党风廉政建设。这些论述概括起来，就是要自觉把“四个意识”贯彻到金融工作和资本市场建设的各个方面，不折不扣地落实好“坚持党对一切工作的领导”这条基本方略。
习近平总书记关于资本市场建设重要论述的六个方面内容，主题鲜明，逻辑严谨，构成了一个系统完备的理论体系。第一部分是总体目标，第二部分是价值取向，第三、四、五部分是主要任务，第六部分是政治保障。总体目标锚定前进方向，价值取向彰显为民情怀，主要任务决定工作部署，政治保障提供强大动力。四个板块、六个方面次第展开、层层推进，体现了理论逻辑与实践逻辑的内在一致，体现了思路、理念与行动蓝图的高度统一。
三 以习近平总书记关于资本市场建设的重要论述为指引 努力建设新时代中国资本市场
习近平总书记指出，马克思主义是实践的理论，指引着人民改造世界的行动。学习领会习近平总书记关于资本市场建设重要论述的历史意义、丰富内涵和精髓要义，最终要落脚到中国资本市场建设的伟大实践中。
（1）加强党对资本市场建设的全面领导，认真贯彻党中央关于资本市场改革、发展、稳定的各项部署，进一步增强服务国家战略的主动性和执行力，以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。切实加强证券期货监管系统党的建设，落实全面从严治党各项要求，努力打造一支政治过硬、本领高强的监管干部队伍。
（2）统筹深化主板、中小板、创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，研究推动股权众筹融资试点，加大对新技术、新产业、新业态、新模式的支持力度。稳步推进股票发行制度改革，规范再融资、并购重组、股份减持等市场行为。继续发展债券市场，丰富品种，优化结构，提升质量。推动期货和衍生品市场稳步发展，更好地为实体经济风险管理需要服务。
（3）推动证券期货行业走高质量发展之路，做优做精主业，加强内控合规，培育具有国际影响力的投资银行、财富管理机构和风险管理机构。允许设立外资控股证券期货经营机构，推动内资机构在竞争中做大做优做强。努力提高上市公司质量，加大退市改革力度，有序推进资本市场对外开放。
（4）依法全面从严监管各类市场主体，精准高效查处内幕交易、市场操纵、欺诈发行等违法违规行为，体系化构建纠纷化解、先行赔付、支持诉讼等损害赔偿救济机制，努力维护投资者的知情权、参与权、收益权和求偿权。推动证券法、公司法、刑法修改和期货法制定，夯实资本市场监管执法与投资者保护的法律基础。
（5）坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战，强化交易所一线监管。加强风险监测和应对能力建设，重点防范跨市场、跨行业、跨境风险，围绕股市杠杆资金、债券违约、货币市场基金流动性等风险点，跟踪监测，完善预案，科学处置，坚决维护资本市场稳定运行。
习近平长江经济带发展重要论述研究
王红玲[125]
长江是我国第一大河，流域面积约205万平方公里，占全国的21%，多年平均水资源量9958亿立方米，约占全国的35%。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，人口和经济总量均超过全国的40%，生态地位重要，综合实力较强，发展潜力巨大。
长江经济带概念的提出已有20余年，前后经历了三个发展阶段：第一个阶段是1984～1985年，提出了“长江产业密集带”之说；第二个阶段是20世纪90年代始，随着浦东开发和三峡工程建设等重大决策的相继实施，提出发展“长三角及长江沿江地区经济”的战略构想；第三个阶段是十四届五中全会指出，要建设以上海为龙头的长三角及沿江地区经济带。从此，“长江经济带”被提上国家和沿江省市的议事日程。
2014年，习近平总书记在部署2015年中央经济工作时指出：“要重点实施‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局”。至此，长江经济带作为新时期国家级“三大发展战略”浮出水面。
一 习近平长江经济带发展重要论述的形成
2015年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会上鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，对破解长江经济带生态环境状况严峻、区域发展不平衡、产业转型升级艰巨、区域合作机制尚不健全等突出问题具有重大指导意义。习近平总书记多次强调长江经济带的发展要全面体现新发展理念。
2016年1月，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会。会上，他不仅强调推动长江经济带发展是一项国家级重大区域发展战略，更明确指出，推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位。长江是中华民族的母亲河，中华民族的繁衍生息，离不开长江的哺育。必须从中华民族长远利益考虑，尊重自然，顺应自然，保护自然，让母亲河永葆生机活力，提出了长江“共抓大保护，不搞大开发”的重大战略思想。明确了关于长江经济带发展的重大战略思路和重大战略布局，其非常重大的要点就是环境优先，把生态修复和生态保护放在优先发展的战略位置。
2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调，推动长江经济带发展是党中央做出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。坚持新发展理念，抓好长江大保护是主动适应社会主要矛盾变化、加快建设现代化经济体系、不断满足人民对良好生态环境和美好生活需要的重要举措。
习近平总书记指出，新形势下推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的5个关系。坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护，不搞大开发，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展。
两次长江经济带考察讲话，是一脉相承的战略思考、前后相续的战略判断，提出了一系列新思想新观点，形成了习近平长江经济带发展重要观点。
二 习近平长江经济带发展重要论述的科学内涵
1. 生态优先
习总书记强调，推动长江经济带发展，前提是坚持生态优先，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。
解决长江经济带生态环境欠账，最大的问题在于水，水的问题根子在岸上。有公开数据显示：长江沿岸有40多万家化工企业，同时还分布着五大钢铁基地、七大炼油厂，以及上海、南京、仪征等石油化工基地。除了工业污染，由于长江沿线城市人口密集，规模以上的排污口有6000多个。早在2012年，水利部水资源公告称，全国非污水排放总量785亿吨，其中近400亿吨排入长江。
面对如此严峻的大开发形势和污染状况，长江经济带如何实现“共抓大保护，不搞大开发”的战略目标？2016年习近平“重庆讲话”之后，沿江九省市立即行动起来，开展了沿江化工企业、城市黑臭水体等十个专项整治，初步遏制长江生态环境恶化态势。2017年9月，湖北印发《湖北长江大保护九大行动方案》，以坚决抓好中央环保督察反馈意见整改落实为重大契机，划红线、出铁拳、严问责、传压力。严禁在长江干流及主要支流岸线1公里内新建重化工及造纸项目，严控在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。先后对湖北省658家化工企业和53个化工园区进行了排查整治，取缔长江干线非法码头367个，整改市级集中式饮用水源地62处，核查入河排污口1235个，关闭和搬迁禁养区畜禽养殖场4574个，拆除围网养殖118万亩，清理了长江干流及主要支流岸线1公里内所有重化工及造纸项目。经过近两年的铁腕出击，为下一步生态修复打下了良好的基础。
2018年4月习近平总书记的“武汉讲话”，进一步强调要以持续改善长江水质为中心，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。继续强调要下决心把长江沿岸有污染的企业都搬出去，企业搬迁要做到人清、设备清、垃圾清、土地清，彻底根除长江污染隐患。要刹住无序开发，限制排污总量，依法从严从快打击非法排污、非法采砂等破坏沿岸生态的行为。要从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，统筹山水林田湖草等生态要素，实施好生态修复和环境保护工程。
2. 绿色发展
习近平总书记强调，长江经济带要共抓大保护，不搞大开发。不搞大开发不是不搞大的发展，要设立生态这个禁区，我们搞的开发建设必须是绿色的、可持续的，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提。“我强调长江经济带建设要抓大保护、不搞大开发，不搞大开发不是不搞大的发展，而是要科学地发展、有序地发展。对于长江来讲，第一位的是要保护好中华民族的母亲河，不能搞破坏性开发。”
谈到保护长江生态时，总书记一直强调“立规矩”“下禁令”。长江经济带如何发展？总书记用兵法来比喻：“发展也要讲兵法，兵无常势。有所为是发展，有所不为也是发展，要因时而宜。秣马厉兵，清扫战场。大保护工作也是兵马未动粮草先行。这个粮草就是思想认识。”总书记的讲话有很强的针对性，对生态环境形势依然严峻、生态环境协同保护体制机制亟待建立健全、流域发展不平衡不协调问题突出的长江沿岸有强烈的警醒作用。
新形势下，长江经济带发展成败的关键，就在于能否牢牢抓住绿色发展这条主线不放松。推动长江经济带绿色发展，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。这不仅是实现可持续发展的内在要求，而且是推进现代化建设的重大原则。
生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。要坚持在发展中保护、在保护中发展，不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来。生态环境保护的成败归根结底取决于经济结构和经济发展方式，绝不能割裂来看。应该看到，当前我国坚定不移优化经济结构、转变发展方式，均得益于生态环境“红线”的现实倒逼，而经济的可持续发展也是更好保护绿水青山的重要基础。如湖北在关闭非法码头、非法采砂场，调整长江、汉江沿岸重化产业布局，淘汰落后产能、污染企业的同时，引导支持企业加强技术改造，实现转型升级。2017年，全省初步建立总投资1.14万亿元的项目库，设立了2000亿元的长江经济带产业基金，搭建了长江大保护投融资平台。谋划实施一批重大生态修复、重大技改项目，发展生态旅游等绿色产业。
3. 自主创新
在考察三峡工程时习总书记强调，三峡工程是国之重器，是靠劳动者的辛勤劳动自力更生创造出来的，是我国社会主义制度能够集中力量办大事优越性的典范。真正的大国重器，一定要掌握在自己手里，核心技术、关键技术，化缘是化不来的。要靠自己拼搏，通过自力更生，倒逼自主创新能力的提升。在考察武汉烽火集团时习总书记强调，现在核心技术、关键技术、国之重器必须立足于自己，过去我们勒紧裤腰带，咬紧牙关，创造了两弹一星，因为我们发挥了制度优势，集中力量办大事。下一步科技攻关要摒弃幻想，靠我们自己。
4. 动能转换
习总书记强调，正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，推动长江经济带建设现代化经济体系。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。市场、开放是推动长江经济带发展的重要动力，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，创造良好市场环境。要扎实推进供给侧结构性改革，推动长江经济带发展动力转换，建设现代化经济体系。“积极稳妥腾退化解旧动能，为新动能发展创造条件、留出空间，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。鸟得舍得换。原来的鸟飞了，笼子腾空了却没有新动能进来，不行；眼神不对，换进来的鸟对生态整治有弊无利，也不行。”要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，积极稳妥腾退化解旧动能，破除无效供给，彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路，为新动能发展创造条件。2017年湖北查处“地条钢”企业15家、产能180万吨；关闭煤矿31处、产能207万吨。与此同时，全省GDP总量达到3.65万亿元，稳定排在全国第7位，按可比价格计算，比上年增长7.8%，快于全国0.9个百分点。说明“铁腕治污、铁拳执法、铁面问责”并没有影响经济增长，这主要得益于经济的转型升级和动能转换。2017年全省技术合同成交金额达到1066亿元，国家高新技术企业数量近5000家，电子商务交易额1.7万亿元，均全国前列，单位生产总值能耗同比下降4.5%，经济正在向绿色高质量方向迈进。
5. 稳扎稳打
习总书记强调，长江经济带发展事关重大，每一步都要稳扎稳打。推动长江经济带发展是一个系统工程，不可能毕其功于一役，要正确把握总体谋划和久久为功的关系，坚定不移将一张蓝图干到底。在武汉座谈会上，习近平总书记谈到了干部的政绩观：“要有‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的历史担当。我们都是其中一个建设者。做好顶层设计后，只要一锤接着一锤敲，必然大有成效。”“对环境的贡献也要写入功劳簿，以此作为重要指标考量干部的奖惩。”目前各地出台了绿色发展考核、领导干部自然资源资产离任审计、河湖长制、生态补偿、环保督察等制度机制，切实落实领导干部生态环保的政治责任。各地要深入推进《长江经济带发展规划纲要》贯彻落实，结合实施情况及国内外发展环境新变化，组织开展《规划纲要》中期评估，按照新形势新要求调整完善规划内容。要对实现既定目标制定明确的时间表、路线图，稳扎稳打，分步推进。要正确把握整体推进和重点突破的关系，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。
6. 协同推进
针对长江生态环境形势依然严峻、生态环境协同保护体制机制亟待建立健全、流域发展不平衡不协调问题突出、有关方面主观能动性有待提高等问题，习总书记强调，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城等多个方面，要运用系统论的方法，正确把握自身发展和协同发展的关系。长江经济带的各个地区、每个城市在各自发展过程中一定要从整体出发，树立“一盘棋”思想，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。要增强系统思维，把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。要优化长江经济带城市群布局，坚持大中小结合、东中西联动，依托长三角、长江中游、成渝这三大城市群带动长江经济带发展。
习近平长江经济带发展重要论述的核心要义是“生态优先、绿色发展”。总体目标是努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展的新路子，以长江经济带发展推动我国经济高质量发展。具体路径是科学处理好5个方面的关系。
三 习近平长江经济带发展重要论述的重大意义
习近平长江经济带发展重要论述，坚持和发展了马克思主义政治经济学，是当代中国最鲜活的社会主义经济理论，是马克思主义中国化的最新重要创新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻回答了新的历史条件下长江经济带发展的一系列重大理论和现实问题，具有深远的理论价值和指导意义。
习近平长江经济带发展重要论述，开辟了马克思主义中国化新境界。该论述适应新时代，从理论和实践的紧密结合上系统回答了新时代打造什么样的长江经济带、如何以长江经济带发展推动我国高质量发展等一系列重大的根本性的问题，取得了重大的创造性的理论创新成果，丰富和发展了新时代中国特色社会主义理论，开辟了马克思主义中国化的新境界。
习近平长江经济带发展重要论述，指引了长江经济带发展的科学路径。该论述着眼于我国经济社会发展大局，深刻阐明了长江经济带发展在全国的战略地位、突出问题、发展目标、方法举措，回答和解决了新时期长江经济带发展重大理论和现实问题，集中体现了我们党对新时期长江经济带发展的战略部署，为新时期推动长江经济带发展提供了根本遵循，是指引长江经济带高质量发展的行动指南。
习近平长江经济带发展重要论述，贡献了人类可持续发展的中国智慧。当今世界正面临着前所未有之大变局，人类可持续发展面临极大挑战，无论是发达国家还是发展中国家，都面临着既要发展经济提高人民生活水平，又要保护好生态环境实现可持续发展的任务。习近平长江经济带发展重要论述为这些国家和民族提供了全新选择和路径启示，为促进全球可持续发展贡献了中国智慧。
主要参考文献
[1]中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，2016。
[2]中共中央宣传部理论局：《新时代面对面》，学习出版社，2018。
[3]姚姿臣：《区域经济发展方式转变进程评价及路径探索》，《经济地理》第38卷第3期，2018年3月。
[4]赵娜：《长江经济带多元化生态补偿怎样开展？》，《中国环境报》2018年1月15日，第6版。
[5]王维、张涛、陈云：《长江经济带地级及以上城市“五化”协调发展格局研究》，《地理科学》第38卷第3期，2018年3月。
[6]秦腾等：《长江经济带城镇化进程中的水资源约束效应分析》，《中国人口资源与环境》2018年第28卷第3期。
[7]《牢牢抓住绿色发展这条主线——二论学习习近平总书记深入推动长江经济带发展座谈会重要讲话》，中国经济网—《经济日报》2018年5月2日。
[8]徐晨曦：《以长江经济带发展推动经济高质量发展》，《中国经济导报》2018年5月3日。
[9]郑明桥：《以生态为先共舞长江经济带》，《经济日报》2018年2月2日。
[10]杜尚泽、霍小光：《为了一江清水浩荡东流》，《人民日报》2018年4月28日，第1版。
[11]吴传清、杜宇：《偏向型技术进步对长江经济带全要素能源效率影响研究》，《中国软科学》2018年第3期。
[12]《努力探索长江经济带生态优先绿色发展新路》，《湖北日报》2018年4月30日。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 扎扎实实推进西部地区乡村振兴
董玲
党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往做出的重大决策，是准确把握新时代“三农”工作新的历史方位做出的重大战略部署，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。
一 深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义
实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代的客观要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
1. 深刻领会实施乡村振兴战略是我们党的使命决定的
习近平总书记强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命[126]。让亿万农民在共同富裕的道路上赶上来，让乡村尽快跟上国家发展的步伐，关键在于全面振兴乡村。我们党成立以来，就一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要使命。新民主主义革命时期，我们党带领亿万农民求解放，建立了新中国；社会主义革命和建设时期，我们党领导亿万农民走社会主义道路；改革开放以来，我们党领导农民建设中国特色社会主义国家。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视“三农”工作，奋力推进农业农村发展取得了历史性成就，发生了历史性变革，广大农民得到了实实在在的实惠，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。党的十九大鲜明提出，必须始终让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。我们必须坚持不忘初心，牢记使命，坚定信心，戮力同心，为乡村全面振兴努力奋斗。
2. 深刻领会实施乡村振兴战略是解决我国社会主要矛盾的迫切需要
习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标[127]。民心连着党心，民声连着民生。党的十九大提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾在农村表现得尤为突出，广大农民对乡村美好生活的期冀正在考验着我们党的执政能力和治理能力，正在考验着我们党奋斗目标能否顺利实现。我们必须牢牢抓住乡村振兴战略这个解决我国农村社会主要矛盾的总抓手，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，发力破解社会主要矛盾，促进乡村全面发展。
3. 深刻领会实施乡村振兴战略是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求
习近平总书记指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量[128]。实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务和必然要求。到2020年全面建成小康社会，最突出的“短板”在“三农”、最艰巨最繁重的任务在农村贫困地区，必须全力打赢脱贫攻坚战，加快农业农村发展，让广大农民同全国人民一道迈入全面小康社会，为乡村振兴打牢坚实基础；到2035年基本实现社会主义现代化，大头重头在“三农”，必须向解决农村相对贫困、促进农业农村农民全面发展进步聚焦发力，推动与国家同步基本实现现代化；到2050年把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的基础在“三农”，必须让亿万农民在共同富裕的道路上赶上来，让美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色。必须实施好乡村振兴战略，扎实推进脱贫攻坚，确保“三农”在全面建设社会主义现代化国家征程中不掉队，促进“两个一百年”奋斗目标顺利实现。
二 准确把握西部地区乡村振兴的战略机遇
1. 深化认识，准确把握西部地区乡村振兴的重要地位
西部地区土地面积为681万平方公里，占全国总面积的71%；人口为3.74亿，占全国总人口的27%。大部分西部地区是我国经济欠发达的地区，是实现全面建成小康社会进而实现现代化的重点区域。西部地区周边与12个国家接壤，陆地边境线约占全国的91%，大陆海岸线约占全国的1／11，承担着生态保护、服务国防、守土戍边、维护和巩固边疆稳定的重要使命。西部地区集中分布着全国五个少数民族自治区、全国55个少数民族中的50个，少数民族人口数量占全国总数的80%以上，是全国民族团结进步的重点工作区域。党中央提出的乡村振兴，是全面振兴，是不让一个乡村掉队的振兴。没有西部地区乡村的振兴，是不完整的振兴。西部地区乡村振兴是全国乡村振兴的重中之重、艰中之艰，必须置于全国乡村振兴的大局中统筹谋划、优先发展。
2. 直面差距，主动迎接西部地区乡村振兴的困难挑战
东西部城乡发展不平衡、西部乡村发展不充分的问题十分严峻。从全国城乡看发展不平衡——2017年全国城乡居民收入比是2.71：1，乡村发展差距依然较大；西部城乡收入差距显著高于全国水平，城乡收入比除重庆、四川、广西略低外，其他9省区在2.74：1至3.44：1之间，拉高了全国总体的基尼系数[129]。从全国农村看发展不平衡——2013 ～2017年，东西部农民收入比由1.59：1缩小到1.48：1，差幅虽逐年收窄，但绝对差距持续拉大，由4420元扩大到5617元[130]。2016年，西部农村农民合作社数量、设施农业面积较东部地区分别少31%、49%，自来水净化住户、生活垃圾处理村、有体育健身场所村、有敬老院乡镇较东部分别低24.1个、31.0个、26.2个、18.6个百分点[131]。从西部农村看发展不充分——2017年，东西部农民收入比为1.48：1；全国832个贫困县有568个在西部、3046万农村贫困人口有1634万在西部[132]。总的来看，缩小发展差距的任务艰巨而繁重。
3. 坚定信心，充分挖潜西部地区乡村的内在价值
习近平总书记指出，随着时代发展，乡村价值要重新审视。田园变公园，农房变客房，劳作变体验，乡村优美环境、绿水青山、良好生态成为稀缺资源，乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值日益凸显[133]。
乡村的经济价值。西部地区乡村是生产特色优质农产品的重要基地，是保障国家粮食安全和稳定国民经济的重要基础，具有无可替代、无法撼动的重要作用。广大乡村是稳定可持续增加农民收入、实现农村贫困人口稳定脱贫、促进实现农民共同富裕的重要载体，是城乡融合发展不可分割的部分，是统筹城乡协调发展的重要组成部分。乡村巨大消费市场的价值越来越得到重视和挖掘，农村成为国家拉动内需消费新动能的大市场和工商资本角逐的主战场，必将推动城乡各产业融合发展，使乡村经济价值进一步全面提升。
乡村的生态价值。西部地区乡村是我国重要的生态功能区和国家重要的生态屏障，是长江、黄河等大江大河的发源地，是全国淡水资源的主要供给地。丰富多样的生物资源为发展枸杞、葡萄、瓜果、肉类、奶类、棉花等生态农业、特色农业提供了充足的物种资源储备，形成了一批独具特色的、不可复制的农产品。人均耕地、林地、牧草占有量分别为全国平均水平的1.4倍、1.9倍和3.6倍，未利用土地占全国的86.7%[134]，成为国家的巨大土地战略储备，后发优势潜力巨大。
乡村的社会价值。实施乡村振兴是构建社会主义和谐社会的重要基础。根据农业部数据，目前返乡创业的人员已经超过了700万。大量农民工返乡，告别了亲人友人长期分离的状况，有效缓解了城乡社会矛盾，减少了不稳定因素。随着乡村基础条件和公共服务水平大幅改善，对企业家、投资者、大学生等的吸引力越来越强，下乡创业成为新潮流、新主流，乡村将成为创业创新者们实现梦想的广阔舞台。随着生产方式、生活观念的转变，乡村日益成为城乡居民安居乐业的好去处，到农村体验生活、健康养生、居家养老已逐渐成为时尚。
乡村的文化价值。西部地区乡村多样性的文化形态与各民族生活、艺术、历史等紧密相连，形成了多元文化综合体。古丝绸之路、唐蕃古道、茶马古道穿行而过，留下大量文明古迹，传承着丝绸之路精神，成为发展文化产业的历史支撑和重要内容[135]。西部地区乡村是中国农耕文明的重要发祥地，以生态伦理、农业景观、民间艺术、乡风民俗为代表的农耕文明，是中华文化的鲜明特质，承载着华夏文明生生不息的基因密码，彰显着中华民族的思想智慧和精神追求，独具的农耕特质、民族特色、地域特点等物质文化和现代文明结合起来，赋予了乡村新的时代内涵。
三 西部地区乡村振兴的对策建议
习近平总书记指出，实施乡村振兴战略是党的使命决定的。建设什么样的乡村、怎么建设乡村，是近代以来中华民族面对的一个历史性课题[136]。回答好习近平总书记提出的重大命题，需要我们重新审视并挖掘西部地区乡村的内在价值，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，着力补齐一个短板，做好两个结合，抓好三个关键环节。
1. 着力补齐一个“短板”
西部地区乡村基础条件差，经济密度低，人口流出多，不平衡不充分的发展突出表现在基础设施和公共服务落后上。建议中央加大投入力度，统筹公共资源在城乡间的均衡配置，加快补齐发展“短板”，特别是推进教育信息化、远程医疗和先进文化下乡，建立全民覆盖、普惠共享、城乡均等的基本公共服务体系；西部地区要充分发挥规划引领作用，按照生活、生产、生态进行乡村空间布局，不搞大破大立、大拆大建，科学制定乡村振兴规划，因地制宜发展近郊城镇社区型、集中宜居型、旧村改造型、生态田园型、文化村落保护型和易地搬迁新貌型等特色村庄[137]，采取“中心镇＋N个中心村”“中心村＋N个一般村”的组团发展模式，以建设美丽乡村为抓手，分类推进乡村建设；要有序管控新建扩建，科学谋划好易地扶贫搬迁后的零散破败村落撤并整合，同步做好生态修复。
2. 着力做好两个结合
一是做好乡村振兴与脱贫攻坚相结合。对西部来讲，两者目标方向一致，任务各有侧重，攻坚抓脱贫、打基础，振兴谋全局、管长远，互为补充，互相支撑，必须把乡村振兴战略的思想原则融入脱贫攻坚，把脱贫攻坚各项工作纳入乡村振兴总体安排，统筹协调，合力推进；乡村振兴在2020年前的工作重点是打好精准脱贫攻坚战，完善基础条件以缩小不平衡，提高发展质量以减轻不充分，把贫困农民整体拉进全面小康社会，为更好实现乡村振兴打牢坚实基础；2020年后的工作重心是接力解决相对贫困、实现农民共同富裕、促进乡村全面发展、推进实现“两个一百年”奋斗目标。二是做好乡村振兴与新型城镇化相结合。城镇化发展需要乡村振兴作支撑，解决好“三农”问题要靠城镇化带动，二者唇齿相依、不可偏废，紧扣城乡关系重塑，加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，有效推动乡村振兴与城乡人口和要素双向流动及土地资源再配置，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，实现乡村与城镇的共建共享、协同发展、共同发展。
3. 着力抓好三个关键环节
一是推动乡村产业高质量发展。要做强优势特色产业，围绕农业供给侧结构性改革，更加关注优质、安全、绿色、营养、健康，在提升品质上下功夫，确保农产品质量安全，聚力打造一批质量上乘、科技含量高、市场容量大的农产品品牌，实施标准化生产，健全质量溯源体系，强化产销对接，推进农产品流通，让安全放心的农产品卖得出、卖得好、卖得响。要大力培育发展乡村生态文化旅游、定制体验众筹农业、亲子教育康养等新产业新业态，利用“互联网＋农业”、农村电商等新模式畅通城乡间的供需信息，让“深藏闺中”的好产品走进千家万户。要推动小农户连接到大市场，大力支持产业龙头企业、农民合作社发展，鼓励激励种养大户、农技人员和农村经纪人兴办家庭农场，促进新型经营主体扩大规模，提高组织化水平，完善利益联结机制，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，实现小农户和现代农业发展的有机结合，让农民在发展中有收益、富起来。既要重视引导工商资本积极参与，又要防止出现侵害农民利益的行为。
二是畅通智力、技术、管理下乡通道。要引导激发企业家的热情，下乡发展实体经济，带动产业链下沉，推动城乡人才融通共享。鼓励支持返乡农民工、大中专毕业生、退役士兵、科技人员等各类人才到农村创业创新，鼓励引导科技工作者、事业单位技术人员投身乡村领办创办经营实体，鼓励动员在外发展的亲人友人带着技术、带着资源返乡建功立业。着力培育本土创新人才、大户能人，培养一批“土专家”“田秀才”，造就一支不走的本土人才队伍。创优用人环境，创新服务机制，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，让人才留得住、用得好。
三是着力推动生态文明建设落地生根。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，加快建立健全生态文化体系、经济体系、目标责任体系、制度体系和安全体系。突出抓好西部生态功能区建设，持续开展造林种草、湿地治理、沙化荒漠化治理等生态建设，巩固扩大退耕还林草成果，让更多农民转化为护林员，建立农民造林合作社，开辟更多生态公益岗位，带动更多农民就业增收致富，实现生态建设与脱贫攻坚“双赢”。打造农民安居乐业的美丽家园，实施山水林田湖草生态系统综合治理和乡村环境综合整治，加快农村危房危窑改造，推进农村“厕所革命”，加强农村污水处理和面源污染治理，让乡村回归绿水青山。严把生态红线，实行产业准入，大力发展生态绿色产业。
实施乡村振兴战略，是我们党的重要使命，是亿万农民千百年来过上美好生活的殷切期盼，是前无古人的伟大事业，我们要更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以乡村振兴战略思想为指导，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，书写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章。
主要参考文献
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[12]王荣、韩俊、徐建明：《苏州农村改革30年》，上海远东出版社，2007。
如何将国有企业打造成为具有全球竞争力的世界一流企业
蔡希良[138]
国有企业是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。党的十九大指出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这是贯彻落实新发展理念、实现高质量发展、促进中国经济保持持续稳定增长的必然要求；是提升国家核心竞争力、参与全球配置资源、提升抵御国际风险能力的重要途径；对于讲好中国故事、构建人类命运共同体、向世界各国特别是广大发展中国家提供中国智慧和中国方案将发挥重要的作用。发展成为具有全球竞争力的世界一流企业是国有企业为之不懈奋斗的终极目标。
一 具有全球竞争力的世界一流企业的内涵
2017年《财富》世界500强企业排行榜上，中国上榜公司数量连续14年增长，上榜的中国企业已经达到115家，其中国有企业82家。这115家企业都是具有全球竞争力的世界一流企业吗？世界500强的评选标准主要是企业的销售收入规模，仅仅是衡量企业大的一面，世界500强不等于世界一流企业。
世界一流企业的概念，国内外曾进行过广泛的讨论。在美国《商业词典》中将一流企业定义为：能够成为其他企业的标准和标杆的企业。国资委在2013年提出国有企业争创世界一流企业需要具备13个要素，即：①建立规范健全的法人治理结构；②主业突出，具有较强核心竞争力；③自主创新能力强，拥有自主知识产权的核心技术；④发展战略性新兴产业具有明显优势；⑤跨国经营能力强，企业运作方式国际化；⑥拥有国际知名品牌；⑦规模经济合理，企业盈利水平高；⑧集中有效的集团管控模式；⑨内部改革适应国际竞争要求，激励约束机制健全；⑩风险管理体系完善，拥有较强风险管控能力；⑪管理信息化处于较高水平；⑫重视领导力建设，建立学习型组织；⑬具有先进独特的企业文化和较强的社会责任。
企业全球竞争力的相关概念最早始于1985年，世界经济论坛在《关于竞争力的报告》中提出，企业国际竞争力是企业目前和未来在各自的环境中以比它们国内和国外竞争对手更有吸引力的价格和质量来进行设计、生产、销售货物以及提供服务的能力和机会。可以看出，企业全球竞争力的大小是通过企业生产商品和提供服务的价格和质量来体现，企业只有在全球范围内生产和提供出低价格和高质量的商品、服务，才能打造出较强的全球竞争力。1994年，世界经济论坛将全球竞争力定义为：一国一公司在世界市场上均衡地创造出比其竞争对手更多财富的能力。进一步强调了生产效率在全球竞争力中的重要性。
综上所述，当前国际国内对具有全球竞争力的世界一流企业并未形成完全统一的概念和指标体系。
习近平总书记要求国有企业“必须理直气壮做强做优做大”。企业在全球范围内做强做优做大，就是具有全球竞争力的世界一流企业的内涵。做强就是要打造出全球竞争力的强本领，做优就是要争当世界一流的优等生，做大就是要有相当的销售规模和较大的市场份额。具体来讲，进入世界500强只是成为具有全球竞争力的世界一流企业的一个基本要求，除此之外，还应具备以下几方面条件。
1. 在全球资源配置中占有主导地位
对于企业来讲，资源是包括经济资源、技术资源、人力资源等决定企业发展的各种无形和有形的生产要素。效用最大化地用好各种内外部资源，是一个企业能力的体现。在经济全球化大背景下，企业在全球范围内配置资源是大势所趋，这种在全球范围内获取和掌控资源的能力是世界一流企业强化竞争力的重要基础条件。例如前段时间美国一度禁止向中兴通讯出口芯片等元器件，迅速造成了中兴通讯的业务瘫痪。所以具有全球竞争力的世界一流企业应该是在深度参与国际竞争的过程中建立起稳定高效的全球资源配置和生产服务体系，从而掌握所在行业领域内全球资源配置主动权的企业。
2. 在全球产业分工中处于关键环节，形成核心竞争力
随着国际化分工越来越细，企业在国际分工中承担什么环节远比卖什么产品更重要。如果企业被长期锁定在产业分工格局的低端，无论从经济效益还是持续发展能力上都将处于受支配的地位。例如我国企业组装苹果手机所获利润仅占整机利润不到2%，绝大部分利润最终流向价值链上游的美国苹果公司。具有全球竞争力的企业要能够掌控全球产业分工中技术含量高、增值幅度大、带动性强的关键环节，在关键环节中拥有自主知识产权的核心技术或独特商业模式。例如高通、微软、杜邦等公司都是在立足上游基础技术研发的过程中不断发展壮大起来的，这样的企业才能在产业整体发展中处于优势地位，成为产业内的标杆，从而具有产业标准制定的话语权。
3. 在全球行业发展中具有持续引领作用
纵观国际上的一流企业，大多数能在较长一段时间内保持所处行业的世界领先水平。企业在不同发展阶段有不同的成功关键因素，在国际市场竞争中要保持稳定竞争力，始终准确把握关键成功因素，稳居行业引领地位，需要企业拥有与时俱进的能力，决定这种能力最重要的因素就是创新能力。曾经的行业龙头摩托罗拉、柯达、诺基亚等，都是被颠覆性技术快速冲垮的典型案例，而IBM、GE等则是通过创新成功转型的典范。随着全球科技创新迅猛发展，创新成果转化为生产力和经济效益的周期不断缩短，持续走在行业技术发展前列的企业，需要在战略性、前瞻性领域源源不断取得关键核心技术突破，持续占领科技创新的制高点，在全球技术创新竞争中不断形成自己的核心技术竞争力，持续引领未来行业发展方向。
4. 具有全球广泛认同的良好企业形象
世界一流企业在国际范围内属于企业自身所属行业领域的佼佼者，品牌全球知名度高，且受到广泛赞誉，是行业的象征，也是领域内其他企业的榜样。例如空客、苹果、沃尔玛、IBM等世界知名品牌，都是行业内全球公认的标杆。从社会可持续发展的角度来看，世界一流企业应该是更注重与生态文明和社会文明协调发展的绿色企业，要具备正确的义利观，在自身发展的同时担负起社会责任，能够对社会和人类文明良好发展带来积极和正面的影响。
二 国有企业对标世界一流企业所面临的挑战
当前，我国很多国有企业的财务指标虽然已经位居全球500强企业前列，接近或具备潜力成长为世界一流企业，但对照前述必要条件看，国有企业中还没有能真正称得上具有全球竞争力的世界一流企业。分析国有企业现状，要打造成为具有全球竞争力的世界一流企业，还要面对以下几方面的挑战。
1. 国有企业产业和行业布局不合理，传统产业多，新兴产业少
2017年我国进入世界500强大型国有企业中，产业分布主要集中在传统产业领域。其中，电力、石油、煤炭等能源类企业有23家，占比为28%；金融机构有14家，占比为17%；钢铁、有色金属、冶金类企业有9家，占比11%；建筑和汽车制造企业分别有7家，占比均为8.5%；通信信息企业有6家，占比为7.3%。可见战略性新兴产业比重较低。传统产业代表了我国经济发展的历史和现实，新兴产业则影响着我国发展的未来，产业布局的不合理对于国家和国有企业综合竞争力将会产生长远不利影响。此外，世界一流企业在产业布局上往往注重围绕主业进行强弱周期的均衡布局，这样既可以在经济上行周期赚取丰厚利润，也可以在经济下行周期规避过度损失，美国通用电气就是在产业布局动态调整方面做得比较有代表性的公司。相比之下国有企业在这方面还有明显欠缺，布局调整缺乏明确导向，产业趋同，重复建设，资源配置效率不高，抗经济周期性风险能力偏弱。
2. 治理结构和经营机制有待完善
大型国有企业已经基本建立了现代化的企业管理制度，经营机制逐步优化，公司治理结构也在不断完善。但是与世界一流企业相比较，大型国有企业法人治理结构还有不小的差距，部分企业董事会、监事会与管理层职责边界模糊，现代企业制度需要进一步健全，职业经理人制度、薪酬制度还有待完善。国有企业评价和奖惩机制有所欠缺，对鼓励国有企业领导改革创新、冒险担当的机制不健全，缺乏真正具有企业家精神的国际化、市场化优秀企业家。
3. 核心技术竞争力不强
核心技术的研发投资大，时间长，并且有很大的不确定性。大型国有企业很多处于资源垄断地位，缺乏创新动力，核心技术竞争力弱，在国际技术标准方面话语权少，特别是一些关键核心技术，比如芯片、操作系统、数据库、发动机、高端先进设备等有关国家安全和国计民生的高新技术，长期严重依赖欧美发达国家的跨国公司。最近中美贸易冲突中中兴通讯一度被美国制裁的事件，充分暴露出国有企业在关键领域核心技术受制于人的局面并没有从根本上改变。
4. 国际化程度低
世界一流企业需要打破区域局限，在全球范围内配置资源，要有国际化的经营管理水平和运营能力。但是目前我国国有企业海外机构主要分布在发展中国家和地区，在欧美日设立机构进行生产、研发的能力有限，生产和服务没有展现出世界级的竞争力。特别是金融、电力、通信类的大型国有企业，基本上是以服务中国市场为主，缺乏参与国际市场竞争、全球调配资源的能力，国际化经营水平有待完善。国有企业适应经济全球化、培育全球价值链还有很长的路要走。
5. 软实力影响力弱
世界一流企业都拥有耳熟能详的国际知名品牌，拥有各国包容认同的企业文化和企业价值理念。例如波音、三星、家乐福、微软等世界知名品牌，基本上代表本行业全球最高生产技术和管理服务水平，既凝聚了企业长期沉淀的技术水平、管理模式、价值理念和企业文化，又在一定程度上代表国家推动该行业的发展。我国国有企业在全球范围内还没有形成凝聚中国特色、中国技术、中国质量、中国服务、中国文化的国际品牌，品牌的知名度、美誉度、认同度有待提升。
三 如何将国有企业打造成为具有全球竞争力的世界一流企业
国有企业是大国重器，将国有企业打造成为具有全球竞争力的世界一流企业，要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持贯彻新发展理念，坚定推进混合所有制改革，主动服务和融入国家战略，培育一批在高新技术领域掌握关键核心技术、在全球资源配置中占据主导地位、在全球产业发展中具有话语权的领军企业。具体来讲，应重点做好以下几个方面工作。
1. 明确重点培养目标
随着国有企业不断发展壮大，涉足的行业领域日益广泛深入，自身的功能和定位也表现出更多的差异化和多元化。哪些国有企业适合培育成具有全球竞争力的世界一流企业，需要进行综合评估和合理布局。国资委目前将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。其中商业类国有企业分为三种：一是主业处于充分竞争行业和领域的企业；二是主业处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的企业；三是处于自然垄断行业的企业。综观全球，具有全球竞争力的跨国公司大多有一个共同的特点，就是主业突出，专注主业发展。所以培育世界一流国有企业，要将主业突出、产品竞争力强、国际化程度高、辐射带动能力强的商业类国有企业作为战略重点。在这个范围内有重点地推进国有企业优化布局、结构调整和战略重组，优先支持主业处于充分竞争行业且有显著优势的商业类国有企业，鼓励其围绕主业开展并购和专业化整合。把好钢用在刀刃上，以主业所处的产业链核心环节为重点，把有限的资源集中投入核心环节的技术创新上，坚持不懈在核心环节深耕细作、精雕细刻，不断提升价值创造能力，形成核心技术优势，增强主业对产业链的控制力、影响力，率先发展成为世界一流企业。
2. 加强技术创新和科技研发力度
企业是创新的主体，技术创新是引领企业发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。企业要有核心技术，必须站在行业技术的制高点上，不断推进技术创新成果转化。什么是核心技术？习近平总书记在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上给出了完整的定义，他指出：核心技术可以从3个方面把握。一是基础技术、通用技术；二是非对称技术、“撒手锏”技术；三是前沿技术、颠覆性技术。美国在此次贸易冲突中对我国一批技术创新的重点发展领域进行封锁，充分反映出未来国际竞争力的比拼就是技术创新力的比拼。而创新离不开资本，硅谷的经验就是技术加资本，国内市值较高的企业腾讯、阿里巴巴、百度等公司，都是借助强大的资本市场而崛起。2017年11月15日，科技部在北京召开的新一代人工智能发展规划暨重大科技项目启动会上，公布了4家首批国家人工智能开放创新平台名单，展现出了国家对于推动企业技术创新发展的大力支持。国有企业作为国家战略的坚定执行者，更要紧紧围绕创新驱动发展国家战略，充分发挥大型国有企业在资源、资本方面的优势，勇担行业技术创新重任，结合市场需求、产业特点和企业特色，加强国际技术合作，多途径提升自主创新能力。同时，紧跟国际前沿技术发展方向，加强对生物、信息、新材料、先进制造、先进能源、激光、航空航天等领域具有前瞻性、先导性前沿技术的研究，形成全球前沿技术引领优势。研究的目的是用，要注重基础技术、非对称技术、前沿技术研究成果的转化，形成原创性的核心业务，提升企业主导产品的竞争力，推动中国制造向中国创造转变，推动中国技术标准和规则体系国际化，引领全球产业变革，形成国际竞争新优势。
3. 优化人才激励机制
创新驱动要靠人才，优秀的科研人才和管理人才是创新的基础。要引进和培养具有国际水平的科技领军人才和高水平创新团队，需要进一步完善科技人才股权、期权、分红等中长期激励机制，充分调动科技人才的积极性和创造性，激发人才活力，做到人尽其才。企业活力来自于人，特别是来自于企业家。企业家是企业的灵魂，是改革创新的核心力量。要培育和弘扬优秀企业家精神，建立完善企业家决策风险的保护机制，让企业家敢于担当，勇于突破，积极作为，以更大决心、更大勇气，引领企业焕发出创新发展、争创世界一流的动力。
4. 深入推进混合所有制改革
积极支持国有企业引入民营资本、外资资本等各类战略投资，充分发挥各类所有制资本的长处和优势，实现国有企业股权结构多元化。积极利用国际资本市场，鼓励具备条件的国有企业到境外上市融资，推动股权国际化。依法保护各类出资人的权益，实现同股同权，形成股权结构优化、内部激励约束有效、运行高效灵活的经营机制。推进国有资本经营管理体制改革，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率，促进国有资本合理流动和实现保值增值。
5. 加快国际化布局
国有企业要抓住“一带一路”建设机遇，积极实施“走出去”战略，广泛参与国际分工，借助并购重组方式，主动融入全球产业体系，实现在成本低的国家生产，在人才聚集的国家研发，在交通便捷的国家设立物流配送中心，在市场最大的国家营销。在参与建设全球价值链中实现转型升级，在开放合作中提升在全球范围内配置资源的能力，切实增强国有企业在全球产业中的话语权和影响力。
6. 提升品牌软实力
高度重视国际品牌所凝聚的软实力和无形价值在全球资源配置中的重要作用，国有企业要树立全球思维，融入企业文化和中国特色，实施品牌兴企国际化战略，不断完善品牌建设体系，推动中国产品向中国品牌转变，逐步提升品牌国际影响力。适应国际市场环境变化，以创造价值为中心，提高产品质量，改善产品服务，提升国有企业管理科学化、现代化水平。要参与制定并严格遵守国际规则，尊重契约精神，坚持诚信经营，积极履行社会责任，在实现经济、社会、文化、环境协调发展中，创建世界各国普遍认可的知名品牌。
7. 加强党对国有企业的领导
国有企业承担着中华民族伟大复兴的光荣使命，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业要善于把这种政治优势转化为争创世界一流企业的竞争优势。国有企业的管理人员多数为党员，有责任为党的目标而奋斗，把国家的发展、企业的发展和共产党员的理想信念结合在一起，把为党奋斗、为国家和民族奋斗的豪情壮志转化为推动企业参与全球竞争的精神动力。正确处理好党组织与国有企业“三会一层”之间的关系，创新党组织在国有企业发挥政治核心和领导核心的途径和方式，提高党组织把方向、管大局、保落实的能力。切实履行从严治党管党的责任，强化对国有企业的监督，完善国有企业反腐倡廉制度体系建设，为建设世界一流企业提供坚强的政治保障。
四 将国有企业打造成为具有全球竞争力的世界一流企业的重要意义
国有企业大多处于国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，是我国综合国力的重要支柱，是引导和推动国家科技创新的主要力量，培育具有全球竞争力的世界一流企业，是新时代赋予国有企业的重大历史使命，对深化改革、扩大开放、建设创新型国家具有重大而深远的意义。
1. 是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要举措
习近平新时代中国特色社会主义经济思想是马克思主义政治经济学中国化的最新理论成果，为我国全面建设社会主义现代化强国提供了行动指南。坚持以人民为中心的发展思想是推动改革发展稳定各项工作的根本出发点和落脚点，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是建设社会主义现代化强国的总引领，供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的中国方案，高质量发展是我们追求的目标。习近平总书记强调，要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。国有企业打造“全球竞争力”、争创“世界一流”就是供给侧结构性改革的生动实践，打造过程中必须以新发展理念为根本遵循，国有企业发展成为具有全球竞争力的世界一流企业就是高质量发展的具体体现。总之，努力把国有企业打造成为具有全球竞争力的世界一流企业，就是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要举措。
2. 是彰显中国四个自信的重要力量
国有企业以承担国家战略、国家责任和民族复兴为己任，在促进经济增长、改善人民生活水平、维护国家安全中发挥了重要作用。习近平总书记指出，国有企业要成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，要成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。国有企业能在激烈的国际竞争中形成一流的竞争力，可以向西方资本主义国家展示出国有企业制度的优越性，让世界各国充分认识中国改革开放40年来取得的伟大成就，成为中国彰显道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的重要力量。
3. 是中国参与人类命运共同体全球治理的重要载体
习近平总书记在十九大报告中提出，要遵循共商共建共享原则，坚持推动构建人类命运共同体。而构建人类命运共同体，形成相互依存的国际权力观、共同利益观、可持续发展观和全球治理观，需要一定载体来推动落实。国有企业打造成为具有全球竞争力的世界一流企业，将会在全球建立业务网络，拥有大量合作伙伴，促进各国产业相互兼容，推动中国相关技术和标准“走出去”。同时，国有企业在国际化经营过程中必将积极履行社会责任，坚持正确的义利观，加大对所在地的教育、文化、医疗等公益项目建设的支持力度，充分理解和包容各国政治环境、法律制度、商业习惯、信念信仰等方面的差异，积极开展生态环保合作，追求可持续发展的社会环境，逐步形成不同国家、不同民族、不同宗教都可以包容接受的价值观、治理观和发展观，共同维护世界和平，共同追求人类社会和谐繁荣发展。
“风物长宜放眼量”。当前，世界竞争格局正在加快重塑，中国既面临赶超跨越的历史机遇，也面临内外部环境的严峻挑战。国有企业作为国家参与国际竞争的重要力量，要抓住新时代的新契机，以创新促发展，以混改增活力，大力弘扬中国特色的优秀企业家精神，久久为功，加快培育核心竞争能力，努力打造一批具有全球竞争力的世界一流企业，为促进国家经济社会持续健康发展作出更多贡献，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而不懈奋斗。
主要参考文献
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