一、干部的概念界定
（一）干部的基本涵义
“干部”一词在我们党的文献中出现的频率很高，但是，我们至今也没有查出一个准确的定义。根据党的文献表述和我们的理解，给干部下了一个描述性的定义：
干部，是指在我们党和国家中那些忠诚于马克思主义，坚定地走中国特色社会主义道路，思想敏锐，业务精通，富有开拓创新精神和组织能力，清正廉洁，勤政为民，政绩突出，被人民群众所公认的德才兼备的人才。
从这个定义的外延来看，它涵盖了党政干部、企业经营管理干部、科技干部、军队干部等各行各业中的优秀分子。从干部的内涵来看，干部是特指社会主义的人才，他们是在中国共产党的领导下，凭借着自己的优秀品德和超凡才能，为社会进步和人类发展做出杰出贡献的人。所以，干部又是一个特定的政治概念，他们是党的事业的骨干，是共和国最忠实的人民公仆。他们在组织和人民群众进行社会主义革命和建设事业中，起着不可低估的带头作用、骨干作用和桥梁作用。在他们身上，集中反映了我们党和国家干部队伍的主流和本质，充分体现了中国共产党人的高尚品质和精神风貌。具体来说，干部具有以下基本涵义：
1．干部是党的骨干
在我们社会主义国家，中国共产党是执政的党，干部都是党的干部，他们都是按照党的干部标准成长起来的，并为实现党的目标工作的。在正确的政治路线确定以后，干部就成为党和国家的决定力量。这种骨干作用具体表现在：干部是党的路线、方针、政策的制定者，他们通过深入细致的调查研究、科学决策，制定出符合客观实际的方针政策，对于社会主义革命和建设的胜利起到了决定性的作用。同时，他们又是党的路线、方针、政策的宣传者和组织者，他们通过耐心细致的工作去宣传群众、引导群众、组织群众，使党的路线、方针、政策同党内外群众相结合，化为广大干部群众的自觉行动。更为重要的是，干部是党的优良传统和作风的示范者。他们以自己的先锋模范作用，影响和带动群众前进，这也是我们党领导群众的根本方法。干部就是那些人民群众推举产生的具有较高党性觉悟和道德水平、较强的工作能力和业务水平的骨干。他们是团结、组织和带领群众冲锋陷阵的尖兵，是完成工作任务的模范。正是因为他们在各个方面处处当先锋、时时作表率，才能够吸引人民群众团结在党的周围，为完成共同的事业努力奋斗。因此，人民群众习惯地把他们称为“排头兵”、“领头雁”、“火车头”、“主心骨”、“领路人”。
2．干部是时代的先锋
干部是他们所处时代的佼佼者和弄潮儿。他们洞悉时代发展方向，顺应时代的潮流，具有先进的思想、全新的观念，能够走在时代的前列并引导时代的潮流向着正确的方向发展。所以，他们是所处时代的精英和先锋。20世纪60年代“县委书记的榜样”焦裕禄，在他身上体现出60年代我们党的干部深入群众、深入基层的工作作风和为了改变贫穷落后面貌，敢在困难面前逞英豪的英雄气概；90年代“干部的楷模”孔繁森，在他身上不仅体现出党的干部的光荣传统，也体现了在新的历史条件下，我们党的干部改革开放的意识、较高的科学文化素质和社会主义现代化建设的本领和才能。这些优秀干部，他们都是走在时代前列的开路先锋，在他们身上都深深地打上了各自时代的烙印。他们的模范行为，为社会树立起崇高的人格风范；他们的光辉业绩，都熔铸成各自伟大时代的时代精神。他们犹如一面面旗帜，呼唤和激励着千百万人与他们同行。
3．干部是人民的公仆
干部是工人阶级的先进代表，是人民群众的忠实公仆。他们肩负着工人阶级的伟大历史使命，代表着最广大人民群众的根本利益。他们除了人民的利益之外，没有自己的任何企求。所以，他们具有坚定的政治方向，懂得只有坚持社会主义方向，坚持共产主义的方向，才是无产阶级获得彻底解放的康庄大道；他们具有坚定的政治立场，懂得只有站在工人阶级立场，站在人民大众的立场上，全心全意为人民服务，才能使自己的生命放射出灿烂的光彩；他们最富有牺牲精神和奉献精神，懂得只有解放全人类才能最后解放自己。干部的这种阶级性，最根本的就是摆正了与人民群众的关系，即摆正了公仆与主人的位置。他们懂得自己手中的权力是人民给的，只有全心全意为人民服务的义务，没有任何为自己谋私利的特权。因此，干部的实质就是做人民公仆。只有那些时刻想着人民群众，关心人民群众，维护人民群众的利益，全心全意为人民服务，带领人民群众脱贫致富的干部，才能称其为干部。
4．干部是创造性人才
干部是最富有创造性的人才。他们凭借着具有创造性的大脑，善于把马克思主义的基本理论同本地实际相结合，大胆实践，勇于探索，敢闯新路，能够在困难中看到机遇，在失败中看到出路。他们运用自己的聪明才智，能够使长期落后的单位旧貌换新颜，使长期亏损的企业起死回生，使长期贫穷落后的地区在短时期内变得富裕。特别是在没有成文规定和没有经验可以借鉴的情况下，他们能够善于发现新情况，提出新问题，抓住新典型，总结新经验，通过自己的大胆实践，勇于开拓，为后人摸索出一套行之有效的办法。这种超常的开拓创新能力使不可能变成可能，使幻想变成现实，从而创造出一个又一个的人间奇迹。创造性是干部的显著特点，也是干部脱颖而出的基本条件。没有创造性，也就没有干部。
5．干部是群众的产物
干部是在群众中涌现出来的先进典型。这是因为，人民群众是干部生长的沃土，他们生活在人民群众之中，直接从人民群众中吸取智慧和经验，不断丰富和提高自己的素质和能力，增强为人民服务的本领；他们又在不断地为人民群众服务的实践过程中展示自己的才华，取得最佳的政绩，接受人民群众的检验，从而赢得人民群众的拥护和支持。因此，他们是在群众实践中产生和成长起来的，被群众所公认的，具有广泛群众基础的干部，必然具有很强的生命力。干部的这种群众性还表现为真实性，他们和群众一样是有血有肉的人，有这样或那样的不足和缺陷，绝不是、也不可能是十全十美的完人。就是说，干部追求完美但并不完美。对于干部，任何浮夸和掩饰纯属多余，他们原本就是具有独特的个性和才能的人。干部的“优秀”也是相对的，一方面，与其他干部相比，优秀干部只是其长处远远多于或大于别人；另一方面，与自身的缺陷与不足相比，则是优点远远大于缺陷。因此，在干部的辨识上，不能求全责备，以瑕蔽瑜，更不能将干部苛求为不食人间烟火的圣人。过去，那种人为地制造出来的所谓“高大全”式的干部典型，不仅使群众产生距离感和厌恶感，影响群众向干部学习的热情，也给干部背上了“榜样必须是完人”、“完人不可有过错”的沉重包袱，影响干部的健康成长。
6．干部是发展的概念
干部是时代的产物，不同的时代造就出不同的干部。而时代又是不断发展变化的，干部只有不断地按照新的时代要求提高自己，跟上时代前进的步伐，才能永葆其先进性。否则，就会如逆水行舟，不进则退。保持优秀状态是一个知识不断更新、素质不断提高的过程。一个干部的“优秀”标准，是依赖一定时代的条件、环境、阶段、任务不断变化的。革命战争时期，干部的标志，除了对党的忠诚，主要是看他能否会带兵打仗，做群众工作；社会主义建设时期，干部的标志，除了共同的政治素质要求外，显然组织和经济建设的能力，就显得更加突出。特别是在改革开放和发展市场经济条件下，对干部知识档次、才能的标准要求会更高、更系统。即使是同一时期的不同发展阶段，对干部的要求也是动态变化的。比如改革开放初期对干部的素质要求，与党的十六大后对干部的素质要求是不尽相同的。因此，一时的“优秀”不能代表永远优秀，干部一定要适应环境、形势的变化，不断更新自己，提高自己，才能永远保持干部的光荣称号。
（二）干部的共同特征
干部由于所处的时代不同、岗位职务不同、个体素质和成长道路不同，他们每个人都呈现出自己的鲜明特点。离开了这些个性特点，干部也就失去了存在的价值。但是，在许许多多于部的个性特点之中，又有许多共性的东西。正是由于这些共同的特点，才使干部的价值得以延续和升华，成为众人效仿的榜样。
研究干部的共同特征，有一个很好的方法，就是从党中央和各级部门对干部的表彰和宣传决定中进行分析。在这些决定中，对干部的共同特征做了十分准确的概括，这些概括既反映了干部的共同特征，也体现了他们所处时代的时代精神。
“县委书记的榜样”焦裕禄，在20世纪60年代困难时期，以革命加拼命的精神，战胜了自然灾害，塑造了流芳百世的“焦裕禄精神”，这就是：“献身共产主义崇高理想的时代精神；全心全意为人民服务，为党的事业、人民的利益鞠躬尽瘁，死而后已的高尚品德；艰苦奋斗，与人民同甘共苦，艰苦创业的革命风范；深入实际，联系群众，脚踏实地的工作作风；严于律己，廉洁奉公的高尚情操”。“干部的楷模”孔繁森，以其模范行动塑造了“孔繁森精神”，这就是：“顾全大局、无私奉献的坚强党性；热爱人民、服务人民的公仆情怀；清正廉洁、克己奉公的高尚品德；艰苦奋斗、知难而进的拼搏精神；开拓进取、求真务实的优良作风”。“杰出的社会主义企业家”马恩华，以其模范行动塑造了“马恩华精神”，这就是：“勇挑重担、力克困难的坚强意志；锐意改革、争创一流的开拓意识；励精图治、恪尽职守的敬业精神；依靠科技、精于管理的治厂思想；艰苦奋斗、清正廉洁的高尚情操；严于律己、无私奉献的优良品德”。“基层党员干部的榜样”吴天祥，以其模范行动塑造了“吴天祥精神”，这就是：“一心为民的公仆精神；为党分忧、为民解难的敬业精神；为群众苦自己、公而忘私的奉献精神；堂堂正正做人、两袖清风处事、淡泊名利的自律精神”。“乡镇党委书记的榜样”吴金印，在乡镇党委书记这个岗位上一千就是30年，在他身上体现出功高太行的“吴金印精神”，这就是“扎根基层，无私奉献精神；实事求是，开拓进取精神；艰苦奋斗，实干创业精神；心系人民，甘为公仆精神”。“新时期铁人”王启民，以其顽强拼搏和掌握的现代科学技术，创造出不平凡的业绩，塑造出新时期铁人“王启民精神”，这就是：“国家利益高于一切的爱国主义精神；艰苦奋斗、顽强拼搏的创业精神；锲而不舍、勇于攻关的进取精神；兢兢业业、克己奉公的奉献精神；尊重群众、发扬民主的团结协作精神”。
这些党的干部，每个人都有一部为党的事业奋斗的光荣史，每个人身上都体现出一种时代精神。综合他们的优秀品质，可以归纳出干部的共同特征。
1．立党为公，忠于事业
干部首先是优秀共产党员。他们视党的事业重于泰山，高于一切，有着高度的历史责任感和使命感，有着强烈的事业心和责任心。他们把自己的命运与祖国命运、党的命运紧密地联系在一起，把建设社会主义、实现共产主义作为自己的远大理想和人生追求，这些干部尽管岗位不同，经历不同，但有一个共同点，就是忠诚于党的事业，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。在他们身上体现出共产党人的高尚品质和时代风貌。因此，他们能够在工作中焕发出忘我的工作热情和拼搏精神。孔繁森说：“咱是党的人，我要以自己的行动证明，共产党是真正为人民服务的。”李国安说：“共产党员就是要干为党立碑的事。”吴天祥说：“我们每个党员，都要珍惜党的历史，珍惜党的荣誉，为党旗增光辉，做扎扎实实为党‘长脸’的实干者。”丁德福说：“干部的一个重要职责，就是让群众从自己的行动中感知党的温暖。”这些发自干部肺腑的心声，每一句话里都凝聚着他们无数可歌可泣的事迹。就是这些用特殊材料制成的共产党人，才使我们党的形象光彩夺目，才使我们党的事业如日中天。
2．热爱人民，甘当公仆
千部不论职务高低，都是人民的勤务员。他们时刻把全心全意为人民服务作为自己的人生目的和行事准则。所以，他们时刻把人民的利益放在首位，把群众的冷暖挂在心上，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所盼，尽心竭力地为群众办实事、解烦忧，把帮群众脱贫致富当成自己的神圣职责，用实际行动密切了党群关系和干群关系，从而赢得了人民群众的信任和拥护。焦裕禄“心里装着全体人民，唯独没有他自己”。他告诫同志们，“共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前，在群众最需要帮助的时候，去关心群众，帮助群众”。“90年代的焦裕禄”——孔繁森，更是把他的一腔浓浓爱民情倾注在西藏人民身上，在西藏工作十年，他用自己的行动实践着他最喜爱的那句名言：“一个人爱的最高境界是爱别人，一个共产党员爱的最高境界是爱人民。”吴天祥说：“我们每为群众办一件事，应当落地有声，让群众满意，让群众叫好。只要我们在全心全意上做文章，群众一定会满意，工作也一定会有新成绩。”正是因为他们具有这种“民如母”高尚情怀，所以，他们才有全心全意为人民服务的自觉行动。
3．爱岗敬业，忘我工作
干部都是自己工作岗位上的行家里手。这首先来自于他们对自己本职工作的热爱。所以，他们干一行、爱一行、专一行，在平凡的岗位上创造了一流的工作成绩。曹克明参加工作几十年，对工作尽忠职守，干什么爱什么，干什么专什么，而且干得相当出色，1984年以来获省部级以上荣誉称号就达7次。曹克明说：“工作搞好，这是我人生最大的乐趣。”吴天祥一生保持先进本色，20世纪60年代初下放农场劳动，是“优秀下放知识青年”，入伍当兵是“五好战士”；70年代转业做公安工作，是“公安标兵”；80年代转入政府工作，是“先进工作者”；90年代做信访工作，是“信访工作先进个人”、“一心为民的好干部”。他几十年如一日，干一行、爱一行、干好一行，受到了党和人民的称赞。正是由于这些干部对工作意义的深刻理解，使他们具有一种强烈的事业心和责任感，所以，他们在本职工作岗位上忘我工作，有一种近乎“工作狂”式的拼命工作精神。他们每天都要工作10小时以上，难得有休息日，遇到急难险重的工作，忙时黑天白日连轴转，更谈不上照顾家庭和孩子，甚至在外地工作回来路过家门也不入。为此，他们也常常自责。但是，为了革命工作，宁可舍小家顾大家，无私地奉献出自己的一切。
4．清正廉洁，严于律己
干部是道德的楷模。他们清白为人、公正处事、廉洁奉公、舍己为人，在他们身上集中体现了共产党人的道德风采和人格魅力。这种高尚的道德是以严于律己的精神为动力的。常言道，人贵在自觉，重在自律。可以说优秀干部都达到了高度自觉的境界，形成了严格自律的品质。所以，他们能为他人之不为，忍他人之不忍，清心寡欲，成就大业。严于律己已成为干部成功的重要因素。焦裕禄无论走到哪里，都严格要求自己和家属，有时甚至“不近人情”。儿子看戏没买票，他让儿子补上二角钱的票钱；女儿毕业没有工作，他谢绝好心同志的帮助，亲自把女儿送到酱菜厂，找份又脏又累的临时工作。张鸣岐在锦州任市委书记期间给自己规定“五不”：“不住宾馆、不吃官饭、不设亲信、不坐好车、不收礼金”，赢得了广大干部群众的交口称赞。李润五在职期间，善处“五子”：“不批一张谋私条子、不沾一分贿赂票子、不住应享受待遇的房子、经常骑着自行车子、不给孩子写任何条子”。他们都无愧于党的培养教育，是我们党干部队伍中清正廉洁、严于律己的典范。正是他们时刻以党员的标准严格要求自己，从自我做起，从小事做起，自觉抵制极端个人主义、拜金主义和享乐主义等腐朽思想的影响，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，把好权力关、金钱关、名位关、人情关、色情关，经受住了执政的考验、和平演变的考验和市场经济的考验，才使自己的人生境界不断升华，成为广大干部群众景仰的典范。
5．求真务实，开拓进取
干部是社会主义的实干家。他们懂得社会主义不是空谈出来的，而是靠实干干出来的。因此，他们不尚空谈、讲究实际、求真务实、埋头苦干，把明实情、出实招、干实事、鼓实劲、求实效，作为自己工作的座右铭。实干是干部的显著特点。不仅如此，他们都具有干一流工作、创一流业绩的进取精神。他们从不满足现状，不安于平庸，要干就干最好的，要当就当最先进的。这种知难而进、顽强拼搏、开拓进取、勇争一流、不达目的誓不罢休的精神，极大地鼓舞了他们的工作热情，开创了各项工作的新局面，创造出一个又一个新奇迹。从“宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田”的王进喜，到拖着患严重肝病的身躯，拼命治理兰考“三害”的焦裕禄；从两次进藏工作，立志改变西藏贫困面貌的孔繁森，到为振兴中国纺织工业拼命工作的马恩华；从“苦熬没有头，苦干有奔头”的太行硬汉吴金印，到“自加压力，敢于争先”的张家港功臣秦振华。他们哪一个不是拼命实干的代表，哪一个不是靠真抓实干、勇创大业换来百姓富裕安康的典范。他们是真正的中国脊梁。
6．胸襟开阔，意志坚强
干部首先是胸襟开阔的人。他们往往处于一个地区或单位的权力中心，也往往是矛盾中心。其地位和职责要求他们必须具有比常人更为广阔的胸怀和坚强的意志，才能做好领导工作。所以，他们胸襟开阔，能够以天下为己任，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，胸怀祖国，放眼世界，具有无产阶级革命家的广阔胸怀；他们顾全大局，忍辱负重，为了全局的利益，不惜牺牲个人的前途和命运；他们虚怀若谷，善纳谛言，勇于承认错误，虚心接受来自各方面的批评意见；他们宽容大度，与人为善，善于团结同志一道工作，特别能团结那些反对过自己而被历史证明反对错了的人一道工作；他们意志坚强，认准了的事能够坚定不移地贯彻到底，面对困难敢于知难而进，百折不挠；他们能够正确对待各种偏见、误解，甚至是诽谤和打击，在逆境中不灰心、不气馁，争做生活的强者；他们能够正确对待自己成长过程中的挫折和失误，经受住各种风浪的考验，使自己逐渐走向成熟。
7．勤奋学习，善于总结
干部是学习的有心人。他们不论过去文化水平多高，都能够自觉坚持不断地刻苦学习，努力钻研业务，不断提高科学文化水平和工作能力，努力掌握现代化建设的本领。因为他们懂得一个人能否有所作为，往往是与学识深浅紧密联系在一起的。只有以人类创造的一切知识武装起来的干部，才能起到先锋战士的作用。所以，他们能够努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习科学文化知识和其他有关的业务知识，努力成为本职工作的内行和能手。不仅如此，他们还善于学习和总结群众的先进经验和首创精神，形成典型经验指导工作；他们还善于学习总结他人和自己工作及成长过程中的经验教训，以体现我们党的优良传统和时代精神的先进模范人物为榜样，取长补短，使自己在成长的道路上少走弯路，尽快地健康成长。
8．能力超群，政绩显著
干部是真正的能人。他们具有很强的能力和水平，都能在自己的工作领域担负重担，出色地完成各项艰巨的工作任务。他们敢于负责，善于表现出政治上的洞察力、正确果断的决策力、团结群众的凝聚力、率先垂范的感召力、清晰明快的判断力、能言善辩的说服力、灵活机动的应变力、开拓进取的创造力。正因为如此，他们才能够为官一任，造福一方，创造出一流的工作业绩，在人民群众心中树起了一座座巍峨的丰碑。焦裕禄不仅表现出清正廉洁、一尘不染的优秀品质，更具备干部的非凡能力。他能说会写，具有很强的宣传鼓动能力；他善于调查研究，培养和推广先进典型开展工作；他善于抓班子、带队伍、出主意、做表率，在兰考县工作的一年多时间里，把工作开展得有声有色，取得了翻天覆地的变化，这是和他的非凡才干分不开的。
我们还可以列举出很多干部的共同特征，这是因为他们都生活在我们伟大的时代，都长期接受党和人民的培养教育，在他们的身上必然具有很多的共同特点。这些共同特点，不仅是干部生存的“灵魂”，也是干部存在的基础条件，只有把这些共同特征渗入到每个人的个性特征中去，才能塑造成一个名副其实的干部。
二、干部的基本条件
干部都是按照党的干部标准和条件要求成长起来的。只有达到了党的干部标准和条件规定的要求，才能称其为优秀干部。从这个意义上说，优秀干部标准和党的干部标准是一致的。但是由于优秀干部是干部队伍中的杰出代表，对其制定的标准和条件应当高于普通的干部，所以说，优秀干部的标准和条件应该是党的干部标准和条件的集大成者。
（一）党的干部标准和条件的基本特点
我们党的干部标准和条件有以下几个特点：
1．坚持德才兼备，以德为主的原则
我们党历来强调德才兼备的干部标准。德才兼备，是指干部德、才这两方面缺一不可的基本条件。所谓“德”，作为干部的政治标准，包括一个人的政治觉悟、道德品质和思想作风，在现阶段，主要是指干部建设中国特色社会主义的信念问题，全心全意为人民服务的宗旨问题，艰苦奋斗、无私奉献的精神问题，说到底是个正确的世界观、人生观、价值观问题。那些政治立场不坚定，党性观念差，思想意识不健康，经不起风浪考验的干部，不论其才能有多大，都不是干部。所谓“才”，作为干部的业务标准，主要是指干部的理论水平、政策水平、文化水平、专业知识和工作能力。在现阶段，主要是指干部的开拓创新能力、综合分析能力、组织协调能力、驾驭全局能力等。在一个干部身上，德和才应该是统一的，相辅相成的。一个干部的政治条件好，可以使他的工作能力有用武之地；有了为人民服务的真本领，就可以为党和人民做出更大的贡献。但是，在两者关系的摆布上，是有主次之分、先后之别的，在达到兼备的前提下，必须以德为主。因为德是统帅，是灵魂，是管政治方向的；才是从属于德，受德制约，为德服务的。有德无才，无德有才，都不具备干部的条件。因为有德无才，政治上固然可信，但是难当大任，重用了势必助长不学无术之风；无德有才，才足以济其奸，重用了会有很大的危害。正如一位县委书记所说的：“我们党选拔干部的标准从来就是德才兼备。古人尚且深知：德者才之主，才者德之奴。一个党的干部，你官居要职，大权在握，如果无才你就是次品，无德你就是危险品，无才无德你就是废品！”因此，德与才相比，德更具有决定意义。我们党制定德才兼备干部标准的目的，就是要确保各级权力真正掌握在忠诚于马克思主义的人手中，从而保证党和国家长治久安。所以，培养和造就千百万忠诚于马克思主义、坚持走社会主义道路、会治党治国的政治家，是德才兼备，以德为主的干部标准所要达到的战略目标。
2．不同时期有不同的要求和重点
德才兼备标准不是抽象的，是有其具体内容的，其内容是随着时代的变化和党的政治路线的改变而变化的。在民主革命时期，党的主要任务是反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命，完成民主革命任务主要采用武装斗争的形式。因此，对干部“德”的要求就是对敌人斗争要坚决，无产阶级立场要坚定，为革命的利益不怕流血牺牲；对干部“才”的要求主要是会带兵打仗，掌握对敌斗争的策略和艺术，能够发动群众，会搞土改，支援前线。在社会主义建设初期，对干部“德”的要求是，忠于党的纲领和路线，坚决走社会主义道路，一切听从党召唤；对干部“才”的要求是，工作积极肯干，善于钻研新技术，解决工作中的疑难问题。在“大跃进”和“文化大革命”中，由于“左”的错误影响，在干部标准的掌握上，出现过一些片面性。比如选拔使用干部时，往往注重家庭出身、个人历史、社会关系，对个人的现实表现注意不够；过分注重政治表现，对文化知识、业务水平注重不够，由此产生了许多历史的遗憾。改革开放以来，党的工作重点转移到以经济建设为中心，党要求干部的“德”，就是坚持四项基本原则，坚决贯彻执行党的基本路线，思想端正，作风正派，全心全意为人民服务；党要求干部的“才”，主要是要有一定的马克思主义理论水平和政策水平，具有改革开放意识和开拓创新精神，掌握现代科学文化知识和科学技术手段，具有较强的业务水平和能力。总之，我们党总是根据各个时期总任务对干部的要求，不失时机地提出与此相适应的干部德才标准和条件的新内容，使培养和选拔干部工作符合新时代的要求，更好地完成党在各个时期的政治任务。
3．确立了一个完整的干部标准体系
我们党的干部标准经过几代集体的努力，现在可以说已经确立了一个完整的干部标准体系。这就是由任人唯贤的干部路线、干部队伍“四化”方针、德才兼备的干部标准和新时期德才的具体标准构成的一个干部标准体系。任人唯贤的干部路线是组织人事部门选拔任用干部的根本指导思想和政策导向；干部“四化”方针是对干部队伍，特别是各级班子的基本要求；德才兼备的干部标准是对干部个体的普遍要求；其具体标准又是对各层次、各类别干部个体的具体要求。所以，这一标准体系准确地反映了党的政治路线对干部德才素质的总体要求和科学规范，具有全面性、科学性和操作性。具体来说，所谓全面性，是说这一标准体系是对全体干部、干部、高级干部三个层次上德才素质条件所进行的科学规范，从中可以看出党中央对干部素质的要求既是严格的，又是实事求是的；既有德的要求，又有才的要求，还有年龄的要求；既有个体素质的要求，又有群体结构的要求；既有数量要求，又有质量要求：既有宏观要求，又有微观要求；既提出了最基本的和必须具备的条件，又针对不同层次干部的特点，提出了特殊要求。所谓科学性，是说这一标准体系反映了时代发展的趋势和干部成长的规律；反映了我国实现四个现代化，必须首先实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化的实际；反映了当代世界经济竞争主要是人才竞争，特别是干部人才竞争的时代潮流，具有鲜明的时代特点和科学性。所谓操作性，是说这一标准体系既有方针原则，又有具体标准，可操作性较强，一改过去那种笼统的弹性较大的，只重原则鉴定而无从下手把握的毛病，使干部标准更加科学和实际，更好地为干部工作服务。
（二）干部的基本条件
根据以上分析，我们不妨尝试性地提出干部应该具备的基本条件：
一是具有远大的共产主义理想，具备共产党人的科学世界观、人生观和价值观，忠诚于党的事业，坚定地走中国特色社会主义道路，全面正确地贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针、政策，经得起各种政治风浪的考验。
二是具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论功底和政策水平，熟悉党的方针政策，善于理论联系实际，能够运用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决实际问题。
三是具有强烈的革命事业心和政治责任感，爱岗敬业，勤奋工作，富有自我牺牲精神，立志献身改革开放和现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，开拓创新，勇争一流，始终保持旺盛的精神状态，能够出色地完成组织交给的各项任务。
四是具有坚持解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的坚定性和自觉性，熟悉国情，了解世界，认真调查研究，一切从实际出发研究和处理问题，勇于坚持真理、发展真理、修正错误，讲实话、办实事、求实效，反对形式主义和弄虚作假行为，善于把握历史发展的潮流，走在时代前列。
五是具有为人民掌权用权的执政意识和公仆意识，自觉坚持党的群众路线，密切联系群众，关心群众生活，坚决维护人民群众的根本利益，能够把对上级负责与对群众负责统一起来，勤政为民，甘于奉献，全心全意为人民服务。
六是具有良好的从政道德，正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，严于律己，坚持原则，不徇私情，模范遵纪守法，拒腐防变，自觉接受党和群众的批评与监督，反对官僚主义，反对任何滥用职权谋取私利的不正之风。
七是具有良好的民主意识和民主作风，坚持和维护党的民主集中制原则，有事同群众商量，顾全大局，胸襟开阔，善于团结同志一道工作，坚决反对家长制、“一言堂”等压制民主的思想和行为。
八是具有做好本职工作所需要的科学文化知识和专业知识，勤奋学习，善于总结，乐于接受新事物，具备合理的知识结构，有丰富的实践工作经验，是胜任本职工作的内行。
九是具有较强的领导和组织才能，善于从政治上考虑问题，具有战略眼光和驾驭全局能力，能够科学决策，知人善任，调动下属和群众的积极性，讲究工作方法和艺术，有魄力和胆识，在不同的岗位上都能够发挥骨干作用。
十是具有一流的工作实绩，出色地完成岗位责任制目标，工作效率高，社会效益好，并为下任打下良好的基础，得到了人民群众的公认和好评。
三、干部的科学评价
正确评价干部是激励干部健康成长的有效措施。各级组织通过一定形式，对干部的素质和是非功过做出客观、公正的科学评价，不仅能够调动干部的积极性，激励先进更先进，而且能够树立正确的干部政策导向，引导和鞭策后进赶先进，使更多的优秀干部脱颖而出。
（一）干部的评价标准
对干部的评价，是一个十分复杂的问题。在干部工作实践中，常常会遇到对同一干部的评价产生较大差异的情况。即使是焦裕禄，在他响名之初，就曾因不同的评价而差点埋没。这主要是由于人们具有不同的评价标准、认识水平、道德观念和信息渠道，必然导致其评价结果不可能完全一致。那么，如何避免和消除这种干部评价差异，做到客观公正地评价干部呢？根据历史经验，我们除了提高干部的评价水平外，最根本的是要建立起一套科学的评价标准和评价机制，防止人为的因素干扰干部评价工作。
评价干部的标准应该是干部的基本条件，但是，根据干部评价过程中的实际情况，在按照干部的基本条件衡量干部是否优秀的同时，当前应该着重按照德才兼备、社会需要、政绩显著、人民满意四条标准评价干部。
1．德才兼备
德才兼备是我们党历来选拔使用干部的标准，也是正确评价干部素质的标准。不论什么时期，只有德才兼备的干部才能堪当重任，才能有所作为，称得上是干部。
历史经验告诉我们，评官即品人。在评价干部时，必须首先搞清楚干部的政治表现，把政治标准作为评价干部的第一位标准。因为政治是统帅，是灵魂，任何阶级和政党都是以自己阶级的政治标准来要求干部的，而干部也是依据自己阶级的政治标准来规范自己的成才方向和行为方式的。这是干部成长的先决条件。对于中国共产党来说，我们党自诞生以来都非常注重干部的政治标准，并把它提高到实现党的政治路线、保证国家长治久安的战略高度来认识。所以，我们评价干部首先就要看他政治上合不合格。其次，在评价干部时要看他的工作水平和工作业绩，这是对干部业务水平的要求。一个干部政治品质再好，如果没有较强的能力和突出的业绩，也不能说是个好的干部。因为德才兼备标准的实质，就是要求我们的干部在实际工作中为党和人民做出贡献，不具备一定的知识和本领，是做不到这一点的。所以，我们评价干部要在政治标准的前提下，掌握好业务标准，并把两者有机地结合起来。
坚持德才兼备标准评价干部，要反对以生产力标准取代德才兼备标准的倾向。生产力标准，通常是用来衡量一个国家或一个地区经济与社会的发展水平的指标。我们党提出把是否有利于发展生产力，作为我们考虑一切工作的出发点和检验工作的根本标准，这是把发展生产力作为全部工作的中心任务的角度来说的，并没有把它作为衡量干部个人行为的标准。当然，我们评价干部的德才，要看他在发展生产力中的表现，如果一个干部对党的政治路线持怀疑态度，对发展生产力不积极，在生产和工作中做不出贡献，就不能说是政治表现好，也不能认为他有很强的才能和水平。但是，这并不是说生产力标准就等于或能取代德才兼备标准，因为我们评价一个干部是否优秀，需要从政治、思想、道德、知识、能力、经验等方面去考察。这诸多方面的内容，是不可能一律用生产力标准来衡量的，而德才兼备标准却可以涵盖一个干部的全部表现。如果用生产力标准取代德才兼备标准，不仅会使干部迷失政治方向，而且会助长重才轻德的倾向，使那些不择手段的人成为“英雄”。选用这样的干部，不仅同我们党的干部标准格格不入，而且与发展生产力的要求也是背道而驰的，势必给我们党的干部队伍建设和现代化建设带来无穷的后患。因此，坚持德才兼备的标准评价干部，是我们党必须始终不渝坚持的正确方针。
2．社会需要
从我们党历年来树立的干部典型分析来看，评价不仅仅是对干部下判断，在深刻的意义上，它首先包含着对社会群体本身及其需要的分析。一个集团、一个阶级、一个国家、一个民族对于自己的生存和发展中究竟需要什么，常常成为对某个干部的寄托。因此，衡量一个干部是否是优秀干部，关键是要看他的思想和行为是否代表了时代的潮流，满足了社会群体的需要。这是评价优秀干部的价值标准。
价值是客体属性对于主体需要的满足。一个干部的优秀性取决于他对社会主体需要的满足程度，这种社会主体需要不仅指社会个体成员的需要，更主要是指社会群体成员的物质和精神的需要。一个干部只有满足了社会群体的需要才能说具有较大价值，反之，就没有价值。他对社会群体需要的满足程度决定其价值的大小。所以，社会群体需要是评价干部的价值标准，也是干部评价活动的出发点。
舒云在《雷锋是怎样走向全国的》一文中，记载了毛泽东同志对树立雷锋这个先进典型的价值认识。1963年，《中国青年》杂志社的同志给毛泽东写信，要求宣传雷锋并请题词。毛泽东看到了这封信，在此之前他已在《人民日报》上读到了雷锋的事迹，他在考虑：“大跃进”的错误和三年自然灾害，造成了一些人的非正常死亡，党群关系也拉开了距离，帝国主义把和平演变的希望寄托在中国的第三代、第四代身上，教育青少年学雷锋不是一个极好的样板吗？毛泽东决定为雷锋题词。他叫秘书林克拟几个句子参考，林克拟了十几条他一个也没用。毛泽东对林克说，学雷锋不是学他哪一两件事情，也不是学他某一方面的优点，而是要学他的好思想、好作风、好品德，学习他一贯地做好事而不做坏事，一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务的精神。不但普通干部、群众要学雷锋，干部更要带头学雷锋，这样才能形成好风气。（参见《明鉴》1998年第3期）毛泽东就是看到了雷锋那种全心全意为人民服务的精神价值，才决定宣传雷锋的。实践也证明，这种全心全意为人民服务的精神，也的确满足了人民群众的精神需要，所以雷锋也就成为人民群众自觉学习的榜样。
纵观我们党几十年来树立起来的干部典型，无一不是从其社会价值上进行肯定的。这种价值标准集中体现在以共产主义理想为最高价值目标，以全心全意为人民服务为根本价值取向，以组织和领导群众发展生产力为价值选择和实现途径。以此标准培养的干部才能满足社会需要，以此树立的干部才能长久。具体地说，社会需要的干部，就是那些始终代表中国先进社会生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益，走在时代前列，引导时代潮流，对时代发展起进步作用的人才。只有这些能够顺应时代潮流，体现时代精神，满足社会群体需要，促进社会发展的干部，才能称其为优秀干部。所以，对于部的评价，重要的是对其价值的评价，只要他身上具有那种能够满足社会群体需要的时代精神，就能够赢得人们的敬重和效仿。这也是我们党树立干部典型的价值所在。
3．政绩显著
政绩是实践的结果，是一个干部能力、品德、思想行为及所付出的心血、汗水的综合体现。评价一个干部是否优秀，就是要看他在任职内履行岗位职责所取得的成绩大小，是有功还是有过，这是评价干部的实践标准。
古人云：“器必试而后知其利钝，马必驾而后知其驽良。”在实践中检验和评价干部，是辩证唯物主义认识论的客观要求，也是干部考察工作必须遵循的基本规律。考察我们党树立的干部典型，他们无不是以显著的政绩著称于世的。政绩显著的干部，就是那些为发展社会生产力，提高人民生活水平，推动社会经济发展做出杰出贡献的干部；就是那些致力于发展民族的、科学的、大众的社会主义文化，为社会主义精神文明建设做出不平凡业绩的干部；就是那些在本职岗位上全心全意为人民服务，为人民群众的富裕幸福做出实实在在贡献的干部。
以政绩作为评价干部的标准，也是坚持干部德才兼备标准的外在表现形式。—个干部的德才素质如何，不应是干部鉴定表上的评语，而应该是具体的、可以把握和看得见的。这就是说干部的德才素质只有体现在他们所从事工作所获得的政绩中才能有生命力。实践证明，只有用有无政绩来评价干部德才的虚实，用政绩大小来认定干部德才的强弱，把衡量干部的德才标准落实到创造性地执行党的路线、方针、政策并取得成绩上，才能更加全面、具体地了解干部的德才素质，实事求是地评价干部。
4．人民满意
让人民满意，既是干部工作的标准，也是评价干部的标准，更是干部自觉的行动。因为干部是人民的公仆，全心全意为人民服务是干部的从政公德和神圣职责。只有那些热爱人民，甘当公仆，踏踏实实地为人民群众办好事、办实事，让人民满意，让群众叫好的干部，才是名副其实的好干部。这是评价干部的最高标准。
中国共产党从她诞生的那天起，就公然宣称自己是无产阶级的政党，她所进行的一切奋斗都是为了人民的解放和幸福，她的干部都是人民的忠实公仆和勤务员。所以，评价干部的标准，也必然是以人民满意为最高标准。毛泽东指出，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益、为最广大人民群众所拥护为最高标准。刘少奇也指出，干部群众观点与群众路线的好坏，以及联系群众的密切与否，应该是我们鉴定干部最重要的一项标准。能够最好地服务于人民群众的干部，就是最好的干部。这就是说，评价干部是否优秀的出发点和归宿，就是像邓小平所说的，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为根本尺度。
以上四条标准，是评价干部的基本标准。在实践中只有把这四条标准结合起来，才能正确地评价干部。片面地强调任何一条，都会导致评价工作的失误。
（二）干部的评价内容
评价干部看什么？从根本上说，就是看他是否具备干部的基本条件和评价标准。为了更准确、全面地评价干部，我们把这些条件和标准具体化为德、能、勤、绩这四个方面，作为评价干部的主要内容。实践证明，德、能、勤、绩是我们党评价干部的主要方法，它们既可独立地反映干部某一方面的表现，又能从其相互之间的联系上，立体地反映干部的全貌。因此，它们是紧密联系的整体，必须全面地加以把握，才能正确地评价干部。
1．德
德，即道德、品德，主要是指干部的政治态度、思想品德和工作作风。“德”是决定干部成长方向的重要因素。具体评价内容是：
（1）政治态度。
①政治方向：是否坚定地走社会主义、共产主义道路，正确对待社会主义发展中的挫折，积极投身建设中国特色社会主义的伟大实践。
②政治立场：是否旗帜鲜明地站在党和人民的立场上，坚决维护人民群众的根本利益，自觉地同党中央保持一致，经得起政治风浪的考验。
③政治观点：是否善于运用马克思主义的立场、观点和方法从政治上正确考虑问题，正确处理国家、集体和个人利益之间的关系，维护改革开放和现代化建设大局。
④政治纪律：是否自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持民主集中制，遵守党和国家的制度法规，是否做到令行禁止，在政治思想上同党中央保护高度一致。
⑤政治觉悟：是否积极参加党和国家的政治活动，具有高度革命热情和献身精神，是否在各项活动中发挥先锋模范作用。
⑥政治嗅觉：是否具有政治敏锐性和政治鉴别力，能否在大是大非面前辨别是非，发现问题，及时遏制和防范错误倾向。
（2）思想品德。
①集体观念：是否热爱党、热爱祖国、热爱集体，关心党和国家的前途命运；是否为所处地区和单位的发展和人民的富裕安康积极工作，多做贡献。
②公仆意识：是否牢记全心全意为人民服务的宗旨，勤政爱民，甘为公仆，关心群众生活，帮助群众解决实际困难，为群众办好事，办实事。
③牺牲精神：是否做到吃苦在前、享受在后，以身作则，率先垂范；是否在工作中甘于奉献，勇于牺牲。
④廉洁性：是否正确对待和行使人民赋予的权力，自觉遵守党纪国法，不以权谋私；是否能抵制各种诱惑，甘为清贫，自觉过好“五关”，是否坚决同腐败现象作斗争。
⑤公正性：是否为人正派，处事公道，不在权、位、名、利上搞小动作，诚实守信，大公无私，不拿原则做交易。
⑥相容性：是否胸襟开阔，大事讲原则，小事讲风格；是否关心他人，团结同志，与上下级关系融洽，特别是能够团结和自己有意见的同志合作共事。
⑦个性心理：是否具有良好的志趣、坚强的性格、乐观的气质、顽强的意志；是否具有自信心和果断性，具有良好的生活习惯和工作习惯。
（3）工作作风。
①实事求是作风：是否坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发的思想路线，遇事调查研究，不主观臆断，不弄虚作假，不唯书唯上，理论联系实际，认真负责地解决问题，反对好大喜功、急功近利。
②密切联系群众作风：是否经常深入基层，深入群众之中，密切联系群众，特别是工农群众；是否正确处理对上负责与对下负责的关系，全心全意为人民服务，反对高高在上，当官做老爷。
③批评与自我批评作风：是否敢于坚持真理，坚持原则，敢于触及矛盾，不怕得罪人，对一切错误和不良倾向作坚决斗争；是否敢于暴露自己的缺点和错误，勇于承担责任，有闻过则喜，有过必改精神。
④民主作风：是否坚决贯彻执行民主集中制，善于集思广益，民主决策，是否善于商量办事，不以势压人，是否自觉接受党内外的监督和帮助。
⑤艰苦奋斗作风：是否具有艰苦朴素、勤俭建国精神，不怕困难、奋发图强精神，甘于吃苦、勇于奉献精神，开拓创新、争创一流精神，真抓实干、注重实效精神，不断开创工作的新局面。
2．能
能，即能力、本领。主要是指干部的知识水平、管理能力和工作经验。“能”是决定干部成长的物质基础。具体评价内容是：
（1）知识水平。
①理论知识水平：是否系统掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并能运用其立场、观点和力法分析解决实际问题。
②专业知识水平：是否熟悉和掌握本职工作领域的专业知识，了解有关专业领域的具体情况，掌握它们的特殊规律，能够提出独创的见解，是否成为专业内行。
③领导知识水平：是否了解和掌握现代领导科学和管理科学知识，并结合我国实际融会贯通，化作科学的领导方法和艺术。
④政策水平：是否准确理解并贯彻执行党的方针政策，熟悉本行业的政策法规，能够根据本地实际情况提出正确的政策和办法。
⑤知识面：是否具有广博的社会科学、自然科学和现代科技知识，是否具有合理的知识结构。
（2）领导能力。
①综合分析能力：是否思维敏捷，接受新事物快，考虑问题周全细致，善于抓关键问题，分析问题是否逻辑性强，准确性高，能否科学预测事物的发展趋势和结局，善于总结经验教训，从中找出规律用以指导工作。
②科学决策能力：是否具有战略眼光和决策魄力，有独特的工作思路和规划，能够掌握科学决策程序正确地确定目标，选择最佳方案，对重大问题做出正确决策，是否很少有决策失误。
③组织协调能力：是否工作计划性强，分清工作轻重缓急，有条不紊地工作；是否善于识别人才，能扬长避短，知人善任；是否工作指挥调度得体，善于协调各方面关系，使各级组织和人员职责分明，行动协调。
④宣传鼓动能力：是否具有很强的语言表达能力和文字表达能力，讲话是否重点突出、条理清晰、说理透彻，生动简练，有较强的感染力和号召力；撰写文章和报告是否结构严谨，文字简洁，说理透彻，生动流畅，质量高、速度快、反响大。
⑤开拓创新能力：是否具有丰富的想像力和强烈的创新意识，是否提出本部门较为完整的改革方案或较为成熟的工作建议，是否经常用首创独特的方法解决问题，并使工作有突破，能开创工作新局面。
（3）工作经验。
①经验丰富程度：是否具有丰富的工作经历和阅历，在基层和上下级机关从事过多职级、多岗位的工作，熟悉工作程序和方法。
②总结经验能力：是否善于总结自己工作中的经验教训，不断改进工作；是否善于总结人民群众在实践中的首创经验，把它提炼出来形成指导工作的方针政策；是否善于学习和总结他人工作中的经验教训，不断提高自己的工作水平。
③运用经验水平：是否善于运用自己的工作经验，处理突发事件和疑难问题；是否善于将自己的工作经验形成知识，上升为科学的领导方法和领导艺术；是否将自己的工作经验转化为能力，科学地指导工作。
3．勤
勤，即出力尽力的意思。主要是指干部的工作态度、出勤情况和工作效率。“勤”是决定干部成长的重要条件。具体评价内容是：
（1）工作态度。
①事业心：是否具有强烈的革命事业心和为人民建功立业的使命感，热爱本职工作，有旺盛的工作热情，有为事业献身的精神；是否在工作中勤勤恳恳，任劳任怨，努力多做贡献。
②责任感：是否工作认真负责，一丝不苟，及时解决问题；工作是否有长远规划和未来意识，关注人类发展和命运，无急功近利行为；是否在工作中敢于负责，勇于承担责任，不揽功推过。
③服务性：是否深刻认识领导就是服务的本质内涵，把自己看成是人民的公仆和勤务员，是否真诚地为群众排忧解难，甘于奉献。
④积极性：是否具有高度的工作积极性、主动性和创造性，工作积极肯干，勇挑重担，主动负责，处处起模范带头作用；是否对工作精益求精，开拓创新，勇创一流工作业绩。
⑤原则性：是否具有较强的党性原则，不拿原则做交易。是否立场坚定，旗帜鲜明地同违反原则、以权谋私的行为作斗争。
（2）出勤情况。
①出勤率：是否按时上下班，时间观念强，能坚持日常工作，保证出满勤。
②是否把精力都投入到工作中，在工作中是否专心致志，减少应酬，集中精力抓好本职工作；是否利用业余时间多做工作。
③纪律性：是否具有强烈的守法意识和纪律观念，是否模范地执行各项工作制度，遵守各项工作纪律，为群众做出表率。
④身体状况：是否具有健康的身体，精力充沛，能承担繁重工作；是否具有较强的心理承受力和应变力，适应外界环境的变化。
（3）工作效率。
①工作速度：是否思维敏捷，处理问题迅速果断，雷厉风行，不拖拉推诿，有紧迫感；是否办事效率高，在规定时间内完成的任务多，质量好。
②工作效率：是否具有较强的工作计划性和条理性，是否科学地设计工作程序，缩短工作周期，以较短的时间完成工作任务。
③工作节奏：是否分清工作轻重缓急，工作主次分明，有条不紊地进行；是否科学地安排时间，善于把有限的时间集中起来处理最重要的事情；是否善于把握时机，抓住事物转折的关键时刻当机立断，争取以较少的时间取得较大的效益。
4．绩
绩、即成绩、功业。主要是指干部的工作数量、工作质量和工作效益。工作成绩是干部德才的综合反映，也是决定干部成长快慢的重要因素。具体评价内容是：
（1）工作数量。
①调研次数：是否经常深入基层调查研究，调研的次数多、时间长、效果好。
②学术成果：是否联系工作实际积极撰写理论文章和工作报告，发表的文章多，水平高。
③解决实际问题：是否出色地解决人民生活和社会发展中经常出现的实际问题，解决的数量多、效果好。
④完成具体任务：是否圆满地完成上级交给的任务和本部门的日常工作，完成的数量多、效果好。
（2）工作质量。
①工作水平：是否能够科学地判断形势，正确地把握大局，实事求是地决定政策，是否把所属单位的工作搞上去，单位有新的面貌和起色；是否在工作中决策科学，用人正确，很少失误；是否具有驾驭全局能力，保证全局和局部利益都得以实现；是否善抓落实，推进工作向前发展。
②工作难度：是否圆满地完成急、难、险、重等难度大的工作，其效果非常明显。
③工作信度：是否在工作中取信于民，言行一致，兑现自己的承诺。
④工作规范度：是否遵纪守法，不钻政策空子，所取得的工作成绩是否都合乎国家的法律规范和制度纪律要求。
（3）工作效益。
①经济效益：是否把提高经济效益作为工作的中心环节，以最少的投入取得最大的产出，经济效益的各项指标都名列前茅。
②政治效益：所取得的工作成绩是否有利于增强党的凝聚力，是否有利于巩固社会主义制度，是否有利于扩大社会主义民主，实现依法治国。
③社会效益：所取得的工作成绩是否满足了人民群众的物质文化生活需要，提高了人民的生活水平；是否有利于发展社会生产力、增强了综合国力；是否有利于社会长期发展、环境保护和生态平衡；是否推动了社会主义精神文明建设的发展。
④科学效益：所取得的工作成绩是否符合科学道德和利学规律，是否有利于形成尊重知识，尊重人才的新风尚。
（三）干部的评价方式
从以上分析我们看到，对干部的评价，是对干部德才素质的全面考核和定论。但是，由于人的社会特殊性决定了对人的认识和评价的复杂性。因此，要正确地评价干部，不仅要确定正确的评价标准，把握科学的评价内容，更要采取正确的评价方式和方法。结合我们党对干部评价的经验教训，面对21世纪的挑战，评价干部，必须采取系统综合的评价方式，使自我评价与领导评价相结合、组织评价与群众评价相结合、现实评价与历史评价相结合、定性评价与定量评价相结合，才能客观、正确地评价—个干部。
1．自我评价与领导评价相结合
干部的成长是一个自我素质内化的过程。所以，他们很注重对自己的自我评价。如果一个干部能对自己的德、能、勤、绩作出实事求是的评价，就能够扬长避短，不断成长进步。可以说，自我评价对干部的成长起到了自我激励作用。
自我评价的核心是道德评价，即干部依据一定的道德标准和规范，通过社会舆论或个人内心活动，对自己的行为进行善恶判断，抑恶扬善，从而形成一种精神力量，促使自己达到真善美的境地。在道德评价中，良心占据重要地位。从评价论的角度分析，良心是社会评价活动向个体内化中的心理积淀，它存在于主体价值观念深处，具有公理的性质，因而起到明是非、辨善恶的评价标准作用。当人们的所作所为对良心产生危害时，就会产生良心不安或良心谴责，从而对其行为进行否定评价。马克思把这种良心上的痛苦正确地称为在自己的理智中主观愿望反对客观观点的暴动。这种良心痛苦也叫“自律”，孔孟提出的“知耻”、“慎独”，就是强调人们应有自觉遵循道德要求行事的良心。
干部又是生活在一定的组织之中的，他们必然要经常面临上级领导者对自己的评价。由于上级领导者是组织机构的人格化，他们的评价不仅代表个人，也代表组织。所以，他们的评价不管正确与否，都对干部的成长有很大的影响。
领导评价的核心是行为评价，即上级领导者往往通过对下级干部言谈举止等行为的评价，或是凭最初印象或褒或贬，或是根据工作中的实际表现判断其能力强弱，或是根据某一次面对面的谈话或汇报决定其命运。这些都是上级领导者对下级干部的行为表现所下的结论。其特点往往表现为严格要求，甚至有时达到吹毛求疵的地步。不管承不承认这一点，现实生活中要想得到上级领导的赞扬和公正评价是很困难的。
自我评价和领导评价都属于个体评价，但两者有着根本的不同，自我评价可以说是纯个人评价，他仅代表着自己一方评价自己。尽管他对自己的评价比较真实，但也不可避免地带有主观色彩，因此很难让人信服。而领导评价尽管也是个人评价，但其评价不仅代表个人，也代表组织，所以，他的评价不管是否对错，都能让人信服，这是组织的地位和作用所致。
由于人们的认识水平、思想观念等方面的不同，自我评价和领导评价也不可避免地存在着差异。解决这一问题的最好办法，就是把两者结合起来，既充分尊重领导干部的自我鉴定和自我评价，又充分尊重上级领导的权威意见，使上下结合，对干部的评价趋同一致a具体说来，一方面，干部既要有自知之明，客观公正地评价自己的优缺点，实事求是地评价自己的能力和政绩，正确对待上级领导对自己的严格要求，并把这种严格要求当成激励自己不断进步的动力。另一方面，上级领导不仅要对下级干部严格要求，而且必须做到公道正派地评价干部。因为这种评价不仅仅是代表个人，它还会产生一种组织内部的遵从压力，使干部自觉或不自觉地以此为标准来对自我进行评价。如果上级领导做不到公道正派地评价干部，就会产生错误的导向，影响干部的健康成长。所以，只有把干部的自知之明与上级领导的公道正派结合起来，才能够客观公正地评价干部。
2．组织评价与群众评价相结合
组织评价与群众评价是社会评价活动的两种实现形式。与群众评价相比，组织评价的显著特点是自觉性。它是处于社会群体组织结构最高位置的法定组织，对其管辖的干部进行科学评价的自觉活动。由于组织机构是社会群体的法定代表，它承担着领导和管理社会生活的职能，这种领导和管理活动从本质上说是一种认识和评价活动。组织机构通过集中各部门和领导者的评价意见形成统一的评价意见，它最能体现社会群体的意志，因此，在一般情况下，组织评价是最有权威和最有效的评价。
组织评价的核心是忠诚。不论在任何时代，忠诚都是任何统治阶级对其于部的首要要求和评价标准，只是各自的标准内容不同而已。对于我们党的干部来说，只有无限忠诚于党的事业，忠诚于党的基本路线，立志为党和人民的事业无私奉献，并做出突出贡献的干部，才是好干部。但是，我们也要看到，在组织评价中，往往存在着某些组织或领导者，把忠诚片面地理解为是不是对上级组织尊重，是不是对上级领导者顺从，以此观点来评价干部，必然会造成对那些敢于坚持原则，创造性地执行上级指示精神，对级领导不卑不亢的干部的误解或错评，影响党的干部政策的贯彻落实。
群众评价与组织评价相比，它的显著特点是自发性。它往往是通过社会舆论、社会谣言和社会思潮等形式表现出来的。尽管群众评价是自发的，但由于它是人民群众真实感情的外露，真实地表达了人民群众的喜怒哀乐，具有很强的真实性。因此，也最有说服力。古语说，“官有斤两民有秤”，谁贤谁能，群众的眼睛就是“定盘星”。群众评价，就是走群众路线，通过群众公论来评价干部，这是评价干部最重要的方法。
由于组织评价是从上往下看问题，往往带有某种主观性和片面性；而群众评价又是从下往上看问题，也不可避免地带有某种自发性和盲目性。解决这一矛盾的根本出路，就是要把组织评价和群众评价结合起来。一方面，组织机构要有组织地对干部进行定期考核，在考核中要增加透明度和群众参与程度。要进一步解放思想，打破干部考评工作的神秘化倾向，把干部政策、用人标准交给群众，让群众公开评议干部，并把它作为一种制度规定下来。凡是经过群众评议不合格的干部，一律就地免职，不准调到异地他用；凡是经过群众评议合格的优秀干部，要大张旗鼓地宣传和提拔重用。这是一个导向问题，解决得好，就会使干部一门心思用在为人民服务的工作上，而没有心思去跑官、要官了。目前，在全国普遍实行的民主评议领导干部方式，就是群众评价的一种有效形式。但是，从实行的情况看，这种形式没有发挥应有的作用，有的地力往往是走过场，甚至把它作为愚弄群众的一种手段，必须坚决加以制止和克服。实践证明，只有充分发扬民主，有组织地让群众充分行使自己的民主权利评价领导干部，其结果一般不会有在的差错。原因很简单，这不仅是因为群众的眼睛是雪亮的，更因为我们党的宗旨是为人民服务，干部为人民群众服务的好坏，群众最有发言权。所以，组织评价不能是上级领导坐在上面考察下级干部对自己是否忠诚，而是要看他是否对党和人民忠诚，是否真心实意地为人民群众服务。只有把对上负责和对下负责有机地结合起来，把落脚点真正落在对人民群众负责上，我们才能正确地评价干部。
另一方面，群众评价在坚持真实性、民主性的前提下，要不断提高群众的民主意识和权利意识，真正行使好自己的民主权利，克服民主评价干部中存在的盲目性、随意性现象。组织部门也要在充分听取群众意见的基础上，进行具体分析，注意剔除个人恩怨、偏见等因素，把握群众意见的主流和本质，实事求是地评价领导干部的是非功过，使组织评价真正体现出群众的意愿和要求。
3．现实评价与历史评价相结合
评价干部，不仅要看干部一时一事的现实表现，而且要看干部的全部历史和全部工作。这是毛泽东同志教导我们的识别和评价干部的主要方法，也是历史证明行之有效的科学方法。因为人是复杂的，今天现实的表观可能是他本质的一贯表现，也可能是他装模作样的偶然结果，我们要结合他的全部历史和全部工作来鉴别真伪。人又是在不断发展变化的，永远不会停留在一个水平上，过去干部的历史表现也不可能永远如此，我们对干部的评价也不能一成不变，要结合干部的现实表现，及时地发现和掌握干部德才的变化情况，适时地修正原有的不正确的结论和评价。所以，只有把现实评价和历史评价结合起来，才能对于部有个正确的评价。
历史评价包括的含义很广泛。一是说对干部的评价要看他的全部历史，通过他成长轨迹中的全部表现来评价他的德才素质；二是要把干部放在特定的历史条件下进行评价，因为不同的时代对干部的标准不一样，也必然造就出符合那个时代特点的干部。所以，我们不能拿八九十年代的标准来评价五六十年代的千部。这就是说，应当从历史人物和历史事件所处的时代来分析其是非功过，不要苛求历史人物和历史事件，这是历史唯物主义的正确态度。三是说对干部的评价要看他对历史发展和历史进步的作用。特别必须从是否有利于生产力发展的高度来评价干部的历史作用。凡是有利于生产力发展和历史进步的干部，就应该赋予肯定性的评价；凡是阻碍生产力发展和历史进步的干部，就不可能是优秀干部。
除此之外，我们要注重从干部的现实表现来评价干部。一般来讲，对干部现实表现的评价，除了对他们日常工作中所表现出来的德、能、勤、绩进行考察外，更重要的是从干部在重大事件和关键时刻的表现来考察和评价。比如在重大历史转折关头和政治风波面前，干部是立场坚定，还是摇摆动摇，可以鉴别出干部的政治立场和政治态度；在重大问题决策和选用干部中，是独断专行，还是坚持民主集中制原则，可以看出干部的政治品质和工作能力；在涉及个人职务升迁、工资调整、子女安排、工作变动、评功授奖等切身利益问题上，是顾全大局，不计较个人名利，推功揽过，还是名利思想严重，争功诿过，可以看出干部是否具有坚定的党性原则、组织纪律观念和正确的权力观、名利观和荣辱观，如此等等，都可以在干部的现实表现中找出印证。
根据组织工作的经验，干部的优劣是在比较中区分的，只有将干部的现实表现与历史表现进行对此，才能够看出是进步了，还是退步了。这种对比，主要是对干部个人的成长历史进行阶段性比较，着重看其在各个职位上干的如何。对比的方法主要是查阅档案和干部考察资料，听取与评价对象一起工作过的同志介绍其成长的历史情况。特别应该注意收集该干部历来的决策情况，看其决策的准确性有多高，失误率有多大。还要查看其所工作过的单位是否在他任职期间有新的起色和变化、看其所工作过的单位群众对他的评价高低。只有通过现实与历史的对比分析，我们才能够全面、客观、准确地评价干部。
这里需要注意的是，我们要从干部的全部历史和现实表现来识别领导干部的本质，不要被假象所蒙蔽。就是说，我们在评价干部时，既不要把脱离实际、浮夸作假的干部误认为是有开拓精神和闯劲的干部，也不要把求稳怕乱、不思进取的干部误认为是实事求是的干部，既不要把违反政策、强迫命令的干部误认为是敢想敢做的干部，也不要把迁就落后、好行小惠的干部误认为是联系群众的干部；既不要把唯命是从、阿谀奉承的干部误认为是遵守纪律的干部，也不要把自以为是、目无组织的干部误认为是坚持真理的干部。如果良莠不分，不仅不能正确地评价干部，树立正气，调动干部的积极性，也不可能选准人，用好人，把各级领导权掌握在忠诚于马克思主义的人手里，党的路线、方针、政策的贯彻就没有保证。
4．定性评价和定量评价相结合
任何事物都具有质与量的规定性，要准确地把握事物的本质特征，必须从质和量两方面人手，进行定性定量分析。干部评价也是如此。所谓定性评价，就是对干部主要优缺点在质的方面进行鉴别和确定，其方法往往是用描述性语言概括一个人的德才情况。所谓定量评价，就是运用数字统计的方法，对于部的行为素质描述和计算，如目前普遍采用的职业素质测评量表、党政领导干部年度考核量表等，都是对干部的定量评价。但是，实践告诉我们，仅有定性评价，很容易导致主观臆断和官僚主义；而仅有定量考核，又容易造成对干部的评价过于简单化、机械化，难以将评价结果上升到质的高度。因此，只有将定性评价与定量评价有机地结合起来，在定量评价的基础上进行定性评价，才能科学准确地评价干部。
由于我国目前各层次、各门类的干部至今还没制定出科学的职位分类标准和严格的岗位规范，这样就给定性、定量评价带来一定的困难。特别是给定量评价中测评要素的设计、测评标准的制定带来了一些困难，测评量表还比较单一，对不同层次和职务的干部评价缺乏对性，从而在一定程度上影响了定性评价与定量评价的深度、广度和准确性，这些问题还有待于进一步研究解决。
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