以创建工作为动力建设外环线上亮点镇
高东镇位于上海市浦东新区东北部，紧靠外环线，东临长江口，北邻外高桥保税区。镇域面积36.24平方公里，总人口10.5万，其中户籍人口3.5万人，来沪人员7万人。现有村委会12个，居委会12个。2000年区划调整以来，镇党委、政府以“发展是硬道理、文明是软实力”为核心，坚持“集中精力谋发展、齐心协力建集镇、全力以赴保稳定、以民为本办实事、勇于探索抓党建”的方针，在保持经济平稳较快发展的基础上，获得了“国家卫生镇”、“全国环境优美乡镇”、“全国创建文明村镇工作先进村镇”、“上海市文明镇”、“上海市村务公开民主管理示范镇”等称号，为创建全国文明镇打下了坚实的基础。
一 领导班子坚强有力，夯实创建的组织基础
（一）三套班子齐心协力
高东镇这届班子是在2006年上海市委乡镇党委（纪委）换届“公推直选”试点中产生的，具有良好的群众基础、组织基础，2010年蝉联了“上海市‘五好’乡镇党委”的称号。上海市基层党组织“公推直选”试点工作会议将高东的“公推直选”列入经验交流之列。“公推直选”产生的班子对基层的感情更深，会不断加大深入一线、服务基层的力度。坚持民主集中制，重大事项均由集体讨论决定，讨论时畅所欲言，执行时步调一致。理顺工作关系，健全书记办公会酝酿、党委会决策、镇长办公会落实、三套班子联席会通气的制度，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。
（二）基层党组公推直选
圆满完成2009年村（居）换届选举工作，实现了居委直选得票100％和村委海选得票100％；提前、全面完成2011年基层党组织“公推直选”换届选举工作，实现了基层支部“公推直选”的广覆盖，增强了基层组织的凝聚力和战斗力。近年来，在上级组织的基层班子考核中，高东镇连续名列前茅；在学习实践活动中，广大干部群众对镇班子分析检查报告给予了充分肯定，好评率达到100％。2011年，市委组织部继续选择高东作为上海市乡镇党委（纪委）换届深化“公推直选”试点单位，镇党委不仅加紧工作，还“公推直选”党代表，在全市具有首创性：由全镇2327名党员、群众代表和部分驻区单位党员代表，公推产生了新一届高东镇党委委员候选人。7月2日，全镇1952名党员直选产生新一届镇党委（纪委）委员；7月3日，全镇73名党代表选举产生镇党委（纪委）书记、副书记，充分发扬和扩大了党内民主。
二 经济发展增强实力，提供创建的物质基础
近年来，高东镇始终把科学发展作为第一要务，经济总收入从2007年的195.5亿元一举跃升至2010年的530.33亿元，年均增长39.47％；工业总产值从95.5亿元提升至123.72亿元，年均增长9％；税收从8.13亿元提升至16.12亿元，年均增长25.63％；可支配财力从2.38亿元提140升至3.75亿元，年均增长16.36％。依托“航运中心”建设的战略优势和毗邻外高桥港港区的区位优势，形成了以先进制造业和现代物流业为主导的产业结构。坚持以两平方公里的经济园区为拉动经济发展的主阵地，金龙鱼生产企业嘉里粮油、法国鳄鱼（LACOSTE）服饰中国公司、全球最大进口水果销售公司美国都乐、美国直升机制造企业西科斯基公司等纷纷落户高东，产业结构不断优化和提升，经济园区每平方公里产出突破70亿元，首批通过ISO14001环境质量体系的认证。
三 集镇面貌展现魅力，打造创建的环境基础
围绕“建设重在便民、管理重在利民”的宗旨，进一步探索“镇管社区”的有效途径，集镇呈现小巧秀美的新面貌。加强社区管理，启用高东城市网格化管理中心，推行派出所、交警、工商、城管四队联动机制，不断加大专项整治力度，市容环境质量在各类评比中名列前茅，创成上海市“烟尘控制区”，高东集贸市场被评为“上海市四星级集贸市场”。目前，集镇拥有4个公园，形成了浓郁的“园文化”：4.2万平方米的樱花园、33万多平方米的高东生态园、近6.7万平方米的高东公园和供百姓活动的杨园体育公园。以凸显绿化特色为亮点，人均绿化面积达210平方米，被国家建设部评为“中国人居环境范例奖”。上海市健康城区联席会议、国际健康城区论坛先后在高东举办，与会领导和联合国卫生署专家对高东集镇管理水平给予了充分肯定。
四 关注民生形成合力，构筑创建的群众基础
高东镇始终坚持以人为本、发展为民，切实关心和解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（一）落实最低生活保障
建立1000万元帮困助学基金，提高补助标准，扩大补助范围。
（二）增加群众收入
高东镇成功应对金融危机等外部环境影响，充分挖掘资源，拓宽就业渠道，被评为“上海市充分就业达标社区”；农村家庭人均可支配收入提升至16342元，年均增长9％，实现劳有所得。
（三）完善医疗养老服务
出台大病重病临时补助规定，进一步完善卫生服务功能，形成“一个中心，一个分中心，两个医疗服务站”的布局，实现病有所医。为白内障老人免费实施“复明工程”；开展60周岁以上老人体检和建立健康档案工作，累计受益12822人次。建成高东社区老年人日间服务中心，提高居家养老服务质量；高标准建成高东福利院即将投入使用，拥有280个床位，实现老有所养。同时，将“镇管社区”向村延伸，保障农村地区与城市化地区百姓享受到同质化的公共服务。
几年来，高东镇探索建立来沪人员集中居住点和新居（村）民服务中心相结合的高东模式，将来沪人员服务管理纳入了科学规范有序的轨道。大力推进基层民主法治建设，永新村创成“全国民主法治示范村”，11个村（居）创成市级民主法治村和小区，高东镇被评为“上海市‘五五’普法先进单位”。加强平安建设，实现区级以上平安小区创建率100％，被评为“上海市平安社区”。市委、市政法委在高东召开“以司法所为平台构建基层大调解工作格局”现场推进会；国家司法部、国家信访局、中央综治委等部门，对镇综治中心、基层综治工作站等工作给予了充分肯定。
五 文明创建彰显活力，完善创建的工作基础
镇党委、政府高度重视百姓对文化生活的迫切需求，投入大量经费，提出“文化民生”理念。
（一）坚持每年一次主题活动
2007年举办第二届地区文化艺术节，2008年开展“传民谚、讲文明”主题实践活动，2009年举办第三届地区运动会，2010年服务保障世博会，2011年举全镇之力创建全国文明镇。目前，高东镇共成功创建文明村8个、文明小区18个、文明单位10个。文体活动丰富多彩，每两年举办一次文化艺术节、每三年举办一次运动会，组建了130多支2500多人参与的民俗打击乐、戏曲、门球等文体团队。
（二）志愿服务蓬勃开展
成立了以工、青、妇、老等条线为主体的高东镇志愿者协会；各村居根据各自特点，成立了平安志愿者、交通安全志愿者、“啄木鸟”志愿者、“夕阳红”志愿者、护绿志愿者等志愿者队伍；全镇现有志愿者队伍15支，总人数超过3280人。
（三）其他文体活动蓬勃展开
上海书画院浦东分院、涵盖明清和民国时期上百件匾额的匾额馆都落户高东。门球运动已成为高东的一张名片，2010年成功举办“浦东·高东杯”第十届世界门球锦标赛，来自13个国家（地区）的1000余名官员、运动员、裁判员和3000多名观众共享精彩赛事，规模创下了历届参赛国家（地区）之最，赢得了世界门联、国家体育总局、中国门球协会等各方赞誉。目前，全镇村村有门球场，月月有门球赛。中国门球运动博览馆自2010年开馆至今共迎来近万名参观者。高东镇获得了“全国亿万农民健身乡镇”、“全国门球之乡”、“中国新农村建设门球先进单位”等光荣称号。
目前，高东镇第三届党员代表大会第一次会议已圆满结束，大会提出今后5年要建成经济持续发展、产业特色鲜明、百姓安居乐业、社区功能完备、社会和谐文明、富有高东特色的新型集镇。高东镇将在上级党委、政府的正确领导下，坚持“两手抓”，坚持“三个导向”，以创建全国文明镇为契机，以提高老百姓文明素质为目的，形成党委统揽全局、政府全力推动、人大关心监督、部门各负其责的创建合力机制，举全镇之力，全力以赴建成上海外环线上“经济有实力、文化多亮点、党建重民主、群众更满意”的亮点镇。
普陀区长征镇：
成果同享凝民心携手共建新家园
长征镇地处上海西北部，位于沪宁高速公路入城段，面积10.81平方公里，常住人口23万。
2008年以来，长征镇创新理念、注重特色、追求实效，在被评为“全国创建文明村镇工作先进村镇”的基础上，扎实开展全国文明镇创建活动，全镇经济社会发展和精神文明建设取得了新成效。镇域经济每年以超过20％的速度递增，拥有集体资产100.76亿元。2010年，实现总收入479.43亿元，上缴国家税收24.5亿元，占普陀区总量的五分之一。长征镇规划建设的中环商务区，被上海市政府认定为市级商业中心，已形成200万平方米的多层级商业商务规模；长征镇还建设了另外3个功能区，其中包括韩正市长多次视察肯定的天地软件园和国际中小企业总部社区等。紧随麦德龙、农工商、联华、红星美凯龙总部入驻，近年来，五芳斋、敦奴、乐为体育、馋神、兴迪尔股份等江浙地区企业总部也先后迁入长征。为此，《解放日报》2010年曾以“长征镇为何吸引长三角”为题，在头版头条对总部经济集聚的“长征现象”作了长篇报道和分析。与此同时，长征镇近年来获得72项国际、全国和市级荣誉称号，其中包括“国际安全社区”、“国家卫生镇”、“全国创建学习型家庭示范社区”、“上海市和谐社区建设示范镇”、“上海市文明镇”、“上海世博工作优秀集体”等；有市、区文明单位17家，市、区文明小区55个，全国文明家庭3户，市、区文明家庭3000户。长征镇在全国率先探索的“三方协商机制”被写入《工会法》。长征镇还被评为上海市首家“全国模范劳动关系和谐园区”，首批“全国‘六好’乡镇工会”和“全国百家示范乡镇工会”，并被评为唯一的“上海市市容环境综合管理示范镇”。长征镇还在全市首创了镇域优质教育资源发展共同体。长征镇发起开展的“两区三镇一街道同创共建城乡接合部”活动获评“上海市精神文明十佳好事”。自主投资5000万元建设的长征全民健身中心获评“全国全民健身先进单位”。长征不仅是著名劳动模范徐虎的故乡，也成为白衣天使于井子、“飞人”刘翔的新家园。
3年来，长征镇在经过全镇大讨论提炼形成的“坚韧不拔、团结奋进、敢为人先、永攀高峰”的新长征精神引领下，围绕“携手共建繁荣文明和谐新家园”的目标，树立大创建、可持续、人本化理念，改变单一化、内循环、表层化的创建模式，形成了符合形势要求和镇域特点的文明创建工作新格局。
一 树立“大融入”理念，在共建双赢中不断优化综合环境
“大融入”就是将精神文明建设与经济社会发展、党的基层组织建设一同规划、一同部署、一同落实、一同考核。高度重视“软实力”对区域发展环境的渗透、支撑作用，更加注重服务环境、人文环境及和谐氛围的营造。
在推进4个功能区建设过程中，长征镇在规划设计、项目建设、环境改造、招商服务等各个方面都比较注意文化的融入，使之既与全市的146功能定位相协调，又富有地域特点和企业特色，商业街、工业园区环境整洁、文明；新长征艺术团、新长征讲师团、镇市民巡访团等活跃在全镇各处；以创作歌曲为主的“歌唱我们的新家园”合唱比赛深受欢迎；新建的“祥和之光”大型雕塑矗立于中环商务区核心位置，被载入《吉尼斯世界纪录大全》。长征镇坚持把“调结构、促转型”作为经济发展的首要任务，初步形成了以现代商贸服务业为主体、科技产业为引领的新型产业体系。在中环商务区被认定为市级商业中心的同时，天地软件园被认定为国家文化产业示范基地和首批上海市文化产业园；上海国际中小企业总部社区被认定为上海市首批生产性服务业功能区。
调节劳资关系，提高员工素质和归属感，是增强“软实力”的前提。长征镇工会联合会在完善三方协商机制的基础上，建立了全市首家园区职代会制度，被市总工会誉为“一个伟大的创举”；长征镇还建立了紧急调处、无缝衔接等关爱机制，开展科普活动进园区、欢欢喜喜过大年等活动，获得“全国模范职工之家”称号。
长征镇还配合动迁，建设了全市首个集中建设的公共租赁房基地，4000多套住房可供上万名白领安居乐业，扎根长征。
二 构建“大创建”格局，在和谐稳定中着力营造文明生态
“大创建”就是着眼全局，根据不同特点的人群，分层部署，分类实施，达到点面结合，整体推进的目的。文明创建作为社会建设管理的重要内容，在明确“管什么”、“谁来管”的前提下，必须回答好“怎样管”的课题，做到理顺情绪，化解矛盾；维护稳定，促进发展；改善民生，惠及群众。
（一）十分重视特殊人群
从蔬菜之乡到现代城镇，长征不可避免地遗留着诸多历史矛盾。长征镇在认真经营集体资产，积极稳妥推进村队体制改革的同时，近年来，拨款1000多万元为原长征镇退休人员免费体检达24601人次，实施重大疾病补助达655人。同时为70岁以上长征老人每年补贴500元慰问金，受惠老人达3284人。
（二）特别关注重点人群
建设安全社区是充实文明创建内涵，体现人文关怀的新型载体。长征镇按照国际相关组织确定的六大类指标体系，充分发挥跨界组织、社区居民、社会团体等多方合力作用。建立了“伤害评估体系”，通过基线调查确定了“外来务工者工作安全干预”等八大项目，涵盖重点人群，社区意外伤害指数同比下降14.7％；居民安全满意度上升到84.7％。长征镇成为联合国卫生组织认定的全球第198个，上海第11个安全社区成员单位，还被国家减灾委命名为“国家综合减灾示范社区”。
（三）有效覆盖整体人群
长征镇着眼全局稳定，不断完善“灯光工程”（流动警灯）、“铁门工程”（老小区安装电控防盗门）、“图像工程”（城区道路图像实时监控系统）、“门禁智能化”（高档小区发放门禁智能卡），同时通过依托“矛盾纠纷联调、平安建设联创、社会治安联防、安全问题联治、重点人员联控”的“五联”工作模式，实现了一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调处到底、一个机制考核落实。2010年，刑事案件案发率同比下降32.3％，连续获得“上海市平安社区”称号。
（四）创新群众工作方法
长征镇通过调查分析群众工作状况，2009年底在全市率先召开了基层党委专题群众工作大会，印发了《关于切实做好新形势下群众工作的实施意见》、《群众工作范例选》、《群众工作新理念新探索》、《新时期群众工作方法初探》等书籍，以实情、实事、实例指导基层党组织加强群众工作。中央党校、上海市委党校到长征镇进行专题调研；上海市委先进性教育督察组在普陀区予以肯定和推荐；上海《组织人事报》头版头条进行了综合报道，《支部生活》作了长篇报道，《文汇报》也作了报道。
三 确定“大参与”思路，在反哺共享中激发群众创建活力
“大参与”是通过各种方法和途径，发动、依靠、组织群众，特别在反哺人民群众的服务中，赢得群众认同和回馈。近年来，长征镇建立了“下访”、“随访”、“回访”和“他访”构成的民生工程“问需机制”，先后确立50多个民生项目并逐一实施。每年投入文明创建和民生工程的财政经费逐年提升，2010年接近公共财政支出的40％。
（一）在迎博办博中
每年补贴500万元，开通中心城区首条镇域公交——长征1路、长征2路，连接了长征地域南北两片，还接驳到长宁地区；建立由班子领导负责的13个“责任区”，完善分片包干、重点区域固守等12项制度，直接在第一线解决问题。长征镇被评为“上海世博工作优秀集体”，并有8项工作和项目获得市级特色贡献奖。
（二）在反哺民生上
全镇市容环境示范区域覆盖8.1平方公里，占镇域面积的75％；投资1700万元的长征万里文化活动中心满足了万里地区市民的文化需求，投资1.8亿元的长征文化活动中心，有效提升了中环商务区的“软环境”；每年在上海十大休闲街之一的梅川路举办的“中环商务区梅花节”，成为深受市民喜爱的知名梅花精品花卉节；投资5000多万元覆盖38个小区的“六小工程”等，改造面积约160万平方米；成立了长征镇老年俱乐部，变“被动养老”为“老有所乐”的老年大学；创设“科学商店”社区门店，获上海市科普示范镇“七连冠”，并代表上海与江苏省杨舍镇结为“科普共建镇”。同时，还获得上海市双拥模范镇“六连冠”。
“十二五”期间，长征镇将围绕“建设和谐发展新家园”的目标，持续推进精神文明创建工作，以新的探索和新的成效，践行科学发展，惠及人民群众。
宝山区淞南镇：
让每一个老百姓都安居乐业
“七问”、“七建”争创全国文明镇
淞南镇地处宝山南部，面积13.65平方公里，常住人口约12万，是宝山区最早实现城市化的镇域之一。由于开发较早，承接市中心区的相对贫困人口为主体的动迁户比较集中，当时小区的配套设施标准也不如现在，人民群众日益增长的生活需求越来越突出，因此，镇党委、政府提出争创全国文明镇，将“让每一个老百姓都安居乐业”作为全国文明镇创建工作的最大目标予以推进。结合淞南实情，镇党委、政府在创建的过程中把平时群众最需要解决的七个方面需求总结为“七问”，即“问健康、问安定、问民生、问环境、问发展、问凝聚、问素质”，将“七问”贯彻于创建工作的始终，并相对应地提出了“建健康淞南、建平安淞南、建和谐淞南、建宜居淞南、建创新淞南、建文化淞南、建道德淞南”的“七建”工作理念，逐步摸索，扎实推进，使文明创建工作取得了明显的成效。
通过创建，淞南镇几年来先后获得了“全国创建文明村镇工作先进村镇”、“国家卫生镇”、“全国亿万农民健身活动先进乡镇”、“全国特奥活动示范镇”、连续4届“上海市文明镇”、连续3届“上海市平安社区”，连续3届“上海市双拥模范镇”、连续4届“上海市科普示范镇”、“上海市禁毒示范社区”、“上海市社区建设示范镇”、“上海市学习型社区”、“上海市社区教育示范观摩点”、“上海市迎世博600天行动志愿服务贡献奖”、“上海市迎世博600天行动公共管理贡献奖”、“上海市迎世博600天行动优质服务贡献奖”等一系列的荣誉。
一 提高社区卫生服务水平，构建健康淞南
如何满足淞南百姓日益增长的公共卫生服务需求？针对这一问题，淞南在创全国文明镇的过程中提出了建“健康淞南”的理念。活力的城市，需要健康来支撑，自2007年成功创建国家卫生镇后，淞南镇以巩固国家卫生镇为契机，提高社区卫生服务水平，大力改善镇域环境，提升百姓健康水平。
为改善百姓医疗卫生设施，提高社区卫生服务条件和水平，镇政府从2008年开始投资1800万元新建了社区卫生服务中心综合大楼，出资420万元对社区卫生服务中心旧楼进行改造。目前全镇共有1个社区卫生服务中心，5个卫生服务站，22个红十字卫生服务站，22个健康咨询服务点，使得百姓在家门口享受便捷的卫生服务资源成为了可能。在公共卫生监管方面，淞南镇以滚动监管的形式，对镇域内的公共场所加强监管。为确保居民用水安全，完成了老小区31.5万平方米的第二次供水改造，使4833户居民告别了“铁锈水”，喝上了无污染的纯净自来水。
此外，还通过加强健康教育宣传，以健康知识进万家、健康行为校园行、健康服务送农民工等活动，提高百姓的自我保健意识，百姓健康基本知识知晓率超过86％，健康生活方式与行为形成率达到了75％以上。
二 形成上下联动的社会维稳机制，构建平安淞南
如何增强百姓的安全感？淞南老小区多，社会矛盾多，安居才能乐152业，为此淞南镇在创全国文明镇的过程中提出建“平安淞南”的理念。淞南镇在社区探索开展“大综治、大信访、大调解”社会管理新模式，通过“六位一体”综治警务室和企业综治网络，搭建“综治平台”，实行“一口受理”服务。在各个居民区设立信访室，推行网上接访举措，在综治中心、派出所和各居民区建立人民调解网络，将维稳的触角延伸至每个小区、每个楼道。此外，平安建设宣传周、宣传月、宣传季活动也成了平安宣传的系列活动，营造了全社会共同参与护卫平安的氛围。
同时镇发挥百姓力量，走专群结合的道路。淞南镇组建了一支172人组成的辅警巡逻队。这支队伍协助社区民警破获多起犯罪案件，极大地震慑了违法分子的嚣张气焰，织就了一张“看家网”。近万名“红袖章”散落社区各个角落，聚是一团火，散是一片红，护卫着社区的平安。
三 坚持百项实事惠民生，构建和谐淞南
如何将发展成果惠及更多的百姓？淞南贫困家庭多，生活困难人员多，低保家庭总量占全区三分之一，为此镇党委、政府在创全国文明镇的过程中提出了建“和谐淞南”的理念。镇党委、政府在每年梳理百姓最迫切解决的事情的基础上推出了“重民生、促和谐、百项实事”工程。工程开展4年来，共实施了476项实事工程。
每年年初，全镇组织召开一个座谈会，由居委干部和居民代表提出社区中居民们的集中需要解决的问题，再由职能部门结合当年的工作计划和推进成熟度等情况，在充分调研的基础上，确定当年的百项实事项目。近年来，百项实事项目着重开展了送温暖、送岗位、送康复、送希望、送温馨、送关怀等项目。其中万人糖尿病免费筛查和治疗、社区60岁以上老人的免费体检、建设残疾人阳光职业援助基地、为来沪的新上海女性提供技能培训等都得到了群众好评。百项实事项目，将政府的关怀送到了每位淞南居民的心坎上。
四 推行城市管理六项长效机制，构建宜居淞南
如何使老工业区变成宜居的生态住宅区？淞南13多平方公里的土地上约有7平方公里的面积是工业区，人口密度高，老旧小区多，重工业企业多。要转变这些历史遗留的现状，镇领导班子面临着巨大的挑战，因此在创全国文明镇的过程中提出了建“宜居淞南”的理念。
镇党委、政府对镇域内所有企业进行了排摸梳理，对镇属不符合环保条件的、高能耗、高污染、低产出的企业坚决予以关停转。对部市属的工业企业结合调结构，通过合作改造的方式进行转型。近5年来，淞南镇改造了100余家污染企业，取而代之的是国际节能环保园，玻璃博物馆等一批具有产业引领意义的低碳、环保、可持续发展的现代服务业园区。
同时，全镇还结合镇情，建立了城市管理6项工作机制，即城市管理快速反应机制、违法建筑监管和长效管理机制、市容环境长效管理机制、集贸市场标准化管理考评机制、物业管理自查互评工作机制、物业与社区协同管理机制，为建设宜居淞南提供了制度的保障。
转变，还在于绿化的覆盖面积。淞南这几年每年开展“百万绿化项目”，植绿种绿，为百姓建设优质空间。淞南公园改造，23亩休闲绿地建设等一大批绿化工程得到实施。淞南向着“天更蓝、水更绿、居更佳”的目标不断推进。
五 调结构，促转型，构建“创新淞南”
如何打破局限实现可持续发展？淞南地处宝山南部，镇域面积小，154老工业企业多，土地资源稀缺，成为了阻碍经济发展的瓶颈问题。对此，淞南在创全国文明镇的过程中提出了建“创新淞南”的理念，并紧紧围绕“调结构、促转型”这一工作主线，在“创新”上做文章，把现有资源优化重组，以发展现代服务业为主导方向，实现可持续发展。
淞南制定了“淞南镇现代服务业发展三年行动计划”。产业发展方向从“黑、重、短”向“绿、轻、长”逐步转变。经过资源优化配置，对千余亩土地二次开发等发展，国际工业设计中心、复旦软件园、汽车梦工厂、国际节能环保园、上海玻璃博物馆等一大批低能耗、低污染、高产值的现代服务业渐次落户、壮大、成熟，并形成了沿长江西路、轨交三号线的两条现代服务业发展带和“小五角场”商务圈的发展，从而构成“两带一圈”的现代服务业发展格局。目前注册在淞南经济开发区的企业中现代服务业占7成左右，仅2010年税收就达到3.5亿元。同时，每年还有约250家的企业不断落户淞南。通过“调结构，促转型”，镇综合经济实力明显增强，增加值年均增长9.17％（宝山区级财政年均增长6.13％）；社会消费品零售额年均增长15.1％，固定资产投入3年完成25亿元。
六 开展群众文化“四季歌”，构建文化淞南
如何凝聚人心，将百姓聚沙成塔？淞南在从农村向城市转变的过程中，涌入大量的外区动迁人口、来沪务工人员，地区人员结构复杂（户籍人口6万，常住人口12万），给原本单纯的淞南镇社区管理带来了巨大的考验。为此，淞南在创全国文明镇的过程中提出了建“文化淞南”的理念，以文化建设为抓手，让百姓们在唱念做打、琴棋书画的文化氛围中融入淞南建设当中，用文化来凝聚淞南百姓，让文化成为淞南镇一张名片。
淞南制定了“文化淞南发展五年规划”。按照一年四季打造的文化“四季歌”——春之韵、夏之魂、秋之律、冬之魅，串起了淞南一年的“文化大餐”，通过搭建平台，引导百姓自娱自乐，将更多的淞南百姓凝聚到了一起。目前小区居民自发的文艺团队已达近200支。淞南镇建立了国内第一个民间申奥申博网站，制作的以“神舟”六号火箭为外形的申奥签名笔，被收录进世界奥运吉尼斯。世博期间，数百位淞南百姓自发开展了“祖国山河世博行”的活动，驾车行驶万里，将世博宣传旗帜插到了西藏、新疆、海南、香港、北京等10多个省、市、地区。
淞南不断完善公共文化服务体系建设。镇图书馆顺利通过上海市一级图书馆验收；投资560多万元建成新二路电子科普一条街；积极开展科普和社区教育工作，创科普居委已全覆盖。
七 实施“示范群体”建设，构建道德淞南
如何提升淞南百姓的素质？各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜，百姓缺位社区建设，成为了淞南在城市化建设中遇到的障碍之一。为此，淞南在创全国文明镇的过程中提出了建“道德淞南”的理念，镇领导班子认为身边人的真情事迹更容易赢得百姓的认同感。从2008年起，镇领导班子以示范群体建设为载体，深入推进道德淞南建设。坚持用身边的先进人物感动人、凝聚人、激励人，先后开展了感动淞南人物和事件评选表彰、淞南未成年人道德标准大讨论和淞南十大道德小楷模评选等主题活动。3年来，已经有22位平凡而普通的淞南市民获得了“感动淞南”先进人物的称号。他们中有身患癌症在住院期间依然“逃”出医院参加社区公益活动的志愿者张志华；有数十年如一日帮教吸毒人员使浪156子回头的居委书记黄佩华；有每天上门3小时为身患大面积褥疮的老人擦身换药，坚持两年把病危的老人从死亡线上拉了回来的社区医生刘怡；有强忍外婆过世的巨大悲痛，依然微笑着坚守在世博园区志愿者岗位上的80后大学生居委干部张吉……“感动淞南”先进人物的评选取得了积极的成果，促进了乐于助人、热心公益、关心社区良好氛围的形成。仅在上海世博会召开期间，淞南镇就组建起一支7000余人的志愿者队伍。正是这支强大的市民力量，保证了世博期间淞南镇各项世博工作的顺利推进。
此外，淞南正在实施“千百万”工程，不断夯实精神文明基层基础工作，即在全镇培育一千个文明楼组、打造一百支精品文艺团队、形成一万名训练有素的志愿者队伍，通过培育形成浓郁的楼道文化、特色的文艺群体和专业的志愿者服务水平。
淞南的精神文明建设这些年取得了一些成绩，得到了一些荣誉，镇党委、政府的根本目的是通过文明创建来使淞南镇的各项工作再上新水平，使老百姓能在淞南这片土地上真正的安居乐业。镇党委、政府创建全国文明镇中的“七问”是总结群众需求对自身提出的要求，而“七建”则是他们对这些要求做出的积极回应。随着文明创建“七问”、“七建”的稳步推进，淞南城市文明程度将会不断提高。
闵行区虹桥镇：
注重基础 强化内涵 完善机制不断提高地区文明程度
闵行区虹桥镇位于上海市中心区域的西南隅，紧邻长宁区和徐汇区，辖区面积11.08平方公里，有10个行政村（其中6个建制村、4个村级公司）、6个镇级公司、33个居委会、118个小区，现有人口16.6万人。
近年来，虹桥镇的精神文明建设工作在上海市、闵行区有关部门的关心和指导下，在镇党委、政府的高度重视下，以创建全国文明镇为目标，充分发挥市民自律的主体作用、文明创建的基础作用、主题实践的推动作用、测评监督的激励作用和先进典型的引领作用，形成了部门联手、区域联动、社会联合的创建模式；实现了市民自主参与、引导参与、激励参与的创建格局；培育了文明行动储蓄、市民道德点评、爱心助飞翔等活动载体；探索了流动课堂进楼宇、社区睦邻之家、中外家庭文化沙龙等项目延伸；完善了基础考评、等级考评、联动考评和满意度考评的长效机制，有效提升了地区文明程度和市民文明素质。目前，共有5个市级文明村，60个市级文明小区。几年来，虹桥镇先后获得了“全国创建文明村镇工作先进村镇”、“国家卫生镇”、“国际安全社区”、“全国环境优美乡镇”、“全国民族团结进步模范集体”等12项国家级和50多项市级荣誉。
一 加强领导，提高认识，健全完善创建工作机制
虹桥镇党委、政府始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，高度重视精神文明创建工作，充分认识到精神文明创建是全面建设小康社会，落实科学发展观的迫切需要，有利于改革发展稳定的大局；充分认识到文明创建是“全面调结构、深度城市化”的基础工程，在实现农村城市化的地区，文明创建的重点就是要提高市民文明素质和思想道德水平，增强社会和谐基础；充分认识到文明创建是服务群众、凝聚社会的重要载体，其创建过程是坚持引导教育、强化服务、加强社会管理的群众满意工程。为此，镇党委、政府充分发挥了计划、组织和领导职能，把创建全国文明镇作为一项战略任务常抓不懈，使文明创建工作得到持续推进。
（一）不断完善组织领导机制
实行“一委二办一员制”，即镇设立文明委、文明办和创建办公室，各基层单位党支部分管副书记作为专职人员，确保创建工作领导重视、专人负责。
（二）不断完善督察通报机制
制定并落实领导班子督察制、疑难问题现场督办制、职能部门检查制、市民巡访制及情况通报和整改抄告制等各项督察机制。
（三）不断完善同创共建机制
整合社区资源，发挥整体效应，形成社区团队之间、部门之间、区域之间的多元化同创共建工作方式。探索推进了“一部门牵头，多部门合作，社会化推进”的工作模式，每年组织实施20多个精神文明创建与社会事业一体化项目。
（四）不断完善考核激励机制
制定的文明创建考核目标责任制、基础性创建奖励细则，结合行政效能测评、星级科室评比，使职责更加明确，措施更加有力，实效更加明显，形成了融“基础考评、等级考评、联动考评、满意度考评”为一体的考核机制，保证了创建工作的持续性和长效性。
二 以人为本，求真务实，全面提升地区综合实力
近年来，虹桥始终把发展作为根本目标，把调结构作为首要任务，楼宇经济飞速发展，集体经济实力不断壮大，社会事业齐头并进。2010年完成增加值58.6亿元，实现财政总收入23.6亿元，完成集体收益8.7亿元，第三产业占全镇增加值比重达到70％，每平方公里产生的经济效益闵行区第一。
（一）持续优化生态环境
以“城中村”改造为突破口，3年内完成了12个旧村宅以及1250户村民和1000多户企业的动迁改造任务；以完善功能设施为抓手，完成了吴中路3.8公里架空线入地、河道综合治理、蒲汇塘亲水绿地建设以及102个小区的“平改坡”、雨污水分流、二次供水改造等实事工程，总计投入了资金3.2亿元；全面完成了全镇生产队建制撤制工作和村民委员会建制撤制工作，从而向深度城市化进程全面提速。
（二）持续提升管理水平建立完善城镇管理“大联动”工作机制，依托基层52个大联动工160作站，基本实现管理空间、管理时间、管理责任的无缝衔接。以强化安全防范为抓手，通过建设电子围栏、增设防盗门、安装小区探头以及主要道路区域监控设备等，实现了“人防、技防、物防”全方位的安全防范措施。
（三）持续落实民生保障
坚持以群众需求为导向，建立了多层次、广覆盖的社会保障机制，全镇各类社会保险覆盖率达100％；设立了镇村两级民生基金，先后出台了大病救助、教育救助、特困家庭医疗补助等一系列社会保障福利政策，3年来累计发放各类救助金额达1.25亿元。同时，结合虹桥实际，设立了“建设和谐虹桥贡献奖”和“建设和谐虹桥奉献奖”，每年投入经费1655万元，受益人数达到4560人。
（四）持续发展社会事业
社会事业“十个一”工程全力推进，教育卫生等公共服务水平不断提高，社区文化活动中心、社区学校以及社区教学点实现全覆盖。群众性文体活动繁荣，常年活跃在社区的文体团队达200余支。门球队屡创佳绩，获得亚洲城市门球邀请赛季军、全国锦标赛双打冠军，并于2011年9月代表中国赴澳大利亚参加“2011年国际门球赛”，获得亚军；木兰拳队获香港武术邀请赛一等奖；少数民族舞蹈队蝉联两届上海国际风采艺术大赛最高奖“白玉兰奖”。
三 创设载体，深化内涵，不断提高市民文明素养
在经济保持快速健康发展的同时，需要不断提高广大市民的综合素质，多年来虹桥一直致力于拓展创建思路、培育活动载体、探索创建模式、扶持团队建设，使百姓在潜移默化中提高认知度，在教育活动中提升文明素质。
（一）以志愿服务为抓手，倡导社会文明风尚
继续推进后世博志愿服务的工作方法，在巩固现有特色志愿者队伍的基础上，广搭平台，适当激励，通过培育社团领袖来推动志愿者工作；积极开展“15青年志愿大队”、“乐知社”、“开心小屋”等多个志愿服务项目，使文明创建工作向基层得到有效延伸。
（二）以主题活动为抓手，满足群众文化需求
虹桥镇坚持以先进文化为导向，以市民广泛参与为目标，根据不同人群的精神文化需求，精心策划组织“流动课堂进楼宇”、“中外家庭文化交流沙龙”、“虹桥市民七彩活动”、“金虹桥百姓故事沙龙”、“中外儿童慈善交易会”等品牌活动。3年来，成功举办了镇艺术节、镇运动会、社区团队展示、老年人运动会等群众性文体活动2800余次，参与人数达36万人次。
（三）以品牌项目为抓手，推动市民文明践行
一是打造“市民文明行动储蓄”品牌。自2004年启动“市民文明行动储蓄”以来，新一代“IC文明储蓄卡”智能化已经覆盖了全镇所有村、居委，已有17000余人注册参与，各类活动达到850个，内容涵盖知识培训、技能培训、公益活动、文体活动、文明素养五大类，有效激发和引导市民养成良好的道德风尚。
二是打造“市民文明教育中心”阵地。实施了涵盖文明、健康、科162普、生活、安全等综合类教育项目的市民文明教育中心建设工程，工程自2008年向市民开放以来，通过开展“文明行动在身边”，“科学生活进家庭”，“和谐虹桥、新邻相约”等市民教育系列活动，让百姓在活动中感悟，在教育中领会，在合作中共融，取得了良好的实效，日均参与人数达到百余人。
三是打造闵行区首个“社区睦邻之家”。采用政府购买服务，通过引进第三方管理的运作模式，建立了“红春社区睦邻之家”，全年活动项目包括固定型、阶段型、节令型和临时型等多种形式，可为社区居民提供极为丰富的服务活动内容。同时，以区域共建为平台逐步扩大“睦邻之家”的辐射功能，充分发挥专业社工的知识和技能，为更多的社区居民提供心理支持、青少年成长、老年帮扶、家庭调解、外来人员社区融入等多样化的服务内容。
虹桥镇的精神文明创建工作虽然取得了一些成绩，但是随着城市化进程的不断推进，地区文明程度的不断提升，人民群众的精神文化需求也日益增加，因此，虹桥镇要坚持以创建全国文明镇为契机，深入贯彻落实科学发展观，进一步在基础创建中求深化，在搭建载体中求拓展，在完善机制中求实效，在社会管理中求探索，继续发扬“坚韧、务实、创新、共融”的虹桥精神，为打造“宜居、品质、国际”虹桥奠定扎实的基础。
嘉定区南翔镇：
围绕“四大指数”打造“人文南翔”
南翔镇坐落于上海市西北近郊，因梁天监四年（公元505年）建成的白鹤南翔寺而得名，至今已有1500多年的悠久历史。南翔人杰地灵，物华天宝，文化底蕴深厚，人文资源丰富，历史上就有“小小南翔赛苏城”，“金罗店、银南翔”之说，是上海地区屈指可数的著名古镇。
近年来，南翔镇紧紧围绕提升文化指数、文明指数、优美指数、幸福指数，努力打造“人文南翔”，积极争创全国文明镇，先后荣获了“国家卫生镇”、“全国小城镇建设示范镇”、“上海市文明镇”、“中国历史文化名镇”、“全国创建文明村镇先进村镇”等诸多荣誉称号。
一 立足文化名镇，提升文化指数
南翔是江南著名的历史文化名镇，拥有南翔双塔和古猗园两大市级历史文化风貌保护区。1991年被列为“上海市四大历史文化名镇”之一。2010年被评为“中国历史文化名镇”。南翔依托经济繁荣发达和较强的人力、物力、财力支撑，大力推进文化创新。近年来，南翔镇着力打造“人文南翔”4张文化名片，以文化人，以文育人，使城市精神面貌在“文”中“化”之。
（一）南翔老街
老街的五代双塔、云翔寺等古迹名闻江南。南翔十分重视老街保护，修复后的老街，体现了江南民居“粉墙黛瓦”的风格；在业态上，会聚了40多家百年南翔老字号，被评为“上海市特色商业街”。南翔老街创建国家AAAA级旅游景区工作有序推进。民俗文化陈列馆即将建成。明代文学家、书画艺术家李流芳的私家园林——檀园正在修复，园内古色古香的亭台楼阁、树木湖石，让人流连忘返。享有“古城卫士”等美誉的古建筑学权威专家阮仪三教授称南翔老街为上海市修复得最好的一条老街。
（二）上海竹荷文化艺术节
南翔的古猗园建于明代嘉靖年间。古猗园竹荷文化艺术节影响力逐年增强。以“情系世博，传承经典”为主题的2010上海竹荷文化艺术节共接待30万中外游客，为南翔也为上海打造了一张典雅精致的文化名片。
（三）上海南翔小笼文化展
上海南翔小笼文化展作为上海旅游节的重要项目，受到中外游客青睐，到现在为止，南翔已成功举办了4届。上海南翔小笼文化展，通过“千桌万人小笼盛会”、戏曲庙会等特色活动，打造了千年古镇的特色文化品牌。南翔小笼制作工艺已荣获“第一批上海市非物质文化遗产名录”殊荣，目前正在积极申报国家级非物质文化遗产。
（四）特色鲜明的群众文化
文化惠民，构筑群众文化服务体系；文化富民，打造群众文化阵地；文化娱民，创新群众文化网络。比如投资6000余万元的社区文化活动中心，让老百姓在家门口就可以享受丰富多彩的文化服务。南翔成立了30支队伍组成的百花艺术团，与群众文化沙龙相互辉映，群众文化创作硕果累累，多次参加上海国际艺术节的演出。南翔百花合唱团代表上海亮相中宣部和文化部联合在重庆举行的2011中华红歌会获最高奖项“中华杯”。南翔还推出南翔文化系列丛书，开上海郊区城镇系列丛书先河。现在，各类文化项目的群众参与率已达90％，“文化引领”让市民精神生活“富”起来了。
二 立足文化大镇，提升文明指数
近年来，南翔紧紧依靠创建主体，切实提高市民文明素质，文明指数进一步提升。全镇7个村被命名为市、区两级文明村，8个小区被命名为市、区两级文明小区，39家单位被评为市、区两级文明单位。南翔积极依靠全镇市民，出色完成了迎办世博的任务，城市文明指数测评，多次夺得嘉定区第一的佳绩。
（一）创新活动载体
开展的“喜爱南翔的十大理由”评选，“南翔百姓看南翔”，“为党旗增辉”，“构建和谐南翔、创造美好生活”，“争当陋习啄木鸟”和“窗口服务日”等活动，有力地带动了城镇整体文明程度的提高。
（二）志愿者队伍全覆盖
全镇先后成立为民服务队、市民巡访团、老党员护绿队、新党员护洁队、机关青年突击队、知识女性服务队等志愿者队伍，覆盖方方面面。南166翔的智力扶贫队荣获“上海市优秀志愿者队伍”称号。一位志愿者说：“我们的行为得到了大家的认同和支持，文明已成为南翔市民的共同习惯。”
（三）创新城市管理新体制
实施“大联勤”，破解城市管理老难题。“大联勤”由镇综合治理办公室牵头，整合城管、公安、工商、联防队、市容协管、应急分队等多部门执法力量，实行群防、群治、群控，保证了“事事有人管、事事管得了、事事管得好”。
保洁创新也是南翔的特色。街道的整洁是一个城市文明的标志之一。南翔镇承诺“路面白色垃圾15分钟内入箱”。对此，上海市巡访团将信将疑。他们将一张餐巾纸丢在地上，在不远处开始计时。6分钟，餐巾纸还在；9分钟，餐巾纸还在。突然，一辆自行车停下来，一位穿红马甲的志愿者熟练地将餐巾纸捡入自行车后的垃圾箱里。一看时间，10分钟。在通报暗访情况时，市巡访团的同志讲起这件事，竖起了大拇指。
正是这种一丝不苟的精神和长效措施，确保“国家卫生镇”、“上海市和谐社区建设示范镇”的红旗在南翔高高飘扬。
三 立足宜居新镇，提升优美指数
（一）农村环境显著提升
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，南翔先后投资9600万元完成了121个村民组城乡环境综合建设，因地制宜地推进城乡一体化进程，循序渐进地落实“环境整洁优美、设施实用配套、社会稳定有序、民主管理成章”4项建设目标，使建设工程真正成为提高百姓生活质量、改善百姓生活环境的民心工程。在此基础上，南翔成功创建为“上海市村容整洁镇”，农村生态环境指标、总体环境质量处于嘉定区领先水平。
（二）创建绿色生态镇
结合银南翔文化商务区建设、大型居住社区建设和重点工程建设，全力做好绿化布点和管理工作，并在大型居住社区、银南翔文化商务区和历史风貌区逐步形成了具有园艺特色和园林生态特色的绿化体系，不断加强观光旅游、景点园林、社区休闲场所的绿化建设，大力推进农村河道林带建设。通过创建，南翔进一步增强了城镇综合竞争力，有效提升了“宜居、宜业”的生态文明城市形象。
（三）构建和谐南翔，创造美好生活
建设“和谐城市”，是从根本上立足于人与自然、人与人、精神与物质和谐，在形式上则体现为多元文化的和谐共存、城市经济的和谐发展、科技时代的和谐生活、社区细胞的和谐运作以及城市和乡村的和谐互动。近年来，南翔抓住迎办上海世博盛会这一有利契机，围绕“美好环境、美好生活”的构想，以“构建和谐南翔、创造美好生活”为主题，开展了“洁净的城市、可爱的家”清洁活动和爱国卫生月街头服务活动，发动市民评点不文明陋习、抓拍不文明行为等活动，生动演绎了“城市，让生活更美好”的世博愿景。
四 立足富民强镇，提升幸福指数
充满智慧的南翔人在争创全国文明镇的大潮中，创造了经济发展的168奇迹，镇级财政收入2010年位列嘉定区第一，综合经济实力始终名列全国百强镇行列，始终保持嘉定区领先水平。创立了上海近郊第一个中央商务区——银南翔文化商务区，形成了上海近郊第一个以“总部园区+文化创意”为特征的产业集群——南翔智地。经济综合实力的增强，为精神文明建设打下了坚实的物质基础。南翔富了，但在镇党委、政府的发展思路中，只有口袋、脑袋都富起来，才是真正的富。
南翔竭力打造“幸福南翔”，认真解决与群众密切相关的热点难点问题，让群众享受创新发展的成果，全面提升了城市文明程度。可以说，南翔因幸福而文明，因文明而更加幸福。近年来，南翔镇不断优化社会保障体系和社会救助体系，累计投入资金12.4亿元，为全镇5个年龄段的1万多名农民办理城镇居民户口并全部落实社会保障，低保“应保尽保”率达到100％，全镇登记失业率控制在4％以内。
南翔还推出诸多惠民举措、富民实事。为了让发展成果在公共服务中实现共享，南翔探索了用“小财政”支撑“大民生”之路，在全镇8个村建立了“共享基金”，每年每户家庭可以获得近千元的“大红包”。创建近500万元的社会互助帮困基金，帮助特困家庭。创建“共产党员扶贫帮困队”，结对资助贫困家庭。创建家庭全科医生服务体系，来自社区卫生服务中心的9名全科医生，为辖区内的230名七旬以上独居老人和困难老人定时上门服务，风雨无阻。一位老人风趣地说：“我们享受到了老干部的医疗待遇！”
民生工程让人民群众真正感受到文明创建带来的丰硕成果，也为整个南翔的城市文明程度的提高打下了扎实的基础。
经济是形，文化是神。创新理念，形神兼备，和谐发展，是南翔的追求。立足文化名镇，提升文化指数；立足文化大镇，提升文明指数；立足宜居新镇，提升优美指数；立足富民强镇，提升幸福指数，是南翔的目标。既富口袋，又富脑袋，是镇党委、政府的发展思路，也是南翔人的幸福观。
创建全国文明镇，只有起点，没有终点。南翔镇将以争创全国文明镇为动力，向兄弟街镇学习，坚持不断创新，以更大的干劲和更高热情，打造功能发展转型的示范区，打造“人文南翔”特色品牌，让南翔“文而化之”，用文明涵养南翔，为建设一个更加文明、更加和谐、更加幸福的新南翔作出新贡献！
金山区山阳镇：
山阳精神催开“金山明珠”文明之花
山阳镇是金山区区委、区政府所在地，也是金山区重点开发建设的金山新城的核心区域。上海市公共卫生中心和金山体育中心坐落在山阳镇镇域内。全镇面积42平方公里，辖10个村、11个居委会，常住人口8.3万人，户籍人口4.1万人，城镇化率88.8％。山阳镇综合经济实力位居金山区前茅，人均财力连续5年位居全区第一，被时任上海市委书记的吴邦国同志誉为“金山明珠”。
近几年来，山阳镇始终以创建全国文明镇为抓手，以“矢志如山，胸怀朝阳，同舟共济，勇立潮头”的山阳精神为引领，以为民惠民为根本，发挥群文优势，突出主体作用，提升文明水平。
矢志如山——高标准确立文明创建目标
2006年年底，镇十四届党代会明确提出了“三年内创建成上海市文明镇，力争在五年内创建成全国文明镇”的目标，制订了《山阳镇创建全国文明镇五年行动规划》。
（一）坚持“一个结合”、“两个发挥”、“三个注重”的创建思路
一是“一个结合”。即将文明创建工作和金山新城发展紧密结合起来。
二是“两个发挥”。即发挥山阳在金山独特的区位优势和具有广泛群众基础的文化优势。
三是“三个注重”。即注重城镇规划建设和文化的有机融合，强化资源整合、优化功能布局；注重城镇文脉的畅通，强化历史民俗文化的传承和创新；注重市民素质的提高，强化农民市民化和城乡一体化同步推进。
（二）贯彻分步实施战略
一是2006～2007年为打基础阶段。注重基础积累，成功创建为“上海市文明镇”。
二是2008～2009年为发展阶段。以金山区创建上海市文明城区为契机，启动了新一轮上海市文明镇创建工作，并进军两项国家级单项创建。成功创建为“国家卫生镇”、“中国民间文化艺术之乡”，蝉联“上海市文明镇”。
三是2010～2011年为全面提升阶段。以迎世博和办世博为契机，向全国文明镇这一综合性的创建目标迈进和冲刺。
胸怀朝阳——以开放创新思维完善工作举措
山阳镇贯彻落实“一把手”负总责的责任制，与113个单位（部门）签订了责任书，签约率为100％。坚持“开门搞创建”，通过“三联工作制”等有效载体广泛征求群众意见、加强宣传引导；构建区、镇、村（居）3级市民巡访网络，每季度开展一次社会化测评。以每月城市文明指数测评等为契机，充分发挥镇督察工作小组作用。3年来，共发现整改问题836批（次），投入创建经费4.37亿元。山阳镇以深厚的文化底蕴为依托，着力做好3篇文章。
（一）做实文化与城镇相融合的文章
城镇规划建设依托文化积淀，同时，不断为文化发展创造新的条件。传统气息和海派风格相结合，形成了“三区一中心”，即一个都市型工业园区、一个生产性服务业功能区、一个滨海休闲商务区和一个新城商业金融中心的城镇布局。新建了社区事务受理中心和敬老院等一批公共服务设施和市民休闲场所。完善市容环境综合管理长效机制，成功创建为“上海市市容环境卫生责任区管理达标镇”和“上海市噪声达标镇”。
（二）做足以文化促发展的文章
举办首届金山海鲜文化节，连续举办了5届山阳龙舟邀请赛，加大了山阳对外推介力度。新建了金山嘴海鲜美食城，实施了金山嘴地区环境综合整治和金山嘴老街改造工程，弘扬海渔文化，打造“渔村印象”，形成了文化建设与产业经济的有效互推、联动发展。
（三）做活以文化提素质的文章
针对城市化进程快、大批动迁农民进城和来沪人员大量涌入的实际情况，山阳镇充分运用群众文化优势，培育农民做文明市民，促进农民市民化。注重文化的传承与创新，在积极弘扬民乐的基础上，不断发展故事创作和演讲、龙狮舞、锣鼓、葫芦丝等文艺形式，并不断推陈出新；重视文化阵地和队伍建设，实现了村（居）健身点全覆盖，各类文艺团队70余支；做到了文化活动“月月有演出，季季有高潮，年年有主题”。
同舟共济——形成创建工作强大合力
积极开展以“六个一”工程为重点的社区学习型家庭创建活动，成功创建为“上海市学习型社区”。大力宣传，营造浓厚的创建氛围，做到家喻户晓、深入人心。
（一）山阳坚持条块结合，完善文明创建工作网络
由镇、村、居民区、企事业单位等组建文明创建工作领导（工作）小组及其办公室，工、共、妇、商会等组织参与。打破城区条块分割格局，建立同创共建协调机制。
（二）建立上下贯通、全覆盖的志愿者网络，发挥志愿者生力军作用
全镇共成立了志愿者服务队135支，社区志愿者（义工）站15个，注册志愿者3989人。建立了两个志愿服务基地，共有平安志愿服务等长期开展活动的志愿项目86个。
山阳镇将先锋行动、志愿行动、家园行动作为深化文明实践活动的有效抓手。全镇2300多名党员带头宣讲文明，带头践行文明。共有47人次获得上海市“世博志愿者之星”称号。在志愿者的悉心照顾、帮助下，由残疾人组建的“快乐龙狮队”获世界特殊奥林匹克运动会金牌。
勇立潮头——全镇文明水平得到新提升
（一）形态文明进一步凸显
全镇综合经济实力持续增强，在金山区率先实施转型发展。基础文明进一步夯实。获2009～2010年度上海市市级文明村、小区各6家，分174别占总数的60％和35％，全镇文明村（小区）创建率100％。全镇各村成功创建为“上海市整洁村”和“上海市健康村”。
（二）功能文明进一步发展
山阳镇成功创建为“上海市平安社区”，21个村（居）成功创建为“上海市平安小区”，66个规模企业成功创建为“上海市平安单位”。山阳镇华新村成功创建为“全国民主法治示范村”，11个村（居）成功创建为“上海市民主法治村”、“上海市民主法治小区”。
（三）素质文明进一步提升
全镇涌现出1户全国五好文明家庭、1户市级五好文明家庭、19户区级五好文明家庭、10324户镇村级文明家庭。涌现出了“全国孝亲敬老之星”1名。丧事简办率始终保持在90％以上。3年有两人获年度“感动金山”人物，1人获提名奖。镇党委被评为“上海市‘五好’乡镇党委”。
在上级组织和领导的关心支持下，全镇干部群众齐心协力，不懈奋斗，一定能够把山阳的精神文明建设不断推向前进，在建设区内领先，上海知名的经济强镇、文化名镇、滨海新镇的征程中发挥新的、更大的作用。
青浦区朱家角镇：
争创全国文明镇打造和谐朱家角
朱家角镇东靠青浦城区，南邻松江区，西临淀山湖，北接江苏省昆山市。全镇总面积138平方公里，下辖28个村、9个居委会，有20个居民小区，常住人口97216人，其中户籍人口59175人。2010年完成地区生产总值50.17亿元，同比增长13.98％；完成税收收入10.88亿元，同比增长19.97％；预算内财力2.72亿元，同比增长7.42％；农村居民家庭人均可支配收入达12055元，同比增长11.9％。
多年来，在上海市、青浦区各级领导的支持关心下，在市文明办和相关职能部门的大力指导下，朱家角镇紧紧围绕争创全国文明镇这一目标，在突出创建到位上下工夫，在突出持续发展上下工夫，在突出以人为本上下工夫，在突出一方平安上下工夫，在突出培育特色上下工夫。至今已被评为“中国历史文化名镇”、“全国环境优美镇”、“国际花园城市”、“国家卫生镇”、“全国创建文明村镇工作先进镇”、“上海市文明镇”、“上海世博会先进集体”、“中国最值得外国人去的50个地方金奖”、“国家AAAA级旅游景区”等荣誉称号。
一 突出创建到位，切实抓好全国文明镇创建工作
几年来，朱家角镇始终把争创全国文明镇工作作为头等大事来176抓，在创建制度、创建措施上动脑筋，在拓展创建面、提高成效上下工夫。
（一）组织领导到位
2005年，朱家角镇提出了创建全国文明镇的工作目标。2008年初，在镇第三届人代会上，正式提出争创全国文明镇的目标，并随即成立镇创建工作领导小组；下设创建工作办公室，对全镇创建工作进行指导、协调和督促；各基层单位也相应建立了创建工作组织机构，明确责任目标和责任人，形成从上到下全覆盖的创建组织网络体系。
（二）宣传发动到位
每年定期召开各类创建工作会议，对全镇干部群众进行全面思想动员；印发《致全镇居民的一封信》、贺卡、明信片、海报等总计10万多份，分发到全镇各单位及每家每户；运用电信平台定期发布文明创建短信；借助《解放日报》、《文汇报》、中央电视台四套、东方电视台、东方网、CNN机场电视网络等主流媒体进行宣传报道。另外，专门开办《新民晚报》社区版《朱家角报》，定期宣传创建动态、成果；投入380万元新建大型电子显示屏两座、高炮两座、大型宣传广告牌10块、宣传版面200块进行专题宣传，营造浓厚的创建宣传氛围。
（三）责任机制到位
制定创建工作“四项制度”，即联席会议制，镇创建工作领导小组不定期召开联席会议，及时总结创建进展情况，商讨解决突出难题，部署下阶段工作任务；定期巡访制，镇创建办每天对镇区进行全面检查、指导、督促，镇市民巡访团每季度重点对各村、居民区进行文明指数测评；考核奖惩制，把文明镇创建工作与各部门、单位年度工作考核结合起来，作为考核、奖惩依据；经费保障制，把争创文明镇工作纳入年度重点工作，每年投入专项资金，保证创建正常推进。
二 突出持续发展，努力打造宜居朱家角
以创建国家AAAAA级景区、迎办上海世博会为契机，提高居民生活品质，提升城乡文明程度。
（一）基础建设持续发展
仅2009年至今，朱家角镇就先后投入2.26亿元用于硬件设施改造。完成道路改建12公里，危桥修建26座，旧公房改造44幢，小区天然气改造2000余户，古镇区墙面白化约5万平方米；整治古镇区店招店牌350块、沿路店招店牌1.6万平方米；全面完成珠溪园、朱家角幼儿园、朱家角侨联俱乐部、朱家角派出所、西湖新村居委会等的改建；有序推进“村村通”、街道亮灯、居民防盗门安装等实事工程；社区文化活动中心、农家书屋、农村数字电影播放点、健身苑点实现全覆盖。
（二）生态环境持续改善
广泛开展保护环境宣传活动，提高群众环保意识；加强污染物排放控制，及时处理环境污染投诉；认真开展全国污染源普查工作，加强实地监测；完成沈巷社区污水管网改造，稳步推进老工业园区、酒龙路、沈太路、淀湖山庄污水管网建设；公共场所增绿补绿约5.3万平方米。如今的朱家角，天更蓝了，地更绿了，水更清了。
（三）城镇管理持续提升
专门组建镇区管理办公室、古镇巡逻队，加强对古镇旅游区管理；对古镇区跨门经营、兜售放生鱼、放生桥河边餐桌外摆等进行重点整治；对乱设摊、农贸市场附近环境加大整治力度；对乞讨人员、乱停车、乱拉客等不文明行为及时劝阻；同时，还通过建立商业街党组织、工青妇等团体，引导经营户文明经营、诚信经营，从而提高城镇品位，彰显古镇文明新貌。
三 突出以人为本，着力推动各项民生工程
朱家角镇坚持将创建工作与解决民生问题紧密结合在一起，让群众切实感受到创建所带来的成果。
（一）优化社会事业
专门建立镇教育奖励基金会，如2009～2010年累计发放奖励资金334万元，极大地调动了教师工作积极性，教育质量逐年提高；定期举办科技节系列活动，大力普及科学知识；充分发挥日查、月评、季考的作用，全面改善全镇环境卫生面貌；扎实推进“新农村新家庭”计划，全镇共有17个村创建达标；不断完善社会救助体系，建立镇大病帮扶基金，2009～2010年发放各类帮困救助金2325万元。
（二）优化社会民生
积极做好帮困送温暖工作；认真开展“银发关爱”活动；提高劳动力资源的技能水平，拓宽就业渠道，制定就业扶持奖励政策，3年来完成新增就业9045人；做好“西劳外输”非农就业补贴工作；切实做好“双困人员”以及零就业家庭工作，妥善解决他们的实际困难；认真做好农村养老保险、镇保、农村合作医疗保险、城镇医疗保险和外来人员综合保险等工作。
四 突出一方平安，营造和谐的社会环境
朱家角镇通过加强制度建设，强化基础工作，构建防控体系，积极探索工作新思路、新方法，有效应对新情况、解决新问题。
（一）加强综治基础工作
建成镇综合治理服务中心；建立和落实队员定位考核、外口管理考核等奖惩机制；着力于民兵水上应急分队、朱家角志愿者协会、社区“红袖章”义务巡逻队、平安志愿者等群防群治网络队伍的建设；扎实做好刑释解教人员及服刑人员子女、流浪儿童、未成年人等群体工作；加强来沪人员管理，力求做到底数清、情况明。
（二）加强法制宣传教育
精心组织禁赌、禁毒、反邪教警示教育；进一步规范“特殊人群”管理，落实好社会矫正人员管理、教育、家访工作，并建档立卡；结合“法律五进”工作，深入开展法制宣传，增强法制宣传教育的针对性和有效性，加强依法治理力度，积极营造普法学法氛围。
（三）加强信访矛盾化解健全周四党政领导接待制、首访责任制、领导开门办公制等信访工180作制度；建立和完善基层信访信息网络，及时准确把握信访动态；认真做好来信、来访的登记、转办、督办、归档等工作。全镇的信访态势稳中有降，2010年，到镇个访批次和人次分别下降了40.9％和40.7％，到镇集访批次和人次分别下降了27.1％和33.1％，到区个/集访批次和人次分别下降了60.9％和69.3％。
五 突出培育特色，展示文明创建新成果
近年来，通过开展一系列群众喜闻乐见的活动，朱家角镇有效地提升了市民的文明素质，营造了良好的人文旅游环境。
（一）培育古镇旅游
朱家角镇旅游资源丰富，至今，已在古镇区开发开放了课植园、童天和药号、大清邮局、朱家角人文艺术馆等20多个景点；辖区内，上海水上运动场、东方绿舟、太阳岛国际俱乐部等休闲设施完善。2010年，以古镇旅游为依托的第三产业完成增加值25.59亿元，全年共接待游客320万人次，重大接待63批次。
（二）培育精品文化
以打造“文化朱家角”品牌为目标，积极开展古镇旅游节、“放生桥之声”文化艺术节、“我们的节日·端午”、淀山湖捕捞节等极具地域特色的民间文化活动。值得一提的是，这些重大活动的参演者大部分是朱家角镇的老百姓，节目内容也是自编自创；朱家角镇创作的田山歌《插秧天》参加了2010年北京第二十九届世界音乐教育大会“国粹与原生态”专场音乐会，得到专家和领导的一致好评；精心扶持和培育由著名音乐人谭盾策划的《水乐堂·天顶上的一滴水》、昆剧王子张军表演的实景园林版《牡丹亭》以及水乡音乐节等一系列档次高、影响力大的高端文化活动；翰林匾额博物馆、正大艺术馆、人文艺术馆、国际水彩画展示馆等一批文化场馆先后建成并使用。
（三）培育特色活动
为进一步加大朱家角镇全国文明镇创建力度，积极引导和教育广大群众。朱家角镇结合自身实际持续开展了北大街“小商铺、大学校”，商业街诚信文明经营户评比，农民教育，社区读书会，“笑迎世博会、喜迎八方客”，“做文明人、建文明镇”，五好家庭评比，好媳妇示范户，美好家园示范村，军警民同创共建“文明示范街”，“花香朱家角、古镇新文明”等一系列富有特色的群众性文明创建活动，群众的参与率进一步提高，全镇的文明程度显著提高，文明系列创建工作全面推进，朱家角镇现有市、区文明村19家，市、区文明小区12个，市、区文明单位27家。
创建全国文明镇是一项长期而艰巨的工作，贵在坚持，重在落实。经过几年的努力，朱家角镇虽然取得了一些成绩，但仍存在一些不足之处。在今后的工作中，镇领导班子有信心也有决心，努力巩固已有成果，不断探索新的途径，以更高的标准、更严的要求，认真扎实地做好各项工作，努力实现朱家角镇政治、经济、社会等各项事业更好更快的发展。
奉贤区庄行镇：
以创建促发展 以文明铸和谐
结合新农村建设推进全国文明镇创建
庄行镇位于上海市奉贤区西部，东靠南桥新城，南连柘林镇，西与金山区、松江区毗邻，北临黄浦江与闵行区隔江相望。全镇区域面积70平方公里，下辖16个行政村和3个居民区，总人口6万余人，其中户籍人口4.2万人。
近年来，庄行镇以“社会主义新农村建设走前列”为目标，坚持以人为本的创建理念，将文明创建与和谐发展有机结合，全力打造富裕、文明、和谐的庄行新农村，全镇经济和社会事业快速发展，城镇面貌不断改善，精神文明建设蓬勃开展，呈现出人民群众安居乐业、经济社会发展又好又快的可喜局面。继2005年成功创建为“上海市文明镇”，并被列为“上海市新农村建设先行区试点”之后，又先后获得“全国亿万农民健身先进镇”、“全国创建文明村镇工作先进村镇”、“全国环境优美乡镇”、“全国特色景观旅游名镇”、“全国乡村旅游和休闲农业示范点”、“全国科普惠农兴村先进单位”、“国家AAA级旅游景区”、“中国节庆经济发展先锋镇”、“上海市乡村旅游示范点”、“上海市体育明星镇”、“上海市科普示范镇”、“上海市双拥模范镇”、“上海市卫生镇”、“上海市文明镇”、“上海市村务公开与民主管理示范镇”、“上海市‘五好’镇党委”、“世博区县友好结对工作优秀集体”、“上海市平安社区”、“上海市学习型社区”等多项荣誉称号。
镇党委、政府按照“抓长效机制巩固创建、抓氛围宣传促进创建、抓特色工作提升创建”的总体思路，结合社会主义新农村建设，全力推进全国文明镇创建活动，全镇物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明齐头并进，取得了新突破，开创了新局面。
一 党政领导坚强有力，创建工作扎实有效
（一）领导重视形成合力，创建工作有序推进
一是坚持“党委为核心、政府为主导、群众为主体”的文明镇创建格局，不断完善领导体制和工作机制，形成了文明创建常抓不懈、有序推进的工作态势，做到了“三个到位”：
1.组织领导到位。建立了镇精神文明建设委员会、镇精神文明建设领导小组和镇文明办三级文明创建管理体制，分级负责创建工作的指挥、协调和落实工作，增强了创建工作的有序性。
2.工作机制到位。建立了每年年初的镇党建和精神文明建设大会、每季度的文明镇创建领导小组会议、每月的创建责任单位负责人会议和每周的创建指挥部办公室会议等例会制度，加强对文明创建工作的组织管理，确保了整个创建工作的有序推进。
3.监督考核到位。充分发挥镇人大代表、市民巡访团和新闻媒体对创建工作的监督作用，对发现的问题以抄告单形式限期整改。把各单位落实创建责任情况纳入镇精神文明百分考核范围，及时兑现对创建的奖励政策，激发基层单位的创建积极性。
二是成立了庄行镇创建工作推进领导小组，下设社会动员、社会稳定、窗口服务、城市管理、效能监察5个指挥部和综合办公室，并进一步建立健全了3项工作责任制度：
1.例会制。镇党委、政府主要领导高度重视，坚持每周召开领导小组例会，听取各职能部门汇报上周工作的进度和存在问题，安排下周主要工作内容。
2.责任制。认真组织开展“微笑服务”窗口大练兵、“全民动手·清洁家园”环境卫生整治、“文明在脚下”交通执勤等系列志愿活动。对机关、各村（居）、事业单位统一进行责任区划分，各单位由书记带队，组织人员在责任区内对乱设摊、跨门营业、非机动车乱停放现象进行集中整治，在主要交通路口开展交通值勤。
3.督察制。由镇纪委牵头成立效能指挥部，每周组织监督员督查进展情况，对发现的问题及时进行汇总，报呈镇主要领导，并在第一时间反馈给相关单位负责人，督促其立即落实整改。
（二）党建工作全面加强，党员素质不断提升
一是推进学习型组织建设，提高党员干部自身素质。制定下发《庄行镇关于推进学习型党组织建设活动实施方案》，并编写与之相配套的《庄行镇推进学习型党组织建设活动学习计划安排表》供各单位参考选用。各支部成立了推进学习型党组织建设活动工作小组，制定切实可行的学习型党组织建设具体实施办法，并将其与党的建设、作风建设、精神文明建设、世博工作和党员承诺制等有效载体紧密结合起来，做到实事求是、循序渐进、步步深入。加强镇党委中心组和基层党支部学习，上下联动，改进机关和干部作风，进一步提高行政效能。在上海市召开的“2010年上海市学习型社区建设推进大会”上，庄行荣获“上海市学习型社区”称号。
二是构建“1+3+X”党建工作大格局。2010年，在镇社会党委的领导下，以非公党组织为核心，以工会、共青团、妇女组织为依托，以“党、工、青、妇”四位一体为载体，通过机构上对应设置，人员上交叉任职，实行“条块结合、以块为主”的管理模式，整合和利用工商、税务等与企业生产经营、发展提升密切相关的政府部门，构建“1+3+X”党建工作大格局，形成了“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的良好工作格局，成功创建为“上海市‘五好’镇党委”，实现党的建设、群团建设和企业建设的共同发展。
三是创先争优活动蓬勃开展。庄行镇把“党员承诺制”作为开展创先争优活动的切入点，通过“科学定诺、郑重承诺、践行履诺、民主评诺”四大环节，搭建党员联系服务群众的平台，不断激发基层党组织和党员干部的内在动力。在具体推进中，针对不同岗位、不同年龄段的党员，分别确定创争目标、主题和载体，机关事业单位重在作风建设，村居重在设岗定责，“两新”组织重在“党员示范岗”创建。活动开展以来，党组织凝聚力明显增强，党员先锋模范作用明显发挥，群众对党组织和党员的满意度明显提高。
四是强化责任意识，认真落实党风廉政建设责任制。领导干部签订廉洁自律承诺书，积极推进“廉文化”进机关、进社区、进农村，在全镇形成了清明的政治环境。因地制宜开展“党徽在闪耀”联系服务群众主题实践活动，号召广大党员在“作风廉洁我创优、生活文明我带头、奉献世博我出力、建功立业我争先、服务满意我为民”等方面用自己的实际行动体现党员的先进性。3年来，镇党政领导干部无贪污腐败案件和重大刑事案件发生。
二 经济实力显著增强，新农村建设有声有色
（一）稳固农业发展势头，不断增强示范效应
一是特色显著，率先形成农业规模经营。建成6500亩的农业先行示186范区，万亩标准化水稻示范区通过国家级验收；蜜梨生产成为上海市“一镇一品”特色项目，“奉叶”蜜梨成为2010年上海世博会特供水果；形成粮食、蔬菜、蜜梨、水产“四个万亩”基地；借助农科院试验站驻庄优势，实施“科技兴农”战略，扎实推进农业规模化、标准化、品牌化生产；蔬菜基地与沃尔玛等大型超市实现“农超对接”；并多次承办国家、市、区级农业现场工作会，得到了各级领导的充分肯定，成为奉贤现代农业和休闲农业发展的“领头羊”。
二是以点带面，率先推进土地流转试点。2009年5月，庄行成立了奉贤区首家农村土地承包经营权流转管理服务中心，实现流转登记、信息发布、协商洽谈、纠纷调解“一条龙”服务，确保了规范流转和农户权益。目前，土地流转试点工作进展顺利，农民参与活跃，各类现代农业项目也纷纷入驻，已通过平台流转土地2.2万余亩，签订承租合同221份，涉及金额逾1200万元。
三是循序渐进，率先探索村级发展模式。除在新华村实行上海市试点的以土地换镇保的“宅基地置换”方式外，庄行镇在潘垫村通过营造江南水乡粉墙黛瓦、农民傍河而居的风貌和打造果蔬采摘区、农家乐等，借助菜花节、伏羊节、品米节、民俗节等四季节庆活动平台，使传统农业实现了“脱胎换骨”，有效带动了农民持续稳定增收，该村人均纯收入高出全镇平均水平800余元，成为奉贤区乃至上海市新农村建设的一颗璀璨新星。近期，庄行镇又以土地综合整治为着力点，以“农民主动、政府推动、社会联动”为原则，在新叶村探索推进农村宅基地归并工作，打造起可复制、可推广的新农村建设又一亮点。
（二）夯实工业发展基础，有效优化产业结构
一是综合实力大幅提升。各类税收从2007年的5.6亿元增加至2010年的8.4亿元，年均增幅14.6％；其中2008年完成税收7.78亿元，增幅39％，位列奉贤区各镇第一。地方财政收入从2007年的1.3亿元增加至2010年的2.1亿元，年均增幅18.2％。三次产业增加值从2007年的17.7亿元增加至2010年的24.9亿元，年均增幅12.2％。工业规模产值从2007年的52.2亿元增加至2010年的69.3亿元，年均增幅10％。农业产值从2007年的4亿元增加至2010年的4.8亿元。2007～2010年累计实现全社会固定资产投资29.6亿元，年均增幅7％；累计实现社会消费品零售总额20.8亿元，年均增幅20％；累计实现内资到位资金13.8亿元，年均增幅9％；累计实现外资到位资金5351万美元，年均增幅7％。农村居民家庭人均可支配收入从2007年的9816元增加至2010年的13443元，大幅超过了“十一五”规划目标10400元的水平，年均增幅11％。
二是产业结构全面调整。完善工业园区基础配套，狠抓新项目引进和重点项目建设，推进了氰特航空复合材料、柘中钢筋混凝土等“三区一基地”重点项目建设，积极扶持柘中集团实现上市；“云计算”等一批重大项目列入储备。促进科技创新，占地2500亩的奉贤区首家“上海市高新技术成果转化基地”落户庄行；2007～2010年共指导90多家企业争取科技资金达1亿多元，共申请专利项目430多个，其中6个纳入国家火炬计划。加大“腾笼换鸟”力度，成功将原聚杰项目嫁接为总投资2.2亿元的尤顺汽车零配件项目；协助原百棵药业引进新投资人；2007～2010年累计盘活闲置厂房25万平方米。稳妥推进地产项目，景源名墅具备发售条件，食品站地块完成出让。多方探索北部文化创意产业开发形式，编制完善了可行性研究方案，有针对性地选择产业投资商，一期开发准备就绪。
三是积极促进科技创新。3年来共成功申报28个技术改造项目，完188成投资3.7亿元，申请专利257项，11家企业被评为上海市、奉贤区高新技术企业，8个项目被评定为上海市高新技术成果转化项目，4家企业被评为上海市中小企业创新基金企业，开发专利新产品5项，列入上海市重点新产品3项，其中国家级1项。六大工业园区基础配套日臻完善，着力引进低能耗、高产出、前景优的工业项目，吸引了上海金皮宝制药、上海聚杰高分子材料等一批高新技术项目和企业落户。有序推进节能减排，2010年万元生产总值综合能耗同比下降8％，淘汰劣势企业7家。截至2010年底，全镇已拥有销售产值500万元以上规模企业174家，产值上亿的企业有14家。
（三）加快乡村旅游发展，带动市场繁荣升级
一是融合一三产业发展。依托丰富的农业资源和深厚的文化底蕴，举办了一系列的主题节庆活动。四届菜花节、三届伏羊节和两届新米品尝节共吸引游客近200万人次，实现餐饮、农副产品等旅游消费近4500余万元，为农业发展、农村增色、农民增收带来了机遇和活力，得到了领导、专家、媒体及市民的广泛好评，有效提升了庄行的知名度和影响力，成为奉贤乡村旅游的新名片。积极申报、认真迎检，使位于核心景区的潘垫村被评为“全国生态文化村”（每省或直辖市仅一村）。2011年5月15日，在北京召开的“第二届中国节庆创新论坛暨2011中国品牌节会”颁奖盛典上，菜花节荣获了“中国最具地方特色物产节会”称号，庄行镇荣获“中国节庆经济发展先锋镇”称号。
二是提高旅游服务能级。打造游客互动项目，深入开发旅游产品，融入“庄行八宝”等特色乡土文化，使旅游纪念品迈向产业化。转变旅游发展方式，促使旅游业由观光型向休闲度假型转变。将较为成熟的大型农家乐纳入庄行“农家风情游专业合作社”体系，积极开展星级农家乐创建工作，实施标准化管理，把服务质量提升到一个新水平。加强与品牌旅行社的合作，积极拓展游客市场，逐步形成宽领域、多层次、特色鲜明、运作规范的发展格局，使旅游产业成为增加农民收入的重要途径之一。
三是做好交流接待工作。时任上海市市委书记习近平，上海市市委书记俞正声，市长韩正，全国政协副主席、民革中央常务副主席厉无畏，时任全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危，全国政协副主席、台盟中央主席林文漪，上海市人大常委会主任刘云耕，上海市政协主席冯国勤等领导同志先后来庄行视察新农村建设。做好世博会国际参展方来奉互动活动（庄行站）的筹备工作，出色地完成了接待42个国家和地区的85位外宾的工作；以及接待8国领事夫人参与农家生活体验，为国际友人展示了具有庄行特色的民俗文化和良好的精神风貌。先后接待了上海市各有关部门、陕西省临潼市党政代表团、贵州省德江县党政培训班、越南胡志明市国家行政学院教师培训班、青海省贵南县党政培训班等学习取经团队，进一步使庄行声名远播，上海市市委党校将在庄行设立永久性教学点。
三 群众文化丰富多彩，社会风尚积极健康
（一）文化品牌不断创建，群众生活丰富多彩
一是积极推进文化品牌建设。坚持以传承和发展传统“耕读文化”为抓手，使群众文化建设出特色、出亮点、出品牌，实现“以节载道、以文化人”的目的。现在，农民办报、儿童剪纸、妇女织土布、老人会腰鼓，已成为庄行镇的四大特色风情。庄行的菜花节、伏羊节、新米品尝节以及闹元宵等新兴节庆活动已形成一定的品牌影响力，“春赏菜花、190夏食伏羊、秋品新米、冬看民俗”的乡村旅游“四季歌”正在全镇乃至全区唱响。“土布染织技艺”和“羊肉烧酒时俗”均入选为上海市非物质文化遗产。土布服饰展、挑绑绑、跳皮筋、赶小羊等农事趣味赛，不断丰富普通农家的业余生活，同时进一步改善村风、民风，持续提高文明素质。以“我们的节日”为主题，利用春节、元宵、清明、端午、中秋和少数民族的重要传统节日，广泛开展节日民俗活动，举办了清明的“千人品青团”活动、端午的包粽子大赛、正月十五的闹元宵活动等，弘扬了中华民族优秀文化传统，丰富了群众文化生活。
二是积极打响广场文化“月月演”品牌。以“世博文化进社区”为主题，成功承办了“上海市迎世博百场文艺巡演”第53场演出、奉贤区“宣传大篷车”闭幕式等市、区主题活动；策划举办了“知荣辱、学礼仪、讲文明、迎世博”土布服饰秀，“东辉杯”外来建设者才艺展示，“纪念改革开放三十周年”，“庆祝建国六十周年”文艺创作展演等活动；被评为上海市文化基金会特色项目的“小舢板”巡回下乡活动已连续开展13年，成为深受群众喜爱、家喻户晓的品牌项目，2009年至今，送戏下乡160场次，电影下乡1700多场，举办各类咨询会220次，发放宣传资料近10000份，开展便民服务15500人次。
三是积极创建群众思想政治工作品牌。构建成人学校、村（居）教学点两级网络，在奉贤区率先推行“菜单式”送课下乡，以独特的“庄行故事会”形式充实“宅基课堂”内涵，深受干部群众的喜爱。尊重基层首创精神，指导基层推进“一支部一品牌”评选，《新潘垫》村报广受村民称赞，《西校手机报》获各界高度好评。
（二）文化阵地日趋完善，全民活动蓬勃开展
一是加强文化阵地建设。建筑面积7100平方米、达到上海市实事工程标准的镇文化活动中心启用以来，坚持公益方向，围绕群众需求，不断拓展服务功能；充分运用上海市东方宣教中心优质资源，开设了市民讲座、社区剧场、数字影院、文体培训等项目，每天接待上百名农村居民参加活动，成为群众学习新知识、接受新文化的好去处。镇文化活动中心被评为上海市5个“东方剧场优秀活动奖”之一。此外，建筑面积4500平方米的邬桥社区文化活动中心以及全镇16个村农家会所均配备了多媒体播放室、健身苑、图书室等设施，文化普及的重心不断下移、贴近农村群众需求。
二是培育特色文化艺术。邬桥学校的牡丹国画享有盛誉；庄行学校被评为“刻纸特色项目学校”；由农民诗人王海创办的《诗芽报》在全国诗坛具有一定影响力，其本人也是中国作家协会会员和上海地区唯一农村户籍的作家；《探寻庄行镇潘垫村“火烧红莲寺”传说》已挖掘、整理、编写、印制完成，“火烧红莲寺”作为奉贤区乡村旅游重要文化品牌的各项条件逐步趋于成熟、呼之欲出。全镇现有10多支业余文化团队，创作的文艺节目多次在奉贤区群众文艺创作节目会演中获奖，并参加上海市比赛。
三是开展全民健身活动。继成功创建为“全国亿万农民健身先进镇”、“上海市体育明星镇”后，又组建起92人的体育指导员队伍，常年带领腰鼓、秧歌、骑游等53支健身队伍在遍布全镇各村和小区的29个健身苑（点）开展活动。“千科杯”乒乓球赛、“华兴杯”篮球赛已连续举办10届，成为全镇职工群众喜爱的传统赛事。一年一度的“全民健身月”活动也深入人心，成为展示老年人风采的又一平台。
（三）市民素质明显提高，社会风气健康向上
一是推进系列文明创建活动。目前，全镇有市级文明村10个、文明小区3个、文明单位3个；区级文明村3个、文明小区3个、文明单位19231个；市、区两级文明村创建覆盖率达81％，市、区两级文明小区创建率为67％；87％的家庭被评为“文明家庭”。市民文明素质逐步提高，文明系列创建成果斐然。
二是实行志愿者队伍规范化管理。对全镇4800名志愿者进行电子注册登记，并根据志愿服务意向重新划分了护绿养绿、卫生保洁、医疗服务、便民服务、交通协管等17支队伍，逐步带动广大群众共同参与、倡导“服务社会、奉献他人”的社会风尚，营造文明创建的强大声势。
三是加强志愿服务制度化运作。开展了形式多样、富有特色的志愿者活动。
1.“微笑服务”窗口大练兵，通过发放台卡、设置宣传材料取阅栏等，促使每位窗口服务人员牢固树立“人人是窗口”的理念，自觉微笑服务、周到服务。
2.认真组织开展环境大整治，深入践行“与文明同行，做可爱庄行人”，“文明在我手中”，“全民动手、清洁家园”等主题实践活动，形成人人动手、美化家园的良好风尚。
3.营造“文明出行、守序有礼”的社会氛围，在庄行镇区、邬桥社区主要交通路口配备了1名专职协管员和由骑游队、腰鼓队等社会团体志愿者，在迎博办博期间每天上下班高峰时段进行路口交通值勤；围绕“文明路口、文明出行、文明停车、文明乘车、文明排队、文明游园”等主题，对不文明现象进行教育劝导，秩序文明实现常态管理。
四是加强志愿服务品牌化建设。经常组织捐赠、救助等各类公益活动，两年来，各类捐赠活动金额近百万元。起始于1997年的“大手牵小手”结对帮困助学活动，已历时13年，共结对160多名贫困学生，资助金额24万元。发挥镇机关干部、党员志愿者的模范带头作用，参与义务献血活动，在全镇营造起热心公益、乐于助人的良好社会风气。
四 社会环境安定有序，社会服务日趋完善
（一）民主政治全面推进，村民自治成效显著
一是实行政务公开，大力推进信息化建设。镇党委、政府充分利用政务公开栏、政府网站等阵地，主动公开政府信息，方便群众办事。有效利用政务网信息管理系统平台，及时处理网上咨询件，按规定发布行政规范性文件和实施行政审批制度，增加社会与政府间的沟通和互动。同时，延伸完成镇到19个村（居）的“全光网”建设，全面实现镇、村信息化办公。
二是加强群团领导，引导群众参与公益事业。镇党委、政府充分发挥工会、共青团、妇联等组织的桥梁和纽带作用，在各项公益活动中加大对广大干部群众的宣传、发动、引导工作，真正将建设新农村转化为基层干部群众的自觉行动。同时，团委、妇联、综治科、社事中心、学校各司其职，共同加强未成年人思想道德建设，形成联动式的青少年保护和管理的格局。
三是推进民主政治，村民自治成效显著。镇党委、政府出台政策前，多方面听取民意，确保决策的民主化、科学化。加强基层民主建设，采用“公推直选”方式完成全镇18个村（居）的换届选举工作，确保了群众依法行使选举权、知情权、参与权、表达权、监督权等公民权利，村民参政议政意识得到不断增强。大力实行党务公开、政务公开、村（居）务公开，13个村（居）创建为上海市市级村务公开示范村（居），张塘村获评“全国民主管理与村务公开示范村”；奉贤区区级村镇自治示范创建率达100％。“一二三四”群众工作法在村（居）全面推广应194用，村（居）务评议会与村级重大事项“四议两公开”民主决策机制相结合，有效拉近了党和政府同群众的情感。
（二）完善维稳工作网络，社会环境安定有序
一是不断完善群防群治网络。紧紧围绕打造“平安庄行”这一目标，把安保工作放在首要位置。织密镇、村综治工作网，加强综治中心、分中心和“三站”建设，启动“铁门工程”，完善图像监控系统，调优警力部署，配强社保队、护村（楼）队和平安志愿者队伍，形成人防、技防相结合的全方位防控体系，不断提升群众安全感。注重对突出矛盾的处置和化解，每月开展矛盾纠纷大排查和综治工作例会，逐一梳理分析矛盾纠纷，并细化化解措施，落实具体责任人，做好防范工作。坚持党政领导信访接待日制度、领导阅批来信制度、领导干部包案制度和信访综合服务窗口来信来访接待制度，对突出问题实行领导包案制，一抓到底，及时调解各类矛盾和纠纷，把问题解决在基层和萌芽状态，这使庄行无一起到上海市、奉贤区机关闹访事件。
二是有力维护社会有序安定。坚持“严打”整治斗争，定期开展“打黑除恶”专项斗争，盗、抢、黄、赌、毒等一些社会丑陋现象得到有效遏制，刑满释放人员重新犯罪率、吸毒人员率得到有效控制，2010年庄行镇刑事发案率低于奉贤区平均水平。消防安全措施到位，定期开展安全工作巡查，发现问题及时责令整改。全镇无一起恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无一起重大责任事故，无重大火灾事故，全镇平安村（居）委达95％。
三是不断创新外来人员管理模式。加强外来人员的动态登记管理，成立庄行镇来奉人员综合管理领导小组，组建镇人口调控办公室。各村（居）共有68名来奉人员协管员，能够及时掌握外来人员情况，特别是抓好了“两个实有”工作（即“实有房屋、实有人口”），以及在外来人员聚居地实行“村企联动共建”综合管理模式，形成了条抓块管、整体联动的工作合力，使外来人员能被控得好、管得住，并能发挥其积极性，参与到庄行镇新农村建设的行列中，成为“新庄行人”。
（三）社会事业协调发展，社会保障日趋完善
一是教育方式灵活机动。镇财政每年用于改善学校办学条件和教育环境的资金达150万元以上，学前教育、义务教育和成人教育水平持续提高。以成人技术学校为教育主基地，整合妇女学校、人口和计生学校资源，完善镇（社区）学校、村（居）民学校两级网络，定期举办各类农业科技培训班，大力培育新型农民。同时，每年通过文化、科技、卫生“三下乡”等活动，加强对农村群众的科普宣传，不断扩大“上海市科普示范镇”的品牌效应。
二是医疗卫生体系健全。镇社区卫生服务设施达到市郊一流水准，建成总面积11750平方米的两个社区卫生服务中心，开放床位313张，加上硬件齐备的12家社区卫生服务站（点）和日益提高的社区医疗服务水平，能不断满足广大群众对卫生服务的需求。此外，两支镇属医疗志愿者服务队每周末均按计划下乡巡诊，特别是对60周岁以上的老年人建立了跟踪档案，使村民享受到“小毛小病不出村、一般毛病不出镇”的医疗服务。
三是社会保障基本覆盖。小城镇社会保险覆盖面不断扩大，农村养老保险基本实现应保尽保，参保人数达2.1万人，参保率为奉贤区第一。通过组织各类就业培训、劳务输出和增设社会公益性服务项目等就业措施，2010年新增就业岗位3245个，劳动力再就业技能培训926人。新建两家总建筑面积2032平方米的社区事务受理服务中心，开设了17个服务窗口，使村民充分享受“一门式”服务的便利。196
五 整体打造宜居环境，人与自然和谐相处
（一）基础设施不断完善，城镇形象明显提升
一是加大城镇面貌改善力度，营造优美宜居环境。完成143座危桥改造和5.67万平方米老居民房“平改坡”工程；正式启用庄行镇区、邬桥社区两个新建农贸市场，并投入100多万元加强了邬桥社区的环境建设；新增24.77万平方米公共绿地，投资50多万元设置近4000米的镇区绿化带围栏；建造3000平方米的免费停车场。对G1501高速公路出口处及南亭公路、浦卫公路、大叶公路等主干道纵深100米范围内破、旧、损的建筑物进行全面治理。同时加大违法搭建整治力度，整治违法搭建9923平方米、农田违章搭建25万平方米，直接拆除违法搭建3741平方米，并将乱搭建的种养殖业望棚统一置换成更加美观、环保的竹亭棚。
二是加大水环境综合治理力度，巩固提升“全国环境优美镇”的状态。疏浚河道76公里、118万立方米，修筑冷泾港1公里景观驳岸，新建和改建河道桥梁64座；新建和修筑乡村道路107公里；宅基地置换建设基地所在的新华中心村创建为市级生态环保村。加快实施“截污治污三年行动计划”，投入1067.76万元，完成17.14公里截污治污管网和100家企业污水纳管工程，治理黑臭河道8条共14000米。
三是加大潘垫核心区建设和自然村落改造力度，打造新农村建设亮点工程。建成使用2670平方米的旅游接待中心；实施12户农宅的“穿衣戴帽”改造；在先期已形成1500亩水产养殖示范基地的基础上，又扩建了300亩，初步形成融特种水产、休闲垂钓、生态渔业、观赏鱼繁育为一体的现代渔业基地；借助村企合作平台，构建特色水果基地。在成功改造原潘垫、牛桥等4个村467户自然村落综合治理试点的基础上，又投入570多万元，完成潘垫、长堤两个村238户的改造任务，同时启动渔沥村250户的改造。
（二）城镇管理规范有序，镇容镇貌洁净优美
一是有序管理已建成的基础设施。由专人负责管理的镇公共运动场、冷泾新村休闲广场和覆盖各村的健身苑点，为居民休闲锻炼提供好去处。全镇公共设施完好率95％，生活垃圾桶装化率100％，资源化利用率30％，粪便无害化处置率95％，消防设施做到全覆盖。
二是加大环卫设施和人员投入。对镇区范围内12处公共厕所、89个垃圾箱（房）、840只垃圾桶、220只果壳箱以及其他环卫设施进行翻修和更新，所有道路实现网络化保洁管理，镇区市容环境达到上海市市容环境区域标准。106人的河道保洁服务社负责保洁218公里农村河道，每天定时打捞河道内垃圾，镇级河道保洁率达100％，村级河道保洁率达80％。120人的保绿服务社负责绿化专业管理和养护，添置有专业养护器械，按照管养责任段，定人定量进行考核，镇级以上主干道均达到“绿化、净化、美化”标准，尽责率达100％。对南桥塘护栏杆进行维修刷新，并在河面上种植水生植物，以进一步美化水环境。开展定期整治活动和平时专项抽查，进一步强化市容环境卫生管理，城镇面貌显著改善。
三是规范车辆停放和商户经营管理。在庄行镇区、邬桥社区各新建一个停车场，对停车点位进行重新画线；同时对修皮鞋、修雨伞、磨剪刀等占道经营的零星摊位，实行集中管理；由35人组成的市容协管队伍全日制处置非机动车乱停放、沿街跨门经营、乱设摊等现象。3年来共198组织集中整治活动30多次，发出整改通知书近2000张，有效地遏制了“六乱”现象。投资近50万元，对主要道路沿线及主要街面店的招店牌进行统一制作，公共场所招牌和广告用字规范率达到100％。
（三）统筹城乡建设格局，整体打造宜居环境
一是加快完善软硬件管理。逐步扩大城镇网格化管理覆盖区域。实施旧居住小区改造项目，在巩固丽水湾、庄南小区、汇安小区等成熟小区的“业委会、居委会、物业公司”联动管理模式的基础上，进一步加强庄行新苑和茗苑、千汇小区的物业管理工作，不断提高城镇居民的居住质量。
二是探索开发地产项目。从整体规划角度出发，依托南桥新城的开发建设，带动全镇房地产业持续发展。用好原镇区农贸市场和食品站地块资源，适度开发商品住宅和生态型居住社区，形成不同层次的居住业态，同时寻找有实力的优质合作伙伴，联合开发1061亩储备土地，探索发展商业地产项目，使配套设施完善、具有郊区特色的新住宅群初具规模。
三是拓展农业生态功能。贯彻低碳、环保要求，提高秸秆综合利用率和还田率。大力推进整治不规范畜禽养殖工作，完成对污染严重的畜禽场的整治。加大黑臭河道整治和河道保洁的力度，确保水清、岸绿。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。文明创建工作只有起点，没有终点，庄行镇将以创建全国文明镇为新起点，巩固既有成果，探索有效途径，结合新农村建设，以更严的标准、更高的要求推进文明创建工作，为建设富裕文明和谐的庄行社会主义新农村而努力奋斗！
崇明县横沙乡：
培育文明新农民引领农村新风尚
2006年以来，横沙乡党委、政府坚持把“星级文明户”的创建活动作为农村精神文明建设的切入点和突破口，作为新农村建设的细胞工程，通过开展清洁卫生星、遵纪守法星、勤劳致富星、移风易俗星、和谐家庭星的五星级文明户创建活动，提高全乡群众的思想道德素质、科学文化水平，增强群众的文明意识、参与意识和主人翁意识，发挥农民的主体作用，着力培育新农民，引领农村新风尚。
一 主要内容
（一）加强领导，组织保证，形成精神文明建设合力
为切实加强对“星级文明户”创建工作的领导，保证各项创建工作的顺利实施，乡党委、政府坚持一把手亲自抓，乡党委书记是第一责任人，乡长和分管副书记是直接责任人，乡宣传、财政负责人及各村党支部书记具体负责，并以领导小组的形式给予固定，在领导小组成员工作变动时，及时进行调整和充实，使工作职责和任务明确，并按照“星级文明户”创建工作的总体要求，做到了年初有计划，年中有检查，年终200有评比、表彰和总结。各村也相应成立了领导小组，形成了自上而下、层层负责、责任到人的领导组织机构；形成了各部门各司其职、协调配合、齐抓共管、全社会共同参与的工作格局；形成了“上下一条线、纵横连成片、处处有人抓、事事有人管”的工作体系。
（二）多措并举，因村制宜，鼓足精神文明建设动力
在“星级文明户”创建之初，面对标准怎么定、路子怎么走、怎样把好事办好等问题，乡立足农村基层实际，坚持经济手段、行政手段和典型示范多措并举，因村制宜，分类推进，调动各方面的积极性，推动创建活动全面扎实开展。
一是示范引领。“星级文明户”创建活动一开始，乡里没有急于全面铺开，而是先逐级试点，建设样板户、示范户，取得经验后，让不同条件的村从实际出发，对照典型学，比着典型干，最大限度地把群众吸引到创建工作中来。乡每半年还召开专题会议，通报“星级文明户”创建工作开展好的村的先进做法，并通过《横沙报道》进行导向性报道，形成良好的活动氛围。
二是组织引导。在“星级文明户”创建活动中，为确保评选活动不赶时间、不走过场，在评选过程中，乡各挂钩领导深入各村全程指导评选工作，领导组办公室人员对整个评选过程进行检查、验收。
三是规划指路。几年来，乡党委、政府始终坚持“定规划、建试点、树典型、重措施、抓落实”的方针，为各村确定近期规划和长远目标，明确阶段性的工作重点，从而保证了市、县级文明村申报一个成功一个，全乡基本形成了梯次推进、全面提高的良好发展态势。2007年有4个村173户被评为县级“五星级文明户”，2008年有10个村182户被评为县级“五星级文明户”，2009～2010年全乡24个村共398户被评为县级“五星级文明户”，5672户居民被评为“四星级文明户”，4902户居民被评为“三星级文明户”，星级文明户占全乡总户数比例达到87％。
（三）拓展内涵，丰富载体，提升精神文明建设活力
“星级文明户”创建中，乡党委、政府坚持硬件软件一起抓的原则，从抓环境卫生整治起步，进而不断充实创建内容，提高村民文明程度，丰富创建内涵。
一是改善农村卫生环境，提高农民生活质量。把环境整治作为“星级文明户”的突破口来抓，及时清理沿街沿路两侧的“三大堆”，对农户的小猪圈、小厕所、小垃圾堆、小柴草堆等“四小”进行了定点归位。2008年以来，乡结合新农村建设，下力气推行了“改厕改水改厨房”的“农户卫生革命”，至2009年，全乡农户自来水和卫生厕所普及率100％。
二是建设思想道德教育阵地，提高农民素质。各村建立了阅报栏、宣传栏等并做到内容常换常新，修订完善了村规民约，依托农家书屋、村民学校等阵地开展了党史国情、文明礼仪等系列的宣传教育。乡先后编印了《村民公约》、《五星级文明户评比标准》、《农民基本道德手册》等基本教材，下发到村户，各村利用村民学校等开展集中教育活动，促进道德知识的学习普及。根据农民的不同需要，乡在实践中逐步探索出群众大会、广播电视、党员接待、机关联络员等进村入户的渠道，从而有效地促进了农民文明程度的提高。
（四）健全制度，建设长效机制，增强精神文明建设持久力
乡党委、政府把“星级文明户”创建工作摆上了重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，统一部署、统一要求、统一检查、统一考核；202做到长远有规划，每年工作有要求，日常工作有检查。
一是细化评选标准。为了使活动开展得更科学化、规范化，乡出台了“星级文明户”评选活动的实施办法，对活动的目的、意义、内容、要求、方法步骤都有了明确的规定，让参评人员感到每条细则、规定都是身边的事，都贴近实际，看得见、摸得着、易操作。同时出台奖励办法，对“五星级文明户”给予一定的经济奖励，引导群众积极参与评选。
二是坚持公开推选。首先是以家庭为单位参加各生产队组织的自评，每个家庭依据“五颗星”的标准，自报星级。然后由村两委讨论通过并张榜公示一周，最后报乡领导小组审定确认。
三是加强监督审核。为确保评选活动不走过场，在评选过程中，乡各挂钩领导深入各村全程指导“星级文明户”评选工作，领导小组及办公室人员对整个评选过程进行检查、验收，尤其对“五星级”文明户进行逐一入户复核，对不符合标准的及时更换。
四是健全管理机制。采取评选结果动态管理的方法，即前一年评选通过的“星级文明户”新一年度重新参加评选；当年评选成功的“星级文明户”如出现评选标准中涉及的问题，首先由村通知整改，整改无效的经乡领导小组审定予以撤销。另外，乡市民巡访团成员每日进行巡查，每月通报一次巡查结果，使“星级文明户”管理工作日趋规范化、制度化、日常化。
二 取得成效
（一）农村人居环境焕然一新
5年来，随着“星级文明户”创评活动的深入，农村家庭参与环境整治的积极性普遍提高，农村的居住环境得到了根本性改善。全乡基本实现家家有“三园”，即“小花园”、“小菜园”、“小果园”，岛域整体环境面貌焕然一新。村容村貌美了、绿了、亮了，家庭、邻里关系更和睦了，人人讲文明、家家奔小康的良好氛围浓厚。
（二）农村社会治安得到改善
创建活动引领民风改善，横沙社会治安良好，可以说是日不锁门、夜不闭窗，岛上无一吸毒人员，全乡每年刑事发案率处于上海市最低水平，无去市赴京等上访现象发生，逐步形成了“尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的良好社会氛围。
（三）农民文明意识显著提高
一是对文明知识的知晓度有明显提高。2007年以来，全乡共计39000余人次参加了环境文明、秩序文明、服务文明、礼仪文明等方面内容的学习培训，广大干部群众的文明知识知晓度实现全覆盖。
二是对文明建设的认同度有明显提高。潢沙乡从“四抓四促”入手开展创评活动，即抓家庭美德宣传，促进法律知识、实用技术、文化教育进家庭；抓健康生活教育，促进卫生保健知识进家庭；抓党群结对帮扶，促进党的政策进村居、进家庭；抓文明户素质提升，促进文明美德进家庭。活动的开展有力地促进了“星级文明户”创建工作的深化和百姓的认同。
三是对文明的践行度有明显提高。乡里对评选上的“星级文明户”采取精神鼓励和物质奖励相结合的办法，大张旗鼓地树立典型，表彰先进，激发了广大群众争创“星级文明户”的积极性。
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