（第一节农林牧全面发展）
一、辉煌成就
东乡族自治县是一个偏僻落后的农业县，农业是东乡经济的主要产业，辅之以林、牧、副业等多种经济成分。新中国成立前，东乡县的农业由于自然条件极差，基础薄弱，生产十分落后，耕作粗放，广种薄收，农业技术落后，加之十年九旱等自然灾害的影响，粮食产量低而不稳，亩产不上百市斤。由于历史上砍伐垦荒严重，林木破坏殆尽。畜牧业在东乡有悠久的发展历史，但由于自然条件的限制，以及超度开发和战乱等原因，生态环境日趋恶劣，东乡畜牧业一蹶不振，发展十分缓慢。
新中国成立至1978年，东乡县的农林牧各业在党和政府的大力扶持、帮助下，发生了翻天覆地的变化。但是，由于受“左”的错误思想的影响和“文化大革命”的严重干扰，全县国民经济遭到严重破坏。其间，农林牧各业虽有所发展，但发展缓慢，且高低不稳，大起大落。
党的十一届三中全会后，在党的各项路线、方针、政策的正确指引下，东乡县的经济开始了大发展，而且发展速度很快。根据这一时期的总体发展特征，我们把东乡县农林牧各业的发展分成1979年-1990年和1991年-1999年两个阶段，分别予以阐述。
1979年-1990年是东乡县民族经济持续、稳步、协调发展阶段。这一时期，东乡县全面拨乱反正，彻底纠正“左”的错误，贯彻“调整、改革、整顿、提高”的基本经济方针，使全县农村发生了重大变革。最为突出的就是在全县范围内有计划、有步骤地推行了家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，广大农民逐步从封闭、僵化的体制下走出来，走向开放、搞活，其生产热情和积极性被充分地调动起来，农村多种经营蓬勃发展，农林牧各业走向快速、稳步、全面发展的轨道。
农业方面，走旱作农业之路，建立以稳定、高产为特色的山地旱农耕作体系。到1989年底，东乡县农业总产值达到2801万元，比1979年增长87．73％；粮食播种面积基本稳定保持在35万亩以上，粮食总产量达到41973．4吨，比1979年净增2144．4吨；粮食亩产达到118．5公斤，比1979年净增7公斤；农民人均占有粮达到194公斤，比1979年净增51．5公斤；农民人均纯收入由1979年集体分配时的38．94元，提高到213元，增长了4．47倍。
林业方面，自治县将发展林业生产作为改变生态环境和干旱面貌的根本措施，在指导思想上，变单纯依靠国家投资办林业为依靠政策调动千家万户种草种树，全面落实“谁种谁有，林权归己，长期不变，允许继承，允许转让”的政策。实行荒山荒地承包责任制，先后给农民划分经营承包“三荒地”30．12万亩，占全县宜林地的80％，并颁发了“三荒”使用证和林权证，充分调动了全县各族群众植树造林的积极性，造林专业户、重点户蓬勃兴起。1983年以来，东乡县确立了“三年停止破坏，五年解决温饱”的近期奋斗目标，林业被列为温饱工程的重要内容，采取育苗与造林结合，直播造林与插扦造林结合，营造用材林、薪炭林与发展经济林结合，草、灌、乔结合的方法，国家、集体、个人一齐上。并坚持因地制宜、适地适树、分类指导的原则，川区以发展经济林为主，二阴地区以发展用材林为主，北部干旱山区以发展薪炭林为主，全县林业建设进入了一个蓬勃发展的新时期。截至1989年底，全县造林面积达到26．76万亩，比1979年增长了4．79倍。育苗留床面积2429亩，苗木实现自给。经济林总面积达到5．9万亩，年产果100多万公斤。4个经济林基地中3个基地初具规模，并开始发挥经济效益。全县林业产值达到194．7万元，占农业总产值的6．95％。林木实际保存面积13．29万亩，林木覆盖率达到6％（按甘肃省标准折算）。
畜牧业方面，自治县将发展畜牧业作为发展农村经济的一条重要措施，教育群众转变“养畜种田，养羊积肥”的农本思想，树立商品观念，改单一粗放的经营方式为粗放与舍饲相结合，快速育肥，提高出栏率。1983年，胡耀邦总书记视察甘肃时提出“种草种树，发展畜牧，改造山河，治穷致富”的号召，东乡县种草养畜事业迅猛发展。到1989年底，全县多年生草留床面积达到15．1万亩，饲料加工点发展到107处，大牲畜存栏达到4．1万头，户均1．08头，比1979年增长121．62％。肉类总产量达到2001．9吨。畜牧业总产值为648．5万元，在农业总产值中的比重由1979年的7．77％上升到23．2％，提高了15．43个百分点。
这一阶段农林牧各业发展的总体特点，一是农林牧各业经济稳步增长，实力不断增强，粮食生产长期徘徊的局面逐步改变，林业、畜牧业的发展迈上一个新的台阶；二是农村多种经营蓬勃发展，种养加一起上，产供销共同搞，农村的生产和流通环节大大拓宽，极大地促进了农林牧各业的快速发展。
1991年-1999年是东乡县民族经济整体迈上新台阶的高速发展阶段。这一时期，东乡县以综合治理整顿、提高经济效益为中心，进行了经济结构和产业结构的大调整，建立和培育流通体系。按照建立社会主义市场经济体制的要求，推动农村改革向纵深发展，东乡县农林牧各业进入了高速发展时期。
农业方面，农业的基础地位得到进一步加强，全县以实施温饱工程为重点，狠抓抗旱保粮生产和洋芋基地建设，通过发展“两高一优”高效农业和多种经营，实现增产增收。1998年，土地承包期再延长30年的政策出台后，广大农民吃上了“定心丸”，进一步激发了生产积极性。到1999年底，全县农业总产值达7189．85万元，同口径比1979年增长103．6％；粮食作物播种面积35．5万亩，粮食总产4．65万吨，比1979年净增6667．51吨；粮食亩产128．2公斤，比1979年净增13．6公斤；农民人均占有粮186．7公斤，比1979年净增44．2公斤；农民人均纯收入776．7元，是1979年的19．9倍。
林业方面，全县把发展林业生产作为扩大植被种植面积、改善生态环境和增加农民收入的重要措施，大搞荒山荒坡绿化和以庭院经济、规模栽培为主的经济林建设，形成了大接杏、早酥梨、酸巴梨、桃梨和花椒五大经济林基地，建成了邢家梁、东大坡、奴拉坡等十几处重点造林工程。1999年，东乡县被列为国家生态环境建设综合治理示范县，2000年，又被列为全国退耕还林（草）试点县。截至1999年底，全县累计植树造林37．74万亩，比1979年增长了7．2倍，实际保存面积15．78万亩，经济林总面积达到9．76万亩，森林覆盖率达到7．4％。全县林业产值达395．53万元，占农业总产值的5．5％。
畜牧业方面，把发展畜牧业同增加农民收入、加快脱贫步伐紧密结合起来，以市场为导向，千家万户为基础，以稳定存栏、提高出栏、增加收入、提高效益为目的，组织引导群众根据市场需求调整养殖结构，大力发展以养羊为主的畜牧业基地建设和以暖棚养畜为主的规模养殖，使畜牧业有了新的大发展。截至1999年底，畜牧业总产值为2601．99万元，在农业总产值中的比重由1979年的7．77％上升到36．2％，提高了28．43个百分点。大小牲畜存栏23．43万头（只），出栏16．48万头（只）。肉类总产量4677．1吨，规模养殖场42个，规模养殖户5988户，暖棚养畜户4188户。全县商品畜总量达到12．74万头（只），户均3．5个羊单位。
渔业方面，作为畜牧业生产一部分的东乡县渔业生产，因受传统生产方式、人才、技术等因素影响，起步较晚，且发展缓慢。东乡县濒临刘家峡水库，四周有黄河、洮河、大夏河流过，境内有水库、塘坝，具有适宜渔业生产的便利条件。据调查，东乡县可利用养鱼的水表面积有1830亩，其中，刘家峡库区沿岸长年性发展网箱养鱼的水面有550亩，占总面积的30％；季节性池塘养鱼的面积有680亩，占总面积的37．2％；大夏河、洮河沿岸开发池塘养鱼的面积有600亩，占总面积的32．8％～1958年，在河滩乡沿大夏河岸进行过池塘养鱼的尝试，鱼大1．5公斤～2．5公斤，获得过收益，后因被洪水冲毁而未能坚持下去。1976年，由县上统一组织调进鱼苗7万尾，分别投放到那勒寺黑庄、果园“九二”、百和何闫家和龙泉阴洼水库，养鱼面积达520亩，但由于缺乏养鱼经验和科学养育知识，只放不管，所以收效甚微。1983年-1984年，河滩乡祁杨村在临夏州科委的指导下，发动群众，自筹资金，在库区沿岸网箱养鱼试验成功，投入网箱6只，亩产鲜鱼800公斤，获纯收入400多元，可惜未能坚持下去。1985年以来，个别社队也曾一度建池养鱼，也未能坚持下去。1997年，完成了全县渔业资源调查与分析工作，1998年9月，东乡县成立水产技术推广站和渔政管理站，标志着东乡渔业技术的推广和规范管理工作走向正规，对促进东乡县渔业发展具有重要作用。1999年，县畜牧局上报了《东乡县库区网箱养鱼基地建设项目的立项申请报告》，进一步加大了库区资源的开发力度，大力发展以网箱养鱼为主的渔业生产。1999年底，全县水产品产量达到115吨，比1991年增长2．63倍。
1991年-1999年的9年，是东乡县农林牧各业发生深刻变化的时期，也是建国以来形势最好的历史时期。这一阶段东乡县农林牧各业发展的总体特点，一是农林牧各业经济持续、稳定、快速增长，林业和畜牧业总产值在农业总产值中的比重逐年提高；二是农林牧各业经济效益显着提高，改变了长期以来投入多、产出少、效益不高的状况。
二、发展措施
东乡县农林牧各业之所以取得辉煌成就，除了党和国家正确的路线、方针、政策指导以及有力的财力、物力扶持外，还与历届县委、县政府根据自治县的实际情况，因地制宜采取积极有效的发展措施分不开。
1．农业方面因地制宜开展了农田水利基本建设，积极推广农业实用技术和科技增产措施，增加了对农业的投入。
在国家的大力支持下，历届县委、县政府都把大摘农田水利基本建设作为旱作农业优质高产的根本措施，常抓不懈，大大提高了山旱地区土地的蓄水保墒能力，扩大了川塬地区土地的灌溉面积，促进了农业生产的快速发展。到1999年底，东乡县新修梯田16．47万亩（自改革开放以来至今），累计修建梯田22万亩。山区人均拥有1亩梯田，建成了汪集、沿岭2个梯田化乡和伊哈池、范家等38个梯田化村。在水利“长治工程”的带动下，有效灌溉面积发展到9．35万亩，保灌面积8．32万亩。认真实施集雨节灌工程，累计开挖水窖3．58万眼，发展节灌面积3．77万亩。狠抓农电线路建设，大力发展农电事业，实现了村村通电的目标，农户通电率达到93％，农村生产生活年用电量达2800万度，是1979年的3．7倍。同时，自治县致力于推广农业实用技术和科技增产措施，积极推广地膜覆盖温饱工程、种子工程、吨粮田、双千田、沟垄种植、间带套种、日光温室、蚕豆宽窄行种植等，开展了小麦新品种比较试验、地膜谷子试验、洋芋引种及示范等试验示范项目，科学技术在农业增产中的比重逐年增高。1999年，全县共完成以地膜玉米、洋芋整薯播种为主的温饱工程16万亩，完成间带套种种植9万亩，洋芋沟垄种植17．9万亩。其中整薯播种7．85万亩，种子包衣8万公斤，良种统供44．78万公斤，药剂拌种10万亩，土内施肥5万亩，较好地发挥了科技在农业增产中的作用，促进了“两高一优”农业的发展。此外，全县还努力增加对农业的投入，1999年，共投入施用各类化肥11230吨，农膜644．2吨，农药14．3吨，良种205．28万公斤，发放农贷6100万元，积攒施用农家肥679万车，精肥531万公斤。全县农业机械总动力达到5．48万千瓦，农机经营总收入2302万元，农机经营纯收入744．5万元，农机作业量900万标准亩，完成机耕11．6万亩，机播3．5万亩，机收0．55万亩，机械深施化肥11．5万亩。
2．林业方面狠抓了全民义务植树活动、经济林基地建设、育苗建设和“三防”建设。
自80年代全民义务植树运动开展以来，东乡县委、县政府认真组织和带领广大干部群众开展全民义务植树活动，建成了邢家梁、东大坡、奴拉坡等十几处重点造林工程。值得一提的是，自1984年开始，县直机关55个单位的近千名干部职工，坚持每年春季在东大坡植树造林一个星期，至今，东大坡治理面积达3703亩，成活林木40．7万株，从前的荒山秃岭，如今已是郁郁葱葱。1998年，东大坡被辟为县级东山森林公园，已有两家客商投资开发，建起了“长寿山庄”和“云华度假村”，有力地促进了东乡县旅游事业的发展。1999年，县直机关干部职工又开始在奴拉坡义务植树造林。全民义务植树活动在东乡以平均每年70万株左右的速度进行。在全县广大干部职工植树造林活动的带动下，全县广大农村群众的植树造林活动也蓬勃开展。那勒寺乡营造了青年林，唐汪乡营造了“三八”妇女林，龙泉乡杨家村退休老干部马如苍带领家人连续8年坚持植树造林，栽植树木1．2万多株，办起了“绿色银行”。在坚持经济林与用材林、防护林、薪炭林并举的同时，全县重点抓了以果粮间作和规模种植为主的经济林建设。80年代以来，东乡县先后规划建设了唐汪大接杏、河滩桃梨、那勒寺川早酥梨、北部花椒和南部酸巴梨五大经济林基地。其中，唐汪大接杏基地和河滩桃梨基地已形成规模，其余三大基地正在建设，已初见成效。唐汪大接杏基地始建于1988年，目前，基地面积达1．04万亩，14．7万株，年产量1400吨，产值210万元；河滩桃梨基地始建于1985年，目前，基地面积有1．44万亩，40．58万株，年产果1900吨，经济收入95万元；那勒寺川早酥梨基地始建于1989年，目前已初具规模。全县早酥梨面积发展到4．106万亩，结果面积2．86万亩，年产早酥梨2850吨，年产值142．5万元；北部花椒基地也始建于1989年，以河滩乡为重点，逐年向北部干旱山区扩大发展，现已初具规模。全县花椒栽植面积2．3万亩，167．5万株，已挂果0．8万亩，58．5万株，年产量25吨，年收入250万元；南部酸巴梨基地始建于1993年，在南部百和、关卜等二阴山区重点发展，目前已初见成效。全县累计栽植酸巴梨1．3万亩，47．6万株。在搞好全民植树造林及经济林基地建设的同时，东乡县还狠抓了育苗和“三防”建设。自1983年以来，县委、县政府把狠抓育苗建设，解决苗木短缺，当作发展林业的基础来抓，大大增强了林业发展后劲。全县坚持以个人育苗为主，个人、集体、国营一齐上的原则，动员群众拿出好地，投入财力和人力，积极育苗，为全县的造林规划和退耕还林计划打好基础。截至1999年底，全县累计培育各类苗木3720亩，其中经济林苗木1400亩。各类苗木的培育，为东乡县林业的大发展提供了物质保证。在全力搞好植树造林工作的同时，着力加强“三防”，巩固造林成果，坚持“三分造，七分管”的原则，运用法律手段，有效地保护了森林资源。一是制定林木管护公约和制度，加大林政执法力度，依法加强林木管护，严格执行森林限额采伐制度，实行限额采伐，严禁滥砍乱伐；二是落实预防措施，抓好森林防火工作；三是认真搞好森林病虫害防治和苗木检疫，1999年共防治各类森林病虫害0．7万亩（次）；四是搞好技术指导，提高林业科技含量。农林部门积极组织技术人员，深入基层，分片包干，从灌水、施肥、修剪等各个环节搞好技术服务，推广实用新技术，提高成活率和效益。
3．畜牧业方面，主要抓了科技兴牧、规模养殖扣畜禽防检三个方面的工作。
科技兴牧方面，一是普及饲草料加工调制技术。全县坚持以青贮氨化为重点，加工调制为先导，人工种植、牧草改革为基础，不断提高现有饲草饲料资源的利用率，为畜牧业生产向高产、优质、高效的方向发展打下坚实基础。二是强化良种推广。大家畜以黄牛改良为主，应用牛冻精输配技术改良本地牛，取得可喜成绩，历年累计黄牛冻精授配达1．23万头，产活杂种牛0．68万头。目前，杂交改良牛已发展到2．18万头，占牛存栏数的85％；绵羊改良1975年-1980年引进滩羊3577只，1987年-1989年引进高山细毛羊9979只，1990年-1991年引进小尾寒羊约6000只，经过20多年的繁殖改良，全县绵羊实现了良种化。同时，加强北部小尾寒羊扶贫繁育基地建设，经过饲料加工、科学饲养及技术的推广应用，稳定了存栏。三是大面积推广暖棚养畜，大力普及“种、棚、料、管、防”五配套技术。规模养殖是农本型畜牧向集约型畜牧迈进的起步，因此，在抓好千家万户养殖的基础上，鼓励能人办场，采取群众自筹、国家扶持、组织群众入股联营、吸引外资办场等形式筹建规模养殖场。随着畜牧业生产的不断发展，东乡县制定了南牛、北羊的发展规划，初步形成了山区饲养繁殖，川塬区育肥，城镇检疫、屠宰、加工、销售为一体的新格局。到1999年底，全县规模养殖场发展到24个，规模养殖户发展到5988户。规模养殖方面，大面积推广暖棚养畜，开展了小额信贷暖棚养畜工作，注重各项实用技术的配套服务，暖棚养畜户发展到4188户，有力地促进了规模养殖的更快发展。畜禽防检方面，一是深入开展学习、宣传《动物防疫法》、《兽药管理条例》及有关法规的活动，加大检疫、监督检查等依法治牧力度。二是按照“因病设防、突出重点、科学免疫、综合防治”的原则，对全县3个牛羊定点屠宰点（锁南、龙原、河滩）的两瘟防疫密度达到95％以上。同时，对全县14个大小活畜交易市场基本上都开展了产地检疫，做到先检疫后上市，有效地防止了畜禽传染病的远距离传播。
（第二节 扶贫攻坚成绩显着）
一、扶贫成就
东乡县地处甘肃中部高寒干旱山区，境内干旱缺水的问题十分突出，十年九旱，灾害频繁。加之自然、地理、历史、传统等因素制约，全县经济落后，群众生活极端贫困。1982年，全县工业总产值、财政收入、人均占有粮、人均纯收入四项主要经济指标在陇中20个干旱贫困县中位列倒数第一，贫困面高达95％。所谓“陇中苦瘠甲天下，东乡苦瘠甲陇中”即是对东乡县贫困面貌的真实写照。
1983年，东乡县被列为甘肃中部“两西”建设干旱贫困县。17年来，通过“两西”扶贫项目建设和措施的落实，以及全面实施1994年国家“八七”扶贫攻坚计划和1996年党中央、国务院《关于确保本世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的决定》，东乡县扶贫开发成效显着，农村经济得到长足发展，群众生产生活条件明显改善，农村贫困面貌发生了深刻变化。截至1999年底，全县农业产值达到7189．85万元，同口径比1982年的1672万元增长88．7％；乡镇企业总产值达到18810万元，比1982年翻了十番；粮食总产量46496．51吨，比1982年的32727吨增长42％；人均占有粮186．7公斤，比1982年的175．5公斤增长6．4％；农民人均纯收入776．7元，比1982年的46．5元增长15．7倍；贫困人口由1994年的16万人下降到1999年底的3．253万人；人均纯收入200元以下的贫困面由1982年的95％下降到1993年底的17．3％，人均纯收入300元以下的贫困面由1994年初的52．8％下降到1999年底的13．06％，分别下降77．7个和39．74个百分点。
17年中，国家下拨大量资金，花大力气解决群众温饱，扶贫资金来源由“两西专项”1块增加到“两西专项”、“财政发展资金”、“以工代赈”、“两州一地基金”、“信贷扶贫专项”、“新增财政”等6块，总规模逐年有所增加。先后投入扶贫资金20583万元，其中，前10年年均489万元，后7年年均2240万元。依托项目建设，实施扶贫攻坚。1999年底，全县累计有16个乡、189个村整体实现基本解决温饱，分别占全县总乡数和总村数的64％和82．5％，累计有18．6万贫困人口基本解决温饱。
二、扶贫措施
17年扶贫攻坚中，东乡历届县委、县政府带领全县各族干部群众立足县情、因地制宜、自力更生、艰苦奋斗，开展了积极的富有成效的扶贫开发工作。
1．加强基础设施建设，努力改善农业生产基本条件。
东乡县贫困的根源是缺水，所以扶贫工作从根本上说就是解决水的问题。对此，历届县委、县政府长抓不懈，先后完成了唐汪皇渠、达板灌渠的改扩建，王家水库的修建、新建，配套中小电灌站30座。17年中，新增有效灌溉面积2．25万亩，新增保灌面积2．26万亩；治理小流域面积35．2平方公里；兴修水平梯田16．8万亩，年增产粮食336万公斤；认真实施“121”雨水集流和集雨节灌工程；新建了龙泉和那勒寺2座35千伏变电所，改造了祁家、科妥、锁南3座35千伏变电所，架设35千伏线路43．9公里，6千伏-10千伏线路213．3公里，实现了村村通电，改善和解决了22个乡、129个村、2．6万户群众的生产生活用电困难；建成装机6400千瓦的老虎嘴发电厂，年产值达到520万元，解决了150人就业；新建锁南、董岭、北岭大湾头、高山砂克坪、车家湾等高扬程人饮工程5处。并以财政拨款、群众集资等多渠道筹措资金的形式，通过人饮工程延伸，建成小高抽33处，开挖水窖、涝池、水池等，累计解决了12．17万人、12．78万头（只）牲畜的饮水困难，使北部最干旱山区群众饮水条件有了明显改善。1999年初，为了解决以北部13个干旱山区乡为主的人畜饮水困难问题，东乡县又启动了人饮“渴望工程”，计划实施3个主体工程和7个人饮延伸工程，通过扩大“121”，雨水集流和发放抗旱水箱等措施，基本解决了全县80％村的人畜饮水困难问题。
2．突出产业开发，努力增加群众收入。
发挥资源优势，因地制宜，大力发展支柱产业，初步形成农林牧产业基地。自1987年始，共引进小尾寒羊4500只，在北部山区建成了小尾寒羊基地，存栏达4万只，年收入12130万元以上；建成唐汪川大接杏、那勒寺川早酥梨、北部山区和库区沿岸花椒3大经济林基地，面积达9万亩，年收入900多万元；川区高效农业初具规模，塑料大棚种植面积600多亩，推广日光温室265亩，亩收入达到5000元-10000元；山区配合小额信贷的实施，发展暖棚养畜5500户，养羊3．69万只，年增加收入200万元；每年劳务输出4万多人，年劳务收入4000万元以上。
3．依靠科技开发，提高农林牧各业生产中的科技含量。
建成县农牧中心楼3座，新建乡站18个，农牧繁育基地4个，林业技术推广站2个，基本形成了县、乡、村三级科技服务和推广网络。4．28万人接受了各级各类培训，实施各类科技承包项目132万亩（次）。
4．狠抓移民工作，缓解人口压力。
东乡县北部干旱特困山区，自然条件十分恶劣，资源极度贫乏，人均耕地少，粮食产量低而不稳，人地矛盾十分突出，人畜饮水非常困难，缺乏基本的生存条件，可谓一方水土养活不了一方人。1983年“两西”建设开始后，在省委、省政府提出的“有水走水路，无水走早路，水旱路都不通另找出路”和“兴河西之利，济中部之贫”的建设方针指导下，自1989年开始，东乡县北部山区群众走上了向水土资源丰富的河西走廊移民的异地扶贫开发之路，取得了良好的成效。10年来，先后建成小金湾、古浪、疏勒河、引大灌区4个移民基地和12个移民点，累计完成移民6416户、31317人，有力地减轻了干旱山区的人口压力，缓解了人地矛盾。移民出去的群众已普遍解决温饱。
三、扶贫经验
回顾东乡县17年的扶贫攻坚历程，在取得成就的同时，也积累了许多成功的经验。其中主要的经验有：
1．党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视是扶贫攻坚取得显着成绩的前提；因地制宜贯彻“两西”建设方针，制定适合县情的发展路子和办法是扶贫攻坚取得显着成绩的根本保证。
东乡县是我国唯一的以东乡族为主的少数民族自治县，东乡族又是甘肃省特有的3个少数民族之一。新中国成立以来，党和政府十分重视和关心东乡族人民的生产生活。党的十一届三中全会后，国家千方百计地采取各种有力措施，扶持东乡族人民脱贫致富。1983年，在党中央、国务院的关怀下，东乡县被列为“三西”建设的甘肃中部干旱贫困县之一。东乡县认真贯彻省委、省政府确定的“三年停止破坏、五年解决温饱、两年巩固提高”的前十年建设规划和“有水走水路，无水走旱路，水旱路都不通另找出路”的建设方针，确定了“强化基础、狠抓基地、兴办工业、开发劳务、控制人口、加快移民、振兴教育、发展科技”的经济发展基本思路，提出了“八五期间基本解决温饱，使全县90％以上的农民在正常年景下吃饱饭，有衣穿，有水喝，有房住，有柴烧，有路走，到2000年稳定解决温饱，向脱贫致富迈进”的奋斗目标。17年来，东乡县紧紧围绕发展路子，制定了适宜不同时期的具体规划、措施和办法。期间，国务院“三西”办和省委、省政府的领导多次亲临东乡检查指导，给予关心和支持。正是由于党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视，以及因地制宜贯彻“两西”建设方针，制定适合县情的发展路子和办法，东乡县的扶贫攻坚才取得了显着成绩。
2．坚持不懈地进行农田水利基本建设、小流域综合治理以及农电、人饮等基础设施建设，是扶贫攻坚取得显着成绩的重要基础。
东乡县根据自身的自然地理条件，在有水资源的地方抓住水利、电力建设不放松，对干旱山区的旱作农业抓住水平梯田建设、小流域治理、人畜饮水工程建设不放松，改变干旱山区的生态环境发展林业、畜牧业不放松。只有将改善基础设施条件贯穿扶贫攻坚工作的始终，稳定解决温饱才有希望。
3．依靠科技开发，提高农林牧各业的科技含量，是扶贫攻坚取得显着成绩的关键。
科学技术和教育落后是导致东乡县贫穷落后的一个重要原因。因此，“两西”建设伊始，全县就把科技开发摆在了重要位置，树立科技是第一生产力的思想，积极推广普及新技术，组织科技攻关，加快科技成果的转化，重视建立健全服务体系，重视培训各类必需人才，重视智力开发。在农林牧各业发展中，努力普及各类丰产栽培、植物防疫和科学饲养等技术，从中启发、教育农民增强科技意识、投入意识，培植自我发展能力，逐步变输血经济为造血经济。实践证明，依靠科技开发进行扶贫攻坚是扶贫攻坚取得显着成绩的关键。
4．强化领导，加大扶持力度，实行项目管理，是确保“两西”建设顺利开展的重要措施。
“两西”扶贫伊始，县委、县政府就重视加强领导，成立了由党政领导参加的农业建设领导小组，设置了农建办，办理日常工作。专项基建工程成立了工委会或工程领导小组，将“两西”建设项目纳入县长目标管理，实行经济责任制，按业务渠道签订责任书和经济合同书，把任务逐级落实到主管部门和乡、村、社、户扶贫对象，做到户有卡、乡有簿、县有册，保证了“两西”建设的顺利进行。“两西”建设17年里，共投入扶贫资金2亿多元，在扶贫资金计划中，对不同类型资金由不同渠道下达，计划规模中实行按地区类型切块是“两西”建设多年来总结的一条成功经验，可以保证对重点地区的投入力度。扶贫资金总量每年逐渐增加，并依托项目实行开发式扶贫，不断增强贫困户自我发展能力，加强了解决温饱力度。
5．向外移民是环境恶劣的贫困地区解决贫困问题的另一有效手段。
自1989年始，东乡县有组织、有计划地向外移民。通过移民，一方面使迁出地的人口压力减小，人均耕地增加，群众生活得到了明显改善。同时，实行退耕还林还草，迁出地逐渐步入改善生态环境的良性循环；另一方面，通过国家和政府的有力扶持和妥善安置，以及迁出群众的自力更生、艰苦创业，迁出群众的生活在短期内已经有了明显提高，一般来说，都能做到“一年搬迁，两年定居，三年解决温饱，四五年稳定脱贫”。经过多年的实践证明，向外移民，实行异地扶贫，是环境恶劣的贫困地区解决贫困问题的另一有效手段。
（第三节地方工业从无到有乡镇企业异军突起）
一、地方工业从无到有
建国前及建国初期，东乡县没有工业。自治县建县以后，在国家的大力支援下，东乡县的工业开始发展起来。1958年，东乡县第一家国营企业县农机厂建成，之后，又陆续办起了地毯厂、面粉加工厂、食品加工厂、五金社、服装社等。党的十一届三中全会后，东乡县开始开放搞活，为大办工业提供了广阔的销售市场和可观的资金，一些商品经营者率先把商业资金投入工业。县委、县政府因势利导，制定扶持工业发展的优惠政策。由此，东乡县的工业出现了前所未有的大好形势，一些非公有制工业企业办了起来。国营、集体工业企业深化改革，依靠市场，加快了发展步伐。截至1999年，全县乡及乡以上的工业企业14户，完成产值1246万元；私营、个体企业112户，完成产值827万元。初步形成了电力、机械、建材、冶炼、毛纺、食品、印刷、民族特需用品等地方基础工业。
全县国有工业企业根据国家各个时期不同的经济发展指导方针，在困境中求发展、求效益，不断得到发展壮大。特别是深化改革，促进了国有工业的快速发展。1984年以来，积极进行了企业改革，转换企业经营机制，推行企业内部三项制度改革，落实企业14项自主权，全面推行厂长（经理）负责制、厂长（经理）任期目标责任制、企业承包经营责任制，进行现代企业试点，发展和完善股份制和股份合作制，完善了企业经营机制，增强了企业活力。县地毯厂生产的仿古地毯出口创汇，县农机厂生产的烤箱打入省内外市场。1994年以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，大力推进企业改革，先后采取承包租赁、兼并联合、剥离分立、退二进三、国有民营、股份合作等多种改制形式，对各类企业进行了多方面的改革探索。1997年以来，县上按照党的十五大精神和中央、省、州关于深化国有企业改革的一系列方针、政策，结合东乡县实际，出台了《关于加快全县企业改革和结构调整工作的实施意见》，以“三个有利于”为标准，以产权制度改革为核心，以盘活和扩大资产总量为中心，以调整和优化产品结构为重点，以理顺体制、搞活机制、提高效益为目标，以股份合作制为首选模式，因企施策，对国有、城镇集体和重点工业企业进行了脱胎换骨式的改革和重组。完成了县食品公司兼并县食品加工厂和糖业烟酒公司并实行股份合作制、县农业机械修造厂和民族贸易公司实行股份合作制、县医药公司实行股份制的改革；完成了“水”、“电”经营分家和供电经营归电力公司（原供电所）统管、东达精淀粉有限责任公司与县供销联社分家及实行股份制、老虎嘴水电厂兼并铁合金厂、县地毯厂划归民政局管理经营的改革。通过改制和内部改革，企业经营有了新的活力，生产经营和经济效益明显提高，大部分企业比改革初或当期利润增加了30％以上，上缴税款增加了21％以上，职工工资增加了60元-85元，负债率逐渐下降，资产稳定增值并大幅度增加，可谓国家、企业、职工个人三者都得利。到1999年底，全县工业总产值达到2073万元，同口径比1979年增长18．7倍。工业总产值在工农业总产值中的比重由1979年的3．9％上升到22％，其中乡及乡以上工业企业完成产值1246万元，完成工业增加值445万元，县属工业企业完成产值831万元。
二、乡镇企业异军突起
东乡县的乡镇企业是从原来社（乡、镇）、队（村）企业的基础上发展起来的。1977年1月，东乡族自治县社队企业管理局成立，主管全县的社、队企业，原东乡县手工业管理局归口管理的各社队手工业，划归社队企业管理局管理。1980年，社队企业管理局制定了《关于加速发展我县社队企业若干部门的意见》，对社队企业的性质、任务、发展方向、门路、资金、管理、利润分配、质量、税收等，都作了具体规定，以指导全县的社队企业。1983年8月，农村公社体制改为乡镇，社队企业局相应地改为乡镇企业局，组织领导乡（镇）、村办工业、交通运输业、各种服务业、劳务输出等包括集体、联合体、个体在内的一切企业。同时，东乡县从全县实际出发，提出了放宽政策、搞活经济的“七允许”、“五扶持”和松绑放权的14条具体措施，确定了“立足本地，发展优势”办乡镇企业的指导思想，提出依托四大优势，开展四项开发，兴办四种产业。即：开发劳动力、农副产品、畜产品、农村能人和能工巧匠的管理和生产技术4种资源，以兴办各种加工业为突破口，以建筑业为“拳头”产业，以运输业搞活城乡联系、本地与外地联系，以商业和服务业搞活流通，繁荣市场。1985年以后，全县将发展乡镇企业作为农村第二步改革的重要内容来抓。1988年，县上又出台了《关于学习外地经验，振兴东乡经济的意见》，由此，东乡县的乡镇企业异军突起，得到迅猛发展，成为带动全县农村经济的重要突破口。90年代以来，东乡县坚定不移地把发展乡镇企业作为振兴全县农村经济和社会发展的龙头产业来抓，制定了《进一步加快发展乡镇企业的决定》，紧紧抓住国家发展战略向中西部地区倾斜的机遇，引导乡镇企业以开发小区和中心集镇为依托，走集中连片发展的路子，形成规模效益和群体优势。坚持“多轨运行，多轮驱动”，以非公有经济为主，乡办、村办、联户办、个体办、股份制、中外合资等独资联营、联办多种形式，各种经济成分一起上，依托当地资源和支柱产业优势，以资源开发和加工增值为重点，大力兴办各类乡镇企业，并使其向规模化、集约化方向发展，提高整体水平。同时，针对全县乡镇企业规模小、管理差、技术含量低、重复建设严重等突出问题，全县近年来对乡镇企业坚持实行“一手抓发展，一手抓提高”的方针，从调整结构、强化管理、引进技术入手，促使乡镇企业提高品质，增加效益，形成优势，朝着稳定、健康、快速的方向发展。截至1999年底，全县乡镇企业从1976年的160家发展到1016家，增长5．4倍；固定资产达到2452万元；从业人员由1976年的865人增加到7218人，增长7．3倍；总产值由1976年的160万元增加到1．881亿元，增长116．6倍。1999年，全县乡镇企业完成利税2256万元，利润总额1692万元，上缴国家税金615万元。全县以建筑、建材、机械修理、运输、印刷、食品加工、皮毛加工、冶炼、饮食服务、木器加工以及养殖、采金业为主的乡镇企业形成了一定的生产规模，成为全县农村经济的“半壁河山”。
建筑业
建筑业是东乡县乡镇企业发展最快也是最好的行业之一，其产值占乡镇企业总产值的40％以上。自1980年建立东乡县建筑工程公司以来，以后相继成立了东乡县锁南、达板、唐汪3个建筑公司，直属197个施工队，涌现出李守元、李云华等一批全国、省、州优秀企业家。1998年，对锁南、达板、唐汪3个建筑公司进行企业改制，成立了“东乡族自治县建筑安装集团总公司”。1999年，全县建筑公司创产值7209万元，从业人员3640人。
建材业
党的十一届三中全会以来，东乡县积极支持、扶持了以砖瓦、水泥预制加工为代表的一大批建材业，这些企业在市场竞争中站稳了脚跟，并逐步发展壮大。到1999年，全县建材企业有8家，完成产值223万元，从业人员365人。
运输业
运输业是搞活东乡经济的主要企业。50年代～60年代，东乡县运输业以人力车、畜力车为主体。党的十一届三中全会以后，相继成立了锁南、达板2个民族运输公司，并向规模化方向发展，为搞活东乡经济发挥了作用，推动了地方经济的发展。1999年，全县运输企业共有376家，完成产值5972万元，从业人员901人。
食品加工业
食品加工业是东乡县乡镇企业的支柱行业，由60年代手工操作的单一味的加工向面粉、罐头、冰糖、杏脯、地耳加工等多品种、多层次方面发展。现达板清真福利食品厂等企业加工的产品已销往省外。东乡加工生产的地耳在1999年甘肃省消费者协会评比的产品中获“消费者最受欢迎产品”荣誉。截至1999年，全县食品加工企业有11家，完成产值620万元，拥有固定资产240万元，从业人员181人。
皮毛加工业
东乡县能工巧匠很多，新中国成立前，东乡皮匠尤为出名。改革开放后，东乡县先后兴办了以唐汪皮革厂为首的一批个体、集体皮革加工厂和以果园绒毛有限责任公司为代表的一批皮毛加工业，这些企业从手工制作向集团化方向发展，产品销往河南、河北、兰州等省、市。到1999年底，全县皮毛加工企业共4家，实现产值120万元，从业人员64人。
冶炼业
冶炼业是近年发展起来的乡镇企业。建有东乡景波、兴达等6家碳化硅厂。1999年生产碳化硅3500吨，产值700万元。
饮食服务业
东乡饮食服务的种类很多，尤以“东乡手抓”最为出名。到1999年底，全县旅游饮食服务企业共有115家，产值1277万元，从业人员312人。
以黄金开采业为主的劳务输出
东乡县经济以农业为主，但人多地少，劳动力过剩。1996年，县黄金开采公司成立，积极输转劳务，长期活跃在新疆、青海、西藏、甘肃等地区。
地方特色加工业
东乡县乡镇企业以毡匠为代表的“五匠”从无到有，从小到大，渗透于各行各业，如木器加工、种植、养殖、制毡业等，特别是以小尾寒羊为主的养殖业正迅速崛起。到1999年底，全县共有养殖场11家，木器加工厂5家，分别实现产值55万元和20万元。
（第四节金融财贸繁荣兴旺）
一、金融事业稳定发展
东乡县的金融事业是随着新中国和自治县的成立而诞生、并在改革开放的新形势下不断发展起来的。
1950年10月，中国人民银行东乡自治区支行筹备小组成立。1952年1月，中国人民银行东乡自治区支行成立。随即，成立了信用社和3个营业所。之后，中国农业银行东乡支行、中国人民建设银行东乡支行、中国工商银行东乡支行也分别于50、70、80年代相继建立。党的十一届三中全会前的近30年时间里，由于国家政策的不稳定以及“左”的错误路线的干扰，东乡县各种金融机构呈现反复合并与分设的不稳定状态，加上整个国家经济形势不佳，所以东乡金融业在这一时期没有多大发展。党的十一届三中全会后，在改革、开放、搞活政策的指导下，东乡县经济建设有了很大发展，人民银行、工商银行、农业银行、建设银行、农业发展银行（信贷组）、信用联社（管辖25个基层信用社）、财险公司、寿险公司、邮政储蓄等金融机构，组成了以中央银行为核心、多种金融机构并存的金融新格局。一个遍及城乡的信贷业务网已经形成，金融存贷业务量迅速扩大，强有力地支持了地方民族经济的发展。1999年，全县金融机构各项存款余额达到8854万元，各项贷款余额达到1．7亿元。完成保险费收入164万元。金融业的发展有力地支持了全县乡镇企业、个体私营企业、商贸流通和劳务输出。
改革开放以来，全县金融机构根据国家的金融政策，在加大金融改革力度的同时，采取多种行之有效的措施，落实储蓄经营责任制，积极吸收存款，使全县存款额以每年15％的速度增长。这些存款成为信贷资金最基本、最稳定的来源。稳定的资金来源有力地支持了全县经济建设的全面发展。在支持经济建设中，又把支持农业发展放在信贷工作的首位，把改善农业生产基本条件作为信贷支持的重点之一。1999年，全县支农贷款达6239万元，占全县贷款总额的27％。农村信用社在新形势下，适应当地经济发展，迈出了自己特有的发展步伐。信用社以支持农业生产为工作目标，大力组织存款，千方百计筹措资金，加大支农力度，把盘活资金作为信用社降低风险、增加效益的一项重要措施，并通过清理整顿、落实清收责任制等举措，使信用社信贷资产质量有了明显提高。1999年，全县农村信用社共发放各项贷款6400万元，占全县金融机构贷款总额的38％，其中，农业贷款4776万元，占各项贷款额的74．6％，强有力地支持了农村经济的发展。在加大宏观调控力度，强化央行监管职能方面，依法强化对金融业的监管。同时，严格结算纪律，并完善国库网络系统，强化国库资金监管，此外，加强了对金融机构的管理，在金融机构的设置上，按照地方经济发展的实际，严把审核关。截至1999年底，全县金融机构发展到28个，职工172人。
近年来，全县金融机构立足全县改革和经济建设的实际，加大工作力度，在扩大资金规模、优化信贷结构、改善金融服务、加大资金投入上下功夫，积极支持地方经济发展。对产品有市场、经济效益比较好的企业和项目，给予尽可能的帮助和扶持；对改革中的企业，不仅给予支持，而且多方面落实优惠政策。
东乡县的金融事业在东乡县经济发展中，充分发挥了金融杠杆作用，对全县经济起到了宏观调控的良好作用，同时，有力地扶持了农、林、牧、工、商各业及乡镇企业的发展。
二、地方财政协调有序
自治县成立后的30年时间里，由于工业生产落后，地方财政收入一直徘徊不前，保持在30万元-40万元之间，而且农业税占很大比重。党的十一届三中全会以来，东乡县财税事业以经济建设为中心，不断深化财税改革，在生财、聚财、用财之道上狠下功夫，取得很大成绩，对全县民族经济和社会各项事业的持续、稳定、协调、健康发展做出了贡献。
全县财政工作多年来狠抓财政收入，从严控制各项支出，在财政极为困难的形势下，想方设法发清了全县干部职工工资，基本保证了扶贫抗旱救灾及重点项目建设。为此，县财政局做了大量工作，采取了各种有效措施。
1．积极组织收入，确保财政收入，合理培植财源，开辟生财之道。
为确保财政收入的完成，大力清缴欠税。同时，加强财政与国税、地税的协调配合，加强税收征管，强化税务稽查，做到应收尽收，杜绝漏征漏管现象。此外，抓紧了对行政性收费和罚没收入的收缴入库工作。在合理培植财源方面，坚持走财源建设与扶贫和富民富县相结合的路子，从县情实际出发，积极筹措资金，建立具有本地经济特色的财源结构，坚持抓效益型财源，优先扶持重点行业和支柱产业，先后建成了老虎嘴电厂、精淀粉厂等企业，为县财政培植了财源。同时，千方百计为国有企业和乡镇企业提供流动资金、企业挖潜改造和发展资金，支持企业扩大再生产，强化销售，使企业的经济效益不断提高。对民族贸易和非公有制经济的发展也给予了积极的支持。在县财政的努力下，全县工商税收、企业增值税、所得税比重逐年增加，地方财政收入逐年上升。到1999年底，全县累计完成大口径财政收679万元，比1979年增长21倍；累计完成预算支出5460万元。
2．严把财政支出，确保重点支出需要，合理调度资金，加大投入力度，确保全县经济和社会各项事业发展需要。
县财政在于方百计抓好财政收入的同时，进一步重视资金管理，严格控制支出，大力压缩非生产性支出，努力提高资金使用效益。同时，调整支出结构，筹措资金，确保全县干部职工工资的及时发放，确保扶贫抗旱、人饮、救灾等关系社会稳定方面的支出，确保重点工程建设资金的需要。1999年，县财政基本建设支出为170万元，比1981年的20万元增长8．5倍。1981年～1999年的18年间，全县累计基本建设支出1719万元，建成了一大批重点项目和重点技术改造项目。1999年，农业生产资金支出108万元，农村农业基础设施建设资金支出809万元，教育事业费支出1075万元，社救、抚恤资金支出203万元。这些财政支出有力地促进了东乡县经济和社会各项事业的全面发展。
3．积极推进财税体制改革和企业改组改制。
新中国成立后，从1953年开始到1985年，东乡县财政先后实行了“划分收支，分级管理，以收定支，五年不变”、“总额分成，一年一定”、“统收统支，收支两条线”、“定收定支，收支包干，保证上缴，节约留用，一年一定”、“收入按定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干”、“定收定支，收支挂勾，总额分成，一年不变”、“划分收支，分级包干”、“划分税种，核定收支，分级包干”等制度。1986年，又推行“定收定支，收入上缴，支出下划，一定一年”的财政包干新体制。90年代，又实现了由包干制到分税制的平稳过渡，完成了国税、地税机构分设和业务衔接，保证了新税制的顺利完成，有效地调动了各乡镇、各部门增收节支的积极性。截至1999年底，对全县企业的改组改制面已达到90％，为企业在新体制下的正常运行打下了良好的基础。
三、民族贸易繁荣兴旺
东乡县的民族贸易是随着改革、开放、搞活政策的出台而繁荣兴旺的。
新中国成立前，由于生产落后，以自然经济为主，商品的种类和数量都有限，加之交通条件落后的制约，阻滞了民族贸易的发展。新中国成立初期，全县有大小集市13个。改革开放后，在党的富民政策的指引下，按照“建大市场，促大流通”的原则，东乡县把放手发展以民族贸易为主的非公有制经济作为全县发展的战略之一，提高到优先发展的位置，制定了“以农业为基础，以工业为主体，以商贸流通和非公有制经济为两翼”的发展思路。全县加大市场建设力度，促进城乡商贸流通，逐步形成了多种经济成分活跃、多种流通渠道竞相发展、多元化市场结构并存的商贸流通新格局。先后恢复、新建集贸市场18处，并对8个重点集镇进行了重点建设，形成了以县城为中心、辐射全县的农村市场网络。近几年来，在商贸流通企业全面推行“国有民营”和“社会自营”改革，极大地促进了全县商贸流通的迅速发展。截至1999年底，农村集市贸易成交额达1298．1万元，比市场开放初期的1985年增长2．5倍。全县商贸企业完成购进总额1502．5万元，完成销售总额1736．4万元。社会消费品零售额达到2087．4万元。东乡县坚持把市场建设作为发展个体私营经济的重点，采取多元化投资办法，完善市场体系，刺激和带动了城乡商贸流通，也为群众发展个体经济创造了条件。一大批农民灵活机动，加之惯有的经商传统，他们走出家门，走南闯北，进入流通领域，与国营、集体、商业企业平等竞争，不少农民从摆摊点向建铺面转化，从小宗小本买卖向大宗大本买卖转化，从坐地生意向到全国范围行商转化。不少以往足不出户的东乡族妇女打破传统观念的束缚，加入到商品流通的大潮中来，从事第三产业。1999年底，全县个体工商户累计发展到1511户，从业人员2182人，注册资金108．8万元。
近年来，东乡县以市场建设、疏通流通渠道、扩大销售为重点，继续突出抓好8大集镇的基础设施建设，全面完成街道硬化，努力向小城镇化方向发展。民族贸易和非公有制经济的发展在全县国民经济发展中正发挥着越来越大的作用。
（第五节公交邮电长足发展）
一、公路交通长足发展
东乡族自治县成立初期，全县交通非常闭塞，交通基础设施极为落后，县境内没有一条公路，仅有几条古道和大车道相通，物资运输全靠人背畜驮。改革开放以来，历届县委、县政府都充分认识到改善交通条件的重要性和必要性，十分重视交通道路建设。把改善交通条件、解决群众行路难问题放在与扶贫攻坚同等重要的位置，列入重要议事日程，形成了要想富、先修路的共识，团结带领广大干部群众，发扬“愚公移山”精神，劈山开路，使公路贯通了全县，东乡县的交通运输条件由此得到显着改善。截至1999年底，全县境内公路通车里程达756．7公里，平均每百平方公里有公路20．86公里，其中，国道213线横贯县境。省养线道董岭至达板线22．71公里，跨越县境北部山区。县公路有6条148．28公里，乡公路有7条73．53公里。油路里程达到126．2公里。全县25个乡镇全部通公路，其中10个乡镇通油路，22个乡通班车。修建永久式桥梁9座共340．35米，涵洞183道1464米，衬砌边沟4357米。
东乡县的公路交通事业主要抓了公路建设、民工建勤、公路养护、公路运输、路政管理五个方面的工作。
公路建设方面，拓宽改造了国道213线段、刘唐公路、锁达公路、锁蒿公路、白三公路、唐达路、老牟路等。特别是198．5年以来，全县抓住“以工代赈”项目的有利时机，拓宽改造了锁达、白三、五唐、龙三等主要公路，改造里程达125．34公里，总投资1687万元，移动土石方505万方，修建桥梁3座87米，铺油路126．2公里。全县已形成了以县城锁南坝为中心，以国道213线、锁达路、白三路、锁关路为主干的公路网络。
民工建勤方面，充分利用农闲时间，合理安排，突出春、秋两季两个阶段，既合理配置了农村劳动力，又保证了县乡公路常年养护生产的需要。注重备砂质量，突出主要养护段，同时，组织力量突击抢修水毁路，保证路线的畅通。经各乡镇努力，全县民工建勤铺砂17万方，整修乡村公路7条57．83公里，开挖边沟15公里，清理塌方12处143方。
公路养护方面，本着突出重点，保主保重原则，调整了公路养护路线，县养公路纳入养护计划，乡公路由乡（镇）政府组织群众管理，以民工建勤方式进行。1999年，全县县养公路有6条，总里程163．98公里，乡村道路7条，总里程57．83公里，标准化养护道路40公里，重点养护道路一条，总里程40公里。
公路运输方面，1995年，全县229个行政村都通了公路，实现了村村通汽车的目标。到1999年底，全县拥有农用车及1吨以上载重汽车2130辆，其中，营运客车从1978年的2辆，发展到60辆，增长29倍；营运汽车从1978年的8辆，发展到845辆，增长104倍，年客运量达79万人次，客运周转量达2996万人公里，年货运量达21．46万吨，比1978年增长40．3倍，货物周转量达到2267万吨公里，比1978年增长30．1倍。
路政管理方面，加强公路教育宣传，设立永久性路政宣传标语14条，确定专业路政管理人员2名，配合公安、交警、工商等部门，依法治理公路“三乱”。
二、邮政通信日新月异
邮政通信是国民经济发展的基础设施。新中国成立前，东乡县邮政通信事业十分落后，只在锁南坝与唐汪川设有邮政代办所各一处，只有往返临夏到兰州的邮差1人，初以人背，后以驴驮，邮政通信业务量十分微小。新中国成立、自治县建立后，东乡县邮政通信事业得到较快发展。党的十一届三中全会以来，东乡邮政通信事业走上了持续、快速、稳定的发展轨道，特别是“八五”以来，其发展更是日新月异，为全县国民经济建设的快速发展创造了良好的条件和优越的信息环境。到1999年底，省、州邮路有临夏——东乡自办省内逐日汽车班邮路一条，全程25公里；农村邮路四通八达，有干线邮路6条，全部为逐日委办汽车邮路，全程183公里。乡村邮路24条，逐日班17条，隔日班7条，单程1107公里。全县设有投递点590个，其中，县城设178个，农村设412个。
1999年，县邮政局有自行车17辆，摩托车1辆，邮运汽车1辆，有20名职工从事投递工作。
1999年，全县邮政通信业务总量达到17．27万元，比1995年的10．79万元增长了60％；邮政收入达到31．19万元，比1995年的12．14万元增长了57％邮政通信储蓄存款余额达到299万元，比开始开办邮政储蓄业务的1987年增长了58．2倍。
三、电信事业突飞猛进
东乡县的电信事业是在新中国成立前一片空白的基础上起步、发展、壮大的。新中国成立后，尤其是改革开放以来，随着全县经济文化各项事业的全面发展，东乡电信事业从无到有，从小到大，有了长足发展。“八五”、“九五”时期以来，电信事业的发展更是突飞猛进。
电报业务由最初的话传报路1条，发展到电报电路7条；由电报人工机发展到改装为电传收发报，再发展到自动收发报，到目前，又改为传真电报。
电话业务由1952年开通县城市话发展到1985年通往全国各地的长途电话。截至1999年底，全县电话总数达到1606户。已有50个行政村通了电话，村通电话率为21．83％，人均电话普及率为0．35部／百人。全县农村电话已覆盖229个行政村的27．95％，安装公用电话亭（点）20个，电讯业务代办点24个，IC卡磁卡电话15个。
进入90年代以来，东乡电信事业抢抓机遇，加快发展，电信综合通信能力和技术装备都发生了质的飞跃，形成了以分组交换、数据通信、多媒体、互联网、数字程控电话、移动通信、无线寻呼、有线与无线的四通八达的立体交叉网络，可为东乡县干部群众提供电话、电报、传真、数据通信、可视会议电话等各项电信业务。1999年，电信业务总量累计完成307．86万元，电信收入达到211．45万元。
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