以色列决定加入遭到美国反对的新亚洲银行

    Alon Levkowitz[198]

    原文标题：Israel Joins New Asia Bank Opposed by US

    文章框架：以色列总理申请加入亚投行以及此举的意义；诸多亚洲国家之前多次尝试建立区域性的金融组织的努力以及它们遇到的困难和阻碍；亚投行与世界银行的区别；美国盟友在加入亚投行这一问题上陷入困境；中美两国的竞争与合作；以色列决定加入亚投行的部分原因。

    观点摘要：

    1.3月31日，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡以财政部部长的名义签署了加入由中国发起的亚投行的申请函，华盛顿则对此表示不满。华盛顿未能说服其盟友不要加入亚投行，这表明了亚洲尤其是中国对以色列经济的影响越来越大。这一新的银行被许多人视为经济和全球权力平衡不断变化的重要风向标，甚至有人认为新银行的建立是对世界银行的威胁。做出加入亚投行的决定表明以色列进入了与亚洲改善关系的新阶段，另一个例子是以色列与中国、日本和韩国进行自由贸易协定谈判。

    2.亚投行的成立是否意味着世界金融体系向中国倾斜？是否暗示了美国在亚洲和全球舞台上影响力的逐步下降？20世纪90年代，主要是由于华盛顿的反对，亚洲国家建立新的区域经济和政治组织的多次努力都失败了。时任马来西亚总理马哈蒂尔·穆罕默德博士呼吁建立一个包括所有亚洲国家但不包括美国的区域性组织。这一倡议由于受到美国和日本的阻碍而失败。1997年亚洲金融危机后，日本开始了另一种尝试，即为亚洲国家建立一个亚洲货币基金组织（AMF），这将替代国际货币基金组织（IMF）来满足亚洲的需求，因为越来越多的批评认为国际货币基金组织在1997～1998年经济危机期间对亚洲国家的需求反应滞后。亚洲货币基金组织的倡议被美国否决，因为美国担心该组织的成立将使美国以及国际货币基金组织在亚洲的影响力下降。当时，北京与美国的态度一致，主要担心的是日本在此地区的影响力上升。

    3.中国国家主席习近平于2013年在印度尼西亚议会的演讲中宣布了建立亚投行的计划，这一银行将向亚洲的基础建设项目投资1000亿美元。亚投行与世界银行存在明显不同，世界银行更关注全球的发展而不是区域的发展。两个银行之间的另一个区别是它们在亚洲的投资额也有明显差异，世界银行在2015年面向亚洲的整个工作项目投资额是1.72亿美元，而亚投行在2015年将向亚洲投资超过8亿美元。

    4.当前国际经济主要受到国际货币基金组织和世界银行的表决机制的影响，而亚投行将加大中国在国际经济中的作用。其同样将强化中国在亚洲的软实力。正如华盛顿所暗示的，亚投行可能透明化，但也有技术上的问题，美国人的基本观点是该银行将挑战美国的全球霸主地位。华盛顿的盟友特别是在亚洲的盟友被迫面临一个两难的选择：加入该银行或者遵从华盛顿的建议拒绝加入。对于很多国家而言，美国无疑是它们的重要盟友，但它们同样不敢忽视中国作为主要的贸易伙伴的重要地位。韩国就陷入一个困境，其很难在违背华盛顿的要求加入亚投行和部署美国末段高空区域防御（THAAD）系统之间做出选择。北京希望首尔加入亚投行并且不要部署美国末段高空区域防御系统。最后，首尔决定加入亚投行并且延迟部署这一先进的反导系统。首尔加入中国发起的银行的一个可能的原因是，首尔将可以支援朝鲜的基础设施项目，而这将减少平壤进行军事挑衅的动机。不仅是韩国，很多美国盟友都不顾华盛顿的反对加入了亚投行，包括英国、法国、德国和沙特阿拉伯。到目前为止，日本和美国是决定不加入这一新银行的两个主要的经济大国。然而，考虑到华盛顿以往总是在开始时反对亚洲的地区性倡议，但随后会做出改变，因此从长远看，美国甚至日本都有可能加入这一新银行。

    5.亚投行的建立同样表明了中国的经济正在不断发展，并且决心在世界舞台上挑战美国的权威。尽管华盛顿和北京在政治、军事和经济事务上没有相同的看法，但是两国在经济上是相互依赖的，这将限制两国在亚洲权力方面的竞争。

    6.以色列政府不顾华盛顿的含蓄抗议而申请加入亚投行的决定表明，以色列认识到其承担不起被排除在亚洲经济崛起之外的代价。一旦申请得到通过，以色列将能够通过亚投行在亚洲启动项目的实施，并且在项目实施过程中协助以色列企业，从而加强其与亚洲的联系。

    编号：20150416A011

    中国的金融实力服务于其政治野心

    Oded Eran[199]

    原文标题：Chinese Financial Prowess in the Service of Political Ambitions

    文章框架：中国建立了一系列金融机构；美国的反对立场；中国“一带一路”倡议及其重点；对以色列的影响。

    观点摘要：

    1.长期持续的经济发展使中国得以聚集巨大的金融资源，成为名副其实的金融强国。中国的外汇储备已经膨胀到3.9万亿美元——是世界上数额最大的外汇储备国。该国的主权财富基金即中国投资公司，目前管理的资产价值超过6500亿美元。政治领导层试图运用这些巨额的资金加强中国在经济和政治领域的地位。最近几个月，中国一直努力建立两个不同的国际银行。第一个是新开发银行（NDB），也被称作金砖银行，由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非在2014年7月举行的一次会议上宣布建立，这些国家都对布雷顿森林机构改革的滞后表示失望，确切地说是对世界银行和国际货币基金组织失望，要求根据它们的领土和人口规模对投票权进行改革。于是，这些国家决定建立新开发银行，法定资本为1000亿美元，初始认缴资本目标是500亿美元。虽然五个创始成员国所持股份是平等的，但由于中国的经济总量比其他四个国家经济量的总和还要多，所以无可避免地中国要在其中发挥主导性作用。第二个银行是由中国单独提出的亚投行，这是中国令人印象深刻的政治成就。亚投行也是中国对第二次世界大战后成立的机构不满的结果，这些机构没有进行改革，并且仍然被美国、一些欧洲国家和日本控制。中国在2013年提出了亚投行理念并于2014年10月在北京正式启动。一旦该银行的法律、金融和技术细节被确定，有望在2015年末开始运营。

    2.美国发起旨在反对亚投行并且阻止其他国家加入的一系列活动和努力都是失败和徒劳的，美国几乎所有的亚洲盟友和澳大利亚最终都加入了亚投行。然而，引人注目的一点是日本没有加入该银行。据推测，中国国家主席习近平和日本首相安倍晋三曾于2015年4月22日在印度尼西亚举行的亚非论坛上对此事务进行了讨论，但安倍没有给出明确的答复。美国继续对亚投行持保留态度，尤其是在相关的治理标准以及环境和社会保障问题上。

    3.然而，中国最雄心勃勃的金融项目是其“一带一路”倡议。该倡议最初由习近平在2013年9月提出，其中提到了建立丝绸之路经济带，一个月之后又补充了海上丝绸之路项目。此后，这一战略概念进一步发展并于2015年3月28日正式对外宣布，即“关于共同建立丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动”。内容如下：“‘一带一路’倡议是一个系统性工程，应该通过协商共同建设从而满足各方利益，并且要努力整合‘一带一路’沿途各个国家自身的发展战略。中国政府已经起草和出版了……来促进这一倡议的实施，为古老的丝绸之路注入新的活力，使亚洲、欧洲和非洲国家更密切地联系在一起，将互利合作提升到一个新的高度。”这一项目的地理范围包括中国、中亚、俄罗斯和欧洲（波罗的海），通过中亚和西亚连接中国和波斯湾以及地中海地区，将中国与东南亚、南亚和印度洋地区连接在一起。21世纪海上丝绸之路将从中国的东海岸到达欧洲，一条路线是穿过南海和印度洋，另一条路线是从中国的东海岸穿过南海和南太平洋到达欧洲。合作的重点包括基础设施项目，旨在加强整体的交通以及陆上和海上能源通道的运输能力，构建能源网络，并且建设跨国和跨洲光缆。贸易也是重要一环，此倡议将消除投资和贸易壁垒，从而建立贸易和相互投资区域。其他提议有深化农业合作促进农业机械和农产品生产、海水净化以及可再生能源的发展。在金融整合方面，中国提议在双边交易中使用本国货币，开放并且发展亚洲债券市场，扩大上文提到的金融机构。2014年11月，中国国家主席习近平宣布中国将建立丝绸之路基金，旨在打破亚洲的“连接瓶颈”，并且将对其他投资者开放。

    4.中国为了树立其在亚洲和整个世界的权威方面做出了巨大努力，这对于以色列而言代表了机遇，但同时以色列又对此存在担忧。中国金融实力的增强及其在以色列不断增长的利益已经引发了一场讨论，这场讨论主要是关于以色列是否愿意让中国收购以色列重点公司以及是否给予中国基础设施企业在以色列建造铁路和港口的机会。此外，华盛顿方面对中国的政治经济野心也存在明显担忧。中国这些经济方面的倡议将邀请包括以色列在内的所有相关国家参加，这对以色列而言将是巨大的政治优势。例如，在“一带一路”倡议下，以色列可以成为很多项目工程的主要贡献者。参与中国的倡议，以色列的经济实体和企业将有望获得开放的亚洲市场。

    编号：20150505A012

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