一、理顺干部教育信息化管理体制机制
长期以来，干部教育培训机构的各类教学、管理、服务所产生的数据甚至是信息化应用系统分散在不同部门、单位，信息化各自为政的现象比较突出，信息化应用与发展也比较缓慢。造成这种现象的原因是多方面的，其中一个重要因素是干部教育信息化管理体制机制不畅。推动“互联网+干部教育培训”创新发展，就要重点从体制机制上下手。
（一）建立健全并充分发挥网络安全和信息化领导小组及其办公室的统筹协调作用
“互联网+干部教育培训”是要打破数据壁垒，促进数据的流动与整合，进而提升干部教育培训教学和科研咨询水平。要达成这一目标，一方面固然要从技术层面入手，加强系统集聚，为数据的整合和流动提供技术保障；另一方面更要从管理体制入手扫清影响数据流动、影响系统统一建设的障碍。从目前干部教育培训机构体制看，还存在对信息化的认识和定位仍不够清晰的问题，有的干部教育培训信息化部门仍处于辅助甚至边缘的角色，仅靠信息化管理部门一家无法获得并深度应用相关数据。在培训机构层面加强信息化系统培训建设和应用的统筹力度已经迫在眉睫，必须进一步提高信息化部门的管理、监督与统筹能力，加强顶层设计。充分整合信息化发展资源，加强凝聚力与协同力，彻底改变多头建设、各自为战的工作局面，建立相应的基础设施、系统应用、信息数据的建设运维管理架构，打破制约信息化发挥效用的制度壁垒。
多年以来，不仅是干部教育培训机构，很多国家机关、企事业单位内部的各部门信息化建设都存在着各自为政、各自建设的现象。每个部门都根据自身的业务需求，建设信息化系统，这不仅造成了资源的浪费，也由于没有统一的标准，致使系统之间难以互联，数据难以共享。针对这一问题，近年来，党和国家层面成立了网络安全和信息化领导机构，各单位也根据自身的需要成立了相应的领导机构，并建立办公室以发挥日常的协调功能。但在认知习惯上，由于大家习惯把信息化工作部门定位为技术保障机构，因此，网络安全和信息化领导小组及其办公室的作用往往被轻视。在实际工作中，信息化工作部门由于自身人员机构等原因，在信息化引领发展上做的也不够。针对这些情况，要进一步建立健全并充分发挥网络安全和信息化领导小组及其办公室的统筹协调和重大事项决策作用，树立以信息化引领干部教育培训工作的理念，将网络安全和信息化领导小组和信息化工作部门的职能从保障变为引领。
（二）建立健全各部门分工负责的信息化建设、运行体制
信息化是一个涉及各个方面的庞大系统工程，网络安全和信息化小组的统一领导不可能包揽一切，因此，必须实施集体统一领导和各部门分工负责相结合的管理体制。网络安全和信息化领导机构主要负责制定校（院）总体信息化发展的统一实施规划，规范标准和方针政策；组织跨部门的信息化工程及应用。也就是说该统一的统一，该管的管好。但是，具体到各部门的信息化工作，可以在统一领导、统一规划和统一标准的前提下，由各部门根据自身的情况，单独负责建设。
（三）遵循信息化发展规律，加强经费保障
完善的信息化基础设施是实施“互联网+干部教育培训”的基础，而适度的经费投入是确保信息化基础设施到位的前提条件。信息化工作自身有特殊规律，一方面需要持续投入经费，各省级党校（行政学院）的年度信息化经费往往是几百万元；另一方面也需要不断新增投入。信息技术不断出现，干部教育培训想要将新的信息化技术手段应用到培训中来，就需要不断投入新的经费进行研发。因此，要保证信息化工作的良好运行，就需要在保障日常经费的基础上，每年投入新增经费。
二、建立适应“互联网+干部教育培训”的管理机制
干部教育培训的对象是掌握公共权力、担负公共职责的成人，已经具有较高的素质，要丰富、改变和提高这一群体，必须遵循人才成长规律、成人培训规律。按照库伯的学习圈理论[6]，成人学习的目的是为了梳理从实践中获得的经验，并将其升华为理性，为实践提供新的指导。领导干部不是一个“空杯”，是从既有的体验、经验出发去接受新知，建构世界的。成人学习具有极强目的性，目的就是解决工作中、生活中遇到的问题，以便创造更加美好的未来。为提升培训的针对性，为适应“互联网+干部教育培训”的要求、充分发挥“互联网+干部教育培训”的优势，必须健全和完善培训机制，建立培训的协调运行机制，加强管理机制，提高培训工作的科学化、制度化、规范化，最大程度降低培训中的随意性，同时对参与者各方也有很好的导向和激励作用。
（一）加强“互联网+干部教育培训”的协调运行机制
成立由党委领导、组织部门、干部管理部门牵头，各有关部门参与的干部教育培训领导小组及办公室，进一步加强统一领导、分工负责、分级管理的管理体制和工作机制。关键是形成两个工作机制：一是组织部门、干部管理部门和干部培训机构联席会议制度。落实工作责任，提高培训质量，保证“互联网+干部教育培训”的良好开展。二是干部所在部门和培训机构间的协调合作机制。根据各地干部教育培训需求情况做出培训安排计划并加强督促检查，有效整合培训资源。根据干部管理权限，由组织人事部门或干部管理部门向干部培训机构派出教学督导员。采用互联网技术手段督导培训机构认真落实学风、教风建设的各项规定，及时处理学风、教风问题，总结推广有益的做法经验。把干部在培训机构的学习态度、参与程度、互动效果和学习成果作为学员学风考核的重要内容，把理论素养和学习能力绩效记入干部教育培训系统，作为今后选拔任用的重要依据。
（二）建立干部参加教育培训的动力机制
利用互联网手段提高干部教育培训的全过程质量，必须提高干部参加培训的主观愿望需求，建立干部参加培训的动力机制，解决部分干部存在的学习目标不明、动力不足、压力不够、怠于思考、疏于学习、流于形式的现象，提高干部内在的学习积极性。可实行干部培训目标管理，加强培训考试考核，建立干部教育培训档案制度；在平时和年度考核中，采取“述学”与“述职”同时进行的方式，对其学习情况作出评价。培训机构也可以利用互联网手段将干部的学习教育情况推送到干部所在部门，作为年底考核依据。推行培训绩效考核管理制度，把干部教育培训工作进行量化，纳入综合目标考核体系当中，对培训工作成绩突出的，给予表彰奖励，对完不成培训任务或通过学习而能力没有得到明显提高的干部，取消单位评优资格，使干部教育培训成为日常工作，常抓不懈。同时，实行培训和使用相结合制度，把干部学习情况作为考察的重要内容和提拔担任更高级职务必备的一项任职资格。在抓好任前培训的同时，坚持新提任干部必须参加任职培训，强化任职激励。对在学习教育培训中表现突出、工作能力明显提高的干部，积极提出使用建议，形成良好的导向和深厚的学习氛围。
（三）完善“互联网+干部教育培训”的评估机制
借助互联网工具，完善教学评估制度，切实提高培训质量。干部教育培训工作的关键在于提高培训质量，确保干部经过培训，使其在理论水平和业务素质上有所提高。有必要成立评估机构，实行培训机构资格审查制度和等级评估制度，加强对党校（行政学院）和其他干部培训机构办学行为和教学质量的管理与监督，对办学条件、办学水平进行评估和资格认定。干部教育培训过程中往往还要承担工作任务，会对培训质量造成干扰。必须强化干部在学期间的管理与纪律，加强制度化约束、管理、激励。
（四）积极构建干部能力开发的长效机制
从干部队伍的实际出发，积极探索，科学系统地构建一个以“能力发现、能力培养、能力评估、约束激励”为核心的干部能力开发长效机制。一是能力发现机制，制定出“个性化”的岗位胜任能力模型。通过组织分析、岗位梳理、问卷调查等手段，采用互联网工具制定出符合干部队伍实际的岗位能力量表，将各级干部分为不同类别和级别层次。在此基础上划分好干部能力等级，并为每个等级制定明确、科学的评价标准。最后，明确该岗位干部胜任的能力最低值和目标值，从而形成量化的能力模型。二是能力培养机制，配置合理的培训模式。根据当地经济社会发展的实际情况，把准干部能力的需求方向，加强培训的针对性。三是能力评估机制。通过公共知识、专业知识试题测评，促进干部的知识更新。在干部平时考核考察中，不断完善绩效考核方法，正确甄别干部的实绩。四是培训约束激励机制。对于培训中出现的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题，虽然国家在很多规定办法中都有相关奖惩条文，但贯彻落实还不严格，要通过硬性的规章制度和软性的环境氛围塑造良好的学风。当然，这一机制有赖于国家层面的干部管理体制改革才能更好发挥作用。
三、充分发挥专业化技术力量的支持作用
领导干部参加培训大多希望得到能力及技能的提高，传统的课堂讲授式的培训方式难以满足现在干部的需要。现在，在干部培训中，已经有越来越多的培训机构将情景模拟、案例教学、实地参观等纳入培训过程中。在“互联网+”背景下，可以利用互联网工具，采用多种方式增强培训效果，以充分发挥专业化技术力量的支持作用。
充分发挥专业化技术的力量，最终目的是要将培训效果体现在学习者身上。学习者在“互联网+”时代中要树立泛在化的、情境化的和联通化的学习理念。泛在化学习能让学生以各种连接方式和各种终端设备按需获取学习资源，颠覆了传统上“固定地点、固定设备”的学习方式；情境化学习可以让学生在真实世界和虚拟现实技术构建的虚拟现实或增强现实的交互环境中进行学习；联通化学习突破了个体认知的局限性，以分布式认知和联通主义的知识协商和社会建构来学习。因此，“互联网+”时代的学习方式应发生根本性的变革：变被动学习为主动学习、变个体学习为协作学习、变机械学习为探究发现学习、变基于网络的学习为基于云端的移动学习和泛在学习。各种新型的学习方式将不断涌现，如基于增强现实的探索性学习，基于物联网的设计性学习，基于大型开放式网络课程（慕课MOOC）的在线交互学习，基于3D打印的发现学习，基于创客项目的创造性学习，等等。
（一）发挥专家委员会技术指导作用
近几十年来，技术发展日新月异，干部教育培训应不断将新技术、新手段应用到培训工作中来，这就需要成立专家委员会。专家委员会应发挥两个方面的主要作用：一是不断促进信息化手段在干部教育培训领域的应用；二是要审视信息化手段的应用效果。“互联网+干部教育培训”是一个跨行业、跨专业的课题，专家委员会应包括信息技术、干部培训、教师等多方面、多领域的专家，充分发挥不同行业专家的经验及才能。采用不断将新出现的互联网手段纳入干部培训领域，定点实验、逐步推广的方式，逐渐扩大专业化技术手段在干部培训领域的应用。
（二）发挥专业化技术手段技术保障作用
教学模式是指教学过程中两种或两种以上方法或策略的稳定组合与运用。“互联网+干部教育培训”追求“技术与教育的双向深度融合”，要实现学习者“个性化的知识建构”，倡导在新课程理念的指导下，改变“重结果轻过程”“重资源设计轻活动设计”的教学模式，探索新型技术在教学中应用的新模式与新方法，如平板电脑、数字星球、云计算、虚拟现实等新技术工具和平台在促进认知、情境教学等方面的优势，探索新技术在课堂教学中应用的规律和特点，并结合各学科自身特点，构建符合学科和内容特点的系列化、开放式、智能化教学模式。鼓励教师进行精心的教学活动交互设计，推进信息技术与课程的双向深度融合，要朝着体现“技术协同、技术沉浸、信息无缝流转”甚至“技术消失”的移动性、泛在性、开放性、智能化的教学模式发展。
（三）发挥新型教学模式的技术引领作用
“互联网+干部教育培训”的内涵与特征要求师生转变传统的信息化思维与应用模式。从服务的角度看，学员要从被管理向主动参与、主动应用、主动反馈转变，从而保持信息化服务的生命力和可持续发展能力。从“互联网+干部教育培训”模式的角度看，教师要进一步提升自身信息素养，掌握新的教学模式和方式方法、组织能力和创新能力，同时也要激发学员兴趣，帮助学员掌握参与式、互动式的学习方法。
随着技术与教育的深度融合，近几年来融合技术的新型教学模式不断涌现。翻转课堂、移动学习、MOOC、微课、“一对一”数字化学习等模式逐渐深入人心并在国内外得到广泛应用。在这些模式中教师利用专业化技术为学员推送阅读资源、收集学员的学习经历并进行学习分析，及时获得反馈并调整自己的教学策略和进度，不仅提高了教学效果和效率，还改变了传统信息化教学中利用信息技术进行内容呈现和简单交互的形态。“互联网+干部教育培训”也应充分发挥专业化技术力量的支持作用，达到提高教学质量的目的。
四、确保网络和信息安全
网络和信息安全是“互联网+干部教育培训”得以开展的基础，安全问题强调得再多都不为过。党的十八大以来，党中央高瞻远瞩、把握大势，紧密结合我国互联网发展治理实际，大力度统筹推动中国迈向网络强国。2016年4月19日，习近平总书记在中央网络安全和信息化工作座谈会上提出“六点意见”，强调安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。2017年6月1日，《网络安全法》正式施行，标志着我国网络安全工作进入了新的阶段。[7]
（一）注重网络和信息的全过程安全
网络和信息安全贯穿于信息资源收集、传输、处理和运用的全过程。“互联网+干部教育培训”数据经过感知、定位、获取到传输、处理，涉及多个环节，存在泄露的可能。干部教育培训应在处理信息的各个环节进行安全和保密处理，保证信息安全。在干部教育培训管理系统建设过程中，要根据实际发展情况，制订切合实际的安全策略，并逐步建成完善的安全保密体系，确保管理体系的安全可靠运行。
（二）注重网络和信息安全的顶层设计
在顶层设计方面，应加快制定《干部培训信息安全管理办法》，从体制、机制、技术、方法等多个层面制定管理细则，切实保障个体、机构、国家的培训数据安全。建立健全培训数据安全管理架构，包括数据生产部门、数据使用部门、数据管理部门等，并明确各部门的安全管理职责。建立培训数据的保密等级，按保密等级规定采取相关处理措施。加快研制教育专用的大数据存储系统，提供高性能、高可靠、高灵活性、易管理的培训数据存储服务。实时监控培训大数据的应用状况，对非法应用、侵犯用户隐私与国家安全的单位和个人进行处罚。
（三）注重“互联网+干部教育培训”领域网络安全的特殊性
“互联网+干部教育培训”领域的信息及网络安全有其特殊性。一方面，参加培训的领导干部名单、履历、联系方式等应注重保密性；另一方面，培训内容可能涉及密级，也应注重保密性。因此，各干部教育培训机构更应该注重网络和信息安全。如果想要不断提高干部教育培训质量、不断提高培训效果，就要坚持开放办学，坚持与其他培训机构、其他单位的信息共享和数据交换。如何兼顾安全和开放、如何寻找两者之间的平衡点，是当下培训机构需要解决的问题。
“互联网+干部教育培训”涉及的网络与信息安全包括硬件安全、软件安全和数据安全三个层面。硬件安全方面，应注意物理安全和网络安全。软件安全方面，应关注操作系统和应用系统安全。此外，要特别注重数据安全，这是保证“互联网+干部教育培训”健康发展的关键一环。一要建立完善的数据使用管理办法，对不同类别的人员赋予不同的权限。比如，对于技术人员应赋予完整的数据管理权限，但不应该拥有具体数据的更改权限。对于教学组织、教师等人员，也应赋予不同的权限。二要注重数据的冗余备份及自动纠错。可以通过冗余备份的方式，保障数据在遇到安全威胁时的使用，避免数据丢失。同时，也要通过数据间的比对、纠错等手段，保证数据的正确性和准确性。
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