“互联网+干部教育培训”理论与实践-“互联网+”融入干部教育培训对策研究
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    当前,以大数据、人工智能技术为代表的互联网技术,推动社会各行业创新发展,已成为社会发展的大趋势。2015年7月,国务院发布了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,提出将互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。如何将信息化发展成就与干部教育培训工作相结合,成为干部教育培训机构当前所面临的重大任务和挑战。

    一、“互联网+”与干部教育培训相结合的发展现状

    (一)“互联网+”在干部教育培训各环节中得到不断发展

    “互联网+干部教育培训”首先体现在对干部教育培训各个流程的影响中,即“互联网+教育”在干部教育培训这一领域的应用。信息技术的发展,大幅度扩展了以各类线上教育为代表的干部教育培训方式;“互联网+”的共享思维,使课程制作及使用过程由每个机构独立完成向共建共享的合作模式转变;物联网、云计算、泛在感知等技术,打造出了物联化、智能化、感知化、信息化的新兴校园;[17]飞速发展的大数据和人工智能技术,使培训效果评估产生极大变革。

    (二)“互联网+”作为干部教育培训内容相对不足

    “互联网+”在与干部教育培训的各个过程环节的融合中都取得了不少成绩,但在干部教育培训的实际培训内容中,“互联网+”的内容还呈现相对不足的“在状态”。目前涉及信息化或者“互联网+”的培训课程数量较少,大量的信息技术相关课程还仅限于前往一些大的互联网或科技公司进行现场教学,而课程内容大部分也局限于这些互联网公司对自身业务和发展的介绍。虽然“互联网+政务服务”“大数据治理”等课题已经作为科研项目在干部教育培训机构中进行着不断探讨研究,但真正将“互联网+”与公务员实际工作结合起来作为课程内容的培训及研讨,数量还相对较少。部分干部教育培训机构已经将“互联网+”或信息技术作为教研内容并成立了专门的教研部门,但总体上的规模与传统的干部教育培训学科相比,还是有相当的差距。

    (三)对“互联网+”认识不足导致发展不平衡

    当前,仍有人认为“互联网+”是专业技术问题,只需要专业技术人员来解决面对,也有人对“互联网+”的认识仍停留在信息化工具的阶段。每年大量人力物力投入信息化建设的同时,对“互联网+”技术和思维的推广及宣传工作总是难以开展。不论是行政管理部门还是教学科研部门,在将“互联网+”与传统工作方式和科研活动、教学内容相融合方面,缺乏主动性和积极性。这直接导致了“互联网+”与干部教育培训的结合,虽然在各培训环节信息化方面不断取得成绩,而在“互联网+”相关内容的干部教育培训方面却鲜有发展。

    二、“互联网+”作为干部教育培训内容的重要性

    习近平总书记在主持中共中央政治局就实施国家大数据战略进行的第二次集体学习时指出,“要运用大数据提升国家治理现代化水平。要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制,推进政府管理和社会治理模式创新,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化”。这体现了“互联网+”作为干部教育培训的重要内容的必要性和紧迫性。

    (一)“互联网+干部教育培训”应有助于提升决策科学化水平

    在推进国家治理能力现代化过程中,作为治理主体的公务员群体需要充分发挥智慧,要在充分认识事物规律的基础上积极发挥主观能动性。“互联网+”技术及思维的运用有助于治理主体对治理活动内在复杂关系有清晰的认识。大数据作为“互联网+”中重要组成部分,有助于治理主体以数据说话和以数据决策,打破过去凭经验等模糊治理的模式,进而避免乱决策等问题出现,有效提升决策科学化水平。[18]干部教育培训应着重于介绍大数据、人工智能,以及其他新技术在推进决策科学化方面的优势和创新发展成果,在培训中探索将新技术应用于科学决策的可能性。

    (二)“互联网+干部教育培训”应提高社会治理精准化

    互联网时代,一方面,信息化时代民众获取信息的渠道多元化,话语权和知情权不断扩大增强,公众参与国家治理的通道被拓宽和疏通,凸显了国家治理主体多元化。另一方面,政府在获取数据过程中实现了多元化、实时性,政府可通过实时性获取信息数据,并对信息数据进行有效分析及预测,构建动态治理,使治理主体——政府的模糊治理方式转变为数据预测的精准治理方式。大数据和人工智能技术的应用,使数据分析质量得到有效提升,有助于实现智慧治理、风险预警、智慧城市等,进而提升治理能力现代化水平。如何与民众进行信息交流,如何利用实时化的信息进行社会治理,成为干部教育培训又一个重要内容。

    (三)“互联网+干部教育培训”应为公共服务高效化提供保障

    党的十九大报告明确提出,要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。“互联网+政务服务”就以简政放权、放管结合、优化服务为核心,创新践行“互联网+”思维,以权力清单为基础,以数据共享和流程优化为重点,以大数据、云计算、移动互联网、物联网等新兴技术为支撑,以增强人民群众获得感为落脚点,开启了从“群众跑腿”到互联网“数据跑腿”的服务新模式。事实充分证明,“互联网+政务服务”已经成为政府职能转变的新动力、建设服务型政府的重要路径、“放管服”改革的基本依托、推动释放市场潜力活力的新增长极和供给侧结构性改革的有力杠杆。将“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系,[19]解决处理好顶层设计与基层实验、全国统筹与地方能动、闭环运营与开放创新、信息共享与数字安全的关系这些问题,都成为干部教育培训过程中需要干部教育培训机构和学员共同探讨的一个重要研究内容。

    三、加大“互联网+”作为干部教育培训重要内容的措施和建议

    “互联网+”的特性在于跨界、创新、开放、自由、共享、共创、共治、共赢等,作为一种新的思维方式,“互联网+”已不再单纯地作为国民经济提质增效转型升级的一种经济手段,而是推进“四个全面”战略布局和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念等各个领域延伸和拓展。如何高效运用“互联网+”推动国家治理能力现代化已成为当前及今后一段时期内各级政府面临的现实问题。

    习近平总书记在中共中央政治局就网络强国战略进行的第三十六次集体学习上强调,各级领导干部要学网、懂网、用网,积极谋划、推动、引导互联网发展。要正确处理安全和发展、开放和自助、管理和服务的关系,不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力,把网络全国建设不断推向前进。干部教育培训工作应该跟紧时代步伐,转变思想,增加投入,不断加大“互联网+”相关内容在干部教育培训内容中所占比重。

    (一)转变对“互联网+干部教育培训”的认识

    “互联网+干部教育培训”相较于“互联网+教育”最大的特殊之处在于干部——公务员这一特殊培训目标群体。由于参与国家治理、决策、政府服务等工作,公务员这一行业几乎与全社会各个行业、各个领域都有关联,这要求“互联网+干部教育培训”不能只关注于网络教育、智慧校园等信息化建设,还要将“互联网+”作为干部教育培训的重要内容。要求干部教育培训机构整体加强对“互联网+”时代发展的认识,掌握“互联网+”思维,将“互联网+”与传统的教学工作、培训工作相结合,实现“互联网+”的普及。每个人都应思考如何适应新环境、新趋势,在“互联网+”时代做些什么、怎样做。这既是时代的需要,也是生存的需要。

    (二)加大“互联网+”相关课题的研究和投入

    在转变认识的同时,干部教育培训机构要进一步加强对“互联网+”与国家治理、科学决策、政务服务等领域融合的相关课题研究,并加大科研投入力度。进一步完善创新相关课程体系建设,加强相关内容的学科建设,激发教师和专业技术人员联手开展研究活动的积极性,将信息化发展成果与传统科研内容相结合,加强对前瞻性科学对社会各领域发展的影响的研究,即为“互联网+”时代下国家治理、政府决策、政务服务提供理论依据,也为新时代干部教育培训提供更加丰富的符合时代发展的培训内容。

    (三)增加与“互联网+”相关的培训内容

    随着大数据、人工智能等信息技术不断发展,互联网的创新成果与经济社会各领域不断融合,如何运用大数据提升国家治理现代化水平,如何提升信息化时代公务员运用信息化技术和手段进行政务服务、社会治理、政府决策,提升政府的决策能力、执行能力、维护公共安全和应对各种危机的能力、驾驭市场经济能力、行政能力,已经成为新时代干部教育培训所要解决的重要问题。为了满足这些需求,就势必要加大“互联网+”相关内容的培训数量,不仅仅是对新技术、新发展的介绍,同时也要让“互联网+”思维成为新时代领导干部的必备素养。要通过培训使学员具有前瞻性思维,以动态发展的眼光看待“互联网+”,主动作为,完善服务,加强引导,构建开放包容环境,推动各行业、各领域在技术、标准、监管等方面形成充分对接。在培训过程中大胆探索拓展,相互借鉴“互联网+”融合应用成功经验,促进“互联网+”时代下社会不断进步。

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