20世纪90年代之前的中国海军属于海上突击力量。当时，我军的战略制定主要是基于来自北方陆上的巨大威胁，海军更多地被看作是陆军在海上的力量延伸，其建军目的是增加我国沿海地区的防御纵深，是一支立足于海防的典型的海上突击力量，其力量构成侧重于水下的潜艇部队以及轻型水面舰艇，在战略部署上，采取与陆军军区相类似的分区部署，目前我海军“三海舰队”的构成便是基于此。这样的一支海上力量在战时可以对来自于北部海上的入侵形成有效的打击力量，但在和平时期却难以有效地对大面积海域特别是远海进行有效的控制。
因此，在未来的一段时期内，“北宁南进”将是我国海洋战略的核心。中国海军“三海舰队”的基本构成仍将被沿用，但其战略内涵与此前将完全不同，未来的中国海军将以不同的建军思想在东北、东南两个战略方向分别加以建设。
未来海军南海舰队的核心任务，是逐步实现对南海海域的实际控制，并在此之后，由东南部突破“岛链”，进一步实现在远洋的军事存在，为我国的海洋权益提供安全保障。这就要求南海舰队成为一支可在远海遂行任务的海洋控制力量。有趣的是，在这一点上我们与世界各海军强国“由海相岸”[11]的发展思路恰好相反。因此，就建军思想上，目前世界各海军强国对我国的参考价值不是很大，反倒是其冷战时期的思路更加值得我军去借鉴。
作为一支海洋控制力量，未来的南海舰队必然应是一支基于远洋作战战略的“均衡海军”。海权在空间上所涉及到的，不止是海洋本身，凡是关系到一国海上战略空间的领域，无论是对海洋本身还是岛屿、天空甚至是内陆的控制，都在空间意义上包含在该国的海权之中。相应的，一支海洋控制力量也应该是由水面、水下、陆上、空中乃至于外层空间、电磁空间和网络空间等多维力量所综合构成。仅仅突出这其中的某一部分，是无法建立起一支真正意义上的海上控制力量的。戈尔什科夫[12]的“均衡海军论”所表述的，就是这样一个意思。要想建立起一支能够挺进大洋的海洋控制力量，就必须进行长时间的全面建设。
具体地说，今后的南海舰队应是由一支或多支航母战斗集群所构成。未来南海舰队的任务区域是远离大陆的远海。如果只是在南海海域，虽然距大陆较远，但此处仍然处于我军重型战斗机作战半径之内，且南海舰队已经开始装备国产大型防空驱逐舰，因此来自空中的威胁尚不是很严重。但如果我海军进入更加远离大陆的太平洋海域，脱离了岸基航空兵的掩护，则只有依靠航母的舰载机，才可以为我方编队提供可靠的控制掩护。
从战术进攻的角度讲，航母战斗群的打击范围要远大于由同样数量舰船所组成的非航母编队，其所能控制的海域面积远非驱护舰和潜艇所能比拟。要想发展海洋控制力量，航母战斗群在远海地区是最为经济的手段。航母战斗群的打造，无论在物质上还是在经验上都需要长时间的积淀。
因此，中国建造航母宜早不宜迟，海军航母战斗群的形成必须早于“岛链”的突破。未来我军航母战斗群的主要任务，是在大洋实现军事存在。因此，在组建中，不需要有明确的假想敌和赶超对象，而应首先解决有无的问题。
地处东北部的我海军北海舰队和东海舰队的战略任务则主要是在这一方向上与美、日海上力量保持战略上的相持态势，避免其进一步对中国发难，同时保持对“台独”势力的军事高压，并将台湾地区与美、日在东北部的军事力量隔绝开来。在这一战略下，今后较长的一段时期，未来的东海及北海舰队将继续作为海上突击力量，与这一地区的美、日海军力量形成均势。
未来我国东北部的海上力量构成仍将是以战略核潜艇、攻击型核潜艇为主，水面舰只和常规动力潜艇为辅。假想敌主要是该地区的美、日海空力量。
在战术上，则应强调战时在陆基航空兵的支援下，以水下攻击力量为主力，由水面舰艇加以配合，对敌方海上及部分陆上目标发动突击，力求在有限的几次突击下可以重创对手，从而使对方不敢轻易在这一地区挑起军事冲突。
从时间上来说，南海舰队建设是一项长期性的工作。由于东海及北海舰队面对的是目前实力上处于优势的对手，要想实现东北部的均势，就需要在尽可能短的时间内充实我海军在这一地区的实力。因此，东海舰队和北海舰队的建设在目标更为明确的同时，在时间要求上较南海舰队也更为紧迫。反映到装备的配置上，东北部海洋力量的建设首先需要强调装备在技术上的成熟与可靠性，是否特别先进则在其次。由此，就不难理解我国为什么会大量购进技术层次不是很高的“现代”级驱逐舰、“基洛”级潜艇等俄制装备并将其部署在东北部方向。
综上，就是笔者对我国海洋战略和海军建设的一些个人看法。最后想说的是：我们中华民族是世界上唯一以龙作为图腾的民族。龙，总归是要东归大海的。
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