1.创建劳动关系和谐企业活动的指导思想和目标任务

    为了全面贯彻科学发展观，促进构建社会主义和谐社会，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，中华全国总工会决定，在全国开展创建劳动关系和谐企业活动（以下简称“创建活动”）。

    2006年3月28日，中华全国总工会在《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》中指出，开展创建活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的科学发展观、努力构建社会主义和谐社会为主题，以实现企业与职工互动、真诚合作、共谋发展为目标，推动企业建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，切实维护职工的合法权益。

    创建活动的目标任务是：推动企业贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，依靠职工办企业；督促企业严格遵守《劳动法》、《工会法》、《公司法》等法律法规，依法保障职工的合法权益，积极履行社会责任；促进企业完善经营管理，规范用工行为，建立起劳动关系自主协调机制；保护、调动、发挥好职工和企业经营者两个积极性，做到互利、互爱、双赢、达到“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”的目标。

    2.创建劳动关系和谐企业活动的标准

    （1）严格依法执行劳动合同制度，劳动用工行为规范。企业依法与本企业全体职工（包括农民工）签订劳动合同；劳动合同内容合理、全面，管理规范，有效履行。

    （2）建立平等协商和集体合同制度。协商充分，程序规范，内容具体，标准量化，可操作性强，合同（协议）履行好、建立工资分配平等协商机制和职工工资正常增长机制。建立相应的职工参与、考核评价、监督检查和履约责任追究制度。

    （3）依法保障职工劳动经济权益，按时足额支付工资，依法为职工缴纳各项社会保险费，切实改善职工的生产生活条件，严格执行国家劳动安全卫生法律法规和政策，建立健全安全生产责任制，实施工会劳动保护监督检查制度，无重大伤亡和职业危害事故发生。

    （4）全心全意依靠职工群众办企业，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，公司制企业建立职工董事制度和职工监事制度；坚持厂务公开、职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利得到有效保障。

    （5）尊重和维护职工精神文化权益。积极开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，注重提高职工队伍素质，保障职工教育权、发展权，开展职工喜闻乐见的文化体育活动，满足职工的精神文化需求。

    （6）建立健全工会劳动保障法律监督组织和企业劳动争议调解组织。工作机制完善，化解矛盾及时，有效调解劳动争议，没有职工群体性事件发生。

    （7）维护女职工和未成年工的合法权益和特殊权益。女职工的平等劳动权利、劳动保障和福利待遇及特殊劳动保护待遇等权利的依法落实。没有招收童工、损害女职工和未成年工的合法权利的行为。

    3.创建劳动关系和谐企业活动的组织领导

    创建活动是一项政策性很强，涉及面较广的工作，各级工会应该在党委领导和政府支持下，认真做好组织、指导和协调工作，从实际出发，因地制宜，扎实工作，抓出成效。全国总工会在地方创建活动的基础上，原则上每两年评选表彰一批全国劳动关系和谐企业。

    各级工会要把创建活动作为落实“组织起来、切实维权”工作方针的有效途径，以工会围绕中心、服务大局的切入点，作为协调劳动关系、促进和谐社会建设的重点工作来抓，结合实际制定创建活动规划、考核办法和标准，深入开展创建活动。

    全国总工会要求各省（区）、市（地）、县总工会要制订具体的活动方案，认真实施，做好评选和表彰工作。要从严掌握评选条件，严格按程序审核评定，保证创建活动的健康发展。要通过多种途径和形式，广泛宣传创建活动的重要意义和内容，在全社会特别是在企业营造良好的环境氛围，引导企业积极参与创建活动，形成“企业关心职工权益、职工关心企业发展”的良好氛围。

    4.创建和谐工会的方法和步骤

    加强企业工会工作是工会推动经济发展、构建社会主义和谐社会的重要着力点。企业和谐发展离不开改革、发展和稳定，推动企业改革，需要工会深入细致地做好职工思想政治工作，引导职工正确对待利益关系的调整，识大体、顾大局，理解、支持和参与改革；促进企业发展，需要工会组织职工广泛开展群众性经济技术活动，提高职工队伍整体素质，为增强企业自主创新能力、提高核心竞争力献计出力；维护企业稳定，需要工会积极参与协调劳动关系，切实维护职工合法权益，促进劳动关系双方相互尊重、平等合作，推动构建和谐劳动关系、和谐企业与和谐社会。创建和谐社会，促进和谐发展的方法和步骤如下：

    必须要理清工作思路

    工会干部应对当前形势、工会主要任务、肩负职责和工会现状进行认真深入分析，然后综合思考确定。当前企业工会面临的主要任务是建设和谐劳动关系，应将“建设和谐劳动关系，促进企业精准、高效、和谐发展”作为工会工作目标。

    建设和谐工会是建设和谐社会的必然要求，也是工会自身建设的内在要求。它要求工会内部和谐，工会所在单位整体和谐；工会与党政组织和广大会员和谐；工会所在单位人与自然和谐；还要求人与人之间人际关系的和谐以及人的内心的和谐。工会应努力做到维护职工合法权益与维护党的领导、企业改革发展以及企业和谐稳定的高度统一。

    推进民主管理是职工参与企业决策和管理的重要途径。企业工会必须进一步研究探索加强职代会规范化建设，重点是全面落实职代会各项职权；探索厂务公开规范化、程序化、标准化的新举措，重点是收入分配，开展工资要约行动，推动企业建立健全职工参与的工资决定机制、科学合理的工资增长机制和工资支付保障机制。

    促进企业发展是建设和谐工会的目的，是维护广大职工根本利益和长远利益的本质和要求。工会组织应牢牢抓住推进企业又好又快发展这条主线，开展职工经济技术创新活动和思想道德教育活动，不断提高职工队伍业务技能水平和思想道德素质。

    维护职工权益是法律赋予工会的基本职责。要坚持以职工为本，主动依法科学维护职工合法权益，高度重视职工诉求代理工作，通过不断深化完善职工诉求代理工作，妥善协调利益关系，畅通职工利益诉求渠道，引导教育职工群众以理性、合法的形式表达利益诉求，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。

    必须提高工会干部队伍素质

    做好企业工会工作，需要建设高素质的企业工会干部队伍，使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。

    （1）应重视和加强工会干部教育和培训，不断提高工会干部综合素质。工会干部应做到讲学习、讲政治、讲奉献，有激情、有能力、有纪律，务实、精准、高效。坚持学习教育与管理两手抓、两手硬原则。不断进行知识更新，树立终身学习理念，增长新本领，适应新挑战。

    （2）要进行有组织的学习，真正把学习成果转化为自己的素质和能力，在学习基础上切实加强管理，即：“两加强，两提高”，就是加强学习，提高综合素质和能力；加强管理，提高工作质量和绩效，按照“职责清晰，计划落实，工作精准，绩效卓越，失职追究”的工会工作管理要义，切实加强管理，提高各项工作、各项活动的质量和实效。

    必须正确处理好五方面关系

    （1）正确处理好工会组织和党政组织的关系。坚持工会接受党的领导和工会独立自主地开展工作相统一。工会必须接受党的领导，这是由我国工会性质决定的，同时也要坚持工会独立自主开展工作。《工会法》规定：“企业、事业单位应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位依法行使经营管理权。”

    （2）正确处理基础管理与开展活动的关系。开展活动是工会组织发挥作用、体现活力的特色和优势，而基础管理是增强活动实效的重要保障。建设和谐工会应充分认识到基础管理工作的重要性，全面强化工会基础管理，完善各项规章制度，按照追求卓越绩效标准，建立起完整的基础工作体系。

    （3）正确处理继承与创新的关系。保证企业工会在工会系统和企业发展中不断发挥新作用，取得新业绩，创造新经验，必须正确处理好继承与创新的关系。继承是创新的基础和前提，只有继承，不能适应企业发展要求，也不能适应党政组织和会员职工对工会组织有新作为的期盼。工会干部应积极进行理论、理念、体制、工作、管理与活动形式内容等方面的创新，以创新求质量、求实效、求发展。

    （4）正确处理促进企业发展与维护职工权益的关系。促进企业发展与维护职工权益是辩证统一的关系。企业又好又快地发展，职工合法权益、根本利益自在其中；职工的各项权益得到保障，就能充分调动职工队伍的积极性、主动性和创造性，促进企业又好又快发展。

    （5）正确处理活动数量与质量的关系。活动的数量与质量客观上是存在矛盾的，工会组织的活动数量要服从质量，服从实际效果。按照有所为有所不为原则，适度有效地开展活动。

    5.开展建家活动的指导思想和基本要求

    深入开展建家活动的指导思想和原则

    新形势新阶段深入开展建家活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕企事业单位、机关的中心任务，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级的根本方针的贯彻落实，依法规范工会基层组织建设，切实履行工会维护职工合法权益的基本职责，努力把工会的重点工作落实到基层，不断增强工会基层组织的凝聚力和吸引力，提高基层工会组织整体工作水平，促进本单位的改革发展稳定。

    深入开展建家活动应遵循的原则：

    （1）服务大局的原则。围绕中心，促进发展，正确把握开展建家活动与推进企事业单位、机关建设发展的关系，把广大职工的智慧和力量凝聚到为搞好企业，加强事业单位和机关建设做贡献上来。

    （2）突出维护的原则。围绕工会履行维护职工合法权益的基本职责，把推进工会重点工作的落实，作为建家活动的重要内容。

    （3）依靠群众的原则。突出职工群众在建家活动中的主体地位，充分依靠职工群众开展建家活动，把会员群众是否满意作为衡量建家活动成效的主要标准。

    （4）创新发展的原则。建家活动要体现时代性、把握规律性、富于创造性，尊重基层的实践，不断赋予建家活动新内容，拓展新领域，注入新活力。

    （5）齐抓共建的原则。努力形成党组织统一领导，积极支持，工会具体实施，职工热情参与的合力建家的工作格局。

    开展建家活动的目标和基本要求

    新形势新阶段深入开展建家活动的总体目标：认真贯彻“三个代表”重要思想，适应工会依法履行维护职工合法权益基本职责的要求，着力加强调整劳动关系机制建设，突出抓好为职工群众办实事，大力推进基层工会的群众化、民主化、法制化，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。

    新形势新阶段深入开展建家活动的基本要求：

    （1）工会组织健全，依法独立自主地开展工作，工作成效明显；工会组织各项民主制度健全并得到认真执行，基层工会民主化、群众化、法制化建设有成效；收好、管好、用好工会经费；职工（包括各种用工形式、多种用工期限的职工）入会率达到85％以上；职工小家建设工作扎实、规范。

    （2）坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，落实职工代表大会各项职权；法律规定的工会参与企业管理、维护职工合法权益的各项制度得到落实并切实发挥作用。

    （3）建立健全平等协商和集体合同制度，协商解决涉及职工切身利益的重大问题，集体合同履约率和职工认可率较高；指导和帮助职工签订劳动合同，建立健全劳动争议调解委员会，形成协调劳动关系的有效机制，发生劳动争议问题能够在基层依法妥善解决。

    （4）做好劳动保护、劳动安全卫生工作，协助和督促行政落实国家各项劳动保护、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护的法律法规；开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等群众性经济技术创新活动有成效；职工教育培训经常化、制度化，职工素质不断得到提高；工会在企业文化和精神文明建设中发挥作用明显。

    （5）工会组织关心职工疾苦，倾听职工呼声，在职工就业、工资分配、劳动保护、社会保障等方面为职工群众说话办事，履行好帮扶特困“第一责任人”的职责，尽力为特困职工和困难职工提供帮助。

    坚持标准，注重实效，分类指导

    在新形势新阶段深入开展建家活动，必须坚持分类指导的工作方法。随着我国社会主义市场经济体制不断健全和完善，多种所有制的共同发展，出现了多种多样的企业类型和新社会组织，工会基层组织的形式也发生了很大的变化，工作基础、工作情况千差万别。针对这些变化，基层工会开展建家活动的具体的标准和要求应有所区别，要分层分类做指导服务。既要坚持建家的基本要求，又要区别不同类型的基层工会，因地制宜、因企制宜，提出切合基层实际的建家要求、标准和方法，关键要注重建家的实效，切忌“一刀切”，防止形式主义。非公有制企业开展建家活动要从其特点出发，把“双爱双评”活动与建家活动统一起来，逐步提高建家水平。在落实建家基本要求的内容和标准上，可以与公有制企业有所区别，根据本单位的实际，突出重点，有特色，创造性地开展工作。小型非公有制企业要把依法规范工会组织建设，监督企业改善劳动安全卫生条件，执行国家有关工作时间、休息休假等有关规定，按时足额发放工资，为职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险金，依法拨缴工会经费等作为建家的重要内容。

    科研、教育、文化、卫生、体育等事业单位开展建家活动，可结合本行业、本系统的特点，重点放在推进基层民主政治建设，组织职工参与本单位的民主管理和民主监督，开展院务、所务、校务公开，积极反映职工愿望和要求，协助有关方面提高职工思想道德和业务素质等方面。

    乡镇、街道及社区工会，要从实际出发，积极探索适应乡镇、街道和社区工会开展建家活动的内容和形式，不断拓宽建家的领域。要把抓好所辖企业工会组建和自身组织建设，配备必要的专职工会干部；积极协调所辖区域的劳动关系，做好劳动争议处理工作；直接承担基层工会难以承担的维权工作，努力为职工群众办实事等作为建家的主要内容。

    6.建家活动的创新方法

    建家活动开展二十年来，在坚持中创新，在开拓中发展，显示了旺盛的生命力。其旺盛的生命力来自于各级工会组织根据形势的发展变化对基层工会工作的新要求，不断赋予建家活动以新内容，拓展建家活动的新形式，使建家活动呈现了常建常新的良好局面。在先后经历了“整顿建家”、“深入建家”和“新时期建家”等阶段后，建家活动已进入了创新发展的新阶段。

    新时期新阶段建家要不断赋予新内容

    建家作为加强工会基层组织建设，增强基层工会活力的一种载体和形式，它与不同时期不同阶段工会工作的内容是紧密相连的。没有脱离具体内容的建家，因此建家活动必须不断赋予其新内容，才能充满生机与活力。当前，我国进入了全面建设小康社会的新的历史发展阶段，新的历史阶段，新的历史任务，对建家工作提出了新要求。发展社会主义先进生产力，需要通过建家发挥组织作用，更好地团结和动员广大职工群众，广泛开展群众性经济技术创新活动和社会主义劳动竞赛，并把广大职工的积极性引导到经济建设上来，在全面建设小康社会目标中充分发挥工人阶级主力军作用；发展社会主义先进文化，需要通过建家，弘扬工人阶级的主人翁风采，繁荣企业文化，陶冶职工情操，在社会主义精神文明建设中发挥积极的作用；维护广大人民的根本利益，需要通过建家，更好地维护职工的合法权益，努力为职工办实事、好事，实现好、维护好、发展好广大职工的经济利益、政治利益和精神文化需求。因此，必须把“三个代表”重要思想贯穿于建家的全过程，找准建家与贯彻落实“三个代表”重要思想的结合点，把学习贯彻“三个代表”重要思想融入到建家的各项工作之中。

    新时期新阶段建家要不断创建新机制

    机制是建家的有力保证。因此，深入开展建家活动，一定要以与时俱进的精神，大胆探索，勇于实践，不断创建建家活动的新机制，为建家活动的常建常新，提供有力的保证和支持。

    （1）要建立激励机制。把建家的成果与工会工作和工会干部的评先、奖励、晋级结合起来，充分调动基层工会和工会干部的积极性，激发建家的活力，争创一流工作业绩和水平。

    （2）要建立约束机制。改变重称号，轻创建过程；重评比，轻保持的倾向，实行动态管理；制订严格考核标准，由会员群众建家、认家、评家、管家，由职工群众评价建家工作开展的优劣，促进建家水平不断提高。

    （3）要建立合力机制。充分调动党政工和广大职工的积极性，齐心协力共建一个家，形成良好的建家环境和工作格局。

    新时期新阶段建家要不断创造新方法

    俗话说，方法是过河的船和桥。建家活动要到达一个新的彼岸，上新的水平，必须解决方法问题。要在继承和发扬传统建家好的做法的同时，紧密结合工会基层组织形式多样化、活动方式多样化的实际，灵活多样地开展建家活动。要改进建家管理方法，制定科学的开展建家活动的办法，明确工作标准、工作要求、工作思路，突出工作重点，做到有计划、有措施、有检查、有总结，在创新、创优、创特色上下功夫，使建家活动更加科学化、规范化、经常化。要改进建家的工作格局，减少一般化、高形式的评比，充分发挥建家的综合性评比表彰作用，把工作重点放到基层，搞活基层工会工作，增强基层工会活力。要改进建家的活动方式，尽量减少上级工会对基层工会统一性、指令性活动，以小型为主、业余为主、会员满意为主、灵活多样为主。要改进建家的考核验收方式，在坚持必要程序的同时，尽量减少基层工会负担，把会员是否认可作为建家的第一标准。要改进建家的指导方式，坚持统一要求，分类指导，对以公有制为主体的企事业单位，应有更高的标准和要求，在建家活动中发挥骨干带头作用；对非公有制企业，应从其特点出发，在落实建家的基本要求上，可以与公有制企业有所区别。

    新时期新阶段建家要不断创立新理论

    二十年的实践证明，建家活动是不断发展的一项工作。它和整个工会工作的发展一样，在前进中会不断遇到新情况新问题。尤其是在社会主义市场经济不断发展的新时期，新情况新问题将会更多的出现在我们面前，需要不断进行新的实践和探索。坚持以科学的理论指导实践，并根据实践的经验不断推进理论创新，是深入开展建家活动，不断推进建家向前发展的根本保证。因此，要以“三个代表”重要思想为指导，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的应用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，研究解决社会主义市场经济条件下工会工作遇到的重大问题，研究解决维护职工合法权益中遇到的重大问题，研究解决建设“职工之家”中存在的突出问题，以理论的创新来推动建家的新发展。坚持理论联系实际，实践是第一性的观点，把基层工会的实践作为理论创新的源泉，尊重基层工会的创造，积极鼓励基层工会大胆探索和实践一切有利于开展建家活动的方式方法，及时对基层工会创造的经验加以总结，上升为理论，指导新的实践。

    7.建设“职工小家”的组织管理

    建好“职工小家”，夯实建家基础

    （1）从企业的发展看小家建设的必要性。“职工小家”建设，一般来说，是以企业的最基本单位，也就是班组为主体开展的。班组是企业最小的元素，同时它也是企业生产经营等各项任务最直接的承担者。企业发展好坏，在某种程度上说，班组有着举足轻重的作用。班组的这种特性决定了只有在班组建好小家，职工才能切身感受到家的温暖，才能与企业同呼吸、共命运；决定了只有把每个班组都建成合格职工小家，企业运行才能环环相扣，高效运转；决定了只有在班组建好小家，才能及时发现问题，化解矛盾，才能不断增强企业凝聚力。

    （2）从落实工会基本职责看小家建设的重要性。工会小组是工会组织的细胞，工会的各种“基因”都在工会小组有所体现，只有所有的细胞都具备活力，整个工会组织才能充满生机。工会小组也是工会工作的前沿阵地，工会的一切工作都要通过工会小组去落实，特别是当前利益多样化的特点使得职工需求出现多样化，职工的需求、意愿都要通过工会小组和企业工会共同解决。只有建好小家，才能直接发挥工会的维护职能，克服工会小组单纯依赖上级工会“等、靠、要”被动建家的局面，真正形成上下互动的全面建家格局，建设职工之家就有了坚实的基础。

    创建“职工小家”的范围和组织管理

    （1）创建“职工小家”的对象范围。各类企事业单位的分厂、分公司、车间、班组（科室）。

    （2）“职工小家”的组织管理。“职工小家”原则上分为“合格职工小家”、“先进职工小家”、“上海市模范职工小家”和“全国模范职工小家”四个荣誉称号。

    8.建设“职工小家”的内容和要求

    建设“职工小家”的主要内容

    建设“职工小家”活动，把班组行政建设和工会小组建设统一起来。建设职工小家，以它特有的自我管理的组织形式、活动方式和丰富多彩的“家务”活动，为我们寻找到了一条培育“四有”新人的有效途径。

    在建设“职工小家”活动中，要以生产建设、民主管理、班组创新、职工生活为主要内容，以充分发挥工会小组长带头作用为中心环节，以制订各项制度为保证措施。通过建立“小家”核心，人人发挥作用，提高成员素质，实现民主管理，开展思想生活互助，建立良好的人际关系等一系列活动，使班组成为团结、和谐、充满友爱之情的集体。因此，建设“职工小家”的重点应放在班组工作实质内容上。当然，有条件的或经过努力可以办到的单位，可以为班组小家提供一个休息和活动的场所，使职工通过形象直观的环境，直接感受到小家的温暖，感受到自己的主人翁地位，从而激发职工爱岗位、爱企业的工作热情。

    建设“职工小家”的基本要求

    建设“职工小家”是深入建设职工之家和增强企业活力的重要组成部分。通过“建小家”，使最薄弱的工会小组切切实实得到加强。由于企业性质不同，不同企业建设“职工小家”的具体要求也有差别，在制订建设“职工小家”的具体目标时，也必须考虑到企业规模、班组结构及工会工作基础等因素。综合各地的经验，建设“职工小家”的基本要求可归纳为：

    （1）劳动竞赛多样化。工会小组长和工会积极分子要协助车间行政组织职工完成生产（工作）任务，引导全体职工围绕提高企业经济效益，开展合理化建议和发明创造活动。根据每个时期企业的中心工作和班组薄弱环节，积极主动与行政配合，开展以“双增双节”为主要内容的劳动竞赛，增进职工之间的团结协作，创造最佳的经济效益。

    （2）民主管理制度化。车间班组民主管理工作要依据有关法规条例，建立符合车间班组工作实际的各种民主管理制度，使车间班组各项民主管理有章可循。工会小组长定期向班组民主管理会汇报班组民主管理工作情况。处理好班组民主管理会与班组长的关系，协调班组与职工个人之间的利益关系，办事公开透明，使职工在班组中真正当家作主。

    （3）思想教育工作经常化。车间班组思想教育工作，要以培育“四有”职工为目标，进一步开展“四有”教育，做好职工的日常思想政治工作，坚持正面教育和疏通引导的方法。组织各种读书会、报告会等职工读书活动；学先进、帮后进活动；全员应知应会的学习与竞赛；群众性的业余文艺、体育活动等职工自我教育的方法，使职工群众在平等自由、宽松和谐的政治气氛中受到教育和启迪。

    （4）人际关系家庭化。建设“职工小家”的一个重要内容是，班组内部形成思想上、生活上互相关心，互相帮助，和谐友爱的人际关系和良好风气。做到活动有考核、家访有登记、工作有台账，三清楚（班组家庭成员清楚，经济情况清楚，家庭住址清楚），五必访（职工病、丧、婚、产、事必访）成为大家的自觉行动。人与人之间关系融洽，在班组内形成亲切、团结、温暖如春的友爱气氛。

    （5）自身建设规范化。加强车间工会小组建设，制订工作职责，完善工会工作和活动计划。明确工会小组长在建设“职工小家”活动中的具体职责，及时进行民主改选，建立工会会员评家制度。

    班组建设“职工小家”是基层工会建设职工之家活动的深入发展，它涉及班组内部各项工作，又涉及班组外部各方面关系，情况比较复杂，需要在实践中不断探索创新。基层工会对建小家活动验收时，要考虑工会小组的实际，避免繁琐的形式，尽量减少工会小组的压力，让工会小组在建小家活动中进行创造性的工作。

    9.建设“职工小家”的主要方法

    把建设“职工小家”与创建先进班组活动结合起来

    开展创建先进班组活动，既是推进企业管理工作的一种形式和办法，又是全面加强班组建设的一种新的管理艺术。班组建设“职工小家”活动既使工会工作走上了新路子，又促进了班组的管理和建设，也推动了创建先进班组的工作。在班组建小家活动中，除了改善职工休息条件，提高文化娱乐水平，美化环境，实行民主管理外，最重要的是建立了许多切实可行的制度，与创建先进班组走的是同一条路子。因此，只有把建设“职工小家”与创建先进班组融为一体，才能使企业细胞充满活力，整个企业充满生机。从目前建设“职工小家”活动的实际情况来看，需要做好以下几方面的工作：

    （1）要善于调动全体成员的积极性。开展建设“职工小家”和创建先进班组活动，最重要的是要调动班组全体成员的积极性，使每一个职工意识到自己是履行班组职责的一员，而个人劳动的成效在集体中可以得到显著的提高。要把尊敬人、关心人、理解人、帮助人、团结人作为活动的宗旨，作为班组长和工会小组长必须努力做好全组成员的思想政治工作，以最大限度地调动大家的积极性。

    （2）要善于把“两建”活动有机结合起来。建设“职工小家”和创建先进班组活动的根本目的，是为激发职工的积极性和进取性，生产出高质量的产品，同时造就出一代“四有”新人。因此，在广泛深入开展班组“两建”的形式上，一定要从班组的现状出发，力求符合实际，利于管理，易于操作和运转，扎扎实实地分步实现先进班组和“职工小家”的目标，全面提高班组素质。

    党政工形成共识与合力，优化班组建家活动条件

    （1）统一认识，列入企业目标管理。班组开展建“职工小家”活动是企业的一项整体工程，涉及面广，工作量大，仅靠工会一家是不够的，必须取得党政领导的支持，才能保证建设“职工小家”活动的顺利开展，形成党委领导、行政支持、工会实施、团委参加的格局。同时，要把小家建设的目标管理，作为精神文明建设的考核内容，分解到有关车间和科室，作为思想政治工作和企业管理工作的考核内容之一。再次，把小家建设活动与创建先进班组活动结合起来，并把建设“职工小家”的达标要求列入企业工会工作的责任制中，从而为班组建设“职工小家”活动的顺利开展奠定基础。

    （2）认真选配工会小组长，确保建家有称职的带头人。建小家，工会小组长是主角。班组建家的成功与否，很大程度上取决于工会小组长的自身素质。因此，在选配工会小组长时应坚持两个原则，一是注意选配政治素质好、业务能力和组织能力强，热心于群众工作的同志；二是必须经全组会员民主选举。企业工会还要加强对工会小组长的业务知识培训，帮助他们提高组织活动能力。同时，建立和完善对工会小组长的考核制度，落实工会小组长的权利，增强工会小组长的责任感，努力使建家有一个称职的带头人。

    （3）确定建设“职工小家”的宗旨，扎实抓好基础工作。建设“职工小家”起步伊始的第一项工作，就是要确定建家宗旨，以此来指导整个建设“职工小家”活动的方向。要结合企业实际情况，抓好建家基础工作，其基础工作主要为两个方面：

    ①抓好试点。以点带面，先从点上取得经验，再推动全面。围绕建家宗旨，由工会小组长直接抓，车间分工会主席重点抓，厂工会专职干部分点配合抓，“三管”齐下。各试点小组都要拿出自己的成果来。

    ②给工会小组长放六权。即按规定使用下拨经费的支配权；对本组工作计划的制订实施权；文体活动的组织开展权；对本组职工申请生活困难补助和病、伤职工营养补助的预审权；开展劳动竞赛、操作比武的组织权；发展新会员的推荐权。权力的下放，既增添了班组建家的活力，又调动了他们的积极性、主动性和创造性。

    （4）“职工小家”活动室的建设。班组建设“职工小家”在注重实质内容的同时，还要根据各自单位的实际情况，因地制宜，创造条件，实实在在为班组职工建好活动室，使班组职工在工作之余能有一个自我教育的阵地。

    建立考核、激励制度，推进班组“小家”建设

    （1）“小家”建设目标考核细则的制订。要使班组建“职工小家”活动深入持久地开展下去，“小家”建设目标考核细则的制订是必不可少的。其内容可参照全国总工会关于工会建设职工之家的基本要求，结合工会小组承担的具体职责，将整个目标考核细则分解为几大块若干个具体项目，并采取定性与定量相结合的办法，在考核评分标准的设置上，体现出主观与客观的关系，由高到低分几个档次，即班组独立自主开展工作可以达到的；受外部条件制约，但是只要发挥主观能动性可以达到的；争取企业党政工支持后可以逐步达到的。总之，目标考核细则的制订既要考虑到工会工作的基本要求，又要顾及企业和班组的实际情况，力求使“小家”建设目标考核细则切实可行。

    （2）目标考核细则的贯彻与实施。根据班组建设“职工小家”活动的实际情况来看，应该从目标考核细则开始实施时，就必须抓住布置、检查、指导这三个中间环节的管理。在抓好这些环节的过程中，努力做到“三个坚持”：

    ①是坚持每月一次的工会小组长例会制度，进行工作讲评和目标考核。

    ②是坚持工会委员联系工会小组制度，负责进行检查与指导。

    ③是坚持对工会小组长的业务培训和班组之间经常性的经验交流。

    （3）开展考核竞赛，激励建家的群体积极性。在“小家”建设中可利用矛盾制约原理，建立制约机制开展考核竞赛，使“小家”建设与创先进班组和年终评比工作融为一体，形成一个人人关心建“职工小家”，个个为建“职工小家”出力的新局面。

    10.创办模范“职工小家”的方法

    创建模范职工小家是以企业最基本单位——班组为主体开展的。班组是企业最小的单位，同时它也是生产经营等各项任务的直接承担者。企业发展好坏，从某种程度上来说，班组有着举足轻重的作用。班组的这种特性决定了只有在班组建好小家，职工才能切身感受到家的温暖，才能与企业同呼吸、共命运；只有把每个班组都建成合格职工小家，模范职工小家，企业运行才能环环相扣，高效运转。

    创建“模范职工小家”的基础是创建“合格职工小家”和“先进职工小家”。“职工小家”的组织管理与“职工之家”的组织管理基本相同。“模范职工小家”是在“职工之家”基础上好中选优。创建“职工小家”的对象范围：各类企事业单位的分厂、分公司、车间、班组（科室）。

    创建模范“职工小家”的方法是：

    （1）加强工会分会、工会小组建设，由会员直接选举工会分会负责人和工会小组长，建立一支热心为职工群众服务的积极分子队伍。

    （2）建立健全班组民主管理、民主参与、民主监督制度，定期召开民主管理会议，坚持各项公开制度，积极反映职工群众的意愿和要求。

    （3）发扬团结友爱和集体主义精神，搞好互助互济，帮助职工解决实际困难。

    （4）组织职工进行政治业务学习，不断提高思想觉悟和职业技能，开展群众性经济技术创新活动，努力完成生产任务。

    （5）严格执行各项安全生产、劳动保护制度，不断改善职工生产作业环境，加强安全生产、劳动保护检查监督，做好女职工的特殊保护工作。

    （6）加强“职工小家”阵地建设，因地制宜，开展形式多样、丰富多彩的文体活动，满足职工的精神文化需求。

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