建设企业文化，我们就必须遵循企业文化的发展一般规律，按照企业文化建设程序，有计划、有步骤地进行。
企业文化目标的设定
纵观当今世界，凡经济、文化比较发达的国家，大多具有体现本国国情、文化传统和企业特色的企业文化模式。所谓企业文化模式，是指企业在发展过程中所形成的基本价值观念体系和标准形式，它反映企业整体文化特征和一般精神状态。在我国，由于市场经济还不够发达，企业形态发育不够充分，企业进入市场参与竞争的历史不长，因而企业文化建设还处于初始阶段。在社会主义市场经济体制初步形成，国外企业文化建设已经积累了丰富经验的情况下，我国企业文化建设一开始就应建立在自觉的基础上，对企业文化建设的目标模式的探索要定位在较高起点上。
设定企业文化目标模式，应综合把握以下内容：
（1）以主人翁意识为核心的人本精神。设定企业文化目标模式，要把以主人翁为核心的人本精神作为基本内容，就是强调人是企业的主体与根本。企业管理要以人为中心，坚持人的因素第一，这是企业从事一切活动的出发点。要让企业时刻认识到，企业的前途和命运由人来决定，是企业管理者和员工团结协作、共同拼搏的结果。重视人、尊重人、关心人，以“人”为中心，形成“人比组织机构更重要”的人本观念，这是我国企业文化建设的重要内容。
①突出“以人为本”的精神。企业经济效益和社会资产来自于广大员工的热情、智慧、创造性的劳动和献身精神。企业文化目标模式中的以主人翁意识为核心的人本精神，要求企业尊重员工的人格，尊重员工的劳动，保障员工的一切合法权利，关心员工的物质利益，关心员工的疾苦，解决员工的困难；要让员工参与本企业的管理，在企业的经营战略、方针、政策上要多多听取广大员工的意见，并让他们参与其实施；要对员工进行教育与培训，培养和提高他们的思想道德素质，促进其全面发展。增强员工的主人翁意识，必须加强企业民主管理的制度建设，拓宽企业民主参与的渠道与途径，调动和激发职工民主参与、民主管理的积极性和创造性，将企业民主管理制度建设引导到行使主人的权利、承担主人的职责、享有主人的利益的方向上来。
②要不断地进行技术培训，引导职工不断更新技术知识，提高技术水平与技术能力；要关心员工的文化生活，美化经营环境与工作环境，用丰富的文化活动陶冶员工的心灵；要创造条件，让那些有抱负的员工实现理想和人生价值，特别是对那些有开拓性和创造性的员工和管理人员，给予特殊的支持和关心。
（2）以“团队精神”为核心的团结友爱、互助协作精神。企业文化建设坚持以团队精神，要求企业崇尚集体主义，主张“和为贵”，提倡“礼贤下士”、“上下同欲”、“同甘共苦”、“和衷共济”的文化氛围，员工热爱自己的集体和企业，关心企业的前途和命运，具有强烈的集体责任感和荣誉感，为企业的发展争作贡献；员工主动地为企业发展出谋献计，提合理化建议；在企业遇到困难时，全体企业人员能和衷共济、齐心协力、努力工作、共渡难关；员工能正确对待个人、集体与国家三者利益关系；建立与完善劳动关系协调机制，依法保障员工的合法权益不受侵犯，当劳动关系发生矛盾时，能够通过规范的劳动关系调节机制，依法合理地得以解决；企业与职工之间、干群之间、组织与组织之间和谐融洽，信息沟通顺畅，管理政令畅通无阻，员工意见意愿能充分表达，企业内部具有相互关心、相互信任、相互帮助的融洽气氛；企业在对有突出贡献的员工给予特殊奖励的同时，其激励的对象主要是面向集体，具备一整套科学完善的激励制度，员工能从企业集体劳动效益、劳动成果和荣誉中得到物质和精神的满足和精神上的动力。
（3）以与时俱进、勇于竞争、开拓进取意识为核心的创新精神。企业文化倡导勇于竞争、开拓创新精神，主要有两个层次的含义。
①是就企业整体而言的创新精神，主要包括适应科技进步、社会经济发展以及经营环境的变化，企业经营观念、经营战略的创新；经营方针、市场目标、竞争策略、组织结构、管理方式等，要敏锐及时地做出调整；企业产品结构、市场营销策略要不断开发和更新；不断开发服务项目，提高营销服务质量，努力降低成本，善于发挥自身优势，创造和保持独树一帜的经营特色；不断提高员工素质，探索增强企业活力的新路子。这些都离不开企业内部民主参与机制的完善，离不开广大职工群众的积极参与和建设。
②是改革创新成为企业员工主导意识之一，并形成一整套鼓励员工改革创新的奖励制度，为发挥员工个人的积极性、创造性和聪明才智提供良好的环境，认真听取和采纳各种合理化建议，建立与规范各种民主参与、民主管理的渠道与制度，这既是形成企业凝聚力的关键，也是企业整体创新精神的基础和源泉。
（4）“一切以用户为中心”的服务精神。企业文化建设坚持一切以用户为中心精神，就要求企业自觉遵守法律法规，依法生产和经营；产品的生产、质量的提高、产品销售与售后服务坚持以用户为中心，按用户需要确定市场营销方针、制定营销方案，提供用户满意的产品、较全面的服务项目和较高的服务质量；正确处理企业与消费者利益关系，依法维护消费者合法权益；企业员工普遍具有强烈的顾客意识与服务意识，并落实在其经营管理行为中。
（5）以现代时效观为核心的追求卓越精神。企业文化建设坚持以现代时效观为核心的追求卓越精神，要求企业职工具有强烈的时效意识，在这种意识的指导下紧张而有效地工作；对职工的工作质量要求高、节奏感要强，减少甚至杜绝工作上的拖拉、拖沓等影响效率的行为；企业能够运用电子计算机为主要手段的现代经营管理系统，不断提高经营管理效率；企业树立争先进、争上游、争冒尖的新风尚，建立按照劳动的效率、效益进行分配的机制，大幅提高企业全员劳动效率与经济效益，形成讲求实效、追求卓越的企业文化氛围。
（6）体现因企制宜、实事求是的求实精神。企业文化建设坚持从本企业实际出发、实事求是的求实精神，要求企业发展战略和经营目标要建立在科学、先进、可行的基础上，以产品生产经营为中心的各项经济活动应彻底摆脱形式主义的干扰，注重实效；企业组织机构精简，冗员减少，办事效率提高，讲真话、办实事、求实效蔚然成风，绝大多数员工能够脚踏实地、一步一个脚印地工作；企业成员能够以实事求是的态度对待改革，看待工作追求和物质利益；企业中人际关系明朗化和实在化，员工与企业领导、员工与员工之间敢于提出意见、批评和建议等等。
企业文化建设的一般过程
企业文化建设的基本过程，一般分为调查研究、定格设计、实践巩固和完善提高等基本环节。
（1）调查研究。建立具有本企业特征的企业文化系统，调查和研究本企业的历史、现状及生存、发展的内外部环境至关重要。调查的内容主要有：
①企业生产与经营管理的历史与现状。
②企业职工的素质及其构成状况。
③企业文化基础。
④企业的外部环境。
总之，企业价值标准的选择和企业文化的选择并非主观随意决定，只有在深入调查研究，认真分析各种相关因素，动员广大职工认真参与的基础上，才能确立既体现企业特点，又为全体企业员工所接受的企业文化。
（2）定格设计。企业文化的定格设计，是在充分调查与分析研究的基础之上，用确切的文字语言或其他形式，把被肯定的企业价值观等文化系统表述出来，成为相对固定的理念。企业文化定格设计的过程，既是对成功的企业文化不断更新、赋予新的活力的过程，也是对已陈旧的企业文化进行改造，使之转变为优秀的企业文化的过程。企业文化具有个性特点，但要与企业内外环境和企业员工现有素质、心态相适应，能够反映广大员工的心声、体现企业优良传统，被多数员工所认同、接受。扎根于员工群体意识与实践之中的企业文化的定格设计，必须遵循下列原则。
①员工参与原则。企业文化定格设计一般由企业经营、领导者最先推出和最终决策的，但必须始终贯彻全程职工参与的原则。在我国，企业应实行经济民主、政治民主和文化民主，强化员工的主体意识、主人翁地位，让员工参与文化管理与定格决策，是保证企业文化科学性、先进性和实践性的重要前提。在企业文化定格设计全过程中，需要在企业领导者或文化管理部门的组织领导下，广泛发动职工参与，自上而下、自下而上地反复酝酿、讨论，然后经企业领导者和企业员工共同确认，再最后确定下来。企业文化的定格设计过程应当既是员工参与讨论和决策的过程，也是员工自我启发、自我教育、逐步认同的过程，同时又是企业经营管理者和员工之间价值观念的沟通过程。只有员工全程参与定格设计的企业文化，才能集中各方面的经验和智慧，才能代表大多数人的意见，才能有效调动各方面人员的积极性。
②价值原则。企业文化定格设计，必须将培育共同的价值观念置于企业文化体系的核心地位，选择体现企业特色、科学可行的价值。而且，这一价值准则不是哪一个人强加给企业的，也不是少数几个人杜撰的，它是企业追求和企业全体员工智慧的结晶，这样的价值准则才能真正成为每一个员工自觉行动的准绳。
③绩效原则。企业文化定格设计要遵循绩效的原则，即把员工的利益同工作绩效结合起来，制定出衡量员工工作绩效的合理标准，使每个员工能自觉地用这些标准去衡量自己的工作，企业用这些标准考核员工，从而激发员工的工作热情和劳动积极性。
④亲密原则。企业文化定格设计强调坚持亲密原则，要求在企业中，组织与个人之间、上级与下级之间、员工之间团结合作，保持亲密感，使每个员工都能以负责任的方式投入工作，彼此信任，真诚相见。经常性地强化这种亲密关系，企业内部必须创造一种使员工能充分发挥其才干和创造力的氛围，人们可以毫无顾忌地自由交换对企业的意见。
⑤整体优化原则。追求整体效应，是企业文化定格设计必须遵循的重要原则。围绕企业目标的实现，企业各个方面都能密切配合协调，相互关联促进。在这样的文化熏陶下，企业管理者与员工融为一体，只有工作分工不同，没有高低贵贱之分，让每个员工参与企业各项活动，感到“我是企业的主人”，形成一个优化的整体环境。
⑥卓越原则。企业文化定格于追求卓越，就要求在企业树立争先进、争上游、争冒尖的新风尚，使其成为自己奋发向上的激励力量。企业全员能够自觉瞄准同行业的先进企业，提出更高的目标，使企业在现代激烈竞争的经济环境中保持旺盛的生机与活力。
⑦目标原则。每个企业都应根据本企业实际，确立一个明确而崇高目标。企业文化建设要让每个员工明确自己的工作与这一崇高目标紧密相连，自己是在为实现企业目标而工作，使自我实现的需要得到满足。企业还应根据发展的需要，在企业文化定格设计中适时地调整、修订企业目标，并将这一价值目标变为员工的自觉行动，激发他们的内在潜能。
以上企业文化定格设计的原则，实际上也是建设和发展企业文化的重要原则。这些原则集中到一点，就是强调重视人的因素，调动员工的积极性，充分发挥每个企业成员的个人潜能。这是塑造企业文化的关键与本意，每个职工代表必须从本质上去把握。
（3）实践与巩固。企业文化设计定格后，就要创造条件付诸实践并加以巩固，即将企业文化所确定的价值观全面体现在企业的一切经济活动和员工行为之中，同时采取必要措施强化新的价值观念，使之在实践中得到员工的进一步认同，使新型的企业文化扎根于企业实践之中，并逐步得到巩固。在这一个环节上，应积极做好以下工作。
①加强宣传与引导，创造良好氛围。企业文化要成为员工的指导思想和行为准则，必须经过自觉的教育、引导和潜移默化的渗透过程，而广大职工代表应身体力行，宣传、带领广大职工去积极实践。应积极参与企业举行的各种宣传教育活动，如举办企业文化刊物、出板报、设专栏、挂横幅和标语，开展企业文化的理论研究和旨在宣传企业文化的各种市场营销活动，以及文化娱乐、体育活动等。使企业形成浓烈的舆论氛围，让广大职工自觉或不自觉地接受企业文化氛围的熏陶和影响，潜移默化地接受新的价值观，并逐渐用以指导自己的行动，进而自觉成为企业文化的实践者。
②积极参与，创造适应新的企业文化运行的机制。实践并巩固新的企业文化，要求积极创造适应新的企业文化运行机制。这样的运行机制包括：能够通过思想教育与员工培训，以及各种有效活动的开展，造就训练有素的“四有”员工队伍，使企业实行科学管理，企业行为合理化；能够把企业建设成为一个利益共同体，员工自觉积极地工作，以保证企业目标顺利实现；能够使企业经常、及时地了解与掌握市场信息，并做出相应的反应；能够有利于国家间接宏观调控体系功能的发挥；能够通过自主经营，在激烈的市场竞争中得到健康的生存和不断的发展。
③抓好骨干队伍建设，形成协力共建格局。企业文化的塑造与实践是一种有目的、有计划、有步骤的自觉行为。实现企业文化由精神到物质的飞跃，是企业各个方面的共同努力目标，需要企业各部门共同努力。
第一，企业经营管理者是企业文化建设的领导者与组织者。这是因为，企业文化是现代管理思想和管理观念的概括和反映，是具有时代特征和企业特色的价值观念体系。它的建设不是传统体制下的经理（厂长）所能承担的，只有具备企业家素质的经营管理人才才能承担起企业文化的领导者和组织者的责任，这是因为企业文化离开了经营者的倡导、示范、宣传、教育、完善和强化，是不可能达到预期目标的。因此，要使企业文化在实践中得到不断巩固，一个重要条件就是要造就一大批企业家队伍。
第二，企业党组织是企业文化建设的主要保证。应当看到，企业文化建设既与企业生产经营、行政管理密切相关，又是企业思想政治工作的重要形式和内容，因而成为党委的重要工作内容之一。实践证明：凡是经营成功的企业，企业党组织都参与了企业文化的倡导、宣传、教育和实施。党委动员企业的共产党员根据企业文化价值体系的要求，率先垂范，自觉实践，是企业文化建设与发展的推动力和组织保证。
第三，企业工会是企业文化的重要建设力量。企业工会是企业民主管理的组织者，是职工合法权益的代表者与维护者。在市场经济条件下，工会在企业依法建立职工民主权益和劳动权益的两大维护机制，和谐企业劳动关系，保护和调动广大职工的积极性，与企业文化建设的作用是异曲同工的。现代企业文化的一个亮点就是吸引员工民主参与，这恰是工会的法定职责，因而工会在企业文化建设中应是积极的促进者、引领者和建设者的重要角色。企业工会组织在企业文化建设中的作用，还突出表现在推动企业文化的内、外价值观交流，创造积极的舆论环境和心理环境，自觉地响应和实施企业文化精神，支持和协助企业行政和党组织共同排除企业文化建设中的障碍等等。因而，企业文化得到了工会的认同和积极参与，其实践巩固就有了可靠的群众基础。
④通过制度强化。企业要巩固无形的企业价值观念，不能将其始终停留在口号和舆论宣传上，必须无形于有形之中，把它渗透到企业的各项规章制度和工作规范、标准及要求之中，在企业经营管理制度化、规范化、科学化过程中融进企业文化的内涵与标准，使员工从事每一项经营管理活动都能感受到企业文化在其中的引导和控制作用。同时，用制度的方式鼓励符合企业价值准则的行为，树立实际的仿效榜样，从而产生模仿效应。
（4）注重在实践中完善提高。企业文化的完善提高，既是塑造企业文化的一个过程的结束，又是下一个过程的开始，完善提高的质量直接影响到企业文化的科学性程度和对实践的指导作用。因此，企业经营者必须立足实践，依靠广大职工群众，不断地将感性认识上升到理性认识，将实践的东西化作理论的概括，将先进企业文化观念变成全员的群体意识，并及时吸收社会文化和外来文化中的精华，剔除本企业文化中的消极成分，使企业文化在实践中不断升华和提高，从而重新建构和创造新型的企业文化，以便更好地适应企业变革和发展的需要。
2.企业文化建设的基本原则与方法
企业文化建设的基本原则
构建现代企业文化是增强企业核心竞争力的重要途径，也是和谐企业劳动关系、加强企业民主、提高职工在企业中的地位、保障职工在企业的各项权益的重要契机和有效机制。在企业文化建设的过程中，要注意处理好以下几个具体问题。
（1）观念要创新。如果对构建现代企业文化重要性的认识不到位、观念不提升，那么要构建和发展具有本企业特色和个性的企业文化只能是纸上谈兵。因此，要通过多种手段和途径提高全体职工包括企业领导层对构建现代企业文化极端重要性的认识。对企业领导者来说，构建现代企业文化应视做管理观念、管理手段的一场革命；对企业党组织来说，企业文化建设是企业思想政治工作的重要形式和内容；对于企业工会来说，积极参与企业文化建设，是在更高层次上更深远地履行自己的法定职责。
（2）把握内涵。企业文化建设过程中应结合企业实际，循序渐进，通盘考虑，整体推进，要兼顾以下四个方面内容：
①企业员工所共有的观念、价值取向以及行为等外在表现形式。
②由管理作风和管理观念构成的管理氛围。
③由现存的管理制度与管理程序构成的管理氛围。
④书面和非书面形式的标准、程序和制度等。不断改革与完善在价值观、行为准则、企业经营管理理念、企业精神等企业文化核心内容，在企业制度、规范等企业文化的物化形势上不断建设、探索，使之逐步完善、科学。
（3）重点要突出。建设企业文化，重点应突出建立良好的企业价值观和行为准则、企业道德。因为价值观是企业文化的核心，决定着企业文化建设的目标、方向和基本特征，是增强企业凝聚力和市场竞争力的重要手段。同时，在向市场经济转型的过程中，一些企业及员工的价值观和道德观念发生了扭曲，制约着企业自身的长远发展，需要通过企业价值观的成功塑造和企业道德的有效建设来矫正。
（4）原则要把握。企业文化将思想政治工作与企业管理有机融合，是企业思想政治工作的新途径。我们应当把握好以下基本原则：
①始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求确立科学的企业价值观，培育新型的“四有”职工队伍。
②坚持“以人为本”的原则。
③坚持创新和与时俱进的原则。
④坚持与思想政治工作相结合的原则。
（5）个性要鲜明。企业文化不等同于社会文化，它与社会文化既有联系又有区别，两者相互影响、相互作用、相互调节、企业文化具有鲜明的企业特色。因此构建企业文化忌讳模仿照搬、追风赶浪。应紧密结合企业实际，求实创新，塑造自己的个性。特别是企业经营理念和企业精神的表述，应力求避免当前国内企业较普遍存在的雷同化和抽象化，同时也要克服政治口号化的倾向。应当使它既与企业产品的文化含量、科技含量相吻合，与企业的经营哲学、经营方式相统一，又要力求反映企业的个性风格、独特追求和服务宗旨。
（6）责任要细分。构建现代企业文化，是一项需要企业全员参与建设的系统工程，需要明确各有关方面责任，形成强大的合力。企业文化建设的责任按照系统可细分为五个层面：
①企业文化和企业形象的主要载体应是产品，作为生产系统及全体生产作业人员，应承担起打造优质产品和名牌产品的主体责任。
②企业文化的核心和精髓是企业价值观和企业精神，作为党群系统，应在其培育的挖掘、形成和发展、总结和宣传上承担起主体责任。
③厂容厂貌及文化教育设施，既是企业文化建设的重要载体，又是展示企业文化的窗口，作为企业经营系统成员，应在其规划设计、建设建造、绿化美化等方面承担起主体责任。
④产品的推销过程，实质上也是企业文化传播和企业形象的塑造过程，作为营销系统成员，应在提供优质的售前、售中、售后服务中承担起主体责任。
⑤企业领导层是企业文化的主要倡导者和重要实践者，应承担起负责制定企业文化建设的总体方案的“编剧”角色，承担起具体组织、指挥总体方案实施的“导演”角色，还要承担起带头实践的“演员”角色，成为企业文化的播种人和耕耘者。
（7）机制要管用。构建现代企业文化，需要建立健全一整套科学管用的机制作保障。要通过建立和完善企业的组织制度、管理制度、责任制度、民主制度等，使企业所倡导的价值观念和行为方式规范化、制度化，使员工的行为更趋合理化、科学化，从而保证企业文化的形成和巩固；通过建立健全包括组织机制、目标机制、督查机制、评估机制、激励机制等在内的保障机制，使企业文化建设正常运行不断发展。
企业的基本制度健全，则会规定和制约企业文化的发展方向。同时也会使不同企业文化体现出各自的个性和特色。当然，直接影响企业文化个性特点发展的应当是企业内部的各种管理制度和经营观念。制度文化也是外显文化，它把企业文化中的物质文化和精神文化紧密地结合在一起，形成相对稳定的结构，指导着企业文化的实施。制度文化是企业管理原理由“软”变“硬”的重要途径。制度建设属于基础建设，它是企业发展的依托点。
企业文化建设的方法
企业文化建设方法多种多样，因企而异，并在实践中不断推陈出新。在选取方法时，要善于根据企业实际，具体问题具体分析，切合实际，有效参与本企业文化建设中。以下几种常见方法可供参考。
（1）教育引导的方法。教育引导是建设企业文化的基本方法。通过完整系统的、长期的、多形式、多层次、多渠道的宣传教育，形成强烈的企业文化氛围，才能把企业文化转化为员工的自觉意识，成为企业和员工行为的指南。教育引导的形式多种多样，要结合本企业实际有针对性地开展。
比如，注意文化意识培训。最见成效的文化意识培训方法首推“在职培训法”。结合员工的岗位、性质、特点的需要，进行文化意识教育，可以使员工在文化素质和专业技能得到提高的同时，对企业的历史、沿革、传统、信条、宗旨和价值观念、行为准则等有一定的了解和掌握，为企业文化建设与发展奠定基础。
再比如，开展多种形式的舆论宣传和教育引导工作。舆论宣传与教育引导，是企业文化实践工作的第一步，目的是在企业中形成一种浓烈的舆论氛围，让广大员工在耳濡目染、潜移默化中接受企业倡导的价值观，并指导自己的行为。通常的方式与途径有：入厂教育；编辑出版企业文化简讯、刊物、纪念册等；通过厂办学校传播企业文化；通过各种会议对员工宣传企业文化（如读书会、演讲会、茶话会、对话等形式）；开展各项有效活动（如企业文化研讨会、丰富多彩的文娱体育活动等）。使员工在各种教育引导活动中，自觉接受本企业文化内容体系和企业倡导的价值观，并用以指导自己的行为。
（2）优化环境的方法。人能改造环境，环境也能改造人。根据行为科学、心理学观点，优化企业环境是企业文化建设的重要方法。
①创造向心环境。一个企业需要有一个蓬勃向上的指导企业整体行为的精神，从而把职工的生活理想、职业理想、道德理想都纳入到企业，以至社会的共同理想的轨道上来，这种能使企业员工产生使命感，并为之奋斗的精神状态，称为“向心环境”。这种向心环境能使企业产生向心力和凝聚力。向心环境的建设，需要在共同理想的目标原则下，根据本企业的发展历史、经营特色、优良传统、精神风貌，去概括提炼成为企业精神目标，再把精神目标具体融化在企业管理之中，使企业经营管理与思想政治工作融为一体，使员工产生认同感、使命感。
比如，青岛海尔集团是从一家濒临倒闭的集体小厂，发展成15年平均保持828％的增长速度的企业集团。骄人的成绩主要来源于集团总裁张瑞敏和领导班子成员很早就有意识地收集、提炼和归纳涉及生产经营和管理各方面的新思想、新理念，并使其渗透到企业经营的各个方面，不断总结、创新，逐步形成了既有世界最新管理理念，又具有中国传统色彩的海尔企业文化。海尔集团用企业文化的力量，造就了团结奋斗的向心环境，使员工的理想在向心环境中得以升华，成为力量的源泉、精神的支柱。
②创造顺心环境。人的才智和创造力只有在心情处于最佳状态时，才能焕发出来，因而企业文化建设成效，往往来自于一个团结、和谐、融洽、亲切的顺心环境。企业顺心环境的建设，重要的环节是企业的管理者在管理工作过程中，善于“动之以情，晓之以理，导之以行”。不仅要关心员工对衣、食、住、行等基本层次的需要，更重要的是注意引导员工对高层次精神方面的需要，经常从生活上关心员工，体察员工疾苦，解决员工的困难，营造企业大家庭的文化氛围，增强企业大家庭的温暖等。只要企业经营管理者身体力行，员工当家做主和谐融洽，团结宽松的顺心环境一旦形成，员工的工作就会充满活力，生活充满乐趣，就会为振兴企业贡献力量。
③创造荣誉感环境。企业要创造良好的荣誉感环境，首先要有荣誉感意识，通过各种途径培养员工对企业的归属感和荣誉感。
第一，要树立“厂兴我荣，厂衰我耻”的荣誉感和为企业争光的主人翁责任感。
第二，要宣传企业的优秀传统、取得的成就和对社会的贡献，不断提高企业的知名度和美誉度，塑造企业良好的社会形象。
第三，要尊重员工的劳动，及时充分地肯定和赞扬企业员工的工作成绩，并给予相应的荣誉和奖励，使员工感到企业能理解、关心他们。
第四，要勇于打破企业内部所存在的消极平衡的心理状态，使员工学有榜样，赶有目标，不断强化他们的集体意识和进取意识，造就争先恐后、开拓进取、奋发向上的良好局面。
（3）典型示范的方法。运用典型示范法塑造企业文化，关键在于典型人物的造就。一般来说，企业典型人物是在企业生产经营管理实践中逐步成长起来的，但最后作为楷模出现，需要企业组织认定、总结、倡导和宣传。
企业在造就典型人物的方法是：
①善于发现典型人物，即善于发现那些价值取向和信仰主流是进步的，与企业倡导的价值观相一致的，具有楷模特征的优秀员工。
②注意培养典型人物，即对发现的典型人物善于培养，并放在实践中锻炼成长。
③要肯定、宣传典型人物，即对在实践中锻炼成长起来、有优异业绩、有广泛群众基础的典型人物要用一定形式加以肯定，总结其先进事迹，并积极开展宣传活动，提高其知名度和感染力，最终为企业绝大多数员工所认同，发挥其应有的楷模作用。
④要保护典型人物，即制定鼓励先进、保护典型人物的规章制度，伸张正义，反对和消除企业内部对先进人物嫉妒、讽刺、挖苦、打击等不良倾向。
（4）全方位激励的方法。所谓激励，就是通过科学的方法激发人的内在潜力，开发人的能力，充分发挥人的积极性和创造性，使每个人都切实感到力有所用、才有所展、劳有所得、功有所奖，自觉地努力工作。激励法既是有效管理企业的基本方法之一，也是企业文化建设的有效方法。
建设企业文化的激励方法常用而可行的有：信念激励、目标激励、榜样激励、数据激励、支持激励、关心激励、奖惩激励、情趣激励、领导行为激励、集体荣誉激励等等。此外，还有物质激励、责任激励、成就激励、竞争激励、民主激励、信任激励、形象激励、政策激励、精神激励、归属激励、知识激励等多种方法，应根据企业实际情况和自身特点，合理选择综合运用。
3.实施职工文化技术教育的步骤
职工文化技术教育是国民教育中成人教育的一个重要组成部分。它是按照社会和企业发展的需要对在职职工进行文化知识、技能、技巧培养和训练的一种教育活动。职工文化技术教育的特点在于，它是成人的、在职的教育；针对性、实用性很强的教育；多学制、多学科、多层次、多方法、多形式的灵活多样的教育；继续教育、回归教育、任务教育和速成教育；职工群众广泛参加的群众性教育。
职工文化技术教育作为一种继续教育和终身教育的形式，是开发职工智力，培养企业有用人才，促进国民经济持续、健康、稳定发展的重要途径。在新世纪、新阶段，加强职工文化技术教育，有利于提高职工的科教文化技术素质，有利于增强职工和企业的市场竞争力，创造更高的经济效益，有利于促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设、提高现代化水平，也有利于工人阶级肩负和实现自身的历史使命。
教育是工会的一项重要职能，职工文化技术教育是工会的一项重要工作。在知识经济蓬勃发展、科教兴国和可持续发展大力实施、我国经济发展进一步走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道和对劳动者素质提出更高要求的新的时代条件下，工会抓好职工文化技术教育正是时代赋予的一项重大任务。在新形势下，工会做好职工文化技术教育工作的基本要求是：引导职工树立起与社会主义市场经济相适应的思想观念，着力提高职工科学文化、技术技能和业务素质，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，培育企业文化，推进职工队伍知识化进程。这一要求的核心就是要大力提高职工的科学文化技术素质，增强岗位适应能力，加快自学成才与岗位成才。
工会开展职工文化技术教育工作的职责和主要任务
（1）参与职工教育管理和监督。工会应参与研究和制定有关职工教育的政策、法律、法规及职工教育计划，配合教育行政管理部门对职工教育进行监督；开展对职工文化技术素质状况的调查，提出加强和改进职工教育工作的意见和建议；加强对企事业职工的培训工作。
（2）维护职工继续教育的权利。工会要协助企事业单位建立职工职业培训制度和继续教育制度，监督企事业等用人单位提足、用好职工教育培训经费，加大职工技能培训的投入，采取多种形式帮助职工加快知识技能的更新和储备；切实维护职工接受职工技能培训教育的合法权利，把职工教育培训工作的内容与要求纳入职代会、厂务公开、平等协商和签订集体合同的工作中，用制度来保障职工接受教育的权利。
（3）办好工会各级各类文化教育阵地。各类职工学校是工会职工文化技术教育的主阵地，工会必须不断完善办学条件、改革教学内容、更新办学模式、开拓办学渠道，增强职工学校对职工的吸引力和职工文化技术教育的活力。
（4）组织好职工岗位培训。职工岗位培训是按照不同岗位（职务）标准，对从业人员有计划进行培训，并把这种培训、考核与使用结合起来。岗位培训一般以短期、业余和自学为主。岗位培训主要包括政治思想、职业道德、文化补习、专业知识和实际技能等方面的内容，其具体形式分为岗前培训和在岗在职培训。
（5）引导职工读书自学、岗位成才。职工读书自学活动是工会开创的符合职工群众意愿并深受企事业欢迎的一项教育活动，目前广泛开展的“创学习型组织，争做知识型职工”活动，就是它在新形势下的新发展。职工读书自学活动和“创争”活动已成为对职工进行思想政治教育和职业道德教育的有效方式，成为职工提高技术水平和岗位能力的重要途径，成为把职工培养成智力型、创新型劳动者的有效尝试。
（6）促进下岗职工转变观念实现再就业。工会要协助政府和企业加强对下岗职工再就业的培训，帮助下岗职工转变思想观念，振奋精神，增强自身素质能力，提高适应劳动力市场所需要的技术、技能，在创业中实现再就业。工会职工文化技术教育的主要方式包括：技术培训、岗位培训；岗位练兵、技术比赛；职工读书自学活动等。
工会搞好职工文化技术教育工作的主要步骤
（1）明确抓手，大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。
①坚持基本点，确立与时俱进的“创争”理念。现代科技的高速发展，知识和信息技术高度发达，并已开始取代传统操作，进入岗位工作，知识加速更新，知识量急剧扩大。这对职工素质提出了不断提高、更新的要求。基层工会要从发展的视角和思维来进行创建实践，使职工素质的构成始终处于积极的活跃的良性转化状态，不断向先进的高层次的水平递进，加快职工知识化进程，保持职工在发展生产力中的先进地位，增强职工的自我维护能力，这是工会对职工具体利益的最本质最实际的维护。
②寻找切入点，探索切合实际的“创争”模式。探索的切入点应落实到企业、岗位工作、职工本身三者的发展需要上，从强化职工共同愿望、催发职工学习能力、协商学习工作矛盾、高度细化工种技术、提高岗位科技含量、促使技能智能复合、构筑学以致用平台等方面来着力创建学习型组织的多元化模式。基层工会要积极取得党委和行政等有关部门的重视与支持，联合工会内外的力量，采取各种职工群众喜闻乐见的形式，推进“创争”活动。
③把握着力点，构筑以人为本的“创争”机制。创建学习型组织的全过程，都要贯彻以人为本的发展原则和“人才资源是第一资源”的战略思想，把“创争”活动的着力点放在建设学习型企业、工作重心放在建设学习型班组上，要从以下三个着力点来构筑创争机制。
第一，满足职工的不同心理需求，激发“创争”机制的生机活力。基层工会在组织引导职工创建学习型组织中，要紧紧把握职工学习目的层次性，搞好多元整合，使职工各种学习的心理需求，在创建学习型组织实践中得到满足，不断产生出创建学习型组织的积极性、主动性和创造性。
第二，导好职工的价值取向，夯实“创争”机制的思想基础。基层工会要经常深入到职工群众中间，加强思想教育，反复向职工宣传学习和掌握高新科技知识和生产操作技能，对职工的生存和发展的决定性价值意义，使职工更加自觉地投身到学习型组织的创建活动中去，使自己逐步成长为技能与智能兼备的复合型技术工人。
第三，实施学习型组织的动态管理，规范“创争”机制的育人功能。基层工会要随时关注学习型组织在发展中出现的新情况新问题新趋势，及时解决好各种实际问题，使创建机制在动态中得到不断完善，求得新的发展，逐步形成育人成才，开发人才资源的主体功能。
（2）选好视角，积极协助企事业单位不断加强对职工的职业培训。在职工文化技术教育工作中，工会既要发挥积极的作用，又要找到恰当的工作角度，发挥工会组织独特的作用，而不能事无巨细地包办代替行政部门和其他组织的工作。同时工会职工教育培训工作的重点和方法也应有别于其他组织，应始终从履行好维护职能，更好地保障职工精神文化权益和学习权、发展权的角度开展工作。在培训内容上要更加紧密地贴近职工的现实需要，把职工的要求作为工会职工教育培训工作的根本着眼点。在培训形式上，要从工会组织的特点出发，通过宣传教育、组织引导、典型示范、读书自学、岗位培训等多种形式，促进职工素质的全面提高。
（3）积极督促，维护好职工的学习教育权利。
①基层工会组织要积极督促有关方面和用人单位认真贯彻执行《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》以及有关法律政策规定，协助各级人民政府将职业教育纳入国民经济和社会发展规划。
②督促行业组织和企业、事业等用人单位依法履行实施职业教育的义务，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，对职工进行思想政治教育、职业道德教育、文化基础教育、职业能力教育和身心健康教育，着力培养职工的专业技能、钻研精神、务实精神、创新精神和创业能力。
③要维护职工继续教育的权利，着力于提高职工科学文化、技术技能和业务素质，协助企事业单位建立职工职业培训制度和继续教育制度，监督企业事业等用人单位提足、用好职工教育培训经费，加大职工技能培训的投入。
（4）发挥工会组织优势，促进职工全面发展。
①要积极引导和鼓励职工自学成才，为职工自学成才创造有利条件。
②要通过广泛开展职工群众性经济技术创新活动，引导广大职工在生产工作实践中学习知识，增长才干，提高素质，服务企业和社会。
③要在深入开展“建家”活动中，建设学习型企业、学习型班组，形成全员学习的氛围。
④要大力开展创建文明行业、文明单位、文明班组和争当文明职工等职工群众性精神文明创建活动。
⑤要充分发挥工会的文化宫、俱乐部、职工学校、体育场（馆）、报刊、出版社、电教中心等宣传教育阵地在提高职工素质方面“学校和乐园”的重要作用。
⑥要通过图书阅览、培训教育、宣传橱窗、文体活动等传统形式和再就业培训、新知识讲座、电化教学、以案说法等多种新的形式，不断满足广大职工群众日益增长的精神文化需求。
（5）开展职工文化技术教育工作需注意把握的问题。改革开放以来，工会职工文化教育工作蓬勃发展，取得了显著成绩，在提高职工队伍素质和促进企事业乃至国家经济社会发展中发挥了重要作用，但同时也应看到相对其他教育门类，职工文化技术教育发展晚、基础薄弱，还不能完全适合现代化建设的需要。此外在目前的职工文化技术教育中，还存在着重学历教育、轻技术教育；重基础教育、轻岗位技能训练的倾向；出现青工不愿学技术，高级技工严重缺乏的现象。针对上述问题，以及实施科教兴国和可持续发展战略的要求，工会进一步提升职工文化技术教育水平需要有新思路，其重点是朝着会员化、正规化、规范化、制度化的方向迈进。
会员化，就是要求会员培训，就是对各行各业各岗位所有职工无例外地进行科学文化技术知识和技能技巧的训练，这是新形势下对职工文化技术教育工作得出的更高要求，也是知识经济时代建设学习型社会的需要。会员培训不是一刀切，而是逐步地、有计划、有重点地培训。工会与职工教育有关行政主管部门一道，面对全体职工，实事求是地做出先后主次、轻重缓急的安排，统筹兼顾，根据不同情况，组织职工通过不同途径，不同方式，接受不同门类的培训。
正规化，就是要求职工文化技术教育既要努力做到有计划、有组织、有步骤地实施，同时要求教育内容全面和详细，教学课程、内容、形式和教学考核都要有一定的措施，即要求具体、制度严格、进度合理、成效显著，逐步建立起比较全面的职工文化技术教育体系。
规范化，就是要按照教育规律指导职工文化技术教育工作，逐步建立一支优秀的师资队伍，运用规范化的教学方式，配备较先进的教学设备，上一流的教学水平。职工文化技术教育的规范化不等于照搬普通学历教育的模式，而是要从实际出发、量力而行，有针对性地办出自身的特色。
制度化，就是要健全职工文化技术教育的领导管理制度和专职管理机构，制订出一套切实可行的、严密的教育管理制度。制度是为教学服务，有了一套严整的教育制度，才能保障职工文化技术教育工作健康顺利发展。
总之，上述职工文化技术教育的“四化”既是经济社会发展的要求，也是职工文化技术教育自身的发展规律，引领着职工文化技术教育的发展趋势，因此，工会组织和工会宣教干部都要善于把握这一趋势，因势利导，把工会职工文化技术教育工作推向新阶段、提升到新水平。
4.开展工会职工文化体育工作的措施
工会职工文化体育工作是为满足职工精神文化需要和全面提高自身素质需求，在生产和工作之余组织职工开展的有益于身心健康的文化体育活动。职工文化体育工作是向职工进行爱国主义、集体主义和社会主义教育及提高职工文化艺术修养和身心健康水平的“学校和乐园”，其作用在于：它是对职工繁重工作的必要调节，是职工法定的生活权利；它有益于职工的身心健康，提高生活质量，促进职工的全面发展；它寓教于乐，有利于宣传贯彻党的路线方针政策；它有利于弘扬社会主义先进文化，陶冶职工健康情操，促进社会主义精神文明建设。
工会职工文化体育工作的主要职责和任务包括：组织开展职工文化体育活动；组织各种运动队和兴趣爱好小组；组织职工文化体育比赛和巡回表演；对文化体育工作的检查、评比及评奖；加强文化宫、俱乐部、图书馆、体育场（馆）建设。
工会组织和工会宣教干部开展文化体育工作需掌握科学有效和灵活多样的工作方法，这些方法主要有：
运用有效依托和载体，开展丰富多彩的职工文艺体育活动
（1）坚持以文化宫、俱乐部、体育场馆为依托，搞好日常文体活动。工会要根据职工群众对文化需求日益增长的客观形势，因势利导，广泛开展职工文艺演出、歌评、书评、影评、讲演、讲故事、摄影、书法、美术、雕塑、手工编织、文化大集、文化夜市、秧歌、舞蹈、健美操等活动，积极推进《全民健身计划纲要》的落实，开展丰富多彩的职工群众体育活动。
（2）坚持以重大节日、纪念日为契机，搞好职工文化活动。工会要从实际出发，因地制宜，注意组织好“春节”、“三八”、“五一”、“十一”等重大节日和纪念日的职工文化活动，有计划地组织创作一批反映先进模范人物的文艺作品，让职工唱身边的人，演身边的事，反映职工的精神风貌，体现企业的良好形象，宣传企业劳模、弘扬企业新风、宣传企业规范，寓教于文、寓教于乐。
职工文化工作方式方法的新要求
目前，基层企业工会创办的工人文化宫和俱乐部仍有上万余个，在改革开放过程中，传统的职工文化工作方式方法已跟不上社会形势和职工文化要求的发展，由于现代化的新文化和具体新样式的普及化，职工文化工作的方式方法也出现了新要求。
（1）教育与娱乐相结合。文化宫和俱乐部是“工人的学校和乐园”，是学校但不是学历教育的学校，是乐园但又不是纯粹的夜总会和游乐场，是职工利用闲暇时间自愿来参加的文化活动场，它的群众性、业余性和娱乐性决定了它是寓教于乐的学校，因而，坚持教育和娱乐相结合的原则十分突出，只有丰富教育和娱乐相结合的办法，才能影响和教育职工群众。
（2）普及与提高相结合。职工文化是群众性的文化，职工群众由于文化程度的实际状况，他们需求的文化要求首先是普及，其次是普及基础上不断提高。普及是群众的普及，提高也是群众的提高。普及是在提高基础上的普及，提高是在普及基础上的再提高。因此，职工文化的提高工作和普及工作要紧密结合，这种结合的方法必须引起广大基层企业工会的高度重视。
（3）阵地建设和辅助条件相结合。阵地不但是指物质设施方面，而且也包括体现职工文化要求的活动内容和主要项目，这是职工文化的主要支柱，同时，它还必须同一定的社会文化、社区文化、企业文化相结合，不能只突出职工文化物质设施的一个方面，而要更广泛地开拓，以社会文化、社区文化和企业文化作为辅助条件，以自己职工文化为主，补充其发展的运作方式。这又是一个新要求，这种新要求将有助于提高职工文化工作的水平和档次，是职工文化工作自身发展的好办法。
（4）重点工作和一般工作相结合。职工文化工作必须紧跟社会现代化发展形势，而且还要组织一些重大的职工文化活动。经常性的职工文化工作就要同重大活动或年度内的重点工作有机结合，统一布置，和谐一致，不能出现畸轻畸重，或拆东墙补西墙的现象。有些时候热点当重点、普及当重点的特殊现象都会发生，这就要求基层工会在开展职工文化活动中一定要统筹兼顾，合理调整。
（5）现实和未来相结合。职工文化工作大量地是反映职工文化需求而开展的，这是指职工文化工作要适应和服务于职工群众的实际要求，满足于当前企业发展需要和社会文化的需要。但是，现代化建设更需要高科技和高技能的广泛应用，职工要面临着新科技及其应用性知识的普及，这就给职工文化工作提出新要求，即面对未来21世纪的知识经济和现代化生活方式需求。职工文化要有超前意识和超前行动，在现在的条件下开展未来现代化建设所需的知识和技能的教育，让广大职工通过学习、培训掌握新知识、新动向和新要求，提前做好准备，迎接挑战，如中国加入WTO、电脑网络、电子信息、自动化信息处理等。
加强工会宣传、教育和文体活动阵地建设
工会的文化宫、俱乐部、职工学校、体育场（馆）、报刊、出版社、电教中心等，是工会对职工进行宣传教育的重要阵地、开展职工文化体育活动的重要场所，是工会联系职工群众的桥梁和载体。提高职工的素质，必须充分发挥工会宣传文化教育阵地的作用。
（1）要下大力气把工会的职工宣传教育阵地建设好、管理好。实行管办分开的工会职工宣教文体阵地，主管工会要加强领导，对这些阵地的改革与发展要高度重视，加强调查研究，对工作中遇到的困难和问题要认真研究解决的措施和办法；要定期听取工作汇报，按照总工发［1997」23号文件精神，选好配强这些工会宣传、教育和文体阵地的“当家人”对其发展规划、年度工作计划、经费预算、改革方案和重大设施改建等事项进行审批把关；督促其完善工作岗位责任制和各项内部规章制度，使这些阵地坚持正确的政治方向和舆论导向，很好地将文化娱乐功能与思想教育功能、科技文化知识普及功能有机地结合起来，坚持正确导向，宣传科学真理，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，倡导科学精神。
（2）充分发挥工会宣教文化阵地的“学校和乐园”作用。要大力发展有工会特色的文化产业，为广大基层单位和会员、职工群众提供丰富多彩、健康有益的文化、教育、娱乐、休闲等服务，将培训教育、宣传橱窗、文体活动等传统形式和再就业培训、新知识讲座、电化教学、以案说法等新的教育形式相结合，不断提高广大职工群众的文化品位和文化鉴赏水平，不断提高广大职工群众的思想道德素质、科学文化素质和身心健康水平，使工会宣教文体阵地在服务职工、服务社会中不断发展壮大。
（3）不断推动工会宣教文体阵地的改革与创新。对管办分离的工会宣教文体阵地，要面向市场进行改革创新，对连年亏损、入不敷出的，可在资产不流失、人员妥善安排的前提下，通过盘活资产、功能转换等方式进行调整；要面向职工、面向市场设立活动项目。在内部经营机制上，鼓励实行“双效益目标责任制”，既要健康有益，职工群众欢迎；又要考虑成本核算，讲求经济效益。建立健全严格的考核、监督机制，严格执行财经纪律。工会宣教文体阵地的人事制度改革，要重在创造一种竞争的机制，通过竞争上岗，选贤任能，把那些懂得工会业务、擅长经营管理的人员选配到工会宣教文体阵地的岗位上来。要坚决制止侵占工会宣教文体阵地的现象，坚持工会宣教文体活动阵地正确的发展方向，充分发挥工会宣教文体阵地在提高职工素质、推动社会主义“三个文明”建设中的重要作用。
5.创建学习型组织
提高认识，将创建学习型组织摆上议事日程
随着知识经济时代的到来和先进科学技术的不断运用，要使职工清醒地认识到，企业的竞争说到底就是学习力的竞争。无论是掌握使用先进工艺、先进设备、先进技术的功能，还是使老设备“焕发青春”、满负荷生产，发挥应有的作用，都必须不断地开发企业职工所具有的知识和技能。只有建立学习型组织，使职工真正做到学习工作化，工作学习化，依靠团队学习和建立共同愿景来自我引导，不断自我超越，不断向极限挑战，才能使企业顺利完成各项生产任务、工作任务。班组成员的思想素质、业务素质好坏，直接影响着企业的经营关系着企业的兴衰成败。在创建活动中，企业、车间一方面要把创建学习型班组作为车间工作的重点，作为开展班组建设的亮点，摆上议事日程；另一方面，要把创建学习型班组列入班组经济责任制和班组升级工作计划，并作为创建先进班组的主要考核内容。
建立共同愿景，树立创建学习型组织的共同目标
要从建立企业共同愿景着眼，建立班组的小团队愿景。共同愿景是指能成为职工愿望的远景，是企业中全体成员的个人愿景的整合，它包含了企业的目标、价值观、使命感。一个企业的奋斗目标必须要有共同的价值观和使命感作为强大的支撑保证。而建立班组小愿景是企业共同愿景的组成部分，是对企业大愿景的支撑，可以使班组成员为自己的班组感到自豪，让每个组员对班组的愿景负责，营造班组成员之间相互信任、相互学习、能力互补的氛围，在追求共同愿景、共同使命和价值观的过程中把班组成员凝聚起来，发挥他们的潜能，实现他们的目标，在工作中体验到生命意义。
建立共同愿景的具体做法是：
（1）提出班组的小愿景。在车间统一布置下，各工段、班组都要结合各自岗位的特点，提出各自的团队小愿景。班组小愿景，不仅能够激励班组成员努力学习，维护班组的形象，也能促进车间目标的实现。
（2）提出职工小愿景。班组的小愿景是由职工个人愿景汇集而成的。只有将个人愿景汇集起来，才能使共同愿景获得能量，才能朝着共同追求的目标前进。为此，职工要按照各自的目标，提出小愿景。如：“没有远虑必有近忧”、“有志者，事竟成”、“只要去做了，就不算晚”、“耳闻不如目见，目见不如实践”、“奋斗不一定成功，但成功一定要奋斗”等等。
围绕企业生产经营中心，着力提高职工自主管理的能力
企业是生产单位，在市场经济条件下，企业是以营利为目的的社会组织，经济效益是企业的主要目标。
（1）创建学习型组织，要围绕企业的生产经营目标，引导职工瞄准国内先进水平，围绕企业难、急、险、重问题开展挖潜攻关，把活动领域从单纯的学习拓展到争创一流指标，促使职工在本职岗位上提高技能。要根据企业经济效益目标，强化班组经济核算工作，层层细化分解各项成本指标，控制各项消耗，人人核算成本，处处精打细算，千方百计节约成本，为企业增效作出一流贡献。
（2）要强化以人为本，以人为中心的管理。人是生产力的第一要素，不管企业如何发展，管理办法如何更新，班组的各项工作最终都要通过人来完成。在科学技术高速发展，市场经竞争异常激烈的今天，掌握先进科学技术，具备巨大的创造潜能的职工，是企业的宝贵财富。按照学习型组织的理论，企业之间的竞争，是企业学习力的竞争，只有具备学习力的职工，才能有具备学习力的企业。要结合企业实际，注重对职工开展“改善心智模式，不断超越自我”的教育，进一步解放思想，更新观念，树立市场意识、效率意识、创新意识，排除思想阻力。特别是要克服安于现状、骄傲自满、害怕失败等错误倾向。江泽民同志指出“充分发挥工人群众主人翁作用，充分发挥他们在改革和发展中的积极性、主动性、创造性，这是办好社会主义企业的根本原则。”要积极探索新办法、新措施、新路数，营造一流环境，培养一流人才，研究人才成长规律，合理运用人力资源，营造和谐的人际关系，注重感情投资，尊重人，关心人，办实事，送温暖，工作中注意以情感人，生产管理中富有人情味，让职工体会到企业的温暖，增强主人翁意识，充分发挥自己的聪明才智。
（3）要注重实践“团队学习、自主管理”的思想。现代企业的系统性、一条龙的生产方式，需要发挥整体力量，要善于把企业的管理化为众人参与的管理，把职工的智慧和力量凝聚起来，引导到企业的发展上，运用学到的知识，增强企业潜力，使企业成员你追我赶，集思广益，寻找差距，扬长避短，出谋划策，齐心协力，上下同心，从而不断出新成果、新成就，使学习型组织成为学用结合的一流组织。
形式多样，不拘一格地建立加强团队学习的格局
在创建学习型组织活动中，要本着结合企业实际，重在效果；本着树立学习风尚，重在提高理论知识和业务技能，服务生产需要。并积极做好引导，发现典型，及时推广，促使创建学习型组织在实践中探索，在探索中完善，促使团队学习特征形式多样、不拘一格。
（1）集中辅导与个人自学相结合，建立长效学习机制。坚持每一两个月一次集中辅导学习，每年开展几次大型读书汇报会，交流学习心得。平常以个人自学为主，同时结合兴趣选读几本理论、文化、技术、科学、管理、法律方面的书籍，并写出心得体会。
（2）业务学习与政治学习相结合，提升综合素质。要建立理论学习、专业知识学习和基本技能学习相协调的学习体系。要认真学习马列主义、毛泽东思想，重点是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。同时，大力倡导学技术技能和相关的业务知识。
（3）建立灵活多样的集体学习制度。在建立集体学习制度时，可以形式不一。如：用小黑板每周一两个思考题，帮助启发职工学习；实行每月一次测试，季度一次集中考试；发挥组织生产、技术骨干的作用，定期开展讲课；结合工作中出现的问题，组织学习，找出问题，制订防范或最佳应急处理方案等。另外，还可以采取“一帮一、结对子、双向学”的活动；感性知识学习活动；项目技术骨干帮教活动等形式。
建立激励机制，营造创建学习型组织的良好环境
（1）从培养骨干带头学习入手。车间可以开展班组长写工作记事活动，规定一个月为工作记事周期，提出工作记事要着重体现加强和提高班组（工段）学习力、凝聚力、管理创新能力等方面的要求。有目的有计划地培养一支工作学习化、学习工作化、善于学习、精通业务、讲究管理的骨干队伍，为创建学习型组织奠定基础。
（2）建立学习考核制度。要制订详细的考试、考核方案，把创建学习型组织纳入目标管理和年度考核，定期检查，及时找出差距，不断完善学习型组织创建工作。
（3）建立和完善激励机制。形成完善、科学的激励机制，对做出成绩、付出辛勤劳动的职工给予适当的奖励，会演变成精神催化剂，促进他们在以后的工作中，发挥出更大的工作热情和积极性。要坚持奖励先进、鼓励先进、推广典型的原则，让先进典型政治上有荣誉，经济上有回报，以强有力的激励机制，增强创建学习型组织的活力。要把创建学习型组织与三个文明建设相结合。在精神激励的同时，也要给予物质奖励。
（4）充分发挥宣传栏作用，营造学习的新风尚。可以开辟《主人翁风采》专栏，每月定期宣传，对在创建学习型组织中涌现出来的新人、新事、新气象，以及典型个人、集体大张旗鼓地进行表扬。再如开辟《学习园地》，邀请技术人员和有业务特长且有实践经验的技术骨干撰写文章，介绍新工艺、新技术、新设备等，以激发职工的学习热情。
6.组织开展劳动竞赛工作
劳动竞赛的内容和特点
劳动竞赛是在社会主义条件下，广大劳动者以生产劳动为内容开展的竞赛活动。劳动竞赛的内容一般包括竞赛目标、竞赛标准、竞赛条件等。劳动竞赛内容的确定，要体现党和国家的中心任务和企业的中心要求，反映工人阶级的根本利益，反映国家、集体、个人三者利益的一致性。总的来说，社会主义企业开展劳动竞赛经常性的内容，是以提高经济效益为中心，推动技术进步和管理现代化；提高产品质量，降低能源和原材料消耗，提高职工素质，大幅度提高劳动生产率，坚持物质文明和精神文明相统一。以上只是劳动竞赛的一般内容，具体到某个行业和单位，则要根据自己的生产特点和实际情况，确定竞赛的具体内容和不同的重点。开展劳动竞赛，要针对企业生产经营中的薄弱环节，在照顾全局的基础上，把薄弱环节作为工作的重点内容，以求最大限度地发挥劳动竞赛的潜在力量。
劳动竞赛作为组织和激励职工进行生产和管理的一种特殊有效方式，具有自身鲜明的特点：
（1）群众性。劳动竞赛是建立在职工群众自觉自愿基础上的一种职工群众性生产实践活动，是广泛动员和组织职工群众以主人翁态度进行的创造性劳动，没有广大职工群众的广泛参加，劳动竞赛就搞不起来，即使勉强搞起来，也不会收到好的效果。
（2）广泛性。这包括竞赛参加者的广泛性，即包括各类职工；竞赛内容范围的广泛性，即涉及生产经营各领域；竞赛影响的广泛性，即深入千百万职工心中。
（3）民主性。社会主义企业的本质属性在于职工群众是企业的主人，劳动竞赛这一形式充分体现了这一本质属性，因而具有极强的民主性。
（4）科学性。劳动竞赛依据人的多层次需求原理，从充分发挥人的积极因素入手，运用多学科的科学方法，使产品产量、财务核算、计划安排、组织系统、经营方针等物化管理的内容同宣传动员、精神激励和思想工作等精神文明建设的内容，通过竞赛这一形式结合起来，并通过立项、动员、组织、实施考核、评比、总结和表彰等一些具体环节，形成了一个严密的系统工程。它包含的不是单一的某项管理，而是融人、财、物、思想、行为管理为一炉的企业全部管理的综合，因此，具有很强的凝聚力和群体效应，是名副其实的科学管理方式。
除上述四个基本特点外，劳动竞赛还有针对性、时效性、可比性及灵活性等特点。
劳动竞赛的开展必须遵循劳动竞赛的客观规律，坚持反映这一规律的各项原则。根据多年实践探索和经验总结，劳动竞赛的基本原则主要有：为经济建设和企业生产服务原则；“互相学习、互相帮助、取长补短、共同提高”原则；职工自愿和有利于职工参加原则；精神鼓励为主，物质鼓励为辅的原则。劳动竞赛作为激励广大职工积极参加改革开放和社会主义现代化建设、积极投入企业生产经营活动的一种有效形式为促进“两个文明”建设和提高职工群众素质等方面作出了重要贡献。在新形势下，进一步深入开展劳动竞赛，有利于推动企业的技术进步和经营管理水平的不断提高，促进企业经济效益不断好转；有利于弘扬先进人物的思想，培养职工树立集体主义和社会主义劳动态度，发扬团结互助和无私奉献精神，强化主人翁意识和社会主义市场经济观念，有利于开发职工智力，培养锻炼职工的能力和才干，提高职工的思想技术技能素质，增强企业的核心竞争力。
劳动竞赛的组织和实施
（1）制定竞赛方案。组织劳动竞赛首先要确定目标、内容、条件，选择竞赛形式，形成竞赛方案。制定竞赛方案，事先要经过周密地调查研究，充分掌握信息资料。
（2）宣传发动职工群众。要将竞赛方案交给职工群众充分讨论，并利用各种宣传媒体和形式，宣传竞赛的意义、目的和方法，做好思想发动，形成竞赛声势和氛围，确保竞赛方案顺利实施。
（3）组织实施竞赛。在组织竞赛的过程中，要加强中途管理。做好竞赛的统计，以数据和事实说话，坚持原则，不弄虚作假；严格考核，及时公布竞赛的情况和成绩，增强透明度，使参赛者人人目标明确，干劲十足，形成一个比学赶帮超热烈而紧张的竞赛氛围。
（4）竞赛的总结评比奖励。竞赛目标实现后，要进行自下而上职工群众性的总结评比，表彰先进，树立典型，推广经验，兑现奖励，巩固成果。工会作为领导劳动竞赛的工作机构，要认真做好上述各环节的工作，并注意掌握各项组织管理工作方法。
劳动竞赛的组织与管理工作方法
（1）劳动竞赛选题的科学设计方法。劳动竞赛的选题是指竞赛围绕什么问题展开、解决什么问题。科学设计选题是劳动竞赛的首要工作，也是关键的一步。选题科学，再加之以后的步骤正确，劳动竞赛就可以取得成效，达到预期的目的。科学设计选题的前提条件是调查研究。就是要通过调查研究把握时代特征，了解企业生产经营特点，找准企业工作的重点、难点和热点，知晓职工群众的心理需求和接受能力，通过科学确定选题，保证劳动竞赛赛在关键上、赛在根本上、赛在点子上。
科学选题的关键环节是抓住重点。劳动竞赛不能把什么工作都纳入自身开展的范围，更不能碰到什么就把什么作为劳动竞赛的题目。劳动竞赛选题过多，会减弱职工参加劳动竞赛的积极性，产生疲惫感和麻木感。所以，劳动竞赛选题一定要抓住重点。具体地说，就是要围绕企业的中心工作设计选题，抓住企业生产经营中的薄弱环节设计选题，把握企业发展脉搏，在发展变化中确定劳动竞赛的重点设计选题。高层次的“智力型”竞赛更应比献计献策、科研、质量、技术攻关和提高员工素质为重点来设计选题。科学设计选题的基本要求是找准结合点。
劳动竞赛是一项集生产组织管理、思想政治工作、经济手段和精神文明建设于一体的综合系统工程。开展劳动竞赛必须与主要相关工作紧密结合起来，在抓有机结合上做文章，这样才能收到最佳效果。具体地说，就是要与生产组织、科学管理、民主管理、宣传鼓动、评先选模、员工工资奖金分配以及社会主义精神文明建设等项工作紧密结合。科学设计选题还需考虑的其他相关因素包括：劳动竞赛是一次性的，还是连续性的；这种劳动竞赛参加者的智力。体力能否承受得了；劳动竞赛与全面工作的关系如何协调等。只有把这些因素事先考虑进去，设计出的选题在实施时才能顺利进行，不受干扰。
（2）劳动竞赛目标的科学确定方法。劳动竞赛目标是指劳动竞赛所要达到的境地或标准。它是劳动竞赛的精神动力和行为导向，直接关系到劳动竞赛的持续时间与生命力，也关系到劳动竞赛的发展方向和最终结果。劳动竞赛的目标类型包括外在目标与内在目标、非自愿目标和自愿目标、长期目标与短期目标、现实目标与非现实目标等。
外在目标是由企业组织通过指令、计划等形式，自上而下地规定给企业各部门和由各部门再分配给个人的目标，它体现的是上级对下级的要求，组织对个人的要求，所以它一般是非自愿目标。内在目标是企业下属各单位和参赛者个人自己制定的目标。内在目标体现的是基层组织与参赛者个人的意志，它通常是根据和为了实现外在目标而制定的，因而也是自愿目标。长期目标是立足于企业的长远发展、能起长期稳定作用的目标。短期目标反映的是眼前利益，服从的是紧急任务的需要。现实目标是有可能实现的目标，非现实目标是不可能实现的目标。
科学确定劳动竞赛目标需要注意把握以下问题：
①劳动竞赛的目标要体现时代特点。市场经济体制下的劳动竞赛要体现市场经济的内在机制的要求，适应企业转轨变型，增强活力的需要。劳动竞赛要以提高经济效益为中心，推动技术进步和管理现代化，提高职工素质，大幅度提高劳动生产率，体现物质文明和精神文明，生产和生活的统一，在生产、技术、管理上的创新创优。
②竞赛目标既要符合企业的利益，又要反映广大职工群众的根本利益。竞赛目标应当是能够对企业目标的实现起保证作用的广大职工群众的目标。如果只符合企业利益，而不反映广大职工群众的根本利益，职工群众是不会积极参加的。因此，目标的选择应考虑到两者的一致性，并使职工群众认识到这种一致性。
③确定竞赛目标应该把企业组织规定的外在目标与广大职工群众自己确立和选择的内在目标统一起来，尽量变非自愿目标为自愿目标。
④确定竞赛目标应该兼顾长远利益与近期利益，长期任务与近期任务，使短期目标成为长期目标的一部分或一个阶段。
⑤竞赛目标应该是现实的、能够实现的，但不是需要付出努力才能实现的目标。
⑥劳动竞赛的目标要由模糊向量化努力。劳动竞赛目标必须明确，目标明确，参赛者才会有清晰的努力方向，才会有较强的精神动力。
⑦劳动竞赛的目标要寻找新的增长点。劳动竞赛的目标不能停留在一个水平上，要不断地寻找新的增长点，不断地把劳动竞赛向更高层次推进，当前的重点就是要增加科技含量。
⑧劳动竞赛的目标要能够凝练成有影响力的口号，并使之成为全体参赛者的共识。
（3）劳动竞赛形式的合理设计方法。劳动竞赛的形式和内容是紧密联系在一起的，内容是竞赛的核心，决定竞赛的形式。形式是内容得以实现的条件，是为内容服务的。
进行劳动竞赛筹划，一定要设计恰当的形式，其遵循的原则是：
①群众性、高效性原则。劳动竞赛是职工群众性活动。职工群众不只是劳动竞赛的参加者，也是劳动竞赛形式的创造者，许多劳动竞赛的方案，实行民主决策。要多听职工群众的意见和建议，注意发挥职工群众的聪明才智。同时，劳动竞赛的形式设计还要注意实效性，要力戒形式主义。衡量劳动竞赛的形式恰当与否，关键看其是否有利于产生较高的效益。
②灵活性、多样化原则。劳动竞赛的方式方法应该是灵活多样的。要实事求是，具体问题具体分析，根据开展劳动竞赛的形式特点，根据确定的劳动竞赛的目标，适应竞赛内容的要求，适应参赛者的需求来确定劳动竞赛的方式方法，要因人因地因事因时制宜，而不能各种竞赛都采取某种固定的模式。特别要积极进行形式的创新，体现行业特点、企业特点和时代特点。因为固定不变的形式既难以满足复杂的竞赛需要，也难以激发参赛者的兴趣。
③小型化、快节奏原则。大型竞赛时间太长，拖得太久，无论在人力、物力、财力上都与企业现状不适应，与市场经济多变的特点不相适应，职工也容易产生疲倦感，难以坚持始终。正像有人说的那样：“开始职工有信心，赛中渐渐缺恒心，事情一多分了心，时间长了凉了心。”而小型竞赛时间短，见效快，奖励兑现也快，职工欢迎，容易组织，行政支持，投入也不是很大。所以，要改变过去那种年初订计划，半年一检查，年终搞评比的老模式，及时组织有针对性的劳动竞赛。即便是在大型工程项目、周期长的产品项目上开展劳动竞赛，也应具有阶段性，提倡一事一赛，抓好行业之间、单位之间、项目之间、班组之间、个人之间目标明确、内容多样、形式新颖的竞赛活动，吸引全员积极参加。
劳动竞赛的基本形式包括：
①同行式，即按条件大体相同的工种、业务、设备、产品和行业分别组织竞赛。
②夺魁式，即借鉴体育比赛的方法，组织技术表演赛、技术比武、创优质、创最佳、夺奖杯、争当状元等。
③台阶式，即把创本单位的历史水平、同行业最高水平、国际水平作为三个台阶，或者把竞赛目标分为几个档次，荣誉称号分为几个等级，激励参赛者不断进取。
④攻关式，即发挥集体智慧和协作精神，集中一个目标，为攻克几个关键，开发某个产品而组织的劳动竞赛和技术协作。
⑤自选式，即职工自选项民自选课题、自选目标、报名参赛的竞赛。
适应发展社会主义市场经济的需要，企业的劳动竞赛还要突出自身特点，选择适合的类型，包括：
①效益型，即围绕提高企业经济效益开展的竞赛。
②管理型，即在管理部门、管理人员、管理工作中开展的竞赛。
③智力型，即知识性竞赛、脑力劳动竞赛。
④技能型，即在职工中开展以实际操作为主的比技能高低的竞赛。
⑤达标型，即针对某一项工作或某一个项目预定达到的标准组织开展的竞赛。
⑥招标型，即通过确定目标，开展招标、达标奖励等环节，实现目标纵向系统保证，横向系统一致的整体同步的竞赛形式。
总之，不论选择何种劳动竞赛形式，都必须从本单位的实际出发，从竞赛的目的和内容出发，从职工群众的愿望要求出发，切不可随心所欲，更不能盲目照搬。同时劳动竞赛的形式也要在继承的基础上不断创新，如果总是一个模式、一副面孔、没有新鲜感，就引不起人们的重视，也很难调动起积极性来。
（4）劳动竞赛效益的科学评价方法。劳动竞赛效益由直接效益、潜在效益和间接效益构成，这其中既有竞赛的经济效益，又有政治效益、素质效益和社会效益。所以竞赛效益不仅有多重性，而且有多源性，也就是说这些效益不仅来源于劳动竞赛，同时它还受到政治教育、技术培训、文化培训、管理效应、市场效应等多方面因素的推动，呈现出多源性的特点。
衡量和评价这种具有多源性特点的竞赛效益，必须有科学的评价方法，它一般包括三个部分：
①劳动竞赛效益评价方法。
第一，有效枚举法，即在统计学中所称随机抽样法。它是按照随机原则，从全部竞赛成果中抽取一部分进行观察、分析，并依据所获得的数据对竞赛的总体效益作出具有一定可靠性的判断的方法。
第二，静态对比法。静态对比是对竞赛效益按不同的情况进行分期、分组、分层、分类、分型、分距进行竞赛前与竞赛后的数、质、量、速的对比，从对比中衡量劳动竞赛效益的方法。
第三，动态分析法。即将竞赛效益在不同时间上发展变化的一系列指标数值按照时间的先后组成动态时间数列，数列按其指标性质不同可分为绝对数时间数列，相对数时间数列，作出动态分析。
第四，关系分析法。主要是相关关系分析，对于具有多源性的，竞赛效益的衡量有重要作用。
②总结评比方法。正确的评比方法是保证劳动竞赛达到既定目的的具体步骤，做好总结评比工作十分重要。其具体内容包括：
第一，开好评先会。劳动竞赛的评比是一项认真细致的工作，评先会开得好，就能评出方向、评出团结、评出干劲、评出风格，使评先会变成互相学习、交流经验的现场会。
开好评先会应注意讲明评比的目的意义，宣读评比条件，端正思想认识，做到实事求是，不争不闹，形成一个良好的评比氛围；要搞好工作总结，评比必须在总结的基础上进行，班组、个人都要认真总结，找出成败得失，根据竞赛条件，结合工作实际，实事求是地讲思想、讲方法、讲贡献、讲不足、讲打算，互相启发，互相促进；要认真进行评比，评比要既讲成绩，又指缺点，严格按照条件，用数据事实说话，不能凑数和弄虚作假，在充分民主的基础上，作出民主评定；要做好会后工作，评先会后，劳动竞赛的组织者要到职工群众中去，看看情绪、听听反映，以弥补会上之不足，对未评上先进的同志，要做好思想工作，指出努力方向，给予必要的鼓励，对评上先进的同志，则要其戒骄戒躁，继续努力，做出更大成绩。
第二，认真总结先进事迹材料。先进事迹材料必须客观地反映真实情况，如果整理的材料内容有出入，将造成职工群众对先进的不服气，使先进者脱离职工群众，或形成“墙内开花墙外香”，起不到班组选树先进的作用。因此，总结先进事迹材料，必须坚持实事求是的态度，注意做到先进事迹材料真实可行、准确无误，有提供职工群众学习的方向和内容，即所谓真实性、准确性和可学性。
第三，坚持正确的舆论导向和秉公办事。在评比中，常出现“墙内开花墙外香”现象，即本单位涌现的先进典型，在外面名声很响，而在本单位都备受冷落。怎样才能使自己的典型起到“一花引来万花香”的作用？评比中就要注意消除嫉妒心理，克服盲目崇外思想和敢于扶正不祛邪。
③评比奖励方法。评比奖励是社会主义劳动竞赛不可缺少的重要环节，在整个竞赛过程中，它起着吸引、调动和刺激参赛者积极投身劳动竞赛的重要作用。可以说，没有成功的评比奖励，竞赛就是失败的竞赛。对于在竞赛中取得成绩的集体或个人，本着精神鼓励与物质鼓励相结合的原则，应多方面给予及时的奖励。一方面把竞赛的结果同个人的晋级、长工资、分层、疗休养及当劳模先进挂起钩来，另一方面通过种种宣传渠道，介绍他们的先进事迹，宣传他们的先进思想和先进经验。
7.组织开展合理化建议活动
合理化建议的概念
根据国务院1986年修订发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》规定，合理化建议是指“有关改进和完善企业、事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施”。把握这一概念的实质，必须注意两点：
（1）弄清建议和一般性意见的区别。在一些基层单位往往把这两者相混淆，因而影响了合理化建议提高质量。从广义来说，建议也是一种意见，但是，它终究与一般性的意见不同，一般性的意见只指出问题的现象或提出自己的要求，而建议则必须提出改进的办法和完善的措施，否则就不算建议。
（2）弄清合理化建议和一般性建议的区别。只有同时具有进步性、可行性和效益性的建议，才是具有合理性质的建议，即合理化建议。进步性是指建议者所提的方案、措施，相对于本单位（或本系统）原有事物来说，有所改进、有所完善、有所提高。
可行性是指方案、措施在实践中可以实施。这一方面是指提出的建议要有具体实施办法，否则，就不能算是有可行性；另一方面虽有具体办法，但不正确或限于条件无法操作，也属不可行建议。效益性是指建议实施后可以带来经济效益或社会效益。进步性、可行性、效益性是合理化建议的基本特点，一条建议只有三性俱全，才能算是合理化建议，如果只具备其中一性或两性，不能算是合理化建议。
合理化建议的地位和作用在于：它是企业民主管理的重要形式，是促进企业技术管理创新与进步的重要手段，是劳动竞赛的重要内容，也是思想政治工作的重要方法。开展好合理化建议活动，有利于增强企业活力和竞争力，提高经济效益，有利于调动职工积极性、推动企业民主管理、增强企业凝聚力，有利于提高职工的思想政治和文化技术素质，也有利于提高职工的民主意识。合理化建议的内容主要涉及企业生产技术和经营管理方面。但随着科技进步的不断加快和经营管理方式的不断变革与创新，合理化建议活动内容无论在内涵还是外延上都应当注意顺应变化而不断更新与拓展，以适应时代与企业发展要求。
开展合理化建议活动是工会经济技术工作的重要内容，也是工会服从服务于党和国家工作大局，服从服务于企业中心任务和维护广大职工根本利益所理应承担的重要职责。工会开展合理化建议活动的根本任务就是要团结、组织广大职工群众，同心同德，开掘智力，为企业的发展献计献策。工会组织开展合理化建议活动的方法，从大的方面划分，包括建立健全合理化建议组织领导体制与机制的方法和合理化建议活动的过程管理方法两个方面。
建立健全合理化建议组织
领导体制与机制的方法健全的合理化建议组织领导体制与机制是卓有成效地开展合理化建议活动的基本保障。合理化建议活动涉及面广、政策性强、智力含量高、环节比较复杂，必须有坚强的组织领导和得力的工作机构，各方配合，分工负责，形成组织保证体系。
（1）合理设置领导机构，建立健全组织网络体系。基层企业合理化建议活动的组织领导机构在大中型企业一般是分层设立，厂（公司）级通常设合理化建议委员会或评审委员会，领导由主管生产技术的企业行政领导或总工程师担任，委员由工会主席及有关部门负责人、科技人员、职工代表等组成。分厂、车间或小型企业则设评审小组和合理化建议领导小组。有些车间、班组设立合理化建议员，从而形成自下而上的组织网络体系。也有一些企业只设工人、领导和技术人员三结合的技术革新小组，负责合理化建议活动。
（2）健全管理制度、形成高效的运作机制。国务院发布的《条例》以及原国家经委会同全总制定的《细则》，是开展合理化建议活动的政策性依据。各企事业基层都要从本单位实际出发，制定出行之有效、便于操作的“实施办法”或“管理规范”，使合理化建议活动有据可依，有章可循。同时，还必须建立必要的规章制度，如责任制、工作制、反馈制、评比考核制、统计上报制、评审奖励制和成果推广制。形成上下、左右协调的纵横相融的管理网络，保证合理化建议活动的正常开展，提高其成效。
（3）工会是合理化建议活动的实际组织者和管理者，应积极推动合理化建议活动组织机构和工作机制的建立健全，并参加到合理化建议活动领导机构中，在制定活动规则，明确活动方向，落实组织措施，督促履责等重大问题上，代表广大职工的意愿，参与决策，充分发挥工会组织的作用，同时要注意搞好与领导机构中其他方面人员的配合。工会还要加强合理化建议活动中的民主管理，通过职工代表大会对合理化建议活动的实施情况进行监督，保证评审工作公正有效。同时，工会还要成立专门工作委员会或配专（兼）职工会干部，负责日常的组织发动等项群众工作。
合理化建议活动过程管理方法
过程管理是工会开展合理化建议活动的关键工作。所谓过程管理，就是对合理化建议活动运作过程中各个关键环节的有序控制，以保证其有序高效地运行。实施过程管理的目的，就是要把合理化建议活动各环节的工作做细做实，以保证其科学规范运行，保证质量。
目前合理化建议活动开展中存在的问题：
（1）企业领导对其作用认识不足，支持不够，建议采纳率不高。
（2）合理化建议的建议内容质量有待进一步提高。
（3）仍存在形式主义、走过场的现象。
针对存在的问题，要进一步深入开展合理化建议活动，必然要求企业领导要重视，工会工作要积极，发动群众要充分，主攻目标要选准，必要条件要提供，建议处理要及时，成果奖励要兑现。
开展合理化建议活动从程序上说，一般分为三个阶段：即发动和建议征集阶段、建议汇集评审阶段和建议的表彰奖励与推广阶段。
（1）在发动和建议征集阶段，工会的主要任务就是要做好宣传和发动工作，通过运用各种形式，动员广大职工群众积极参加这一活动，并及时了解和反映职工群众的意见和要求，征集好职工群众提出的各项建议。其具体做法是：
①充分发动群众，做好宣传、动员工作。合理化建议活动本身就是职工的群众性活动，是职工行使民主管理企业的权利、体现主人翁地位的形式，加之建议范围涉及企业各个方面，因此它本身就具有广泛吸引各方面职工积极参加的诱导力，工会所要做的工作，就是要通过宣传、动员来提高广大干部职工对合理化建议活动的认识，使全体职工都积极自愿地参加这项活动。
工会宣传动员工作的重点应放在及时向广大职工宣传合理化建议的重要性、必要性，使广大职工树立起主人翁意识、大局意识、改革意识和效益意识，鼓励广大职工积极参加；要使广大职工了解企业发展的近期目标和远景规划，生产经营中的难点、重点，有的放矢地征集群众的建议、综合各方面的实践经验；要向职工讲清合理化建议活动的性质、范围。要求、组织领导和主管办事机构、程序、操作方法及评审奖励规定，必要时可组织对职工先行培训，这样才能让职工群众既明白为什么这样做，又知道应当怎样这样做，才能增强对职工群众的吸引力，使之不仅能够参加，而且做得更好。
②选准主攻目标，明确努力方向。目标是方向，方向正确才能达到预期的效果。所谓选准主攻目标，就是要结合企业生产技术和经营管理中所要解决的关键问题与薄弱环节，选定开展活动的目标，把主要力量集中在技术改造、质量攻关，开发新产品、吸收和消化新技术、双增双节以及创新管理制度和方式方法上。选举主攻目标应注意的是，选定的主攻目标要明确具体，否则不清晰的目标不仅不利于职工群众为之而努力，也不利于最后结果的评价与推广。
③选择恰当的形式，广泛征集职工的合理化建议。在做好宣传发动和选准主攻目标的基础上，进一步的工作就是要选择恰当的方式，请职工群众从本岗位、本工种、本单位的实际出发提建议。建议可就限定的题目提出，也可自选题目提出。征集建议方式的选择应从企业实际出发，以有利于建议征集，有利于职工接受，方便实用有效为原则。
一般经常采用的方式：
第一，广泛征集。即发动职工群众全面开展提合理化建议活动，就改进企业生产技术、经营管理各个方面献计献策。合理化建议评审委员会（或领导小组）下设的专门（兼职）工作机构和工会负责向职工发放合理化建议征集卡、征集表、并设意见箱、建议箱，以及专门的接待组、接待处，在规定的时间内受理建议征集工作。这种方式有时可和职工代表大会的征集提交相结合。
第二，重点征集。重点征集适宜采用集思广益的座谈会形式，征集解决重点问题的合理化建议。具体做法是选定富有阅历和专门知识、技能的人员，事先告之要征集的主题目的，经过一段时间的思考准备之后，再召开会议，广泛听取不同建议对策，然后汇集各种建议的优点，汇集成一个最合理的建议。
此外，对重点问题的建议征集还可用领导征询的方法，即由企业主要领导人出面，亲自向职工群众征询合理化建议，具体做法有领导人深入基层、到工作部门、工作现场登门征询，向干部、工人问计；领导人到能工巧匠、权威专家登门拜访，寻求解决难题良策的家访征询；建立领导接待日制度，企业主要领导轮流接待群众来访，征求解决问题办法的开门征询。
第三，课题招标揭榜。即针对某个关键问题和薄弱环节，运用书面或口头的方式公布需要解决的课题，发动职工出谋献策，招标揭榜。招标的课题要有明确的解题要求、进度和奖励办法等条件，实行平等竞争，由揭榜者承包。
第四，采用竞赛活动征集。做法是按竞赛的方式组织，事先公布赛题，明确有关要求，规定奖励办法，组织评判小组，然后对参赛者所提的建议予以公正评判，评出若干名优胜者，并从中征集到最有价值的建议。
（2）在建议的汇集评审阶段，工会的主要任务是协同和督促行政部门认真落实有关合理化建议汇集、审查、实施、鉴定等有关制度，积极做好各项组织工作，并加强检查监督，以保证建议汇集评价程序和结果的公正。
合理化建议的汇集、评审和实施过程具体包括申报、登记、传递、评审、答复、实施、鉴定等环节，工会在这一阶段任务的实现，主要是通过协同有关方面共同做好上述各环节的工作。具体做法和要求是：
①申报。凡提出合理化建议者，必须首先填写合理化建议申报表或合理化建议书，递交本单位负责合理化建议工作的部门或人员。合理化建议申报表是有关部门和人员认定、评审和采纳一项合理化建议的基本依据，所以一定要填写好。特别是对建议项目的现状、改进意见、预期效果和提出日期等，必须填写清楚，必要时应附有图纸、数据和资料等。
②登记。合理化建议递交有关部门和人员后。就要由专人负责登记，登记内容应包括：建议项目名称，预计经济效益，建议人姓名、性别、年龄、职务、评审处理结果、实施日期、成果评定等级、奖励情况等，这个内容说明，登记不但要在建议申报后进行，而且在以后的每一个程序，如传递、实施、奖励等也都要登记，登记是为了备查和及时跟踪处理。
③甄别分类。负责登记的工作人员要对已登记的建议项目进行初步的认定、筛选和分类，重点是看是否属于建议。是哪一类性质的建议、应属哪些部门或哪一级别处理，然后根据不同情况进行传递、处理。
④传递。传递的要求是及时、准确，传递过程要有登记，履行必要的手续，以免延误处理。
⑤评审。合理化建议是否被采纳，要经评审委员会讨论决定。
第一，做好评审工作要具权威性，即评审机构人员的组成要有代表性、专业性，一般应由行政、工会、有关部门负责人和有关专家参加。
第二，要具及时性，评审工作必须迅速及时，为此应注意不能把所有的合理化建议都集中到一个评审机构来评审，否则会造成积压，出现延误。因此最好采用分级、分口、分层评审的办法来加快评审进度。
第三，要具合理性，就是要坚持按国务院的有关规定和大家公认的合理的标准评审，对有分歧的问题，必须经过讨论，取得一致认识。
第四，要具严肃性，即要做到对建议不能草率处理，不能求全责备，不能轻易否定。
第五，要具公正性，即要从国家和企业利益出发，按规定办事，不讲私情，不拉关系，为保证评审工作的及时、公开、公正，除采取评审组定期评审办法外，还可采取不定期的现场评审会、答辩会、落实合理化建议联席会的形式进行评审。
⑥答复。合理化建议经过评审以后，要将评审结果及时通知建议者本人。这是对建议者劳动的一种尊重表示，也是企业重视合理化建议工作的一种表现。如果忽视这个问题，就会挫伤职工的热情与积极性，影响该活动的发展，为此应根据建议评审的具体情况，设定答复期限。
⑦实施。凡决定采纳的建议项目，应及时组织实施。较小的项目，可以由提建议的职工自己实施，也可以由班组或车间组织力量实施。较大的项目，由企业组织技术革新或攻关队实施。有的重大技术改造项目，还需要借助厂外的力量联合实施。
⑧鉴定。对已采纳实施的合理化建议，应按时对其结果做出鉴定，并组织财务、科技部门评价成果的经济效益。这是在合理化建议实施之后及奖励之前必须完成的一个必要环节，因为它是下一步实施奖励的依据。鉴定的方法步骤是：已实施的合理化建议，在办理验收鉴定之前，必须经过一段生产实践考验，视项目大小不同，检验的时间从3个月至9个月不等；在经过一段时间考验的基础上，由实施单位整理出符合档案管理要求的资料，填报合理化建议成果鉴定申报表，申报鉴定评审。需要整理提供的资料包括全过程的技术总结、全套图纸或软件、制订的操作规程、安全规程、用户意见或使用单位使用报告等；合理化建议通常是分级实施的，因此相应地也应实行分级鉴定，鉴定小组经过试验和验证，作出成果评价结论，并填写成果鉴定表，作为奖励的依据。
（3）在建议的表彰奖励与推广阶段，工会的主要任务是协同行政部门总结交流开展合理化建议活动的经验，树立典型，表彰先进，推广先进方法，把职工合理化建议活动深入持久地开展下去。实现上述任务，工会应做好的具体工作就是协同行政搞好合理化建议的表彰奖励及推广工作，其具体做法是：
①认真搞好合理化建议活动的评比。正确的表彰奖励是以客观、公正、科学的评比为基础的。因此，在进行合理化建议活动评比时，应以成果的经济效益为主要依据。合理化建议活动先进集体的评比，按合理化建议提出率、采纳率、实施率三项指标结合各单位合理化建议总经济效益进行综合评比。
②切实兑现应当给予的奖励。奖励是对职工劳动成果的肯定，更是对职工再创造精神和成果的鼓励，因此应正确贯彻执行国家的奖励政策，使有贡献的职工得到实惠。奖励应按照精神和物质鼓励相结合的原则，在保证国家和企业利益的前提下，提倡实行重奖。对具有不同价值的建议可分等级给以奖励。合理化建议的奖励标准，要按照国务院《合理化建议和技术改进奖励条例》所规定的奖励等级标准执行。
③大力表彰和及时推广合理化建议成果。合理化建议成果的表彰推广，对于调动和保护职工群众的积极性、创造性、提高合理化建议的效益性起着至关重要的作用。表彰推广可采用向上级有关部门和工会传递信息、汇报成果，发布成果和经验总结，召开经验交流会、论文报告会，举办实物展览、专题学习班等形式；技术成果的推广可与劳动竞赛、职工技协相结合，采用攻关竞赛等形式，直接纳入生产工艺，有普遍推广价值的，可以有偿转让给需要的单位，以提高建议成果的经济效益和社会效益。
合理化建议活动的过程管理是一个由诸多环节组成的复杂系统工程，对这一工程的驾驭与控制是一项科学性、政策性很强的关键工作，工会组织和工会经济技术工作干部需加强有关科技知识、管理知识及方针政策、法律法规的学习、通过实践努力提高协调控制能力、善于把握其运行规律才能胜任。
8.深化经济技术创新活动
深化班组群众性经济技术创新活动，要处理好继承与创新的关系，重在创新。老传统不能丢，但要适应形势发展的要求，不断创新。深化班组群众性经济技术创新工程，关键在于活动载体的创新。一些地方开展以市场为导向，以企业为主体，以体制创新和技术创新为重点，以提高企业效益为目标的“立功竞赛活动”、“主人翁兴企创业活动”，号召职工学一门新知识、掌握一项新技能、提出一条创新建议、实现一项小改革、每人节约100元等，鼓励职工立足本职，学先进，比贡献，创一流，人人争做创新能手，大大地激发了职工的创新热情，调动了职工创新的积极性。许多企业深化班组群众性经济技术创新活动，拓展了劳动竞赛领域，丰富了劳动竞赛内容，为职工发挥聪明才智提供了新的舞台。
深化班组群众性经济技术创新活动，要处理好提高班组职工素质与促进发展的关系，重在发展。提高班组职工素质是创新的前提条件，创新是提高素质的结果；创新过程又是提高班组职工素质的过程，也是提高班组职工素质的实践。深化群众性经济技术创新工程，最根本的还是要着眼于促进发展，围绕促进发展来提高班组职工素质。班组职工的创新意识、创新愿望是在创新实践中培养出来的，只有让班组职工切实看到创新的效果，他们才能更主动地参加创新活动。只有把提高素质和促进发展有机地结合起来，使提高班组职工素质真正成为推动企业发展不可缺少的动力源泉，从而成为广大班组职工和企业的共同追求，深化群众性经济技术创新工程才会有坚实的基础。
深化群众性经济技术创新活动，要处理好为生产力发展作贡献与维护班组职工合法权益的关系。实施群众性经济技术创新工程，就是把班组职工的智慧和创造力凝聚起来，并直接作用于生产力发展。从根本上说，企业发展了，班组职工的物质利益就有了保障，班组职工的全面发展也就有了物质基础。因此，发展是根本，保障班组职工的利益是动力。正是基于这种认识，许多地方在经济技术创新工作中，制定了比较完善的激励机制，使班组职工在付出创造性劳动的同时，获得相应的报酬和奖励。这种做法符合市场经济体制的要求，符合职工的意愿，也有利于企业的长远发展。
9.实施经济技术创新工程
自1999年全总决定在全国亿万职工中开展群众性经济技术创新工程以来，其主攻方向主要在以下几个方面：
劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、创造发明等群众性经济技术活动的着重点，放在适应科学技术发展的进步、推动企业技术改造、技术创新、新产品开发和提高职工素质上，把增强企业科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力作为主攻方向，增强了群众性经济技术创新活动的针对性。
群众生产经济技术活动，是基层工会参与经济建设的一项重要工作，长期以来积累了丰富的经验。但是，面临发展社会主义市场经济的新形势，传统的群众生产经济技术活动也面临新的挑战。近年来，基层工会对群众生产经济技术活动进行了积极的探索，使群众生产经济技术活动在新的形势下重新焕发青春，成为基层工会经济活动的主要表现形式。
为了充分保护、调动和发挥广大职工群众的主人翁积极性，推进群众性经济技术创新活动的开展，中华全国总工会2000年下发了《关于实施群众性经济技术创新工程的意见》，对群众生产经济技术活动提出了新的要求，即坚持从行业和企业的实际出发，组织职工深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等多种形式的群众性经济技术创新活动。在工业企业中，重点围绕产品、质量、成本、效益来开展，实现技术、工艺、设备、材料的创新。在商业、服务性企业中，重点围绕质量、效益来展开，实现服务规范、服务知识、服务项目、服务功能的创新。各行各业都要突出创新、创先、创优、创最佳水平，走科技兴企之路。要把开展群众性经济技术创新活动作为提高职工素质的过程。
总之，实施群众性经济技术创新工程，要突出科技创新、管理创新、制度创新；要充分发挥决策层的引导示范作用、执行层的骨干带头作用、主体层的直接实践作用；努力做到组织发动快、创新形式活、激励效果灵、工作突破准、创新成果实；要切实增强职工的创新意识、创新能力，提高职工的劳动技能；要推动企业技术进步和产业升级，增强企业的市场竞争能力，充分发挥工人阶级在物质文明和精神文明建设中的主力军作用。
10.新形势下的“职工小家”建设
在发展社会主义市场经济过程中，我国工会一再强调工会工作要在增强基层活力上下工夫，努力搞活基层，是新时期工会工作的突出重点，也是改革的必然趋势。《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》要求基层工会“重视工会小组建设与加强班组建设紧密结合，不断提高‘小家’建设水平”。
车间、班组工会工作是工会工作的根，面向群众，加强基层建设，增强基层活力，始终是工会建设中一个最重要的也是根本性的问题，是工会建设的一项长期的战略任务。各级工会必须充分认识到，要想使基层工会建设成为职工之家，首先要向车间（科室）、班组使劲，才会使我们的工会工作根深叶茂。
近几年来，全国许许多多车间（科室）、班组在增强基层工会活力上，迈出了可喜的步子。但是就全国来讲，基层缺乏活力的现象还是比较严重的。尤其需要值得重视的是，在非公有制企业工会中，迫切需要把工会上下搞活，增强活力。
自全总作出关于整顿建家活动的决定以来，大批基层工会进入了“先进”（或模范）职工之家的行列，建家活动的开展引起了社会各界的广泛关注和支持，赢得了广大工会干部和职工的拥护，给基层工会带来了明显的变化。但是我们还应清醒地看到建家活动虽然取得了一定的成绩，但它带有一定的历史局限性。
职工之家活动开展之后，基层工会纷纷跨入合格职工之家或先进、模范职工之家行列。但在实践当中，基层工会干部普遍感到工会工作依然是上边“热热闹闹”，下边“静静悄悄”。因此，要巩固和发展建家成果，要深入持久地建家，必须抓车间、抓班组、抓会员，从工会组织的细胞和对象服务抓起，开创基层工会工作新面向、新领域。
加强车间（科室）、班组的建设，建设“职工小家”是新形势下建家工作深入发展的需要。全国各地企事业单位的基层工会组织，无论是合格的职工之家，先进模范职工之家，还是没达到合格标准的基层工会，都应深入地学习、领会《中华全国总工会关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》的基本要求，认真学习和借鉴好做法、好经验，并积极探索适合本单位特点的做法。解决建设职工之家还要不要深入，往哪里深入的问题，卓有成效地加强车间、班组工作，加强“职工小家”阵地建设，因地制宜，开展形式多样、丰富多彩的文体活动，满足职工的精神文化需求，使我们的工会真正成为职工群众自己喜爱的“第二家庭”。
11.建设“职工小家”的主要内容和要求
建设“职工小家”的主要内容
建设“职工小家”活动，把班组行政建设和工会小组建设统一起来，建设职工小家，以它特有的自我管理的组织形式、活动方式和丰富多彩的“家务”活动，为我们寻找到了一条培育“四有”新人的有效途径。
在建设“职工小家”活动中，要以生产建设、民主管理、班组创新、职工生活为主要内容，以充分发挥工会小组长带头作用为中心环节，以制订各项制度为保证措施。通过建立“小家”核心，人人发挥作用，提高成员素质，实现民主管理，开展思想生活互助，建立良好的人际关系等一系列活动，使班组成为团结、和谐、充满友爱之情的集体。因此，建设“职工小家”的重点应放在班组工作实质内容上。当然，有条件的或经过努力可以办到的单位，可以为班组小家提供一个休息和活动的场所，使职工通过形象直观的环境，直接感受到小家的温暖，感受到自己的主人翁地位，从而激发职工爱岗位、爱企业的工作热情。
建设“职工小家”的基本要求
建设“职工小家”是深入建设职工之家和增强企业活力的重要组成部分。通过“建小家”，使最薄弱的工会小组切切实实得到加强。由于企业性质不同，不同企业建设“职工小家”的具体要求也有差别，在制订建设“职工小家”的具体目标时，也必须考虑到企业规模、班组结构及工会工作基础等因素。综合各地的经验，建设“职工小家”的基本要求可归纳为：
（1）劳动竞赛多样化。工会小组长和工会积极分子要协助车间行政组织职工完成生产（工作）任务，引导全体职工围绕提高企业经济效益，开展合理化建议和发明创造活动。根据每个时期企业的中心工作和班组薄弱环节，积极主动与行政配合，开展以“双增双节”为主要内容的劳动竞赛，增进职工之间的团结协作，创造最佳的经济效益。
（2）民主管理制度化。车间班组民主管理工作要依据有关法规条例，建立符合车间班组工作实际的各种民主管理制度，使车间班组各项民主管理有章可循。工会小组长定期向班组民主管理会汇报班组民主管理工作情况。处理好班组民主管理会与班组长的关系，协调班组与职工个人之间的利益关系，办事公开透明，使职工在班组中真正当家作主。
（3）思想教育工作经常化。车间班组思想教育工作，要以培育“四有”职工为目标，进一步开展“四有”教育，做好职工的日常思想政治工作，坚持正面教育和疏通引导的方法。组织各种读书会、报告会等职工读书活动；学先进、帮后进活动；全员应知应会的学习与竞赛；群众性的业余文艺、体育活动等职工自我教育的方法，使职工群众在平等自由、宽松和谐的政治气氛中受到教育和启迪。
（4）人际关系家庭化。建设“职工小家”的一个重要内容是，班组内部形成思想上、生活上互相关心，互相帮助，和谐友爱的人际关系和良好风气。做到活动有考核、家访有登记、工作有台账，三清楚（班组家庭成员清楚，经济情况清楚，家庭住址清楚），五必访（职工病、丧、婚、产、事必访）成为大家自觉行动。人与人之间关系融洽，在班组形成亲切、团结、温暖如春的友爱气氛。
（5）自身建设规范化。加强车间工会小组建设，制订工作职责，完善工会工作和活动计划。明确工会小组长在建设“职工小家”活动中的具体职责，及时进行民主改选，建立工会会员评家制度。
班组建设“职工小家”是基层工会建设职工之家活动的深入发展，它涉及班组内部各项工作，又涉及班组外部各方面关系，情况比较复杂，需要在实践中不断探索创新。基层工会对建小家活动验收时，要考虑工会小组的实际，避免烦琐的形式，尽量减少工会小组的压力，让工会小组在建小家活动中进行创造性的工作。
12.加强对建设“职工小家”活动的领导
把建家工作摆上工会领导机关的重要议事日程
各级工会领导机关要进一步统一认识，加强领导，明确责任，把建家工作摆上重要议事日程。要建立由领导同志负责、有关部门参加的建家工作领导机构，定期研究有关问题，加强协调配合，努力形成抓建家工作的合力。要充实建家工作的专门力量，继续发挥新建企业工会组建工作领导小组的作用，一手抓巩固和发展建会成果，一手抓深入开展建家活动，不断提高基层工会的工作水平。
搞好分类指导，增强建家活动的实际效果
适应不同所有制、不同规模企业和不同类型基层建家工作的需要，在实施建家工作指导中，要针对企业、事业单位、机关的不同特点，提出符合实际的建家工作内容要求和考核标准，不搞一个模式，力戒形式主义。各层次职工之家的考核条件，应尽可能细化、量化，使之便于操作和考核。基层工会每年都要通过会员（代表）大会，对本单位工会开展的建家活动进行民主评议，对所获职工之家荣誉称号是否认可做出表决，促进建家活动水平不断提高。企业改组分营后，曾获得“全国模范职工之家”称号的基层工会应同其他基层工会一样，重新争创“全国模范职工之家”。
进一步改进作风，创新工作方法，推动建家活动
各级工会领导机关要切实把工作重点放在基层，深入实际，贴近职工，认真研究解决深入建家工作中遇到的新情况、新问题，不断推动建家工作的实践创新和理论创新。要认真总结并及时推广基层工会开展建家活动的新鲜经验，加强对建家活动的宣传，形成良好的舆论氛围，推动建家活动深入发展。要建立激励机制，充分调动基层工会开展建家活动的积极性，加强对建设职工之家活动的组织和管理。在每五年召开的中国工会代表大会上，全国总工会集中表彰一批“全国模范职工之家”、“全国模范职工小家”。做出突出贡献的基层工会，可以随时申报“全国模范职工之家”。
13.新形势下建设“职工小家”的方法
班组是企业生产组织的重要部分，班组建设抓得好不好，职工的凝聚力强不强，精神面貌好不好，都将直接影响或制约着生产组织。而建好“职工小家”是抓好班组建设、增强凝聚力、调动职工积极性、促进生产发展的基础工程，必须抓好抓实。这里就生产一线班组“职工小家”面临的现状问题，作进一步的分析思考。
生产一线班组“职工小家”建设面临的现状
（1）生产作业区域，硬件投入不够，班组“职工小家”很难将职工聚在一起。在生产一线班组中，职工休息室大多数是简陋的岗位小房，或依在机器旁，或靠在皮带边，有些长年露天作业的岗位，连岗位小房也没有。而已有的岗位小房，也面临着粉尘、高温和噪声。
（2）企业在严格管理和考核中，由于一些管理者方法简单、粗暴，缺乏必要的思想工作，使职工在“小家”中感受不到温暖，也激发不了职工抓好小家的热情。
（3）随着企业深化改革、转换机制，职工面临较大的工作压力，过去提出的“今天工作不努力，明天努力找工作”，但由于受岗位限制，企业在定员定岗中，即使工作努力了，也有可能被裁减下去，致使一些职工产生了明哲保身的想法，对班组“小家”漠不关心。
（4）随着企业的快速发展，职工的收入没有成比例的增长，职工遇到困难或困惑时，如本人及家人生病等不能在小家中得到很好的解决，职工往往负债累累。这些都将对小家建设产生负面的影响。
生产一线班组建设“职工小家”的方法
（1）随着企业生产的发展，效益增长后，要加大硬件投入，建好职工“小家”。目前在厂办公楼、车间办公楼改造后，要积极加大对岗位小房的改造力度，对过去自己搭建的岗位小房，要重新规划，统一设计，对职工较集中的地方，建一个像样的休息室，安装冷暖设施，并将班组的管理制度、经济责任考核上墙，有条件的地方，还可以增设书、报，建好职工园地，使职工有家的归属感。
（2）加强设备更新换代，加大环保设施的投入，改善职工的作业环境，减轻职工的劳动强度，保障职工的身心健康，为建设好“小家”产生积极的影响。随着生产的发展、生活水平的提高，职工对工作环境有了较高的要求。一方面，我们要给职工讲清环保设施投入的渐进性，以及目前已建再建的项目的情况；另一方面，不能把历史欠账的责任都推给历史，多立足眼前，多建一些短、平、快而又有较好效果的项目，有些应随设备的升级而自动改善环境。要让职工看到，企业生产发展了，自己的身体更健康，生活质量更好，也更能充分地调动职工建好“小家”的积极性、主动性和创造性。
（3）企业在深化改革、加快发展的同时，不断增加职工的收入，以满足职工日益增长的物质文化生活的需要。“四有”小家最终的落脚点，是要让职工有利可得。这些都要求把增加职工收入放在重要的位置。近年来，有些企业想尽一切办法，尽量增加一线职工的收入，但由于受企业总量控制，这种增加与同行业相比、与职工的需求相比，仍然有较大的差距。因此，企业在加快发展的同时，要把增加职工的收入、改善职工的住房条件放在重要的位置，以便解决职工的后顾之忧，让职工全身心地投入企业的生产工作中，更好地推动企业发展。
（4）抓好凝聚力工程建设，抓好温暖工程，让职工充分地感受到“小家”的温暖，也是调动职工热爱“小家”，建好“小家”的源动力。企业在严格管理、照章办事的同时，要辅以必要的思想政治工作，让职工气顺。要在干部和职工中进行诚信的宣传教育，遇事领导带头按制度办事，要避免拍脑袋，积极推行班务公开和车间事务公开，涉及职工的奖惩，通过召开班务会，集体研究，努力在一线班组营造公平、公正和谐的氛围。要积极弘扬团结互助的精神。公司应建立职工大病保险互助基金（钢铁公司工会已征求意见，职工非常赞成），积极宣传省工会女职工大病保险的有关规定。用好，用活政策，使职工在生重病、大病时不会使家庭返贫。
总之，对生产一线班组“职工小家”建设，把以“有家可当，有财可理，有责可负，有利可得”为主要内容的“四有”小家建设落到实处，必须冷静地思考职工的所思和所想，加大硬件的投入，改善职工的作业环境和作业条件，减轻职工的劳动强度，增加职工的收入，使职工在企业深化改革、加快发展的过程中得到真正的实惠。
14.新形势下建设“职工小家”的具体措施
把建设“职工小家”与创建先进班组活动结合起来
开展创建先进班组活动，既是推进企业管理工作的一种形式和办法，又是全面加强班组建设的一种新的管理艺术。班组建设“职工小家”活动使工会工作走上了新路子，又促进了班组的管理和建设，也推动了创建先进班组的工作。在班组建小家中，除了改善职工休息条件，提高文化娱乐水平，美化环境，实行民主管理外，最重要的是建立了许多切实可行的制度，与创建先进班组走的是同一条路子。因此，只有把建设“职工小家”与创建先进班组融为一体，才能使企业细胞充满活力，整个企业充满生机。从目前建设“职工小家”活动的实际情况来看，需要做好以下几方面的工作：
（1）要善于调动全体成员的积极性。开展建设“职工小家”和创建先进班组活动，最重要的是要调动班组全体成员的积极性，使每一个职工意识到自己是履行班组职责的一员，而个人劳动的成效在集体中可以得到显著的提高。要把尊敬人、关心人、理解人、帮助人、团结人作为活动的宗旨，作为班组长和工会小组长必须努力做好全组成员的思想政治工作，以最大限度地调动大家的积极性。
（2）要善于把“两建”活动有机结合起来。建设“职工小家”和创建先进班组活动的根本目的，是为激发职工的积极性和进取性，生产出高质量的产品，同时造就出一代“四有”新人。因此，在广泛深入开展班组“两建”的形式上，一定要从班组的现状出发，力求符合实际，利于管理，易于操作和运转，扎扎实实地分步实现先进班组和“职工小家”的目标，全面提高班组素质。
党政工形成共识与合力，优化班组建家活动条件
（1）统一认识，列入企业目标管理。班组开展建“职工小家”活动是企业的一项整体工程，涉及面广，工作量大，仅靠工会一家是不够的，必须取得党政领导的支持，才能保证建设“职工小家”活动的顺利开展，形成党委领导、行政支持、工会实施、团委参加的格局。同时，要把小家建设的目标管理，作为精神文明建设的考核内容，分解到有关车间和科室，作为思想政治工作和企业管理工作的考核内容之一。再次，把小家建设活动与创建先进班组活动结合起来，并把建设“职工小家”的达标要求列入企业工会工作的责任制中，从而为班组建设“职工小家”活动的顺利开展奠定基础。
（2）认真选配工会小组长，确保建家有称职的带头人。建小家，工会小组长是主角。班组建家的成功与否，很大程度上取决于工会小组长的自身素质。因此，在选配工会小组长时应坚持两个原则：
①注意选配政治素质好、业务能力和组织能力强，热心于群众工作的同志。
②必须经全组会员民主选举。企业工会还要加强对工会小组长的业务知识培训，帮助他们提高组织活动能力。
同时，建立和完善对工会小组长的考核制度，落实工会小组长的权利，增强工会小组长的责任感，努力使建家有一个称职的带头人。
（3）确定建设“职工小家”的宗旨，扎实抓好基础工作。建设“职工小家”起步伊始的第一项工作，就是要确定建家宗旨，以此来指导整个建设“职工小家”活动的方向。要结合企业实际情况，抓好建家基础工作，其基础工作主要为两个方面：
①抓好试点。以点带面，先从点上取得经验，再推动全面。围绕建家宗旨，由工会小组长直接抓，车间分工会主席重点抓，厂工会专职干部分点配合抓，“三管”齐下。各试点小组都要拿出自己的成果来。
②给工会小组长放六权。即按规定使用下拨经费的支配权；对本组工作计划的制订实施权；文体活动的组织开展权；对本组职工申请生活困难补助和病、伤职工营养补助的预审权；开展劳动竞赛、操作比武的组织权；发展新会员的推荐权。权力的下放，既增添了班组建家的活力，又调动了他们的积极性、主动性和创造性。
（4）“职工小家”活动室的建设。班组建设“职工小家”在注重实质内容的同时，还要根据各自单位的实际情况，因地制宜，创造条件，实实在在为班组职工建好活动室，使班组职工在工作之余能有一个自我教育的阵地。
建立考核、激励制度，推进班组“小家”建设
（1）“小家”建设目标考核细则的制订。要使班组建“职工小家”活动深入持久地开展下去，“小家”建设目标考核细则的制订是必不可少的。其内容可参照全总关于工会建设职工之家的基本要求，结合工会小组承担的具体职责，将整个目标考核细则分解为几大块若干个具体项目，并采取定性与定量相结合的办法，在考核评分标准的设置上，体现出主观与客观的关系，由高到低分几个档次，即班组独立自主开展工作可以达到的；受外部条件制约，但是只要发挥主观能动性可以达到的；争取企业党政工支持后可以逐步达到的。总之，目标考核细则的制订既要考虑到工会工作的基本要求，又要顾及企业和班组的实际情况，力求使“小家”建设目标考核细则切实可行。
（2）目标考核细则的贯彻与实施。根据班组建设“职工小家”活动的实际情况来看，应该从目标考核细则开始实施时，就必须抓住布置、检查、指导这三个中间环节的管理。在抓好这些环节过程中，努力做到“三个坚持”：
①坚持每月一次的工会小组长例会制度，进行工作讲评和目标考核。
②坚持工会委员联系工会小组制度，负责进行检查与指导。
③坚持对工会小组长的业务培训和班组之间经常性的经验交流。
（3）开展考核竞赛，激励建家的群体积极性。在“小家”建设中可利用矛盾制约原理，建立制约机制开展考核竞赛，使“小家”建设与创先进班组和年终评比工作融为一体，形成一个人人关心建“职工小家”，个个为建“职工小家”出力的新局面。
建“小家”应正确处理好几个关系
（1）摆正建“大家”与建“小家”的关系。基层工会建“大家”和分工会、工会小组建“小家”活动是相辅相成，互为作用的。一方面只有“大家”建设好，基层工会才能在更大的范围内发挥作用，才有能力指导分工会和工会小组建“小家”活动；另一方面只有把“小家”建设好，“大家”才有厚实的基础，才能解决上热下冷的问题，推进工会群众化、民主化建设。
（2）建“职工小家”和车间、班组建设的关系。在基层企业中，在车间尤其是班组一级，党政工各项工作往往紧密结合在一起。因此，车间分工会在建“职工小家”中要充分考虑车间管理实际情况，将分工会建“职工小家”成为促进车间管理上台阶和提高车间职工素质的重要环节。工会小组建“职工小家”是企业班组建设系统工程中的一个有机组成部分，目的是推动和保证班组建设工作的更好进行，而不是离开班组建设另搞一套，更不是代替班组建设工作。为此，建“职工小家”要做到五个有利于，即：有利于班组经济效益的提高，有利于班组建设的加强，有利于班组思想政治工作的开展，有利于班组人际关系的改善，有利于班组职工素质的提升。总之，在车间和班组建“职工小家”过程中，由于车间和班组这一级，工会工作本身与党政工作结合在一起，必须采取党政工携手，共同参与，才能保证车间、班组建“职工小家”活动的顺利开展。
（3）形象建家与实质建家的关系。形象建家指工会建“职工小家”过程中建设活动室、活动角，改善作业休息环境；实质建家指工会小家的本质性工作如民主管理、思想政治工作、增强职工团结等。形象建家一般作为建“职工小家”的突破口，它仅是建家开始的第一步，通过改善职工工作和休息环境，使职工感到建家的好处。但开展建家不能片面追求形式，要在企事业单位现有条件下，通过会员自己动手，自力更生，改善环境，修整休息室，使小家美观实用、清洁卫生。更重要的是要重视建家的内容，要使小活动室成为会员开展民主管理，搞好思想政治工作，增强职工团结，提高职工素质的阵地，使分工会和工会小组真正成为“文明、民主、温暖、安全”的职工之家。
15.新形势下创新“职工小家”建设的途径
探索建家工作的新途径
加强新形势下职工之家建设，必须明确新重点，完善和充实新内容，突出着力点，在实践中研究新方法、探索新途径。
更新观念，准确把握建家工作着力点事物的生命力取决于创新和发展的能力。职工之家建设要深入、要发展，同样需要创新。
（1）要体现新形势下工会工作的重点和特色。新形势下建家工作要做好“三个坚持”，即：坚持以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指针，积极履行工会各项职能，全面推动职工之家建设；坚持认真贯彻落实党的依靠方针，依法维护职工合法权益，强化阵地功能和作用；坚持紧密围绕企业生产经营，以建家兴企、建家强会为宗旨，不断提高工会工作整体水平，在企业改革发展稳定的大局中更好地发挥职工之家的作用。
（2）要不断扩展建家工作的领域，强化阵地功能和作用的发挥。首先要敢于打破传统模式，及时转变观念，找准工作着力点，抓住主要矛盾，突出重点带动整体；其次，要争先创新，注重工作实效，不能满足于形式，要勇于探索工会工作的新途径、新方法，求真务实。
（3）要进一步加强对职工之家建设的动态管理，实现阵地建设新突破。加强对职工之家的管理，是巩固已有成果健康发展的一种手段，也是提高建家工作整体水平的需要。
结合形势，积极探索建家工作新途径“职工之家”建设是各级工会践行“三个代表”重要思想，落实党的路线、方针、政策的有效载体，工会组织必须从本单位的实际出发，适应和改造自身所处的内部环境，把握建家的方向，根据本单位的发展变化确定建家思路，在发展中建设职工之家。
职工之家建设要把重点放在基层，把主要人力、物力放在“职工小家”的建设上来。建设“职工小家”的根本目的在于贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，切实维护职工群众合法权益。职工群众是否当家做主，不仅体现在重大问题的决策上，更主要是体现在日常生产和工作中，体现在车间、班组内部，因此，“职工小家”是否有活力，是搞活基层工会工作的关键。只有层层建家，巩固小家阵地，把工会工作细化到班组，与班组的管理结合起来，与生产经营挂起钩来，实现量化管理和考核，做到人人参与、人人负责，真正使小家建设贴近生产、贴近班组和贴近职工。
构筑建家工作新格局
与时俱进，全面构筑建家工作新格局确定新时期建家思路，要与当前工会组织面临的新任务、新问题结合起来，突出新形势下建家新重点。面对新形势、新任务、新特点，运用辩证唯物主义的观点和方法，提炼出本质性、规律性的东西，通过实施“五项工程”来构筑“五项新格局”。
（1）实施民主政治推进工程，构筑工会依法维护的新格局。在此要抓好两大项工作：
①建立健全以职代会为基本形式的民主管理机制，抓好民主管理组织建设和各项基本制度建设，深化民主管理达标上等级活动，积极探索和创新民主管理工作的新方法，提升民主管理工作的新品位。
②完善强化以矿（厂）、区科务公开和民主评议干部为主要形式的民主监督机制。
（2）实施先进文化建设工程，构筑工会参与企业文化建设的新格局推进这一工程要把握住“五个围绕”来进行，即：
①围绕贯彻党的路线方针政策和重大决策来进行。
②围绕上级党委主题教育和中心工作来进行。
③围绕企业深化内部改革、生产经营、安全效益来进行。
④围绕保障和依法维护职工合法权益来进行。
⑤围绕职工群众关心的热点、难点问题来进行。
（3）实施天字与经济技术创新工程，构筑工会参与生产经营、安全工作新格局。深化天字工程，重点要抓好“三个强化”：
①强化安全教育，增强职工自主保安意识。
②搞好网员队伍的整顿和培训，强化群监组织和网员作用的发挥。
③扩展协管功能，强化三道防线在安全生产中的重要作用。
（4）实施送温暖保障工程，构筑工会帮贫扶困救助新格局。重点要抓好三项工作：
①扎实抓好困难职工救助工作，认真排查，及时建档，做到“六必清、六必访、六必帮”。
②进一步强化“四会一社”管理，健全再就业服务体系和互助互济体系。
③进一步加强女职工保护工作和社区家属工作。
（5）实施自身建设塑形工程，构筑争创模范职工之家建设新格局。一方面要抓好工会组织建设，深化基础管理工作，狠抓工会干部素质的提高，要通过专题学习、分题调研、学习经验、考察学习新方法，扎实搞好工会各项工作；一方面要继续深入开展职工之家建设。
①明确职责。
②典型引路。
③扩展阵地。
④强化考核。
⑤强化激励。
16.非公有制企业“职工小家”的建设
非公有制企业建立“职工小家”
随着我国非公经济的蓬勃发展，吸收劳动力的数量也呈上升趋势，在非公企业建立工会，把新生的力量吸纳到自己的组织中，就成为未来很长一段时期工会工作的重点和难点。截至2003年底，我国非公企业达734万家，工会会员有24879万人。随着我国非公有制经济的发展，外商投资企业、私营企业职工大量增加，企业工会组建过程中却遇到不少阻力。《中华人民共和国工会法》规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。”“上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。”
中国经济成分的多元化已成不可逆转的大势，随之而来的是职工与企业之间的关系，已经发生了多种不同的变化。尤其是在那些以民间资本为主导的企业中，职工作为劳动者，与企业投资者或经营者之间，已经形成一种典型的民事关系。当企业与职工之间的利益冲突，以拖欠职工工资这样的极端形式大量出现的时候，发一点劳保用品或组织一场歌咏比赛式的工会活动，显然已经不能起到维护职工权益的作用。能不能真正为职工代言，能不能以具体的行动代表职工利益，有效维护职工的合法权益，是检验今后工会工作的最重要的指标。
非公有制经济重视降低成本，利用了我国低成本丰富劳动力要素的禀赋条件，选择劳动密集程度较高的产业，或在同样行业中较多使用劳动力要素，实现了低成本要素组合的比较发展优势。非公有制经济使用较多劳动力，在非公有制经济中就业人员占就业人员总数的比重高于其产值比重。比如，有的学者针对私营企业劳动者工资过低问题，提出国家应强制性提高劳动者收入和待遇。另一些学者持不同看法，认为很多私营企业里的劳动者工资的确较低或过低，但这种低工资为私营企业及外资企业更多地使用劳动力提供了激励，比企业给劳动者较高工资和待遇而不愿多使用劳动力的做法好处更多一些。
一些国有企业倾向于多使用资本少使用劳动力造成大量减员，增大了失业压力。私营企业以较低的劳动力成本，支持使用较多的劳动力，宏观上起到了缓解失业的有益作用。私营企业大量吸收使用来自贫困地区的农民工，使他们得到了比在农村相对较高的收入。我国剩余劳动数量巨大，给私营企业使用低成本劳动提供了条件，也使私营企业中劳动者收入较低或过低的问题难以解决。私营企业使用低成本劳动造成劳动者收入及地位低下，收入差距和社会地位差距拉大，与社会主义经济存在矛盾。
近几年来，民营企业的工会组建工作取得了一定的成绩。《工会法》规定：员工有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。但非公有制企业，尤其是中小企业的资方对工会的成立一般都不赞成。而且，不容忽视的是，一些民营企业工会组建以后，实际工作却处于名不副实的状态。究其原因，既有民营企业业主对工会工作的重视支持不够的问题，更有民营企业工会主席设置、管理方面的突出问题。
调查显示，很多民营企业在贯彻执行《劳动法》等有关法律法规方面存在不少问题，诸如不为员工办理养老保险、工伤保险、医疗保险；擅自延长工时，压低或拖欠员工工资；单方面随意解除员工劳动关系；拖欠或拒缴工会经费等。但是，工会主席在与业主交涉，旗帜鲜明地为员工说话，依照法律切实开展维权工作时却存在着诸多的困难。因为他也是被业主聘用的员工，存在着因维权而被解聘的后顾之忧。
工会组织在新时期的作用
为了让民营企业的工会能够更好地发挥作用，有效地维护职工的合法权益，上级工会组织应在以下三个方面做好工作：
（1）建立所管辖的民营企业工会主席（包括副主席、委员）的详细人事档案。
（2）敢于依法维护民营企业工会主席（包括副主席、委员）的合法权益，发现侵犯其合法权益和打击报复之类的问题，应及时责令业主纠正，直至帮助进行法律诉讼。
（3）加强对民营企业工会工作者进行《工会法》、《劳动法》以及有关法规和政策的培训，促进他们依法开展工会工作和运用法律政策武器维护自身正当权益。
全国总工会曾建议，希望将重大、恶性欠薪行为定义为刑事犯罪，是一个新颖的思路；建议在各类企业广泛推行工资集体协商制度，也为职工在维护自身权益时拥有更大的发言权提供了可能的基础。而且可能更重要的是，如果这几项建议得以实现，则有可能使工会在今后为职工争取合法权益时，拥有更明确的身份和更大的空间。
在以往出现的各种工资纠纷中，职工个人作为诉讼或谈判主体，不但成本过高，也不能在更大范围内解决带有普遍性的问题，致使被拖欠工资的职工等大多无力寻求法律帮助，却不得不采取“跳楼秀”之类的悲情手段。而如果全总的若干建议能够落实，使党领导下的工会组织，成为广大职工的集体意志和利益的真正代表，在“依法维权”的基础上，努力维护、争取职工的各项合法权益，则不但职工的权益将得到保障，职工与企业之间的关系，也有望在新的制度保障与力量对比中，得到相对合理的调整。
不过如全总所披露的那样，目前私营企业拖欠职工工资依然严重，前清后欠的现象大量存在，部分职工苦不堪言。即使工会全情、全力地投入，问题也未必能够迅速得到解决。但是也必须看到，仅有热情的态度和政策性的措施，又是远远不够的。若要真正保护包括农民工在内的所有职工的权益，工会组织必须进一步明确自己的身份，把“屁股”明确地坐到职工一边。职工，尤其是其中处境更加艰难的农民工的权益保护，需要工会做出更多、更具体的努力，比如代表职工与企业进行一次又一次具体的协商谈判，或为了讨要欠薪而进行一桩又一桩法律诉讼。
外资企业建立工会组织的主要任务
私营企业工会工作形势比较严峻，外资企业的情况同样令人不乐观。
全国人大常委会在执法检查中发现一批在华外资企业长期不建工会，由此引起社会舆论的广泛关注。在“五一”节和中华全国总工会成立80周年期间，这一问题再度被人们提了出来。
据了解，目前在华投资的外资企业有48万家，其中16万家外企建立了工会，占33％。这意味着，高达67％的外企还没有建立工会，其中一些大型跨国公司未建工会的问题格外突出，至今依然没有实质性改观。在一些外企，由于没有组建工会，员工工伤事故频频发生，收入长期偏低，权益得不到应有的保障。
《中华人民共和国外资企业法》规定：“外资企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。外资企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。”这说明，组建工会是跨国公司进入我国并在我国合法经营必须遵循的法律规定。
一些外企之所以不愿甚至阻挠建立工会，一是担心工会与自己对立；二是不愿由此增加经济成本；还有的外企以“在世界各地的分支机构不建工会已是惯例”为由拒建工会。这些都不能成为拒建工会的理由。到中国来投资办厂，就必须遵守中国的法律，就必须依法保障员工的权益。一些外企进入中国多年仍未建工会，在一定程度上是因为我们自己有“软肋”。某些地方政府担心组建工会会影响外商投资的积极性，因而不要求外企建立工会。有的地方甚至明文规定，外商投资企业“可以暂缓组建工会”。有些外企虽然也表态不反对建立工会，声称“是否成立工会，决定权在员工”，但员工因担心遭到解雇，不敢出面要求组建工会。
解决这些问题，首先是各地方政府要高度重视广大员工权益保障的问题，严格依法引进外资，在全国范围内一律废止那些违背相关法律、也不符合以人为本的科学发展观的土政策。其次，要动员员工“组织起来，切实维权”，并保证他们不会因要求组建工会而被资方解聘。中华全国总工会还表示，对于不遵循中国法律建立工会的企业将列入“黑名单”，并与当地政府和企业职工合作，依法通过上级工会派员帮助外企组建工会；还可以与劳动行政部门合作，对拒不建立工会的外企提出异议，直至向人民法院提出诉讼。
据了解，全国人大执法检查组和全国总工会日前对辽宁、上海、浙江、云南、湖北、内蒙古等16个省、自治区、直辖市的《工会法》贯彻实施情况进行了执法检查。检查中发现，部分跨国公司在我国的企业无视我国法律，公开抵制组建工会。
据《工会法执法调研情况汇总》介绍：“沃尔玛目前在我国17个城市开办35家商场，没有一家商场建立工会组织。沃尔玛总部设在深圳，深圳市总工会主席亲自上门做工作，第一次会见谈建会问题被婉拒，第二次干脆拒绝接见，理由是‘沃尔玛在全球都没有组建工会的惯例’，沃尔玛抵制建会在社会上造成的负面影响较大。上海因为沃尔玛拒建工会，没有让其在上海投资。”
全总有关负责人告诉记者，沃尔玛中国分公司在华企业约有1.9万名中国员工，在深圳、大连、昆明、北京、厦门、福州等城市开设商店，均未建立工会组织；深圳、大连、昆明等城市的总工会工作人员曾分别与沃尔玛进行接触，但各地沃尔玛均摆出不合作态度，抵制组建工会。
据介绍，美国柯达（厦门）有限公司也长期抵制建立工会。柯达公司提出：建立工会组织是工会内部的事，与企业无关；柯达是公司的品牌，任何组织不能随便使用，工会组织不能称为柯达公司工会；公司不为工会组织提供办公、活动场所，工会的办公、活动场所不能设在公司内；公司管理人员也不能参加工会的活动。
导致这种状况的主要原因：
（1）一些外资和私企怕职工组织起来与自己对着干，怕建立工会增加经济成本，怕卷入政治影响生产经营。因而对组建工会采取消极拖延态度，有的甚至公开阻挠建会。
（2）少数地方政府担心组建工会会影响外商投资的积极性，因而对工会组建不重视、不支持。
《工会法执法调研情况汇总》透露：“一些地方政府片面强调GDP增长，重资本，轻劳动，忽视对职工权益的维护和保障，存在明显的政策性违法现象。如广东的‘土政策’规定，外商投资企业‘可以暂缓组建工会’、‘五年内可不参加社会保险’，执法检查要经过某些机构甚至政府分管领导批准，给企业挂免检‘绿牌’，为劳动保障方面的违法行为‘开绿灯’等，这些政策明显违反《工会法》，且涉及面广，协调处理困难，对职工权益的维护造成严重的负面影响。同时劳动法的配套法律法规和政策不完善、不健全，政府执法力度不够，部分单位没有建立健全维权机制，也使侵犯职工合法权益的现象得不到有效遏制。
难道沃尔玛们就不怕触犯中国法律吗？仔细查阅《工会法》，其中第十条规定“企业、事业单位、机关有会员25人以上的，可以建立基层工会委员会”，这“可以建立”是作为一种权益建立在职工自愿组织的前提下的，而对于企业建立工会的义务只是在各地制订的《工会法》实施办法中有零星规定，比如北京的实施办法规定“外商投资企业和私营企业应当支持职工在开业一年内组建工会”。即使如此，“应当支持”更像道德术语，企业主没有这方面的觉悟，支持就是一句空话，且没有什么惩戒性措施。还有一些外资企业，往往以“工人的权益能得到保障，他们没有组建工会的要求”作为拒建工会的理由，这句话倒是说到了点子上。这是因为，即使是惩戒，各地实施办法也是把“侵犯职工依法组织工会的权益”作为一个必要条件。然而，何谓“侵犯”？在资方“屋檐下”，职工生存的权利和组建工会的权利孰轻孰重，是不难判断的。只要你提出组建工会，资方并不直接阻止，而是找个理由辞退了事，在南京曾有多名工会主席因为替职工说话丢了工作，而且没有适用法律维权。可见，即使建立了工会，工会主席也很容易蜕变为老板的随从，想要这样的“弱者”为职工权益挺身而出，是很难的。
工会组织在外企和私企遭遇的尴尬，有立法不健全的问题，更多还是一些地方对工会的作用、对捍卫职工合法权益认识不足。现在，很多地方都十分重视创造“亲商”氛围，却少见对投资商提出维护员工权益的要求，这方面的偏差要切实纠正。在外企中组建工会，是保障职工权益的需要，是维护中国法律尊严的需要，也有利于外企的自身形象和长远利益。实践证明，在很多建立了工会组织的外资企业，工会依法履行维护职工权益的职责，积极协调劳动关系，推动企业健康发展，企业和职工互利双赢，营造了和谐的企业劳动关系。在外企建立工会的工作应当受到重视，各地政府和工会系统应当坚定不移、坚持不懈地加以推进，直到工会在外企中普遍建立起来。
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