农林牧副全面发展
一、发展成就
保安族是一个以农业经济为主的民族，辅之以林、牧、副业等多种经济成分。新中国成立前，广大保安族农民束缚在封建土地制度下，许多农民没有自己的土地，靠给地主富农扛长工维持生活，加之农业生产基础薄弱，技术落后，耕作粗放，广种薄收，还有众多的捐税和无偿劳役以及旱灾、雹灾、阴雨等自然灾害的影响，粮食产量低而不稳，亩产仅55公斤左右。历史上的积石山，森林茂密，但由于近代战火兵燹屡起、垦荒无度以及乱砍滥伐，林木面积日渐缩小。保安族的畜牧业有着悠久的发展历史，后来由于战乱和过度开发等原因，草坡面积逐年缩小，牧业发展十分缓慢。在这种格局下，农民生活困苦不堪，一遇天灾人祸，就有大批农民背井离乡，逃荒要饭。到新中国成立前夕，保安族经济一片凋弊景象。
新中国成立后，党和国家十分重视少数民族地区经济的发展，保安族人民在党和政府的大力扶持、帮助下，生产生活发生了翻天覆地的变化，农林牧副各业得到较快发展。根据这一时期不同的经济发展特征，我们把保安族经济发展分为四个阶段：
（一）1950年至1957年是保安族经济恢复和起步阶段。
农业方面，改革了封建土地制度，广大贫雇农拥有了自己的土地，据《第七区土改复查工作汇报》记载，保安族聚居的大河家颁发土地证工作自1953年3月15日始到4月10日结束，2299名无地和少地的贫雇农分到1700多亩土地和生产工具等，而互助合作组织形式的发展和完善，又给农民创造了极为有利的条件，使农业生产得到迅速恢复和发展。1950年粮食亩产67.5公斤，到1957年上升为110公斤，平均每年递增7.4％；人均占有粮由145公斤增长到284公斤，提高1.9倍。
林业方面，建国初期，刚刚建立的人民政府就教育群众保护森林，并发出布告，不得任意砍伐森林。根据“以护林为主，造林为辅”的原则，号召“有步骤有计划地造林护林”，提倡“公私合作造林”、“私人合作植树”，并要求封山育林。1950年农民在地头、渠边、房前屋后零星植树。1951年随着土地改革的开展，农民植树活跃。从1952年开始，发动干部群众植树造林。1956年掀起大规模绿化运动，在半湿润和湿润山区栽植面积较大的片林。但同时，毁林垦田现象也存在，如50年代初，保安族聚居的刘集地区所存残败的次生林地带，大部分被垦为耕地，为解决烧柴问题，群众还曾一度拉着架子车砍伐灌木。
畜牧业主要是家庭饲养业，新中国成立初，党和国家重视牲畜特别是役畜的发展，不断给生活困难、缺少耕畜的农民发放购买耕畜的贷款、补助费、救济款，免费治疗病畜，免费配种。
这一时期，在党和国家的全力扶持下，加上生产关系的变革等，保安族农林牧各业开始发展。
（二）1958年至1978年是保安族经济动荡起伏、大起大落的缓慢发展阶段。
从1958年起，由于受“左”的错误路线的影响和“文化大革命”的严重干扰，保安族经济遭到严重破坏，使建国初刚刚恢复起来的民族经济开始倒退。
农业方面，尽管在“大跃进”和“农业学大寨”中农田基本建设成果显著，但由于用专政的办法办农业，搞“一刀切”，脱离实际，群众生产积极性受到挫伤，农业生产发展缓慢。1958年至1962年，在“共产风”、浮夸风的袭击下，原有耕作制度遭到破坏，生产关系违背生产力发展水平，粮食产量大幅度下降。1962年，亩产下降到48公斤，比1975年减产62.5公斤，下降56.7％，人均占有粮降低30％。1963年至1965年，党中央颁布农业“六十条”，农业生产有所回升。1966年至1976年的十年动乱中，农业生产受到“左”的错误路线的干扰破坏，虽然统计表上显示的数字是连年丰收增产，但农民口粮年年紧张，每年靠回销粮度过荒月。1977年到1979年，十年浩劫给农业生产造成的潜在危害全面爆发，“以粮为纲”的掠夺式经营使农业生态失调，造成粮食产量下降的恶果，粮食亩产一直徘徊在99公斤～179.5公斤之间，人均口粮1972年为215公斤，其余年份都在181.5公斤以下，1968年仅为130公斤，人均年收入最高为1972年的61.15元和1975年的53.16元，其余年份均在50元以下，1968年最低，仅为34.86元。
林业方面，“大跃进”中在崔家峡“大炼钢铁”，大量次生林被砍伐；在大办食堂、大搞水利中，各种花果树、四旁树乃至核桃树被砍伐2万余株，古树、大树、成材树几乎被砍伐一空。大河家清真大寺门前7棵百年以上的老柳树被伐，近100棵百年以上的北京杨被伐光。三年困难时期，大量榆树因树皮被剥食而枯死。“文化大革命”期间，乱砍滥伐之风时轻时重，毁林开荒，盲垦乱牧，林木遭到空前破坏。1978年后，分林分树到组到户，曾刮起一股砍树风，致使人工林、四旁树遭受重大损失。由于燃料奇缺，人为的毁林行为加剧，植被被破坏，水土流失严重，生态平衡遭到破坏。
畜牧业生产在1958年以后，特别是“文革”中，因搞掠夺式经营，滥垦荒地，盲目扩大耕地面积，随意“向荒山荒坡要粮”，致使草场面积不断缩小；毁林、铲草、烧生灰使植被不断遭到破坏；由于燃料短缺，农作物秸杆及衣壳大部分用于烧饭、填炕；牲畜聚牧，造成超载，导致草场退化。这一切，都严重影响了畜牧业的发展。
这一时期经济发展的总体特点，一是农林牧各业经济受不稳定和错误政策的影响而呈大起大落、动荡起伏的不稳定发展状态：二是经济发展的比例失调，偏重粮食生产，忽视林业、畜牧业、副业等多种经济协调发展。
（三）1979年至1990年是保安族经济持续、稳步、协调发展阶段。
这一时期，保安族人民在党和政府的领导下，认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持以经济建设为主，全面拨乱反正，彻底纠正经济工作指导思想上“左”的错误，对农村经济体制进行了一系列改革，贯彻“调整、改革、整顿、提高”的基本经济方针，从保安族及保安族地区的实际出发，因地制宜，分类指导，使保安族地区发生了重大变化。最为突出的就是有计划、有步骤地推行了家庭联产承包责任制，在坚持生产资料（主要是土地）集体性质不变的情况下，以人定地，以地定畜，以地定产，以产定提留、定征购的办法，把耕地全部承包到户，牲畜、中小型农具折价归户，承包户除包农业税、征购任务和“两金一款”（公积金、公益金、统筹款）外，其余归己所有。1984年又把荒山、荒坡、荒沟承包到户，由承包户自己作主宜林则林，宜牧则牧，收入归己。广大保安族农民逐步从封闭、僵化的体制下走出来，走向开放、搞活，生产热情和积极性被充分地调动起来，多种经营蓬勃发展。农林牧副各业走进快速、稳步、全面发展的轨道。
农业方面，积石山县农业总产值由1981年的1959.53万元增加到1988年的2693.88万元（按1980年不变价格计算，下同），增长37.47％；农业总收入由1046.04万元增加到5588.87万元。增长4.3倍；农民纯收入由761.37万元增加到4289.18万元，增长4.6倍；人均纯收入由43.2元增加到229.1元，增长4.3倍；粮食总产量由3.54万吨提高到4.03万吨，增长14.01％；人均产粮由210.6公斤提高到220.5公斤，增长4.71％。这一时期，积石山县开始推广地膜栽培技术。同时，种植业结构也开始发生变化。
农作物总播种面积中粮食作物种植面积逐年下降，1988年比1980年下降了8.87个百分点，而经济作物种植面积逐年上升，1988年比1980年上升了2.47个百分点。
林业方面，自1979年开始，贯彻中央“稳定山权林权，划定自留山和确定林业生产责任制”精神，落实“谁造谁所有”政策。1980年推行国营、集体林场、苗圃“三包”（包栽、包活、包成林）、“五定”（定人员、定株数、定抚育地段、定成活保存率、定工分报酬）、“一奖”（完成任务好的给予奖励）责任制，实行场、圃核算。1981年将国营、集体林场进行承包，产权、林权、界权分明，完善了林业生产体系。1982年10月，积石山县政府投资1.5万元在保安族聚居的大河家公社甘河滩大队建立经济林基地。1983年4月，保安族聚居的大河家、四堡子公社引进和政县梨树苗，支持300户农民栽植果树8000株。1983年7月，胡耀邦到临夏视察，发出“种草种树，发展畜牧，改造山河，治穷致富”的号召，积石山县将积石山东麓4360亩的山地全部退耕还林还草。1984年3月，积石山县作出《关于全面完成1984年种草育苗植树任务的决议》，将全县12万多亩“三荒地”（荒山、荒沟、荒滩）划分到户，用来种草种树，并颁发“三荒地”使用证，把种草种树所有权、收益权、继承权交给农民，进一步完善了林业生产责任制，乡、村林场签订承包合同。国营林场、苗圃实行承包责任制，承包期10年～15年。1986年3月，县政府在《关于大搞植树造林的决定》中进一步明确“谁种谁所有，允许继承、转让”。19M年到1988年，全县共造林15.95万亩，四旁植树993.35万株，封山育林4.1万亩。经济林发展较快，以保安族聚居的大河家和刘集两乡为例，1988年两乡当年造林面积998亩，其中经济林面积1558亩，零星四旁植树8万棵，年末实有育苗面积363亩（其中1988年新育6亩），核桃产量10.5万公斤，花椒产量2400公斤。
畜牧业方面，从1980年10月至1987年2月，先后设立了积石山县农林局、畜牧兽医工作站、农牧局、种草技术指导站、畜牧局、种畜繁殖场、畜禽检疫站，具体领导包括保安族在内的积石山县各民族的畜牧业发展工作。1983年，积石山县将4360亩山地退耕种草，政府用于种草补助的资金达37.78万元，畜牧部门外调各类草种6.55万公斤。1980年至1988年，全县累计种草6.31万亩，其中多年生3.76万亩，一年生2.55万亩。随着农村经济体制的调整、改革，牲畜承包到户，个人私养，不受限制。保安族地区把发展畜牧业生产当作保安族农民脱贫致富的有效途径，多方调查论证，确定项目，发放贷款，安排资金，扶持养殖业，表彰奖励养畜大户，推广典型经验，引进良种，逐步推广畜牧业先进技术，打破传统的饲养方式和管理方法，饲养经营观念由单一的农本型转向商品型。使得各种畜禽饲养户、重点户不断出现，家庭饲养场越来越多，畜牧业发展很快，保安族经济结构开始发生重大变化。1987年，保安族所在的积石山县以牦牛为主的家庭牧场有8户，以羊为主的家庭牧场有10户。到1988年，出栏肉用牛2924头，羊8844只，绵羊毛产量95吨，禽蛋产量188.3吨，牛奶产量14.3吨，绵羊毛产量、奶产量分别比1981年增长90％和205％。1988年底，大牲畜存栏5.08万头（匹），比1980年净增2.38万头（匹），其中，牛存栏3.53万头，比1980年净增2.09万头，羊存栏6.55万只，比1980年净增0.47万只。
副业方面，随着农村集贸市场的开放，保安族农民开始经营家庭副业，而且发展很快。1988年底，保安族所在的积石山县共有兔2.06万只，比1980年净增1.41万只；鸡23.02万只，比1980年净增16.65万只；蜂0.19箱，比1980年净增0.11万箱。1985年，积石山县引进肉蛋兼用的英国红种鸡，批量孵化供应。同年，保安族聚居的大河家乡康吊村农民马文举，从永靖县引进鱼苗，利用一亩多池塘，开始试养，年产鲜鱼500公斤左右，由于缺乏养鱼技术，效益不明显。1988年底，积石山县水产技术推广站成立，养鱼生产开始起步。养兔、养鸡、养蜂也开始发展。
这一阶段农林牧副各业经济发展的总体特点，一是农林牧副各业经济稳步增长，实力不断增强，粮食生产长期徘徊的局面逐步改变，林业、畜牧业的发展迈上了一个新的台阶；二是多种经营蓬勃发展，种养加一起上，产供销共同搞，保安族地区生产和流通环节大大拓宽，极大地促进了农林牧副各业的快速发展。
（四）1991年至2000年为保安族经济整体迈上新台阶的高速发展阶段。
这一时期，积石山县本着“强化基础、开发劳务、牧林工商、综合发展”的经济方针和“四个一”（人均建成一亩高产稳产田，户均出售一头商品畜，户均转移一个劳动力，户均栽植一百株花椒树或一亩林果园）以及“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”和“以经济建设为中心，脱贫致富为重点，狠抓经济体制和经济增长方式两个转变，按照建立社会主义市场经济体制的要求，推动农村改革向纵深发展”的“八五”和“九五”规划，保安族及保安族地区农林牧副各业进入了高速发展时期。
农业方面，牢固树立农业是国民经济的基础的思想，以“农业增产、农民增收、农村稳定”为目标，努力改善农业生产基础条件，加大农业投入，大力发展“两高一优”农业，加快农业产业化进程，农业生产持续、快速、健康发展。1998年，土地承包期再延长30年的政策出台后，广大农民吃上了“定心丸”，进一步激发了生产积极性。至2000年底，保安族聚居的大河家地区实现农业总产值550万元，比1995年的510.43万元增长7.8％；粮食作物总产量6941.2吨，是1995年1367吨的5.08倍；农民人均纯收入982元，是1995年502元的1.96倍；人均占有粮304公斤，比1995年的126公斤增长162％。
林业方面，坚持“三分造，七分管”的原则，全面开展打击毁林歪风专项斗争，严厉防止森林火灾及病虫鼠害的发生及危害，继续落实“谁栽植，谁所有”，允许林地使用权及所有权有偿转让，允许拍卖、租赁、承包宜林“四荒地”，栽植各类苗木，林业生产已成为保安族群众扩大植被种植面积、改善生态环境和增加收入的重要措施。截至2000年底，保安族聚居的大河家镇和刘集乡荒山造林1100亩，育苗250亩。其中，大河家镇当年封山育林面积2344亩，造林850亩，包括用材林200亩，经济林650亩。
畜牧业方面，畜牧业在这一时期是保安族农林牧各业中发展速度较快、商品率高的产业，初步实现了由传统型向商品型，由传统的粗放养殖向科学饲养，由分散单个饲养向区域化、集约化、规模化的转变，完成了由家庭副业向支柱产业的历史性过渡。2001年，保安族聚居的大河家镇和刘集乡肉类总产量将达到459吨，大牲畜存栏4390头，羊存栏9240只。其中，暖棚养畜11620个羊单位。新建1个规模养殖场；新增规模养殖大户3户；新增养殖育肥户7户；新增养殖繁殖户40个。积石山县的黄牛改良工作曾11次在省上获奖，全县畜牧业产值占农业总产值的比重达到30％。
这一时期是保安族农林牧副各业发生深刻变化的时期，也是新中国成立以来形势最好的历史时期。这一阶段农林牧副各业发展的总体特点，一是农林牧副各业经济持续、稳定、快速增长，林业和畜牧业总产值在保安族农业总产值中的比重逐年提高；二是农林牧副各业经济效益显著提高，改变了长期以来投入多、产出少、效益不高的状况。
保安族经济发展的历史表明，改革开放为保安族及保安族地区的经济发展注入了活力，促进了保安族经济的发展和人民生活水平的提高。没有改革开放，就不可能有保安族经济的发展和人民生活水平的提高；没有改革开放，就不可能有保安族及保安族地区的大发展，所以，改革开放是振兴保安族经济的必由之路，也是历史发展的潮流。
二、发展措施
保安族农林牧副各业经过50余年的发展，取得了很大成绩，这当中除了党和国家正确的路线、方针、政策指导以及有力的财力、物力扶持外，还与积石山历届县委、县政府依靠广大保安族群众的艰苦努力，并采取积极有效的发展措施分不开。
（一）农业方面，不断加强农业的基础地位，因地制宜开展农田水利基本建设，积极推广农业实用技术和科技增产措施，增加对农业的投入。
一是认真落实党在农村的基本政策，稳定土地承包关系，加强对农业的保护和支持，进一步健全保安族农村社会化服务体系。深化供销社体制改革，积极稳妥地推进农村税费改革和乡镇机构改革，切实减轻农民负担。二是改善保安族农业生产基本条件。保安族地区山旱地面积很大，土壤瘠薄，干旱缺水，经营粗放，产量很低，而且易遭受自然灾害。新中国成立后，党和政府组织保安族群众兴修水利，平田整地，深耕改土，增施肥料，选用抗旱品种，推广抗旱栽培技术，综合治理山地，虽然几经波折，但农业生产基本条件在许多方面得到改善。70年代，梯田、条田建设和治河治滩形成高潮，并开始了小流域的初步治理。80年代至90年代，把大搞农田水利基本建设作为保安族农业优质高产的根本措施，常抓不懈，千方百计增加水浇地，扩大节水灌溉，搞好集雨节灌。：1983年，韩陕家黄河电力提灌建成，工程总投资15.7万元，有效灌溉面积0.3万亩，保灌面积0.298万亩。1984年，大河家电力提灌建成，工程总投资11.6万元，有效灌溉和保灌面积0.135万亩，大大提高了农作物产量。三是积极调整保安族农业内部结构。在毫不放松粮食生产、保护耕地的同时，加快发展畜牧业和林业生产，使农、林、牧三业结构趋于合理。四是应用先进的农业科技，改革耕作制度，推广地膜覆盖温饱工程、种子工程、吨粮田、双千田、洋芋沟垄种植、间带套种、日光节能温室和塑料大棚等。推广农作物优良品种，防治病虫害，大力发展农电事业，使用农业机械化，并投入施用各类化肥、农膜、农药、良种，积攒使用农家肥等。五是积极探索农业产业化路子，加快产业化进程。近年来，经过政府及各业务部门的引导和大力支持，保安族群众以市场为导向，以经济建设为中心，以科技为动力，合理调整农业产业结构，发展高效立体农业，走农业产业化的路子。目前，保安族农村农业产业化已具备了一定的雏形，取得了一定效益。
（二）林业方面，狠抓了育苗建设、全民义务植树活动、经济林建设和“三防”建设。
80年代初积石山县成立后，设立了林业局，下设国营林场、苗圃、园艺站、造林站，全县开始有步骤地育苗、植树、造林、管护、改造林木。为解决苗木不足问题，加速植树造林步伐，实行国营、集体、农民同步育苗。同时，将“三荒地”划分给农户，用来种草种树；把一些山沟、河滩承包给农民，开展小流域治理，实行国家、集体、个人一齐上的方针，造林中坚持因地制宜、适地适树的原则，分类指导、科学种树。植树造林过程中，四旁植树发展最快，涌现了一批“植树致富”的典型农户。保安族地区的经济林建设始于90年代，目前桃、梨栽培已取得一定效果，鸡蛋皮核桃栽植推广工作也取得了实质性进展。“三防”建设方面，在植树造林过程中，落实林业管护责任制，加强林木管护，根据植树造林“三分栽、七分管”的原则，一是抓好《森林法》、《积石山县林木管护暂行规则》等法律法规的学习宣传，建立健全和完善各项林木管护制度。二是积极筹措资金，加大林业护林设施投入。三是切实加大对林业案件的查处力度，坚决杜绝毁林、盗林等案件的发生，巩固造林成果。四是落实预防措施，抓好森林防火工作。五是认真搞好森林病虫害防治和苗木检疫工作。六是搞好技术指导，提高林业科技含量。农林部门积极组织技术人员，深入基层，搞好技术服务，推广实用新技术，提高成活率和效益。
（三）畜牧业方面，主要抓了科技兴牧和依法治牧、发展草产业以及疫病防治三个方面的工作。
科技兴牧方面，一是牢固树立科技兴牧和依法治牧的思想，以农户养殖为基础，以发展适度规模养殖为重点，以科技、法律为手段，积极宣传推广疫病防治、寄生虫病的驱治、科学饲养等实用技术，奠定畜牧业的产业化基础工作。二是认真组织人员开展送畜牧科技下乡活动，以“五良”（良种、良料、良医、良法、良舍）技术为主。狠抓了黄牛冷冻精液授配改良和羊、鸡的引种杂交改良，采取培训、咨询、指导、典型示范等多种形式提高养畜户的科技水平。三是在养殖扶贫资金落实的情况下，完成县上下达的暖棚养畜、规模养殖等养殖任务，突出抓好技术服务工作。同时，培育“规模、科技、效益”示范典型，带动其他农户走科学养畜脱贫致富的路子。草产业的发展以退耕还草和结构调整为契机，充分发挥区域优势，合理开发畜牧资源，加快牛羊育肥和优质肉用鸡的引进、示范、推广工作，抓好以工代赈“退耕”还草试点工作。疫病防治方面，坚持“依法执检，依法促防”的原则，一是建立健全疫情监测网络，密切监测，常年设防，并按《疫情报告管理办法》，及时上报疫情。二是由县畜牧站具体组织人员对保安族村镇的防疫工作实行个人负责制，下乡人员工资与防疫任务直接挂钩，实行奖罚。三是加强门诊治疗工作，建立健全门诊管理制度。四是加大检疫监督力度，防止畜禽疫病远距离传播，狠抓集市肉品的监督检查，做到上市的肉品检疫率达到50％—80％以上，活畜及运输检疫工作，也得到加强。
三、发展经验
新中国成立50多年来，保安族经济的发展经历了50年代稳步发展，60至70年代起落、倒退、徘徊，80至90年代协调、稳步、快速发展三阶段。历史事实充分表明，民族经济发展得好坏与快慢，不仅受当地自然条件、生产力发展水平等条件的制约，而且很大程度上依赖于一个团结稳定的政治环境和符合民族经济发展规律的经济政策，这一点尤其值得我们认真吸取经验教训。回顾保安族经济发展的历史，在取得巨大成就的同时，也积累了一些成功经验。正确总结经验，对今后保安族经济的发展大有裨益。
（一）生产关系适合生产力发展水平是发展保安族经济的基础。
1950年至1957年，经过3年经济恢复和第一个五年计划的实施，保安族地区完成了农业的社会主义改造和对资本主义工商业的社会主义改造，实行了民族区域自治，人民当家作主。这一切极大地解放了生产力，保安族民族经济迅速恢复，并开始稳定发展。从50年代末起，左倾错误路线和“文革”十年中的“革命”、“专政”，极大地阻碍了生产力的发展，造成保安族群众“口粮靠回销、生产靠贷款、生活靠救济”的“三靠”状况。党的十一届三中全会后，全党工作重心转移到经济建设上来，保安族地区实行了家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，广大农民的生产积极性被充分调动起来，生产力又一次获得了大解放，民族经济开始了大发展。保安族经济发展的历程证明，生产关系适合生产力发展水平是保安族民族经济发展的基础。
（二）改善农业生产基本条件，提高生产力水平，是保安族经济不断发展的重要措施。
新中国成立以来，保安族在党和政府的领导下，坚持不懈地改善农业生产基本条件，平田整地，深耕改土，兴修水利，开展“三田”建设，治河治滩，进行小流域综合治理，兴改建电灌，兴建人饮工程等，极大地改善了保安族地区农业生产基本条件，促进了保安族农业经济的快速发展。
（三）科学技术的推广应用，提高农林牧副各业的科技含量，是保安族经济获得长足发展的关键。
科学技术和教育落后是导致保安族贫穷落后的一个重要原因。新中国成立以后，党和政府十分重视科学技术在保安族经济发展中的作用，党的十三届三中全会后，更加重视科技在农林牧副各业中的含量，农业从改革落后的耕作技术人手，大力提倡间作套种、夏种、带状种植、蚕豆宽窄行种植、洋芋沟垄种植，推广以地膜玉米带小麦蔬菜为主的吨粮田、双千田，普及推广配方施肥、种子包衣、药剂拌种，示范小麦膜侧沟播、穴播、日光温室等实用技术。林业方面农林部门积极组织技术人员深入基层，分片包干，从育苗、灌水、施肥、修剪等各个环节搞好技术服务。畜牧业普及饲草料加工调制技术，强化良种推广，大面积推广暖棚养畜，普及“种、棚、料、管、防”五配套技术。正是由于实施、推广、普及了实用科学技术，保安族经济才获得了快速发展。
金融财政繁荣兴旺
新中国成立前，保安族地区经济萧条，金融、财政无从谈起。新中国成立后，尤其是1981年积石山保安族东乡族撒拉族自治县成立后，随着农林牧副各业的飞速发展，保安族金融财政迅速发展起来，并日趋繁荣。
一、金融事业稳定发展
保安族的金融事业是随着新中国的成立而诞生，并在改革开放的新形势下不断发展起来的。1952年，保安族所在的积石山县成立了5个农村信用互助合作社，筹备处4个，发展社员14367人，吸收股金34053.8万元（折合新币34053.8元）。1955年，包括保安族在内的积石山全县各乡均成立了农村信用合作社。20世纪60年代，临夏政府在吹麻滩、刘集、居集设立了人民银行营业所，保安族地区的农村金融机构从此建立起来。1980年、1981年和1986年，中国人民银行、中国农业银行积石山县支行和中国人民建设银行积石山县支行以及中国工商银行积石山县支行相继成立，共有基层机构26个。党的十一届三中全会前的近30年时间里，由于国家政策的不稳定以及“左”的错误路线的干扰，保安族地区的各种金融机构呈现反复合并与分设的不稳定状态，加上整个国家经济形势不佳，所以保安族金融事业在这一时期没有多大发展。党的十一届三中全会后，在改革、开放、搞活政策的指导下，保安族经济有了很大发展，保安族地区各金融机构存贷业务量迅速扩大，充分发挥了经济杠杆的作用，有力地支持了保安族经济的发展。以保安族聚居的梅坡和大墩两村为例，截至2000年底，大河家信用社为梅坡村存、贷款余额达到130287.25元（145户）和459140元（266户）；大墩村则为98684.75元（123）户和766637元（241户）。农行大河家营业所为保安族聚居的“保安三庄”和刘集乡高李村的贷款（以小额信贷为主）余额为600万元，存款余额约达40万元。
改革开放以来，保安族所在的积石山县金融机构根据国家的金融政策，在加大金融改革力度的同时，采取多种行之有效的措施，落实储蓄经营责任制，积极吸收存款，这些存款成为信贷资金最基本、最稳定的来源。稳定的资金来源有力地支持了保安族经济的全面发展。在支持经济建设中，又把支持农业发展放在信贷工作的首位，把改善农业生产基本条件作为信贷支持的重点之一，积石山县金融机构贷款总额的60.31％被投入到农业生产领域中。保安族聚居地区的大河家信用社适应保安族地区经济发展的要求，以支持农业生产为工作目标，大力组织存款，千方百计筹措资金，加大支农力度，把盘活资金作为降低风险、增加效益的一项重要措施，并通过清理整顿、落实清收责任制等举措，使信用社信贷资产质量有了明显提高。同时，依法强化对金融业的监管，严格结算纪律，防范经营风险，完善约束机制。截至2000年底，保安族所在的积石山县信用联社全年共申请人民银行支农贷款1400万元，拆借970万元。累放农贷4153万元，贷款农户达37654户，占总农户数的80％，有力地支持了包括保安族在内的全县各民族的农业生产和经济建设。
近年来，积石山县金融机构立足保安族地区改革和经济建设的实际，加大工作力度，在扩大资金规模、优化信贷结构、改善金融服务、加大资金投入上下功夫，积极支持保安族地方经济的发展。对产品有市场、经济效益比较好的企业和项目，给予了尽可能的扶持；对改革中的企业，不仅给予支持，而且多方面落实优惠政策，对保安族经济起到了宏观调控的良好作用。
二、地方财政协调有序
改革开放以来，保安族地区的财税事业以经济建设为中心，不断深化财税改革，在生财、聚财、用财之道上狠下功夫，取得很大成绩，对保安族经济和社会各项事业的持续、稳定、协调、健康发展做出了贡献。2000年，成立了大河家镇财政所。以保安族聚居的大河家镇为例，截至2000年底，财政收入48万元，主要是农业四税和工商税，财政自给率为25％左右。
为了促进保安族各项事业的不断发展，保安族所在的积石山县财政局充分发挥财政政策及资金的导向作用，对保安族的农业、教育、卫生以及经济发展等方面，给予了大力支持和倾斜照顾。
一是在农业方面，紧紧围绕积石山县委县政府提出的“粮油林牧劳务富群众，工业商贸乡企富县乡”的经济发展方针，坚持财源建设与扶贫及富民富县相结合的指导思想，结合保安族地区实际，支持了种植业、林果业、畜牧业的发展以及农业生产基本条件的改善，切实把资源优势变为经济优势、效益优势和财政优势，重点扶持了新产品开发以及产供销一体化的农业产业化经营和农村支柱产业的发展，促进了保安族农林牧副各业的全面发展。
二是在教育方面，大力支持了保安族中学、刘集保安族春蕾小学、刘集中学，以及保安族聚居的梅坡、甘河滩、大墩小学的教育教学工作，每年及时足额拨付教师工资的同时，近五年累计拨付专项经费100多万元，新修了部分教室，排除了危房，改善了教学设施及教师办公条件，创造了良好的教育教学环境。
三是在卫生方面，及时拨付工资的同时，近五年累计拨付专项经费68万元，改善了部分医疗设备，改造了部分危房，特别是1999年积极筹措资金，在“保安三庄”之一的梅坡村新建了一个村卫生院，为保安族群众的就近医疗提供了方便。
四是积极筹措资金80万元，在县文化馆修建了保安族博物馆，专门收集和陈列以保安族为主的文物资料，为让世界人民认识保安族提供了有利条件，有利地促进了保安族文化事业的发展。
五是积极扶持了保安族的民营和私营企业，特别是对“保安腰刀”的生产给予了大力支持，近五年来为各类保安族的民营企业和私营企业累计发放支农周转金近百万元，有效促进了保安族经济的发展。如2000年，积石山县财政从支农周转金中对地处大河家集镇的益保实业有限公司和保安腰刀厂的景泰蓝拐杖箭等新项目各扶持了3万元；对大河家清真肉联厂等新建企业通过与省、州财政协调，分别扶持了2万元；对刘集乡高李村的铁合金厂扶持了约十几万；通过县财政的协调，对地处梅坡村的梅坡养鸡厂给予了积极扶持。
六是积极支持了保安族地区重点建设项目。如大河家电站工程累计到位资金6370万元；投资70万元（其中群众自筹7万元）为大河家集镇道路铺油；大峡引水灌溉工程总投资6300万元；临大（临夏一大河家）公路吹肖段（吹麻滩一肖红坪）路基改造工程下达资金175万元，肖大（肖红坪一大河家）路基改造和吹大段（吹麻滩一大河家）铺油工程投资1100万元等等。
公交邮电长足发展
一、公路交通长足发展
新中国成立前，保安族所在的积石山县公路交通除古驿道、古丝绸之路和临大车路、黄河水运外，根本无现代意义上的公路交通。新中国成立后，党和政府大力扶持保安族地区公路交通事业的发展，不断促进民族经济的繁荣。1954年，在旧临大车路的基础上，改线补修，架设桥梁隧洞，辟为“临大公路”，卡车开始通行。同时，由国家投资，在大河家黄河渡口建造渡船一艘，摆渡过往行人及货物。1969年临大公路经过维修，开始运行班车。1969年一1971年，积石山县大搞农村公路建设，保安族地区的“县社公路”简单修成，大小型拖拉机可以通过。
党的十一届三中全会后，党和国家非常关心保安族人民的生产生活，将改善交通条件、解决群众行路难问题放在与扶贫攻坚同等重要的位置，尽全力发展保安族地区的公路交通建设，保安族地区的公路交通由此得到显著改善。这主要可从公路建设、桥梁建设和运输三个方面得到体现。
1981年，兰州一吹麻滩和大河家一临夏的直达班车开通。1982年，“保安三庄”循环公路（俗称“三庄路”）竣工通车，途经保安族聚居的刘集肖家大庄、崔家、“保安三庄”到大河家，全长13.73公里。临夏州交通局投资10.07万元，甘肃公路局投资0.92万元，由民办公助修建。1983年，在保安族聚居的刘集乡高李村和崖头之间的刘集河上建造了双曲拱水泥花岗岩结构的崖头大桥。19M年，由临夏州工交局投资25万元，在“三庄路”上建成大河家乡康吊大桥，全长92.4米。临大公路系省道S309线，全长84公里，它是大河家地区交通与经济建设的大动脉。从1991年开始至1997年底，先后投入资金1327万元，完成了临吹（临夏一吹麻滩）段55公里路基改造及铺油，1999年底又投资506万元，完成了吹肖段15.48公里的路基改造，剩余的肖大段13.51公里将于2001年完成路基改造和铺油任务。吹大段已全面动工兴建，2001年将完成29公里的路基改造和全线铺油。1988年，中央和省上投资450万元修建的大河家黄河大桥竣工通车，此桥为积石山县规模最大的桥梁，全长161.22米。此外，近年来，积石山县交通工作以公路养护、铺沙为重点，认真组织了春、秋两次民工建勤公路建养大会战，各级公路通行能力进一步得到提高，共完成保安族地区公路在内的公路铺沙2.6万方；整修县、乡公路12条，130公里；乡、村公路26条，365公里；改造整修村、社道路20条，41.3公里。共完成客运量38.4万次，完成客运周转量2378.2万人公里；货运量133.7万吨，货运周转量3715.6万吨公里。
保安三庄中的大墩村8个社都是沙土路，可以通汽车，该村有客运车4辆，小轿车4辆。梅坡村10个社也是沙土路，可以通汽车，村内有三四十辆摩托车，30多辆兰驼车，短途客运车4辆，大车1辆，小轿车3辆。甘河滩村7个社同样是沙土路，通汽车，从事运输业的有4户（客货两运），运输工具是4辆康明斯大车，从事客运的有面包车4辆，兰驼车有10辆（主要是客运）。刘集乡高李村7个社为沙土路，通汽车，从事交通运输的大小车辆50辆，其中3辆客运面包车，2辆小轿车，康明斯和加长东风大车各一辆。
二、邮政电信日新月异
邮政电信是国民经济发展的基础设施。新中国成立前，保安族聚居的刘集设立了邮政代办所，邮政通信业务量十分微小。新中国成立后，保安族地区邮政电信事业得到较快发展，改革开放后，保安族地区的邮政电信事业走上了持续、快速、稳定的发展轨道。尤其是近几年来，发展更是日新月异，为保安族经济建设的快速发展创造了良好的条件和优越的信息环境。
邮政方面。1952年，保安族地区设立了刘家集、大河家邮政代办所，1957年刘家集、大河家邮电所成立。之后，时撤时立。至1986年，大河家、刘集邮电所归积石山县邮电局管辖。经办各种函件、包件、汇兑、报刊发行、集邮、特快专递、邮政储蓄、电报、电话等业务。
1952年，以吹麻滩为中心，隔日收送刘集、大河家等地的邮件，开始在农村收订发送报刊。1977年，临夏至大河家的自办汽车邮路开通，全长77公里（单程），90年代，保安族地区村村通邮路。截至2000年底，大河家镇和四堡子乡的邮政业务总收入达到2.3万元。
电信方面，1957年，全长60多公里的韩集至大河家电话线路架道，途经刘集，各邮电所安装容量为10门～20门的磁石式电话交换机一台，配话务员一名。1958年，保安族聚居的地区，如大河家、康吊、甘河滩、梅坡、大墩、高李等大队都架通了电话。1992年，大河家乡开通自动电话。“九五”期间，积石山县对大河家乡进行了通讯线路机房和设备自动化改造。刘集乡的高李村1997年架通自动电话线，2001年4月扩容，电话用户达50户，占全村户数的12％。
1998年底，经过半个月的勘察，甘河滩村自动电话线架通。1999年初，大墩、梅坡村自动电话线路架通，保安三庄电话用户达120户，占保安三庄总户数的9％。保安族电话用户占全县总户数的5％。
大河家集镇现有公用电话11部，1998年开通传呼业务，移动通信业务也于1999年5月开通。固定电信电话年收入达40万元。
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