曲靖市委学建办

    创先争优活动（以下简称“创”）和学习型党组织建设（以下简称“学”）是中央顺应时代发展提出的加强党的建设、提高党的建设科学化水平、推动党的事业发展的有效路径和良好载体，都是中央提出的加强党的建设的重要任务。

    各地在开展这两项活动的实际工作中，往往存在着把二者割裂开来进行的情况，或者把学习型党组织建设视为创先争优的一项基础性工作。具体表现：一是对学习型党组织建设的重要性认识不够。认为学习型党组织建设就是办学习班、读书学理论等，对学习型党组织建设的认识简单化；认为创建学习型党组织是暂时性、短期性的活动，对学习型党组织建设的认识短视化；认为学习型党组织建设是创先争优活动的部分内容，把学习型党组织建设当作创先争优活动的一项基础工作，对学习型党组织建设的认识轻视化。二是将两项活动割裂开来进行，无法做到统筹兼顾、互相促进。部分地方创先争优活动领导小组办公室（以下简称“创建办”）和学习型党组织建设领导小组办公室（以下简称“学建办”）是两块牌子两套班子两队人马，各自为政、各干各事。各单位在具体开展两项活动的实际工作中，也往往无法将二者有机结合起来，达到在学习型党组织建设中实现创先争优、在创先争优过程中促进学习型党组织建设的目的。

    当前形势下，如何把建设学习型党组织与开展创先争优活动有机结合起来，从而不断提高党的建设科学化水平，是党的建设中必须高度重视的问题。

    一 创先争优和学习型党组织建设的内在统一

    创先争优与学习型党组织建设在目标指向上具有一致性，实际工作中，应将二者有机结合起来，相互促进、共同推进。

    “创”与“学”的活动背景具有共同性。创先争优活动是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，推进党的基层组织建设和党员队伍建设的需要。开展创先争优活动是推动科学发展、促进社会和谐的需要，是加强基层组织建设的需要，是进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要。学习型党组织建设是建设马克思主义学习型政党的基础工程。建设学习型党组织，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。由此可见，开展创先争优活动和学习型党组织建设，都是中央为加强党的执政能力建设和先进性建设，增强党领导科学发展的能力，进一步巩固党的执政地位，使我们党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心而作出的重大部署。

    “创”与“学”的总体目标具有一致性。创先争优活动的要求是争创先进党组织、争当优秀共产党员，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，而学习型党组织建设正是按照“科学理论武装，具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神”的总体要求，促使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。由此可以看出，创先争优活动和学习型党组织建设的出发点和落脚点是一致的，其目的都在于提高党员的素质和能力、增强党组织的战斗力，从而提高党的执政能力和党的建设科学化水平，最终实现推动科学发展、促进社会和谐的目标。

    “创”与“学”的基本要求具有重叠性。中央《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》明确指出：“先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到‘五个好’，优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到‘五带头’”，其中第一个“带头”就是“带头学习提高”。可以说，只有重视学习、崇尚学习、坚持学习的党组织才能实现“五个好”的目标，只有学习能力不断提升、知识素养不断提高的党员，才能实现“五带头”的目标。

    “创”与“学”的具体内容具有互融性。学习型党组织建设的主要内容是“坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、深入学习实践科学发展观、学习践行社会主义核心价值体系、学习掌握现代化建设所必需的各方面知识、学习总结实践中的成功经验”，而创先争优活动是“以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容”。前者强调在学习中实践，同时学习总结实践中的成功经验；后者则将学习作为基层党组织和共产党员是否先进或优秀的一个重要条件。具体来看，建设学习型党组织，就是要不断学习、认知和深化经过实践检验的马克思主义理论体系与中国特色社会主义理论体系，以及各种科学文化知识，用理论指导实践，推动改革发展事业和党的建设工作；深入开展创先争优活动，就是要不断把学到的理论、知识、成功经验运用到具体实践、具体工作中，用实践检验理论，巩固和扩大现代化建设成果，并在实践中不断丰富和发展马克思主义理论与中国特色社会主义理论体系。因此，二者在具体内容上是相辅相成、互融共通的。

    二 优势互补、互相促进，努力实现学用结合

    创先争优活动与学习型党组织建设可以而且也应该紧密结合起来，在工作中以“创”带“学”、以“学”促“创”，实现优势互补、互相促进，达到学用结合、推动工作的目的。

    内容上相互统一。学习型党组织建设成效明显与否是基层党组织是否先进的一项重要标准，而是否带头学习则是党员干部是否符合优秀共产党员达到“五带头”要求的重要标准之一。学习型党组织建设的根本目的是要在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。因此，在开展“创”“学”活动中，要在具体内容上将二者统一起来，在“创”中“学”，以“学”促“创”。具体来说，就是要把建设学习型党组织的各项具体要求作为先进基层党组织和优秀共产党员的重要条件，坚持用科学理论武装头脑，努力学习各方面知识，紧紧围绕科学发展观这一主题开展创先争优活动和学习实践，使广大党员成为本职工作的行家里手。同时，结合推动科学发展的实际要求，引导广大党员结合自身实际、工作实际开展学习，在学习上创先争优，激发和鼓励党员争做善于学习、积极学习的先进，调动各级党组织和广大党员的学习主动性与积极性，促使党员在实践中学习、在实践中提高。

    方法上相互借鉴。将创先争优活动和学习型党组织建设有机结合起来共同推进，就要在方法上相互借鉴，使二者有机结合起来。要充分发挥创先争优“争”的功能，通过培养、树立、宣传、运用先进典型，发挥模范的榜样带头作用，推进学习型党组织建设；通过开展党委（党组）中心组学习、专题调研、形势教育等活动，充分发挥领导干部带头学习、带头创先争优的示范作用；通过把学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等多种形式的学习教育活动融入创先争优活动中，切实增强党建工作的凝聚力、向心力。同时，在创先争优活动中融入学习型党组织建设的具体要求和标准，不仅注重先进集体、优秀个人的评比活动，更注重发挥评比对学习、工作的激励和促进作用，搞好工作和学习的评比，激发党员在学习上创先争优的动力，调动党员在工作中运用所学的积极性，从而把二者有机统一起来，互相促进、共同发展。

    成效上相互促进。创先争优活动和学习型党组织建设的根本目的都是提高党的建设科学化水平、推动党的事业发展。因此，工作中必须将学习型党组织建设取得的成功运用于实践中，不断将党的学习优势转化为开创科学发展新局面的能力优势，推动学习成果向实践成果的转化。同时，要着眼国内外形势的发展变化，立足部门和单位实际开展学习，坚持知行合一、学用结合、学以致用，引导广大党员既向书本学习，也向实践学习、向群众学习，在创先争优的实践中提高学习能力和理论水平、增强自身素质和工作能力，最终将党员的学习优势转化为推动“创先争优”的实践优势，将组织的学习优势转化为开创科学发展新局面的能力优势，将党的组织优势转化为立党为公、执政为民的政治优势。

    三 统筹兼顾、狠抓落实，务求取得双重成效

    在开展创先争优活动和学习型党组织建设的实际工作中，必须把两项工作有机结合起来，统筹推进，确保取得实效。

    要解放思想，在强化认识上下工夫。各级党组织和党员干部要进一步解放思想，站在加强党的科学化水平建设和先进性建设的高度，重新审视和认识创先争优活动和学习型党组织建设的重要性和一致性。要充分认识到创先争优活动和学习型党组织建设都是加强党的建设的重要任务，对于提高党的建设科学化水平、促进科学发展都具有重要而深远的现实意义，二者既相互区别又密切联系。创先争优活动是学习型党组织建设的实践平台，学习型党组织建设是党组织开展创先争优活动的重要载体。实际工作中，绝不能将二者割裂开来，既不搞“两张皮”，也不搞“一刀切”，而将二者有机结合起来，互相促进、共同推进、共同发展。

    要统筹兼顾，在整合推进上下工夫。各级党组织要统筹兼顾，整合现有学习型党组织建设和创先争优活动工作的人力、财力、物力等资源，合理设计活动载体、相互借鉴活动方法，在学习型党组织建设中创先争优，形成创先进、争优秀的良好氛围；在创先争优中以党组织创先进学习型党组织、党员争做学习型优秀党员为目标，互促共进，推动两项活动取得实效，向纵深发展。

    要务求实效，在推动工作上下工夫。要继续深入推进创先争优活动，扎实推进学习型党组织建设，引领各级党组织和党员干部按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总要求，结合本地本部门工作实际，勤学善思，将科学理论运用于实际工作中实现创先争优，进一步增强推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平，开拓进取，推动各项工作取得实效。

    深入开展创先争优活动和学习型党组织建设，是党中央确立的做好新形势下党建工作的两项重要部署，是相互依存、不可分割的有机统一体。始终把二者有机结合起来，以创带学、以学促创、互融共促、同步推进，才能确保“创”、“学”活动取得更大实效。在推进学习型党组织建设过程中不断破解发展难题，在深入开展创先争优活动中把党的一系列重大决策部署落到实处，最终实现加强党的建设、推动各项事业发展的目的。

    课题组负责人：张绍忠

    课题组成员：刘勇沧 杨庆辉 朱蓉

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