丽江市委学建办

    近年来，按照省委学习型党组织建设工作领导小组办公室的通知要求，丽江市为抓好示范点工作，制定了严格的示范点建设标准，分别从组织领导、学习机制、活动载体、学习内容、学习需求、创建氛围、实践成果等七个方面对示范点部门、单位提出了严格的要求，使各示范点既有严格的工作标准，又能不断创新举措开展工作。在确定示范点上，采取组织确定与自愿申报相结合的方式，从全市的实际出发，选择了不同行业、不同特点，市、区县、乡镇不同层次而又具有代表性、典型性的十家部门、单位。它们是丽江市财政局、中共玉龙县委办公室、黑白水电力集团股份有限公司、玉龙雪山省级旅游开发管理委员会、丽江市供销社、丽江市第一高级中学、古城区财政局、永胜县教育局、华坪县新庄乡党委、宁蒗县林业局等。其中，丽江市财政局、中共玉龙县委办公室两家又被省委学习型党组织建设工作领导小组列为全省学习型党组织建设活动示范单位。活动开展以来，丽江市委学建办多次深入各示范点了解、掌握工作动态，调查研究、充分挖掘各示范点的工作亮点和成功经验，分析各个示范点所取得的工作成效，总结各示范点营造学习氛围、提高理论素养以及推进中心工作的经验，向全市各级党组织推广、铺开，全面推动全市整体工作。

    一 示范点示范效果明显

    一是在推动工作上取得了实效。各示范部门和单位注重围绕市委、市政府的发展思路，研究解决本部门本单位工作中存在的突出问题，提出化解矛盾、解决问题的有效措施和办法，切实解决好实际问题。注重研究解决群众最关心最直接最现实的利益问题，始终关注群众的安危冷暖，加大改善民生力度，努力做到实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。示范点部门、单位的领导班子和党员干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领得到不断提高，促进了经济工作、群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定等。

    二是在推动党的建设上取得了实效。示范点部门、单位认真查找和解决影响发挥党委（党组）的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的主要问题，不断使党组织真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，使每个党员干部真正成为深入学习实践科学发展观的模范。不断查找影响党群、干群关系的突出问题，特别是群众反映强烈的问题，化解矛盾、破解难题，密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风得到不断加强，形成了以优良党风促政风带民风的良好风气。

    三是在提高党员干部思想政治素养上取得了实效。示范点部门、单位着重加强理想信念教育，引导党员干部始终坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想信念，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。通过学习，加强党性锻炼和党性修养，使广大党员干部常怀忧党之心，恪尽兴党之责，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，增强了宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，讲党性、重品行，争做市委提出的“六个表率”模范。

    二 示范点的基本做法和经验

    （一）定标准，严格要求，规定动作不偏题

    一是组织领导坚强有力。十家示范点的主要负责人亲自担任本部门本单位建设学习型党组织建设工作的第一责任人，对学习型党组织建设工作负起全面责任，做到亲自抓学习、抓检查、抓考核、抓落实，把建设学习型党组织工作作为加强基层组织建设的重要内容，与创先争优、省委“三个一”主题实践、市委“六个表率”要求等活动结合起来，统一检查、统一考评。

    二是学习机制健全长效。建立健全集中学习制度、调查研究制度、考核评价制度、学习成果交流制度、党员学习制度、干部培训制度、党员轮训制度、考勤登记制度、档案管理制度等，并认真落实，达到科学化、规范化管理。坚持中心组学习制度。示范点部门、单位的党委（党组）中心组每年集中学习时间在4次以上，中心组成员参学率达到95％以上，做到学习考勤规范，集体学习记录清晰，个人学习笔记完整。坚持学习交流制度。根据工作需要，以党小组为单位，按专题定期交流学习心得。坚持党员个人制订学习计划。每季度认真读1本以上的好书，撰写学习笔记两篇。示范点部门、单位的领导干部认真落实调查研究制度，经常深入基层进行调研，总结广大人民群众在实践中创造的新经验。副处级以上党员领导干部每年至少发表两篇理论文章或调研报告。认真落实学习考核制度。领导班子和党员干部在年底工作总结和述职述评时，汇报个人学习情况，主要包括思想认识、学习心得和学习成效。示范点的一些部门、单位，如市供销社党委还定期采取理论测试、专题竞赛、体会交流、成果评选、工作总结等形式对党员学习情况进行全面考核，并将考核结果作为年终考核、评奖、评优、晋级提拔和党员民主评议的重要依据。结合“创先争优”活动，组织“学习型党员”、“学习型党小组”评选活动，建立学习型党组织建设的长效机制。

    三是学习活动载体创新。示范点部门、单位坚持运用形势报告会、专题研讨会、经验交流会和知识竞赛、演讲比赛、学习论坛等有效的学习形式，组织开展学习活动。如丽江市第一高级中学党委，以干部在线学习、“五个一”学习活动为载体，精心组织主要领导讲党课、专家作理论讲座、先进人物讲事迹、党员讲体会等主题学习教育活动，每年度各项内容至少组织一次。有效运用网络、电化教育等现代传播手段开展学习活动。不断丰富和拓展学习型党组织建设的渠道和途径。积极探索、创新富有时代特点的学习载体和形式，加强学习阵地的建设和管理，不断拓展党组织和党员干部的学习平台。积极开展“爱读书、读好书、善读书”活动。

    四是学习内容科学合理。示范点部门、单位组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论、科学发展观、社会主义核心价值体系、党内法规、相关的业务知识及实践中的成功经验。如黑白水电力集团股份有限公司，学习内容紧紧围绕党和国家重要会议召开、重大政策出台、重大活动开展、重大节庆纪念等，围绕思想理论领域出现的重大问题，组织学习讨论，交流学习心得。集体学习专题设置科学合理，主题突出，围绕企业的中心工作，具有现实针对性和指导性。

    五是学习需求有效保障。示范点部门、单位自觉接受市委学习型党组织建设领导小组及办公室的指导、检查和考核。做到开展学习活动有必要的场所、阵地、设施和经费保障。如玉龙雪山省级旅游开发管理委员会建立党员活动室和图书资料室，有丰富的党建书籍与业务类书籍供党员借阅，特别是建立了现代化网络学习室，积极为党员学习教育创造了良好条件。

    六是学习创建氛围浓厚。示范点部门、单位党员干部按照学习型党组织建设示范点标准，增强学习的自觉性和责任感。每人坚持每天自学一小时、每周精读一篇文章、每季度精读一本书、每半年撰写一篇学习体会、每年争取发表一篇文章，使学习成为党员干部的一种风尚、一种自觉追求、一种生活方式。及时向市委学习型党组织建设领导小组办公室报送学习动态、学习信息。积极参加市委学习型党组织领导小组举办的“读书征文”、“知识竞赛”等评比活动和“丽江大讲坛”学习活动，参学人员均超过其他部门、单位。如市财政局在显著位置设置宣传橱窗，开辟学习专栏，有计划地登载书目推介、学习情况、心得体会、典型事例等，及时总结和推广学习型党组织建设的经验和典型。并指定专人负责，定期更新内容，积极营造氛围。学习档案资料完备，有专用档案室或资料柜，专人管理，分类存放。结合学习型党组织建设活动，开展富有特点的组织文化建设，让党员和职工认同能有效促进本部门本单位改革发展的组织文化、核心价值观及共同愿景，从而增强党组织的凝聚力。

    七是学习实践成果丰富。示范点的部门、单位党员干部队伍建设成效明显好于其他部门、单位，从业务能力、工作作风、团结协作精神和工作业绩来看，成效尤为明显。在全市开展的学习型党组织建设“征文活动”、“知识竞赛”、“争创学习型党组织”、“争当学习型党员”评选活动中均榜上有名。内部规章制度健全，没有严重违法违纪问题；党组织和党员形象好，民主测评满意程度高；具体工作中，有新思路、新办法、新举措，受到上级党组织或业务主管部门的表彰和认可。

    （二）定步骤，稳打稳扎，规定套路不走样

    第一步：打好基础阶段（2010年12月止），示范点部门、单位成立领导班子和工作机构，制订实施方案，推荐一批优秀读物。召开理论研讨会，进行党委（党组）中心组集中学习，带动整支队伍。

    第二步：深入实施阶段（2011年1月至12月），示范点部门、单位完善各项学习制度，创新学习方式方法，建立健全学习网络，积极拓展学习阵地，广泛开展读书演讲、知识竞赛等活动，深入开展主题实践活动，多措并举促进各项具体工作深入开展。

    第三步：巩固提高阶段（2012年1月至党的十八大召开前），示范点部门、单位认真总结，并巩固和完善多层次学习体系、终身学习体系和制度保障体系，形成务实管用的长效机制，使学习型党组织建设走向规范化、制度化、系统化。巩固完善学习成果，并促进学习成果的转化、利用和提高。

    （三）定目标，全面提高，规定方向不脱轨

    一是牢固树立先进学习理念，学习自觉性明显增强。示范点部门、单位的领导班子把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，做到在学习中工作、在工作中学习，学习能力明显提高。

    二是学习制度体系进一步完善，学习的规范化和科学化水平明显提高。形成党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓，一级带一级的学习工作机制。围绕促进和保障党组织全员学习的激励、检查、考核、评价等制度不断完善，推动对学习全过程的管理、服务和监督更加规范和科学。

    三是理论素养进一步提高，政治意识明显增强。广大党员干部，特别是党员领导干部对党的理论创新成果的认识达到新高度，贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性、坚定性进一步增强，理想信念以及宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识明显增强。

    四是学风进一步转变，求真务实意识明显增强。大兴调查研究之风、密切联系群众之风、求真务实之风，干事创业、谋求发展的工作氛围进一步形成。

    五是科学发展能力进一步提高，创新能力明显增强。以大学习促进思想的大解放和观念的大更新，激发党员的创新活力和创造热情，在不断学习中求进步，在不断创新中谋发展。努力提高党员干部运用科学理论研究分析解决实际问题的能力，不断增强驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务的能力。

    六是党组织功能和作用进一步发挥，党的建设取得新成效。充分发挥党组织的政治优势、组织优势，为党员开展学习活动营造良好的组织环境，使各级党组织成为党员不断学习、追求超越、锐意创新的精神家园，成为拥有不断增长学习力和创新力、保持党的先进性的战斗堡垒。

    三 示范点对全市产生良好带动作用

    1.示范点的学习建设汇成向心力，学习型党组织建设在全市全面推开黑白水电力股份有限公司党委大力组织开展“企业文化建设宣传活动周”、“安康杯”竞赛、“班组学习日”等活动；共青团在党组织的号召下积极开展了“学习型团组织”建设。通过发放购书卡、订发书籍报刊、建设学习活动室和“职工书屋”（2009年被授予“全国职工书屋”称号）等形式，进一步构建和谐学习环境。通过开展学习型党组织建设，全体职工学习力、创新力显著提升，企业三个文明建设和企业文化建设不断实现新突破，公司先后获得“云南省文明单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国模范职工之家”、“全国文明单位”等荣誉。以示范点为榜样，丽江市教育局党委成立了建设学习型党组织领导小组，由党委书记、局长张绍良任领导小组组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员，分工明确，职责到人。通过深入宣传发动，使教育系统全体党员明确，学习型党组织建设必须在党组织内和党员中营造终身学习的组织环境，确立在实践中以学习创新促进发展和完善自我的共同目标，提升工作水平，创造优异业绩，将办人民满意的教育，争当人民满意的教师作为指导思想和主要目标。玉龙县新闻媒体充分发挥广播、电视、报刊、网络等渠道作用，加大宣传力度，广泛深入宣传全会精神，在全县形成了认真学习、全面贯彻、积极实践五中全会精神的浓厚氛围。各乡镇、各部门通过电子屏、墙报、板报等形式认真宣传全会的重大意义和精神。各级党组织采取理论学习中心组集中学习、支部学习、党课活动、举办专题研讨班、座谈会等多种形式，及时、全面、准确地开展全会精神的传达学习。玉龙县委宣传部制定了宣传方案，充分利用各种形式和载体，形成了全方位、多角度、立体化的宣传格局，高密度、广覆盖地宣传全会精神，做到了全会精神家喻户晓，深入人心。

    2.示范点的典型榜样增强辐射力，全市各级领导干部带头学习

    华坪县新庄乡党委班子从书记到党委委员坚持先学一步，学深一步，带头学习，带头调研，带头实践，带头写心得体会文章。一是乡党委坚持每月一次的中心理论组学习，每次都指定一名副科领导发言，主题发言人坚持做到学前有准备，并形成书面材料。学习中班子成员围绕主题开展认真讨论，从而增强了学习效果。二是在每周一集中学习时由一名副科以上领导带头组织干部职工学习，做到领导带头学习，职工跟着学。三是党员干部带头写心得体会。有的班子成员还在市级以上的报刊上发表了文章，最多的达13篇。玉龙县委办公室计划投入4万元资金建立机关书屋。截至目前，已安排20平方米房间一间，投入资金22613元购置了部分设备及图书，其中：投入9600元购置了书架、桌椅、制度牌，投入13013元购置了学习书籍469册，加上干部职工捐献的411册图书，共有学习书籍880册。同时制定了严格的图书管理制度和借阅制度。

    3.示范点的丰富内涵形成感召力，全市学习型党组织建设不断创新

    在永胜县教育局的指导下，县幼儿园创建了“教师阅览室”。幼儿园党支部为党员教师提供政治理论书5种、杂志10种、教学参考书10种。创建“幼儿图书角”，幼儿园根据孩子年龄特点为孩子提供不同层次的图书；鼓励孩子从家里自带，班级孩子相互交换共同分享；家园指导幼儿自制废旧图书；班级建立图书阅读角，供幼儿自选图书；参与社会公益事业，爱心资助农村60本图书建立“少儿书屋”。玉龙县委办公室常抓干部职工学习，通过以支部学习的方式，结合自身工作开展讨论，学习氛围十分浓厚。尤其是举办了学习杨善洲同志先进事迹专题讨论会，县委常委、县委办公室主任和建中同志出席讨论会，县委办全体干部职工参加了讨论会。会议观看了“杨善洲同志先进事迹报告会”的实况录像，全体干部职工深深地被他六十年如一日恪守信念、对党忠诚的执著精神，热爱家乡关心民生、无私奉献的高尚情操，保护环境维护生态的精神，为人民服务永不停息的精神所震撼和感动。

    4.示范点的实践成果转化为触动力，全市学习型党组织建设更加贴近实际

    丽江市供销社围绕理论学习指导实践的原则开展各项工作，特别是面对省委提出的供销系统“二次创业”，面对工作需要，把开展学习型党组织建设活动作为重要契机，强化各项服务职能，调动了干部职工的工作积极性，促进了各项经济指标的完成。前三季度，全系统经营总额完成3.6亿元，实现利润160万元，化肥销售55699吨，发展“两社一会”共82个，培训人员2770人，完成新建、改造提升配送中心5个，完成改扩建乡村市场6个，完成合作项目2个，设立乡村信息采集点10个。华坪县新庄乡党委始终坚持“走出去，请进来”的方式，利用党校和文化活动室的平台，认真发挥职能部门作用，围绕全乡产业发展的需要，认真加强各项科技培训。面对越来越严格的市场准入制度，乡党委、政府未雨绸缪，聘请专业技术人才和安排乡农科部门对烤烟、西瓜、经济林果、畜牧养殖等主导产业进行全方位的技术培训，2010年共进行涉农科技的培训90余场次，共培训群众9300余人次。通过技术培训，进一步提高了广大党员带领群众致富和带头依靠科技致富的能力。丽江市旅游局将学习型党组织建设活动与旅游市场综合整治相结合，认真组织开展了“共产党员带头整治市场先锋行动”；与旅游安全工作相结合，定期组织职工进行安全知识培训，做好安全生产隐患排查整改。确保旅游安全生产万无一失；与加强行风建设相结合，深入开展服务基层、服务企业活动，抓好联系点工作；与旅游工作质量和服务标准化相结合，率先在全省推出了“一卡通”费用结算方式，提升旅游服务质量和产品质量，带头提倡诚信，带头规范服务，带头提升品质，着力把丽江打造成国际精品旅游胜地。

    5.示范点的新鲜生机产生新活力，全市涌现一批学习型党组织建设新典型

    玉龙县委办公室为充分调动党员干部加强学习，参与从事文艺创作、理论研究和信息报送的自觉性，办公室出台了《中共玉龙县委办公室发表作品奖励办法》。《办法》明确，自2011年1月1日起，凡在县级以上内外媒体上发表的正面宣传玉龙的作品，包括文字、图片，根据报刊类别、版面、字数，均有50～500元不同档次的奖励。黑白水电力股份有限公司引入竞争机制，营造良好的用人机制，将学习考评结果与奖金、岗位调整竞争上岗、个人发展前途挂钩，从而调动了职工的学习积极性，激发了职工自主学习的热情。公司通过择优选拔将学习考评成绩好、工作业绩优、职工群众满意的10位优秀职工聘用到了管理岗位。玉龙雪山省级旅游开发管理委员会要求全体党员干部树立终生学习的理念，努力建设学习型领导班子。使班子成员把学习作为提高能力、增长本领、做好领导工作的根本途径，做到先学一步、学深一些、学多一点，学以致用，坚持不懈，做不断学习、善于学习的表率。努力建设学习型党员队伍，使广大党员做到自主学习、全面学习、终身学习。在干中学，在学中干，不断提升综合素质和个人修养。努力建设促进党员干部学习的长效机制，使学习经常化、普遍化、制度化。

    四 示范工作的几点启示

    一是在丰富活动载体上下工夫，求实效。通过组织“丽江大讲坛”“爱读书、读好书、善读书”、“每月学习日”、“每季辅导周”、“每年读书月”等活动，适时召开学习经验交流汇报会，层层推进学习，把市委关于学习型党组织建设工作的要求细化为具体的行动方案，鼓励示范点党组织发挥主动性、积极性，尊重在学习中的首创精神，并挖掘出好的典型经验。

    二是在健全长效机制上下工夫，求实效。一项好的制度关键在于执行，只有把各种制度坚持不懈地执行下去，才能发挥这些制度的作用。严格按照市委学习型党组织建设领导小组下发的建设标准和考核办法的要求，建立健全学习考核制度，做好述学、考学、评学工作，同时健全成果交流制度。

    三是在营造学习氛围上下工夫，求实效。各级新闻媒体充分发挥各自的宣传优势，按照宣传工作方案的要求，明确宣传重点，挖掘典型经验，丰富宣传的形式，采取开设专栏、专题等形式进行广泛深入的宣传，营造良好学习氛围。

    四是在狠抓工作推进上下工夫，求实效。领导小组办公室明确自身职责和任务，加强对基层的指导，多学习借鉴其他地方的先进经验，充分发挥典型的示范作用，把全市十家示范点的好经验、好做法及时推广，促进全市的学习活动深入开展，最终达到了以点带面的预期效果。

    总之，丽江市学习型党组织建设示范点工作，由于标准定得科学合理，经过党员广泛参与，上下齐抓共建，部门间相互联动，结合工作实际，突出特色亮点，取得了实实在在的效果。

    课题组负责人：闫文敏

    课题组成员：王文学 丁红

聚合中文网 阅读好时光 www.juhezwn.com