学习要点

    第一节 发展仍是解决中国所有问题的关键

    在当代中国，发展仍是解决我国所有问题的关键。

    以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。2013年8月，习近平在全国宣传思想工作会议上指出：“只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。这是坚持党的基本路线一百年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。”改革开放三十多年来，我们坚持以经济建设为中心，综合国力、人民生活水平、国际地位大幅度提升。我们必须牢牢抓住经济建设这个中心，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

    中国经济步入新常态，机遇与挑战并存。我们要进一步把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题。一是要坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。二是要坚持全面发展，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。三是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹兼顾，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，努力实现全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

    第二节 坚持科学发展不断增强长期发展后劲

    当前，我们要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，不断增强长期发展后劲，促进经济持续健康发展。

    创新是一个民族进步的灵魂，科技创新已成为提高社会生产力和综合国力的战略支撑。实施创新驱动发展战略，必须深化科技体制改革，处理好政府和市场的关系，着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合，着力增强自主创新能力，着力完善人才发展机制，着力营造良好政策环境，着力扩大科技开放合作。

    我们要把推进经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。

    “小康不小康，关键看老乡。”没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。推动城乡发展一体化，要坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，让广大农民共享现代化成果；要坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化。

    我国必须实行更加积极主动的开放战略，全面提高开放型经济水平，以适应经济全球化新形势。要加快转变对外经济发展方式，创新开放模式，坚持出口和进口并重，促进加工贸易转型升级；要提高利用外资综合优势和总体效益，加快“走出去”步伐，培育一批世界水平的跨国企业；加快实施自由贸易区战略，推进“一带一路”战略实施。

    第三节 努力推动科学发展取得新突破

    面对人民群众过上美好生活的期盼，根据党的十八大要求，推进“五位一体”总布局全面发展，努力实现科学发展新突破。

    全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和党的十八届三中、四中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要在共产党的领导下，形成完备的法律法规体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把思想和行动统一到全面深化改革、全面推进依法治国重大部署上来，积极推进依法治国伟大实践。

    全面建成小康社会，实现中国梦，必须建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力。要坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观。要进一步深化文化体制改革，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

    实现发展成果更多更公平惠及全体人民，加快社会事业改革，突出抓好教育领域综合改革、突出抓好就业创业体制机制、突出抓好社会保障制度建设、突出抓好医药卫生体制改革，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

    把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，加强和创新社会治理，最大限度地增加和谐因素，增强社会发展活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

    要把生态文明建设放在突出地位，加快建立系统完整的生态文明制度体系，承担应尽的国际义务，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，共建生态良好的地球美好家园，实现中华民族永续发展。

    思考题解答及拓展

    1．为什么说发展仍是解决我国所有问题的关键？

    答：以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。生产力是人类社会发展的根本动力，牢牢扭住经济建设这个中心，实质上就是不断解放和发展社会生产力。

    1987年，党的十三大首次把“以经济建设为中心”写进了党的政治路线。改革开放三十多年来，我们坚持以经济建设为中心，社会生产力取得前所未有的发展，我国综合国力、人民生活水平、国际地位大幅度提升。但应当清醒地认识到，我国是世界上最大的发展中国家，发展仍是解决我国所有问题的关键。

    坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。我们要进一步把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题。必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。一是要坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。二是要坚持全面发展，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。三是要坚持统筹兼顾，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

    延伸阅读

    从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”

    党的十七大提出了深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制的总体要求。从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，体现了科学发展观的要求，反映了我们党对经济发展规律认识的又一次飞跃，将对我国发展方式产生重大导向作用。

    经济增长方式与经济发展方式的联系和区别

    经济增长是经济学最早研究的问题之一。20世纪40、50年代以前，经济理论研究中一般把经济增长与经济发展视为同一概念。之后，经济学开始把二者区别开来，一些经济学家将经济增长定义为产出的增加，并认为这是发达国家经济学的研究课题；将经济发展定义为结构的改变，并认为这是发展中国家经济学的研究课题。后来，由于经济增长成为一个全球性现象，经济发展成为世界各国面临的共同问题，人们认识到继续将二者割裂开来是不可取的。

    经济增长与经济发展是既相互联系又有所区别的概念。

    经济增长偏重于数量的概念，主要指由投入变化导致产出数量的增加，它的核算常采用GDP总量、GDP增长率和人均GDP三个指标。经济增长方式大体分为两种：一种是通过增加生产要素占用和消耗来实现经济增长，即粗放型增长方式；另一种是通过提高生产要素质量、优化生产要素配置和提高利用效率来实现经济增长，即集约型增长方式。转变经济增长方式，就是从粗放型增长方式转变为集约型增长方式。

    经济发展的内涵比经济增长更广泛、深刻，它强调经济系统由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的变化，是一个量变和质变相统一的概念，不仅包含生产要素投入变化，而且包括发展的动力、结构、质量、效率、就业、分配、消费、生态和环境等因素，涵盖生产力和生产关系、经济基础与上层建筑各个方面经济发展包含经济增长，但经济增长不一定包含经济发展。经济发展不仅重视经济规模扩大和效率提高，更强调经济系统的协调性、经济发展的可持续性和发展成果的共享性。转变经济发展方式是指按照科学发展观的要求调整经济发展诸因素的配置方式和利用方法，把经济发展方式转变到科学发展的轨道上。

    为什么提出转变经济发展方式

    新中国成立初期，我们党就在探索如何把我国建设成为一个社会主义工业化强国，改革开放之前已确立了实现四个现代化的目标。近年来，随着我国经济发展进入重化工业加速发展阶段，中央深化了对经济增长与经济发展的认识。我们对从经济增长方式到经济发展方式的认识经历了三个阶段：

    第一阶段，从1949年到1995年，经济处于又多又快增长（粗放型增长）阶段。其标志是1958年党的八大二次会议上提出“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线，这个总路线把多与快放在好与省的前边，强调的是经济增长的速度和总量扩张。

    第二阶段，从1995年到2007年10月，处于经济又快又好增长方式阶段（既注重速度，又注重效益）。标志是1995年，党的十四届五中全会“九五”计划中明确提出经济增长方式从粗放型向集约型转变。党的十五大、十六大对转变经济增长方式提出了进一步要求。

    第三阶段，2007年10月后，进入转变经济发展方式阶段。标志是党的十七大提出加快转变经济发展方式。党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议中以五个方面“坚持”对加快转变经济发展方式提出了基本要求，指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点。

    转变经济发展方式体现了“四位一体”的现代化建设总体布局的要求。中央将中国特色社会主义事业的总体布局由经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。这就要从人民群众的根本利益出发，努力实现经济社会全面、协调和可持续发展，这客观上要求把转变经济增长方式拓展为转变经济发展方式。经济增长虽是经济发展的前提，但对GDP的片面追求并不必然改善人民群众的福祉，只有在经济增长与经济发展相统一的基础上，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，才能实现科学发展。

    要继续深入研究经济增长方式问题

    转变经济发展方式虽然包括转变经济增长方式，但转变经济增长方式是一个需要独立研究的问题。经济增长与经济发展之间大体有四种组合：无增长无发展，有增长无发展，无增长有发展，有增长有发展。从发展阶段看，我国还未发展到低增长阶段，应坚决避免出现前两种组合，争取保持第四种组合，这就离不开对经济增长方式的深入研究。

    与传统经济增长方式主要靠实物资本和劳动力要素的投入来推动不同，现代经济增长主要通过知识、技术及制度的不断创新来推动。随着人们认识的深化，生产要素的组合使用越来越复杂，要实现产出比投入的更快增长就必须深入研究经济增长方式问题。

    我国人均GDP与高、中收入国家和世界平均水平相比有较大差距，工业化和城市化处于并行快速推进期，客观上要求经济总量在较高基数基础上继续保持扩张态势，不保持较快的经济增长就不可能解决农村剩余劳动力转移、城乡差距、社会保障和资源环境问题，不可能实现经济、政治、文化和社会的全面进步，现代化建设也难以全方位推进。

    摘编自周叔莲、刘戒骄：《从转变经济增长方式到转变经济发展方式》，《光明日报》，2007年12月11日。

    2．坚持科学发展不断增强长期发展后劲需要进一步做好哪些工作？答：当前，全面建成小康社会、实现中国梦已进入关键时期，我们要以科学发展观为主题，加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，不断增强长期发展后劲。

    科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。科技兴则民族兴，科技强则国家强。面对越来越大的人口、资源、环境压力，科技创新已成为提高社会生产力和综合国力的战略支撑。我们要推进创新驱动发展战略，深化科技体制改革，着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合，着力增强自主创新能力，着力完善人才发展机制，着力营造良好政策环境，着力扩大科技开放合作。

    当前，我国经济发展中结构失衡问题仍比较严重。主要体现在需求结构不合理、产业结构不合理、城镇化建设滞后等方面，经济结构不合理是经济发展方式转变滞后的主要原因。要把推进经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，扩大国内需求，加快传统产业转型升级，继续实施区域发展总体战略，有序推进农业转移人口市民化，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。

    “三农”问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。推动城乡发展一体化，要坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，让广大农民共享发展成果；要坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化。

    实行更加积极主动的开放战略，全面提高开放型经济水平。要创新开放模式，坚持出口和进口并重，促进加工贸易转型升级；提高利用外资综合优势和总体效益，加快“走出去”步伐，培育一批世界水平的跨国公司；统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略、“一带一路”战略，城镇化战略和长江经济带战略进一步提升我国对外开放和与周边国家区域合作的水平。

    延伸阅读

    以人为核心的城镇化

    党的十八届三中全会明确指出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。2013年年底中央城镇化工作会议进一步要求“要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务”。

    “半城镇化”发展困局

    要理解什么是新型城镇化，首先需要认识、把握此前的城镇化。中国城镇化率已经从1978年的18%上升到2012年的53%，尤其是在过去十年出现加速，但以往的城镇化，是以土地为核心，表现为行政权力和资本推动下，将农村土地征收为国有的城市建设用地的城镇化，而非人的城市化。这样的城镇化造成了诸多的经济社会问题，一线城市人口暴涨，出现“大城市病”，二三线城市则大规模建设基础设施与住房，出现空城现象。国家统计局有关城镇化率的现行指标有两个：一个是常住人口的城镇化率，一个是户籍人口的城镇化率。按照常住人口统计，我国2014年的城镇化率为54.8%。按照户籍人口统计，我国2014年的城镇化率是35.9%。这二者之间有18.9个百分点的差额，主要构成就是2.5亿左右的农民工。这两亿多农民工虽然被统计为城镇人口，但由于没有城镇户籍，并没有完全享受城镇居民的福利待遇和公共服务，处于所谓半城市化或不完全城市化的状态。由于城乡二元体制，我国城镇化发展呈现出“就业在城市，户籍在农村；劳力在城市，家属在农村；收入在城市，积累在农村；生活在城市，根基在农村”的“半城镇化”现象。

    城镇化率不是越高越好，城镇化不仅仅意味着城市扩张和高楼林立，也不是简单给予农民城市户口就能实现。目前，大量农民工实现了地域转移和职业转换，却没有实现身份和地位的转变城市社会中的很多公共服务还不能完全享受，稳定就业、住房保障、子女上学、社会保障等问题都有待解决。应当说，相当长的一个时期以来，城市建设主要是为了拉动经济增长，而非促进农民向城市转移。城市规模不断扩大，城市里的人却并没有实现真正的城镇化。

    以人为核心的新型城镇化

    在城镇化建设中，“人”始终是最为关键也是最为重要的因素。以人为核心的城镇化，更多关注农村居民如何变成城镇居民，更能保障城镇化进程中每个人的利益，更能彰显以人为本。以人为核心的城镇化，就是强调和维护人在新型城镇化进程中的重要地位，使民生不断得到改善，让人们生活得更幸福、更美好。这是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望。

    以人为核心的城镇化成功与否，关键在于对原有城镇化发展过程暴露出问题的回避与变革。在发展方式方面，由原来对工业化的单独依赖，转变为综合发展的格局；在城市规模方面，由原来盲目追求空间扩张，转变为提升城市公共服务水平、彰显城市文化、体现城市个性等内涵发展模式上来；在城乡概念方面，由原来“重城轻乡”、“城乡分治”的格局，转变为城乡一体化联动发展模式；在资源利用环境保护方面，由原来粗放式使用资源、破坏式污染环境，转变为资源节约和环境友好型；在城市依托方面，由原来主要依赖中心城市拉动，转变为城市群、大中小城市和小城镇协调发展、各具特色的联动模式；在综合配套方面，由原来单项突破，转变为户籍、保障、就业等综合配套组合格局。

    党的十八大把生态文明建设放在非常突出的位置，为我国城镇化指明了方向。世界上那些著名的城镇，无一不是宜居的典范之地。宜居才能宜业，宜业方能发展。以人为核心的城镇化，应体现在人口、经济、资源和环境相互协调上。在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，为人们生活创造更美好、更有效的生存环境，使得城乡之间更加融合。

    推进以人为核心的城镇化

    推进以人为核心的城镇化，首当其冲是要推进农村转移人口市民化，特别是解决已经转移到城镇就业的农村转移人口的落户问题，从而实现人的“身份的城镇化”。目前我国仍有6亿多的农民仍未城镇化，其中接近一半是农民工。这些农民工是城市的生产者和建设者，却由于户籍制度的限制无法真正融入城市成为“城市人”。推进以人为核心的城镇化应坚持自由、分类、有序的原则，充分尊重农民意愿，全面放开建制镇和小城市落户限制有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模的原则，因地制宜制定具体办法，有序引导农村转移人口向不同规模的城市转移落户。

    推进以人为核心的城镇化，要实现人的“发展机会的平等化”。人进入城市就业生活，更重要的是实现“发展机会的平等化”。一方面，应通过现有户籍、社保等制度的改革，实现城市常住人口公共服务的公平和均等化。特别是把原来被排除在社保供给体系范围之外、已经转移到城镇就业的农村转移人口纳入社会保障体系，使其享受与城市居民平等的权利；另一方面，应建立全方位、多层次的农村转移劳动力职业培训体系，使其经过培训进入城市以后能够获得平等的发展机会，实现稳定就业和职业升迁。

    推进以人为核心的城镇化，要实现人的“生产生活空间的优质化”。摒弃过去那种“摊大饼”式的城市扩张和以房地产为核心的城市化模式，着重关注人的需求。要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构，构建以人为尺度的生产和生活社区；另一方面，城市建设要体现尊重自然、顺应自然，天人合一的理念，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉，提高城市建设品质。

    推进以人为核心的城镇化，要实现人的“生存环境的可持续化”，重视城市生态文明建设。长久以来，在我国的城市化过程中，城市生态环境的保护一直没有得到有效的重视。在城镇化刚刚步入中期阶段的时候，许多城市资源环境承载能力已经减弱，面临水土资源和能源不足，城市空气、水体污染严重等严峻问题，部分特大城市还出现了以交通拥堵、环境污染为特征的“大城市病”，导致城市居民生存环境持续恶化。因此，推进以人为核心的城镇化必须高度重视生态环境保护，不断改善环境治理，促进人地和谐，让城镇化真正成为推动经济转型发展、提高人民福祉的新动力。

    摘编自：《推进以人为本的新型城镇化要实现发展机会平等》，《南方日报》，2014年10月8日。

    3．建设美丽中国的重要意义有哪些？

    答：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，也是全面建成小康社会、实现中国梦的重要内容。党的十八大将生态文明建设纳入建设中国特色社会主义的“五位一体”总布局，并首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”。

    一是推进生态文明建设，建设美丽中国是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然选择和根本保障。人类文明的发展史就是一部人与自然的关系史，自然生态的变迁决定着人类文明的兴衰。随着生态问题的日趋严峻，生存与生态从来没有像今天这样紧密相连。当前，世界经济正处于新一轮结构调整、创新发展的时期，气候变化、能源资源安全、生物多样性保护等生态环境问题已经成为全球面临的共同挑战。因此，推进生态文明建设，大力开发绿色能源，发展循环经济，实现人与自然和谐发展，成为实现中国梦的必然选择和根本保障。

    二是推进生态文明建设，建设美丽中国是推动科学发展的必由之路。随着我国经济快速发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，形势十分严峻。这就要求我们必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融合贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。要大力保护和修复自然生态系统，建立科学合理的生态补偿机制，形成节约资源和保护环境的空间格局和产业结构，从源头上扭转生态环境恶化的趋势，全面改善生态状况，提高生态承载力，推动整个国家科学发展。

    三是推进生态文明建设，建设美丽中国是保障和改善民生的内在要求。习近平强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”随着人们生活水平的不断提升，人们不仅期待安居、乐业、增收，更期待天蓝、地绿、水净；不仅期待殷实富庶的幸福生活，更期待山清水秀的美好家园。生态文明发展理念，强调尊重自然、顺应自然、保护自然，我们要顺应时代潮流，契合人民愿望，大力推进生态文明建设，为人民创造良好的生产生活环境，实现中华民族永续发展。

    案例1

    生态乳山 打造美丽海岸带

    “绿水青山就是金山银山。”这句话在威海乳山得到了最好的验证。近年来，按照生态型花园式滨海旅游城市的发展定位，乳山探索出了一条滨海旅游城市的生态建设之路。

    荒山披绿装，盐碱变热土

    山东乳山银滩是国家AAAA级旅游度假区。号称天下第一滩、中国长寿之乡。海岸线长21.3公里，南北3公里。就在十几年前，这里还是一片荒山，山脚下的20多公里海滩污染严重，海边的盐碱地除发展近海养殖业，大多为荒废状态。

    为了修复环境，乳山市政府秉持生态文明建设理念，对整片区域统一规划，先是用财政资金安置村民，再从市场上筹钱参与治理。当时吸引的最大的投资者是两家全国知名企业。但荒山土层太薄，想栽好树，还得先用一两年的时间来种草，小气候改造好了以后，对苗木进行调整，把一些景观树栽进来，通过这种方法，苗木的成活率基本上能达到95%以上。这样一来，各种成本就会成倍增加。而企业要马上投入，马上有回报，最后他们就撤资了。

    为了能让其他投资方坚持下来，乳山市政府在花钱修好路、水、电等基础设施的同时，想方设法地协调上级各种政策扶持投资者。十年间，5亿多元的投入，让2200多万棵树木扮绿了荒山坡，改造了3000多米的沙滩，3000多亩的盐碱滩，让一片片金沙滩镶嵌在了黄海岸边，诞生了生态秀美的母爱主题旅游景区。

    只有进行时，没有完成时

    海岸线是一种无法再生的资源。乳山的海岸线较长，全市共有185公里的海岸线，占全国的1/100、山东的1/15、威海的1/5，周边还有很多的岛屿、沙滩，这是难得的资源，也是难得的、最珍贵的环境优势。离开了这个优势，其他优势也就无从谈起。

    在发展的过程中，乳山市始终坚持保护生态环境与加快发展并重齐抓，以建设生态市为目标，加大环境保护的力度，以节能减排保证发展方式的转变。第一是制定严格的规划，不准随便占用沙滩、岸线。该市规定，离海岸线4公里以内禁止搞盐化养殖，更不允许上盐化的工业项目，这必须要达到要求。第二是设立保护区，塔岛湾渔业生态保护区、大乳山国家海洋公园的设立，为区域生态保护提供了有力的依据。第三是在规划项目的同时充分考虑到环境的承受能力，凡是污染的项目坚决不上，高耗能的项目尽量不上。对于传统的一些项目，加大改造、提升的力度，推行环保、节能的产品，发展节能的行业。该市这几年先后有十几个投资过亿的项目因为环境达不到要求而被否决，有9个黏土砖厂和4个立窑水泥生产线关停，同时有9家企业完成了节能以及循环经济的改造。通过这些措施，乳山市切实建立了绿色发展、低碳发展的模式。

    绿水青山带来金山银山

    几年来，乳山市用于海岸带整治修复的投资超过了20亿元生态修复，为这里带来了持续不断的发展效益。与乳山同时的起步的是近在咫尺的银滩，这里最热闹的时候集中了上百家房地产公司，而如今，双方的境遇发生了戏剧性的反转。当时看不见效益的生态修复开始反哺冷清下来的地产项目，双方结合催生出的养生养老服务业正在成长为地方优势产业。最近，乳山通过资本市场成功向六家战略投资者发行私募债3亿元，新三板挂牌也进入了最后的冲刺阶段。

    随着山东省海岸带修复整治工程的全面启动，山东对海岸带的保护正以前所未有的力度加大。目前，全省已经确定的海岸带修复整治重点项目就有30多个，争取中央级和省级分成海域使用金7.58亿元，带动社会投入数百亿元，千里黄金海岸正在焕发生态活力。

    摘编自：《山东乳山“生态修复，打造绿色海岸带”》，中央电视台《新闻联播》，2015年6月20日。

    案例2

    生态文明贵阳国际论坛拟直追“博鳌论坛”

    当今世界，生态文明已成为公共的课题。对于“不沿边”、“不沿疆”、“不沿海”的贵州来说，扩大对外影响力颇为不易。凭借生态文明贵阳国际论坛这一高端平台，贵阳走入了全世界的视野。

    生态理念渐升级

    2013年1月，生态文明贵阳国际论坛正式获党中央、国务院批准举办，成为国内唯一以生态文明为主题的国家级国际论坛。其前身——生态文明贵阳会议已连续成功举办4届，现已成为海内外多方参与、共建生态文明建设理论探索和经验交流的平台。

    早在2002年，贵阳便提出生态文明城市建设的方针，并获国家部委批准建成中国生态文明示范城市。英国前首相布莱尔、美国资深生态城市住房专家和咨询顾问罗伯特·奎西尔等对贵州的生态文明建设赞誉有加。

    生态文明贵阳国际论坛于2013年7月19日举办首次年会。为更好地展示多彩的贵州、爽爽的贵阳，确保以最佳形象迎接生态文明贵阳国际论坛的召开，贵阳机场升级“贵州新名片”，以崭新的面貌迎接年会来黔宾客。2014年7月生态文明贵阳国际论坛被纳入国家“一带一路”总体规划，论坛2014年年会增设绿色丝绸之路主题论坛，进一步凸显了生态文明论坛价值。

    欲与博鳌试比高

    用三到五年时间使论坛达到或接近博鳌亚洲论坛水平，争取真正进入第一梯队。这是贵州省委、省政府对生态文明贵阳国际论坛未来指明的方向。

    早在2013年1月，贵州省委书记赵克志参加贵州省十二届人民代表大会一次会议贵阳代表团分组讨论时指出，贵州要借生态文明贵阳国际论坛做一篇大文章，面向全球扩大贵州的影响力，争取办成一个高端平台，至少不逊于博鳌亚洲论坛。

    为将“生态文明”进行到底，贵州省提出借鉴博鳌模式，通过生态文明贵阳国际论坛把贵州品牌带出去，实现全国化、国际化。在2014年年会开幕式上，就借鉴博鳌亚洲论坛的惯例，安排重要企业家发言。

    据悉，衡量一个论坛是否国际化，有一个指标是看专题性论坛的数量。统计显示，达沃斯有20多个专题性论坛，博鳌有6至7个专题性论坛，生态文明贵阳国际论坛2014年年会也有4至5个专题性论坛，内容涉及绿色金融、城镇化、绿色交通、绿色基础设施等方面。

    摘编自：《贵州打造贵阳生态文明国际论坛拟直追“博鳌论坛”》，中国新闻网，2013年1月27日。

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