学习要点

    第一节 党的群众工作的地位与作用

    研究党的群众工作的概念、内涵、历史地位和功能作用，是开展群众工作、指导群众工作和做好新形势下群众工作的首要问题。

    根据中国共产党90多年群众工作的理论与实践，可以将党的群众工作的概念基本界定为：党的群众工作是指以全体共产党员为工作者，以广大的人民群众为工作对象，以践行党的全心全意为人民服务的宗旨为原则，以贯彻落实党的正确主张为工作内容，以实现与维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以正确运用党的群众路线为根本方法，以宣传群众、组织群众、服务群众为工作手段，团结和带领群众推动中国社会历史前进的工作。

    党的群众工作，是党推动事业发展和社会前进的基础性工作，是“贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作”，是党推进社会治理与社会管理的“基础性、经常性、根本性”工作，是中国共产党区别于其他政党的优良传统和政治优势。

    党的群众工作，是党的事业生根、发展与不断壮大的基础，其根本目的是推动发展，实质是密切联系党群关系，核心是正确处理人民内部矛盾，各方面要素结合构成党的群众工作的历史地位，具体来说体现在以下4个方面：一是党的群众工作，是党的事业生根、开花、结果的基础；二是实现党的创造力和人民群众的创造力有机结合，进而形成强大的历史合力推动社会发展，是党的群众工作的生命力所在；三是把党和人民群众紧密联系在一起，是党的力量源泉；四是正确处理人民内部矛盾，推动社会文明进步，是党的群众工作的可持续之基。

    党的群众工作的作用，是对开展群众工作实际效果的概括和总结。概括起来，主要有：群众工作是“发展之重”“民生之本”“维稳之举”“执政之基”，具有推动发展、解决民生、维护社会稳定、巩固党的执政基础的功能作用。

    第二节 党的群众工作的历史经验

    中国共产党90多年的群众工作，取得了辉煌的成就，创造和积累了宝贵的经验，需要深入发掘和研究并在新形势下创造性地运用。

    总结我们党90多年群众工作的历史经验，不断推进理论创新，是做好群众工作的根本前提。党的群众工作只有以不断创新的科学理论为指导，才能持续地推进事业发展，才能更好地创造人民群众的幸福生活，才能不断开拓群众工作新境界。

    始终追求创造性贯彻党的群众路线，是做好群众工作的根本要求。党的群众路线，即“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为人民群众的自觉行动”。这是我们党的根本工作路线和取得事业胜利的根本保证，是党的性质和党的宗旨的集中体现。

    坚持始终追求全心全意为人民服务的信仰、品行、情操与全心全意为人民服务的本领二者齐头并进与有机统一，既是践行党的宗旨的根本要求，也是做好群众工作的根本保证。“德”和“才”，二者缺一不可，始终坚持“德才兼备”，是我们党做好群众工作的永恒追求。

    始终代表中国先进文化的前进方向，创造性地运用古今中外优秀文化成果，始终抓好文化育人、方向引领、舆论引导，不断提高人民群众的历史创造力，是做好群众工作的思想武器。实践证明，我们党始终高度重视运用先进文化启迪民智、提升素质，答疑解惑、引导舆论，引领社会风气，引领前进方向，不断创造性地吸收和运用古今中外优秀的文明成果，不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就促进党的群众工作，推动党和人民事业不断向前发展，这是党的群众工作取得成功的一条宝贵经验。

    第三节 做好群众工作的基本要求

    创造性贯彻党的群众路线，是由坚持人民群众是历史创造者这一马克思主义基本观点所决定的。党的事业的兴衰成败，群众工作的作用大小，说到底是用好用不好这一基本原理，坚持不坚持人民群众的历史主体地位问题。

    人民群众是历史的创造者，是推动人类历史发展和社会文明进步的根本力量，是决定我们党前途命运的根本力量。坚持人民群众是历史的创造者这一观点，必须全心全意为人民服务，必须始终代表最广大人民的根本利益。必须加强党的先进性建设和纯洁性建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。必须真正让人民群众来评判我们的工作，任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背。必须全心全意做好每个时期的群众工作，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透、做好，把好事办好、实事办实，让人民群众时刻感受到党和政府的关怀。

    坚持以“以人为本”为核心，创造性地贯彻党的群众路线，需要科学把握做好群众工作的基本要求。围绕发展做好群众工作，以不断发挥人民群众的历史创造力，推动经济社会科学发展，创造人民群众的美好生活，是党的群众工作的根本要求。围绕科学执政、民主执政、依法执政做好群众工作，是巩固党的执政基础和执政地位，实现长期执政的基本任务。围绕实现人民群众根本利益和保障人民群众基本权益做好群众工作，是党的群众工作的基本要求。围绕提高人民群众的文明素质做好群众工作，是开发民智、凝聚民心、提高国家软实力、提高人民群众历史创造力的基本要求。

    思考题解答及拓展

    1.党的群众工作的基本理论是什么？

    答：党的群众工作，是指以全体共产党员为工作者，以广大的人民群众为工作对象，以践行党全心全意为人民服务的宗旨为原则，以贯彻落实党的正确主张为工作内容，以实现与维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以正确运用党的群众路线为根本方法，以宣传群众、组织群众、服务群众为工作手段，团结和带领群众推动中国社会历史前进的工作。党的群众工作不仅是党的工作的有机组成部分，而且是党的各项工作的基础和核心。党的群众工作在党的工作中的功能作用主要表现在以下几个方面：

    一是党的群众工作有利于保持党与人民群众的密切联系。党是人民群众的一部分，又是人民群众的先锋队和政治领袖。建立党与群众的密切联系，是党生存、发展、壮大的必要条件。搞好党的群众工作，可以疏通和拓宽党与群众联系的渠道，加强党与群众的密切联系。

    二是党的群众工作有利于搞好党的自身建设。首先，党的群众工作是党的自身建设的切入点和出发点。只有围绕广大人民群众利益的实现开展党的建设，才能把党建设好；只有搞好党的自身建设，才能开展好党的群众工作。其次，党的群众工作是衡量党的自身建设状况的重要标准。再次，党的群众工作是党的自身建设的落脚点和归宿。

    三是党的群众工作有利于实现党的领导作用。中国共产党对中国革命、建设和改革事业的领导，是近现代中国政治、经济发展的必然结果。党的领导能否实现、领导作用能否得到发挥、领导地位能否巩固和维持，在一定程度上取决于党发动群众的深度和广度。党的群众工作是党的领导能够实现、党的领导作用得以发挥、党的领导地位始终维持的重要保证。

    四是党的群众工作有利于完成党的历史使命。实现和完成共产主义的远大理想和不同时期的历史任务都离不开党的群众工作。当前，我们面临的任务异常复杂和艰巨，这就更需要广大人民群众的理解、支持和参与。只有做好群众工作，协调各方面的关系，正确处理人民内部矛盾，解决群众思想认识上、生产生活上存在的问题，才能最大限度地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，保证党的历史任务顺利完成。

    延伸阅读1

    党的群众工作理论的三大特征和五大继承

    能否把党群关系解决好、维护好，历来是马克思主义经典作家关注的重要问题。中国共产党作为无产阶级政党，在长期的革命、建设和改革实践当中，赋予了马克思主义党群关系思想以新的内容，提出了密切党群关系的思想，丰富和发展了马克思主义党群关系的理论。

    一、马克思主义群众观的特征

    马克思主义群众观突出体现了以下3个特征：

    第一，坚持唯物史观的基本前提。唯物史观揭示了社会发展的一般规律，即生产力与生产关系、经济基础与上层建筑这两对矛盾所体现的规律。在这个前提下，人民群众在社会历史中的地位和作用才得以证明。人民群众作为社会实践的主体，是社会历史真正的主人，历史唯物主义为马克思主义群众观的正确性确立了基本前提。

    第二，坚持人民群众的基本立场。正因为一代代马克思主义者们始终坚定地站在广大人民群众立场上观察历史、分析历史始终代表人民群众的根本利益，真正从人民群众的角度考虑问题“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党”，这样才得到广大人民群众真心实意的拥护和支持，这也为革命和党的事业的成功找到了正确的途径。

    第三，始终保持与时俱进的理论品质。马克思主义群众观的与时俱进并不代表过时，相反，这恰恰说明其理论既非教条也非僵化，其人民群众主体地位的核心思想并没有变，变的只是因时代发生改变而需改变的某些具体观点。

    二、中国共产党人对于党的群众工作理论的传承创新

    中国共产党人历来就高度重视群众工作，从党群关系的实践到党群关系的理论都取得了很高的成就，特别是中共几代领导集体创造性地把马克思主义党群观同中国革命、建设和改革开放的具体实践相结合，取得了丰富的理论成果，并把这些理论成果不断发展，形成了具有中国特色的群众工作理论，丰富了新时期的党建思想。

    1．以毛泽东为代表的中国共产党人对党的群众工作的理论贡献

    毛泽东同志在领导中国革命和建设的具体实践中，对党群关系的认识也是不断深化的，他把马克思主义的认识论同历史唯物论相结合，并创造性地运用到了党的活动中，形成了与中国革命具体实际相结合的群众观，提出了处理党群关系的方法论原则即为人民谋利益的原则、党和人民群众打成一片的原则、全心全意为人民服务的原则。

    2．以邓小平为代表的中国共产党人对党的群众工作思想的坚持和发展

    党的十一届三中全会后，党认真吸取和总结了历史教训，重新坚持了党群关系的历史唯物主义观点，并在新的历史条件下把维护人民群众的根本利益作为党制定路线、方针、政策的出发点和归宿，作为检验党的各项工作成败与否的标准。以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，把群众路线贯穿于全部实践活动和理论创新中：一是把群众路线作为党的组织工作中的根本问题；二是人民群众的利益高于一切；三是重申了知识分子是工人阶级的一部分。

    3．以江泽民为代表的中国共产党人对党的群众工作思想的理论创新

    十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，面对国外复杂多变的政治环境和国内改革开放的不断深入，站在新的历史高度，丰富和发展了马克思主义的党群关系理论：一是对“人民”的范畴进行了科学的界定；二是把最广大人民的根本利益作为党一切工作的出发点和归宿；三是提出了“反腐败”的基本方略；四是坚持群众利益至上的立场。

    4．以胡锦涛为代表的中国共产党人对党的群众工作的继承和发展

    十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体面对新世纪复杂多变的国际、国内新形势，提出了以人为本、和谐发展的新思想，并且对新时期党群关系进行了许多重要的论述一是提出了“以人为本”的思想；二是提出了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想；三是提出了“群众利益无小事的价值理念；四是充分发挥人民群众的首创精神。

    5.“十八大”以后中国共产党人对党的群众工作思想的继承和发展

    十八大鲜明地回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等重大理论和实践问题。以习近平为总书记的党的新一代中央领导集体对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求，党坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，把以人为本、执政为民，作为检验党一切执政活动的最高标准。

    中国共产党的群众工作，既具有一切政党群众工作的普遍性又具有自身的特殊性。习近平强调：“群众工作是我们党的优良传统和政治优势。群众工作的本质是密切党群关系，核心是正确处理人民内部矛盾。”党的群众工作的内涵丰富，进一步梳理和总结中共几代领导集体对群众工作的把握，对于准确把握党的群众工作的时代内涵、实践价值以及新时期党的群众工作的理论与实践具有重要意义。

    摘编自祁程：《党的群众工作理论的三大特征和五大继承》，理论网，2014年4月17日。

    延伸阅读2

    重提“焦裕禄精神是永恒的”之启示

    习近平总书记说，虽然焦裕禄离开我们50年了，但焦裕禄精神是永恒的。焦裕禄精神和井冈山精神、延安精神一样，体现了共产党人精神和党的宗旨，要大力弘扬。只要我们搞中国特色社会主义，只要我们还是共产党，这种精神就要传递下去。党中央号召全党继续学习焦裕禄精神。

    焦裕禄为全社会所知，是因为他在河南省兰考县鞠躬尽瘁死而后已的模范事迹，以及所形成的“牢记宗旨、心系群众，勤俭节约、艰苦创业，实事求是、调查研究，不怕困难、不惧风险廉洁奉公、勤政为民”的“焦裕禄精神”。

    2014年是焦裕禄同志逝世50周年，党员干部学习弘扬焦裕禄精神，就要像焦裕禄同志那样艰苦创业、实干为民，使这面旗帜永不褪色；就要紧密结合习总书记关于“三严三实”的重要论述对照焦裕禄精神这面镜子，想一想究竟如何做人、如何干事、如何为官。

    要像焦裕禄那样“立身不忘做人之本”。党员领导干部要把加强党性修养放在首位，树立先做人后做官、为了做事而做官的理念，无论何时何地，都要把立足点放在干事创业上，放在践行全心全意为人民服务的宗旨上。要像焦裕禄那样“为政不移公仆之心”。党的各级领导干部是党的事业的骨干，增强公仆意识，常怀公仆之心，常修公仆之德，是各级领导干部立身做人的必然要求。要像焦裕禄那样“用权不谋一己之利”。党员干部要始终保持锐意进取的精神，攻坚克难的勇气，勤奋工作的干劲；凡要求别人做到的，自己首先做到；禁止别人做的，自己坚决不做，树立自重慎微的良好形象。要依法行政、谨慎用权，按章办事、无私用权不为蝇头小利所诱，不为人情世故所困，不做贪婪欲望的俘虏。

    学习焦裕禄精神，要做到“四个坚持”：

    一是坚持坚定不移的崇高信仰。焦裕禄同志始终坚定着共产主义的信仰，践行着共产党人的承诺。他从不跟组织讲条件，他所做的，就是全心全意为人民服务，以“时不我待、只争朝夕”的精神向党和人民交上了一份满意的答卷。

    二是坚持顽强拼搏的奉献精神。明知道自己身体不好，但焦裕禄同志始终不肯停歇，为了群众能够度过灾难、吃饱穿暖，顾不上自己一日三餐。他与基层干部同甘苦、共患难，为改变贫困地区面貌作出贡献，为基层干部作出榜样，真正做到心不离群众，身不离灾区。

    三是坚持艰苦奋斗的优良作风。焦裕禄同志的衣、帽、鞋袜都是拆洗很多次，补了又补，缝了又缝的，他将艰苦奋斗的优良作风发挥到了极致。办公桌一用好多年，文件柜更是凑合使。

    四是坚持实事求是的科学态度。焦裕禄踏上兰考土地的那一年，正是这个地区遭受连续3年自然灾害较严重的一年。焦裕禄同志亲自率领干部、群众进行了小面积翻淤压沙、翻淤压碱、封闭沙丘试验，得到了详细又具体的资料，为制定兰考改造大自然的规划奠定了科学的基础。正是他这种实事求是、严谨认真的科学态度，让兰考快速地度过了最难的时期。

    摘编自：《重提“焦裕禄精神是永恒的”之启示》，宣讲家网，2014年3月21日。

    2.怎样运用党的群众工作的历史经验？

    首先，要不断推进理论创新。党的群众工作的开展，不仅要始终坚持党的理论和路线，而且也要善于运用理论武装头脑，提高执行正确路线的自觉性和坚定性。要持之以恒地用科学理论指导党的群众工作，提高理论素养，增强群众工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，不断开拓群众工作新境界。

    其次，要切实贯彻党的群众路线。群众路线是我们党的根本路线，是党所有工作的生命线。人民群众是历史的创造者，是社会物质财富、精神财富的创造者，是一切工作的主体，这是我们党在多年的实践中总结的一条重要经验，也是群众路线的一条重要原则。在新形势下做好群众工作，就是要尊重人民群众的主体地位，深入群众、了解群众、服务群众、奉献群众，密切党同人民群众的血肉联系，集中群众智慧，调动群众力量，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

    再次，要始终坚持“德才兼备”。发扬全心全意为人民服务的价值观，必须培养具有党性、崇高理想信念的人。要讲党性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。要坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益。要树立正确的权力观，把人民群众满意作为行使权力的根本标准。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，从群众最关心、最直接、最现实的利益入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

    最后，要创造性地运用先进文化。始终做中华优秀传统文化的传承者，做中国先进文化的积极倡导者和发展者。目前，我国正处于改革的攻坚期、经济社会的转型期和各类矛盾的凸显期。越是矛盾突出、问题复杂，越要耐心细致地做好宣传、教育群众的工作，切实掌握舆论的话语权，以先进的文化思潮和正确的宣传舆论来引领群众、凝聚群众。引导群众正确对待改革发展中的利益调整，凝心聚力抓改革、促发展。大力宣传社会主义核心价值观，引导人们弘扬传统文化，使之内化为精神追求，外化为自觉行动。加强典型宣传引导，用群众身边的事例教育群众，用群众身边的典型感动群众、带动群众。

    延伸阅读1

    以制度建设解决服务群众“最后一公里”问题

    作为党的传家宝，密切联系群众是推进党的建设制度改革的重要基础。群众路线教育实践活动既是中国共产党在市场经济制度框架内创造性加强作风建设的伟大实践，也是中国共产党推进自身现代化加强组织成员尤其是领导干部党性修养和服务能力的重要行动。活动中，地方基层党组织结合存在问题，立足完善服务功能和推动发展能力，尊重群众意愿，努力用群众的方式做好群众工作，形成或完善了一系列制度成果；通过构建领导干部深入群众的动力机制来贯通服务群众“最后一公里”，以期打破官本位和简单行政思维带来的基层管理的乱象，推动基层政府实现从管理到治理的转变。

    新形势下，党需要改变简单依靠群众运动的方式来解决问题的方法，转变为依靠完善的制度体系来保障党的密切联系群众的作风落到实处。从顶层设计看，做好党的群众工作，党的建设需要包含以下内容：一是在发展层面形成全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的具体战略目标。二是在自身建设方面强调执政能力和先进性、纯洁性建设，密切党与人民群众的血肉联系。社会结构多元化和谋求加入党组织的人员的复杂化，共产党需要更加严格地把好入口关，加强教育管理，坚定党员领导干部的理想信念，提高他们做好群众工作的能力。三是从社会建设的要求出发，党的群众工作的有效性直接体现为建构和完善改善人民生活、保障人民当家做主的制度与方法，同时让党的基层组织运转起来，使其成为社会治理的核心力量。

    群众工作的开展，要求党要能够实现对社会有限资源的合理组合，保障党和政府、政府与社会、党和人民群众之间形成良性互动，使得党和国家的根本利益和社会的基本利益的实现能够拥有不竭的动力。这种力量之源，就在密切党和人民群众的血肉联系。

    进一步密切党和人民群众的血肉关系，关键是形成领导干部深入群众的动力机制。当前，一方面应通过党的组织文化建设保障领导干部树立为民务实清廉的优秀品质和作风，形成万事民为先的从政道德，形成谨慎用权科学决策的有效路径，保证领导干部从改善民生的现实需要出发来谋划发展，让领导干部拥有主动联系群众的内生动力；另一方面形成群众利益实现机制，在改革发展的过程中不断把人民群众的利益实现好、维护好。因此，党的群众工作需要与解决群众生产生活中的实际问题结合起来，同时把维护群众的切身利益作为群众工作的出发点和落脚点；建立并拓宽通畅的民意表达渠道。执政党的地位决定了所有的决策过程和政策制定、制度安排都与百姓的利益息息相关，并保证决策的民主化，确保决策符合老百姓的利益。

    群众路线教育活动的本质在于密切党群关系，由此，实现群众路线教育中的开门搞活动，需要提供社会制度化参与教育活动的平台。为此，首先，在调查研究和意见收集阶段，可以就群众关心的热点问题、难点问题和党群关系的焦点问题问需于民，问计于民。其次，通过教育活动将群众输入的信息转化为改进工作推动发展的具体整改措施和制度安排，并将实践证明是科学的制度与政策输送给群众，实现对群众的引导。最后，所有的政策制定与制度安排，在教育活动告一段落后，通过有效载体和民主形式，让上级组织、服务对象、媒体代表等群众进一步评议，以此实现党内民主与社会民主的互动。

    同时也要看到，许多地方党委政府在推进群众路线教育实践活动中，不是简单进行所谓“创新”，而是更加重视盘活党建存量来推动社会治理和经济发展增量。应该看到，党在领导革命建设改革开放的过程中，形成了密切联系群众的一系列鲜活经验和有效做法。为了真正打通“最后一公里”，各地在群众路线教育实践活动中，更需要结合作风上存在的具体问题，剖析已有的制度何以会空转和失灵。

    摘编自蔡志强：《以制度建设解决服务群众“最后一公里”问题》，人民网，2014年8月18日。

    延伸阅读2

    “三严三实”教育是争做好干部的行动指南

    践行“三严三实”，当从“严”处入手，从“实”上着力，持续发力，久久为功，善始善终、善作善成，如此，方能以作风建设的新成效推动中国转型跨越发展的新实践。

    最近，中共中央办公厅印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措。从2015年4月底开始在各级党政机关、人民团体及其内设机构县处级以上领导干部和事业单位国有企业中层以上领导人员中开展。

    严以修身：就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气严以用权：就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己：就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

    谋事要实：就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况，符合客观规律，符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实：就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实：就是要对党、对组织对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

    “三严”体现了共产党人的党性原则。我们党员干部只有严字当头，才能担当责任，履职尽责。“严以修身”的关键在于坚定共产党人的理想信念，增强政治定力，练就“金刚不坏之身”，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，经受住各种考验；“严以用权”的要旨是坚持权为民所用，就是要坚持用权为民，按规则按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私；“严以律己”的核心是自重、自警、自醒，真正做到为政清廉。

    “三实”体现了领导干部做事的基本行为准则。我们党员干部不仅要做人，更要做事，还要做大事、做好事、做实事、做成事“谋事要实”的根本就是要从实际出发，做到理论与实际的辩证统一，不搞形式主义的花架子，不搞劳民伤财的“政绩工程”，让人民群众从我们的决策中得到实实在在的利；“创业要实”的基点在于真抓实干，敢于担当，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；“做人要实”的要义是诚信、忠诚，襟怀坦白，公道正派，真正做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实。

    所有的党员干部，必须对照“三严三实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干推动改革发展稳定上见实效。

    唯有严，才显得可亲可敬；唯有实，才体现出党群关系、干群关系的温度。党员干部都应认真贯彻习近平主席要求，发扬实事求是的作风，脚踏实地、真抓实干，说真话、报真情、做实事求实效，不搭花架子、做表面文章，甚至说假话、报假情、欺上瞒下。党员干部如果能用“三严三实”的作风带头祛除形式主义的“病灶”，即便没有宣传照片，相信效果也会暖到群众心中。

    摘编自：《“三严三实”教育是争做好干部的行动指南》，宣讲家网，2015年4月27日。

    3．结合个人实践谈谈做好群众工作的经验。

    通过对党的群众工作理论知识的学习，增强了在新时期坚持群众路线、做好群众工作的自觉性。同时，也更加深刻地认识到，只有坚定不移地贯彻党的群众路线，我们党才具有强大持久的生命力。结合自身工作实际，可以从以下几方面开展群众工作：

    首先，强化服务意识。一是从强调领导向主动服务转变。强化以人为本、真心为民的服务意识，坚定“全心全意为人民服务”的宗旨。二是从服务上级向服务基层转变。以群众的需要作为工作的出发点、落脚点，融入群众，问政于民、问计于民、问需于民。三是从“抓大放小”向“以小见大”转变。牢固树立“群众利益无小事”的理念，从大处着眼，从小处入手，从群众最关心、最迫切的事情抓起，解决群众生活中的实际困难。

    其次，夯实服务基础。党的执政基础在基层，组织建设的关键在基层。一是加强基层党员干部作风建设。党员的一言一行、一举一动，最直接地影响着党的形象。二是强化党员干部投身基层的使命感、责任感、荣誉感，做到把群众当亲人、把群众的事情当成自己的事情来办，当好服务群众的表率。三是创新开展基层组织活动。把党的基层组织建设、活动形式与各项中心工作紧密结合起来，进一步增强基层党建活力。

    再次，增强服务能力。一是牢固树立终身学习理念。加强党员干部理论知识、前沿科技知识和先进经验、基层经验的学习，不断提升工作能力和水平。二是增强干部业务技能。党员干部要坚持“学中干、干中学”，深入基层、深入群众，在基层实践中锻炼提高，有计划、有重点、有创新地推进群众工作。

    最后，提升服务境界。一是主动担当。将该落实的工作，不折不扣落实好，把要完成的目标任务，坚决完成到位。二是学会吃亏。要敢于吃亏，有困难领导干部冲在前面，有问题领导干部率先解决，有荣誉领导干部主动谦让。三是务实为民。进一步改进工作作风，多做实事，不做虚功，把心思和精力用在为群众服务上，营造人人想正事、干成事、不出事的良好环境。

    案例1

    福建省南平市“六要”群众工作法之启示

    党的十八大报告提出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。近年来，福建省南平市顺应农村改革发展新形势和农民群众新需求，探索建立以村里的事党组织要引领，村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意为主要内容的“六要”群众工作法，创新农村党组织服务群众机制受到农民群众的普遍欢迎。

    一是发挥核心作用，做到村里的事党组织“要引领”。村里的重大事项，要在党组织领导下，按照规定的村民自治程序组织实施，确保村党组织在农村中的领导核心地位，这是“六要”群众工作法的核心。

    二是创新公开形式，做到村里的事村民“要知道”。村里的重大事项和村民普遍关心的重大问题，经村“两委”确定后，向村民公开，保障村民的知情权，这是“六要”群众工作法的基础。

    三是拓宽民意渠道，做到村里的事村民“要参与”。对涉及村民切身利益的事项，在事前事中广泛征求村民意见，确保村民利益诉求得到充分表达，保障村民的参与权，这是“六要”群众工作法的前提。

    四是规范决策程序，做到村里的事村民“要做主”。坚持在村党组织的领导下，重大村务由村“两委”根据村务性质组织村民采取相应决策形式进行讨论决策，确保村民的决策权，这是“六要”群众工作法的关键。

    五是强化监督管理，做到村里的事村民“要监督”。充分利用各种监督手段和形式，鼓励和引导村民对村里的事进行监督，保障村民的监督权，这是“六要”群众工作法的保障。

    六是完善考评机制，做到村里的事村民“要满意”。坚持以群众满意为第一标准，把对村干部的评价和村务实施结果的评价交给村民，保障村民的评判权，这是“六要”群众工作法的目的。

    “六要”群众工作法已在南平市1630个行政村推广运用，在推动农村发展、服务农民群众、推进基层民主、加强基层组织等方面取得了明显成效，也为做好新形势下群众工作提供了有益启示。

    启示之一：必须坚持以人为本、执政为民理念，把服务群众做群众工作作为核心任务。基层党组织和基层干部只有牢记党的根本宗旨，坚持以人为本、执政为民，把服务群众、做群众工作作为核心任务，把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，才能使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

    启示之二：必须尊重群众的主体地位，充分依靠农民群众的力量推动农村科学发展。激发农民群众干事创业热情，根据村民意愿来谋划新农村建设，依靠村民力量来推进新农村建设，使推农村科学发展成为广大农民群众的自觉行动。

    启示之三：必须增强服务群众功能，切实加强基层服务型党组织建设。把基层党组织的功能定位和工作重心转移到服务上来在发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定密切党群关系上下功夫，努力建设服务意识浓厚、服务功能完善服务内容丰富、服务形式多样、服务机制健全的基层党组织，充分发挥基层党组织在农村工作中的领导核心作用。

    启示之四：必须改进工作作风，密切同人民群众的血肉联系建立干部直接联系服务群众制度，围绕人民群众最关心、最直接最现实的利益办实事、解难题，真正把服务群众工作做到家、做到群众的心坎上，这样才能保持同人民群众的血肉联系，赢得群众的衷心拥护。

    摘编自高伦海：《福建省南平市“六要”群众工作法之启示》，白沙党建网，2013年5月1日。

    案例2

    曲阜：办群众烦心事 治机关拖延症

    4年前，一位网友把山东曲阜“马上就办办公室”的门牌照片上传网络，一项地方工作的创新举措，立即引发了社会的广泛关注。肯定和质疑的声音在网上发酵，把曲阜推上舆论的风口浪尖。

    “马上就办”不是拍脑门的决策。前几年，一些单位门难进脸难看、事难办，当地群众很不满意。2011年2月，曲阜市召开干部作风建设大会，正式提出成立“马上就办办公室”，且不增加人员、编制、经费。曲阜规定各“马上就办办公室”对属于本单位职责范围内的承办事项，立即启动工作流程；不属于本单位职责范围或涉及多个部门的问题，牵头负责和协调督促有关“马上就办办公室”在最短时限内办结。曲阜以“马上就办办公室”“马上就办一线通”“马上就办直通车”三大载体为支撑，直指一些部门单位办事拖拉、效率低下等问题。

    曲阜设立的“马上就办一线通”，将101个分布在乡镇、机关单位的“马上就办办公室”连接起来。“‘一线通’负责第一时间将群众反映的问题转接到负责单位，24小时在线。”接线员卢颜青说，2014年“一线通”接听受理事项12800件。从停电断水的小事儿，到关系曲阜社会经济发展的大事儿，只要拨通电话，立刻就有回应。

    光有了“马上就办”办公室，就意味着事事顺利办结吗？在成立之初，曲阜市便意识到：没有强有力的监督，“马上就办”可能沦为摆设，会变成“等几天”“等几个月”再办，还有可能“再也不办”。

    为此，曲阜建立起一套完整的监督评价机制：对于“马上就办”事项办理情况，市督察考核办联合作风办，每周一次对单位办理情况进行考核，并对群众回访仍不满意，或在办理过程中存在明显推诿扯皮、效率低下的单位进行现场督办，将办理结果计入各单位年度考核。截至2015年年初，已有6个单位7名相关责任人因办事不力被问责。

    2014年7月30日，“马上就办”工作体系通过ISO9001质量管理体系认证，这标志着“马上就办”迈向标准化、规范化。曲阜市纪委监察局副局长唐爱军说：“我们优化了两个职能，对内在回复环节增设审查功能，审查办理结果、流程及期限等；对外则强化督办职能，将原来单一监控事项办理结果转为监控体系运行的整个流程。”

    “马上就办”实施4年来，带来的不仅是行政效能的提升，也让干部的作风和精神气质发生了变化。“更重要的是，现在老百姓有问题，都能想到找‘马上就办’，群众的认可，是我们做好这项工作的初衷和动力。”“马上就办”的力推者、曲阜市委书记李长胜欣慰地说。

    摘编自刘成友：《曲阜：办群众烦心事 治机关拖延症》，人民网，2015年4月2日。

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