学习要点

    第一节 站在新的历史起点上推进改革发展稳定工作

    党的群众路线教育实践活动的胜利结束，使党的群众工作站在一个新的历史起点上。站在新的历史起点上深入贯彻党的群众路线，必须创新，不单是科技创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新。必须以教育和实践“两手抓”为贯彻方式，使马克思主义群众观点深深植根于全党同志的思想中，落实到推进改革发展稳定的群众工作中。必须围绕节点抓实抓细工作。在全面建成小康社会决定性阶段，必须把党的群众路线创造性地贯彻于改革发展稳定中群众工作的每一个环节。

    在全面建成小康社会决定性阶段的几年时间里，要围绕改革发展稳定工作的节点打好攻坚战，做好各个时期的群众工作。一是要做好宣传群众的工作。必须把中央对改革发展稳定的新部署，向全国人民讲清楚、说明白，让群众及时明了新任务，形成党群共同奋斗的思想基础。二是要做好分解任务、组织群众、部署实施的工作。各级党组织和党员干部要深入工作第一线，深入调查研究，抓好组织协调工作。

    第二节 在法治中国建设中推进改革发展稳定中的群众工作

    法治是党治国理政的基本方式，是社会稳定向前发展的保障，也是改革取得胜利的前提条件。在全面深化依法治国的背景下，要抓住教育和实践两个基本环节，抓好法治建设基本工作。通过动员和组织人民群众投入法治建设的新实践，做好改革发展稳定中的群众工作。同时要做好检查督查、查处查办，严打各类犯罪活动，落实整建工作。

    首先，我们党要更好地统筹国内外两个大局，统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的局面。其次，要在干部和广大群众中深入开展法治宣传教育，培养法治思维，增强学法、尊法、守法、用法意识，依法做好涉及社会民生及安全生产等各领域的工作，解决事关群众利益权益的各种问题。一是依法解决人民内部矛盾；二是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；三是坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益权益问题入手，着力解决群众身边的不正之风问题；四是抓好平安中国建设，维护社会安全、稳定。此外，抓好法治建设基本工作。抓好检查、督查、查处、查办、依法严厉打击各类犯罪活动和整建工作，保持并深化群众路线教育实践活动的成果，以问题为导向，加强法规和制度的顶层设计，使其在推进发展稳定的工作中更好地发挥系统作用。

    第三节 做好服务群众“最后一公里”工作

    党的群众工作，客观上始终存在一个“最后一公里”问题，这是由广大人民群众物质文化需求不断增长的恒定性所决定的。在全面建成小康社会的决定性阶段，必须围绕改革发展稳定任务，做好服务群众“最后一公里”工作。需要广大党员干部高度重视、打起精神，不断提高解决自身问题和做好群众工作的能力。要以加强基层服务型党组织建设为抓手，以扩大党的组织覆盖和工作覆盖为着力点，服务发展、服务民生、服务群众、服务党员、服务平安社会建设和法治中国建设。要在抓常、抓细、抓长上下功夫，把群众工作有机地融入服务人民群众的生产、生活和学习中，要通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，为作风建设和群众工作形成长效化提供保障。要善于立破并举、扶正祛邪，坚持求真务实的工作作风，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效，千方百计把群众工作做好、做实。

    改革与创新群众工作制度。要把服务群众常态化、制度化，从加强顶层设计、分层设计、目标设计等方面，体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验相结合，以现代化为标准，努力形成系统完备的制度体系，科学统筹协调好各种影响和制约因素，设计出符合不同层级实际和特点的具体制度，切实做到问政于民、问需于民，增强制度的韧性、活力与适应力。以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风和群众工作不断取得新成就，与时俱进，使服务群众“最后一公里”的制度更具生机和活力。

    思考题解答及拓展

    1.怎样围绕发展做好全面建成小康社会决定性阶段的群众工作？

    答：中国长期以来的实践深刻表明，发展是解决经济社会一切问题的关键，是经济社会发展的主要动力。我国正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期，受国际金融危机的影响以及自身发展结构弊端的制约，经济转轨任务繁重、利益调整难度加大。只有保持经济运行平稳，增强改革开放活力，稳步提升发展质量，才能扎实有力地保障民生。围绕发展，在全面建成小康社会决定性阶段要从以下几个方面做好群众工作：

    一是坚持社会主义市场经济改革方向不动摇。健全市场体系、理顺政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过深化改革，解放思想、发展社会生产力，尊重人民群众的创造力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，实现人民群众的共同富裕。

    二是依靠群众力量促进国家经济社会繁荣发展。遵循自然规律，实现可持续发展；遵循社会规律，实现包容性发展。在深化改革的深水区，要充分依靠群众的大众创业、万众创新，不断扩大就业、增加居民收入，促进社会纵向流动和公平正义，坚定不移推动经济持续健康发展，为国家繁荣、人民幸福提供重要基础保障。

    三是保证个人权利，实现个人价值。以发展的眼光来为人民服务，通过创新制度安排，创造更加公平正义的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。使每个人都能根据个人实际情况，找到实现个人价值的途径。

    四是以经济发展促进民生改善的良性循环。人民是否得到实惠、人民生活是否真正得到改善，是检验一切工作成效的根本标准。发展的根本目的就是要回应人民期待，让群众得到看得见、摸得着的实惠，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

    因此，经济发展是前提，离开经济发展谈改善民生是无源之水、无本之木；同时，民生改善又能有效调动人民群众发展生产的积极性，释放群众发展潜力、促进经济发展，最终实现发展与群众工作的良性循环。

    案例1

    广东省高州市：召开“板凳会议”破解发展难题

    高州市开展党的群众路线教育实践活动以来，市四套班子成员轻车简从，深入宝光、石仔岭、山美、南塘和长坡等镇（街道），部署开展了“进千家听意见，入万户访民情”活动，进村入户与群众拉家常，就高州的经济社会发展和民生问题广泛征求意见，其中“出行难”是群众反映最强烈的问题之一。不少群众反映，东方大道三期建设工程早在20年前就已摆上议事日程，却因征地问题一直搁置。省道280线高州至长坡镇段工程已停工近10年，路况极差，影响着50多万群众出行。针对群众反映强烈的问题，高州市委、市政府多次召开会议，决定建设“七路一桥一中心”，即东方大道三期、茂名大道东（站前路）、光明北路、冼太大道一期、高凉路、红荔路、省道280线高州至长坡段、冼太大桥（宝光大桥）、冼太文化体育中心。在“七路一桥一中心”工程的关键环节，高州市党政主要领导每天过问工程建设情况，每隔一天到工地现场检查进展情况，每10天组织施工方、相关部门召开一次协调推进会；分管市领导、各镇（街道）党委书记、相关部门主要负责人每天亲临施工现场，协调处理具体问题，确保无障碍施工。相关部门以及镇（街道）的领导干部，采取“5+2“白+黑”的工作方法，挨家挨户、不厌其烦地做涉及征地的群众思想工作，确保工程前期征地工作顺利完成。如今，冼太大道一期、东方大道三期工程已通车，省道280线高州至长坡段、茂名大道东（站前路）、光明北路、高凉路、红荔路等工程顺利推进可望年内通车。工程快速推进的背后，是干部务实为民作风的扎实转变，也是广大群众对党和政府工作的充分肯定。东方大道三期通车时，不少群众竖起大拇指称赞：“这是神奇的高州速度！至此，因征地问题被搁置20年的东方大道三期建设工程在党员干部和群众的共同努力之下圆满解决。

    在镇江镇，当镇党委、政府了解到全国500强企业海亮集团有意租用山口村土地发展有机农业时，立即组织党员干部开展宣传发动工作，动员村民积极租地支持企业落户。但不少村民习惯了传统的耕作模式，要他们把视为“命根子”的农田租出去，思想一下子转不过弯来。于是，镇江镇结合群众路线教育实践活动，组织全体镇、村党员干部深入该村每一户村民家中，同坐一条板凳，聊家常、算经济账、做思想工作……两个星期下来，海亮集团有机农业项目成功落户山口村，与村民签约租用连片土地1100多亩，涉及5个自然村730户村民。村民直观地表达了这种改变：“镇、村干部来到我家，和我同坐在一条板凳上帮我分析——这块地自己耕能收多少，租给公司耕又能收多少，我算了算账，决定把地租给公司。”高州正是通过党员干部和群众召开“板凳会议”，同坐一条板凳、同心解决问题，破解了一系列经济社会发展的难题。在推动地方经济发展的同时，还拉近了党群、干群之间的距离。在官冲村，干部入户访民情的作风打动了85岁的五保户冯增元，在聊到创建教育强镇时，冯增元当即拿出藏在箱底的1000元钱捐给“创强”工程，使在场的走访干部张兰芝为之感动，也现场捐款1000元。此事在当地被传为美谈，也带动了更多村民积极捐资支持教育“创强”。

    摘编自李文才：《广东省高州市：召开“板凳会议”破解发展难题》，《南方日报》2014年10月9日。

    案例2

    山东菏泽：选派“第一书记”工作 探索群众工作新途径

    选派“第一书记”工作，是指在机关事业单位中选派优秀党员干部到农村担任“第一书记”，在派驻的乡镇党委和派出单位党组（党委）领导下，协助村党组织书记开展工作，主要发挥指导帮带作用，全程参与村党支部的工作。山东省菏泽市自2012年4月在全市开展选派“第一书记”工作以来，在巩固基层党组织建设、改善农村生产生活条件、密切党群干群关系、提升机关干部素质等方面都取得了明显成效。一是巩固了党的基层组织。帮助村完成村级组织活动场所规划835个，新建135个，扩建84个修缮715个；加强村级制度建设，抓好村务公开和民主管理，规范村级重大事务决策程序，建立健全村“两委”工作制度、党员民主评议制度、村民代表会议制度、村民理财制度等2193个，通过制度来规范、监督班子和党员的行为。二是改善了农村生产生活条件。在村集体经济发展上，着力厘清发展思路，制定脱贫规划1867个；积极发展集体经济，通过盘活资产、投资入股、租赁承包等方式，引进致富项目690个，吸引社会资金发展壮大村级集体经济，探索在市场经济条件下发展壮大村级集体经济的形式认真落实中央和省市各项支农惠农政策，积极引导农民调整产业结构，大力发展优质、高产、高效、生态、安全的种养殖业，培育一批特色品牌农产品，形成优势主导产业；加强对农民农业实用技术和劳动职业技能的培训，提高农民的素质和本领，实现农民收入长期较快增长；培植多种形式的农民专业合作经济组织培育农民经纪人，引导农民走产业化、规模化发展的路子。在基础设施建设上，从群众最期盼、最想办的事情做起，大力改善基础设施，帮助301个村修路600多公里，为209个村进行了电网升级改造，帮助323个村通了自来水，解决其他“五通十有”类问题1405个。三是密切了党群干群关系。从着力解决实际困难入手，主动与农民群众谈心交友，听取民声、了解民意、为民办事解决困难，帮助3000余户贫困户解决了生产生活难题，资助解决了721名贫困生入学难的问题。健全完善突发事件和群体性事件应急反应机制，加强社会舆情分析研判，及时处理，形成了党群联动、监管互动、有序推动的低成本、高效率的农村社会管理模式。四是提升了机关干部的综合素质。敢于直接面对基层矛盾和问题，直接参与处理基层事务，在具体实践中接受锻炼；思想观念有了转变，真正做到用真心融入群众，用真情打动群众，提高了干部的亲民、为民、爱民的意识；机关干部的工作作风得到改进，强化宗旨意识，增强服务意识，及时了解群众的冷暖、喜乐疾苦和需求，学会运用说服教育、示范引导和提供服务的方法开展群众工作。

    摘编自：《山东菏泽：选派“第一书记”工作 探索群众工作新途径》，人民网2014年12月17日。

    2.怎样围绕稳定做好全面建成小康社会决定性阶段的群众工作？

    答：中国长期以来的实践深刻表明，稳定是改革发展的前提和保证，没有这三者的有机统一，就难有社会的进步、人民的福祉。回顾中国的发展道路，改革开放之所以能够乘风破浪，中国现代化的事业之所以能够顺利推进，正是由于我们正确把握了改革发展稳定的关系。保持社会稳定，改革发展才能不断推进；改革发展不断推进，社会稳定才能获得现实基础。围绕稳定，在全面建成小康社会决定性阶段要从以下几个方面做好群众工作：

    一是把改革发展成果更多惠及百姓，处理好各项工作与群众利益的关系，从源头上预防减少社会矛盾。只有让广大群众从党和政府的方针政策中获得实惠，统筹协调、妥善处理好各方面利益关系，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，努力使广大群众从深化改革、推动发展中得到实实在在的好处。

    二是坚持科学、民主决策，防止因决策不当引发社会矛盾。以维护最广大人民根本利益为根本，开展重大决策社会稳定风险评估，充分发挥协商民主的优势，充分听民意、解民忧。

    三是创新工作方法，紧紧依靠基层组织和广大群众预防化解社会矛盾。加强基层党组织建设，努力使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。充分发挥群众自治组织的作用，努力让群众自己组织起来解决自己的问题。借助社会力量预防化解矛盾纠纷，并形成合理的政策导向，吸引培育更多的社会组织参与社会稳定工作。

    四是正确把握信访工作定位，切实解决信访突出问题。把握联系群众、保护权益、维护秩序的信访工作定位，进一步畅通群众诉求表达渠道，提高信访工作公信力，引导群众依法正确行使信访权利，维护正常的信访秩序。

    五是坚持把群众路线与法治方式结合起来，运用法治思维和法治方式预防化解社会矛盾。按照依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的总要求，积极营造办事依法、解决问题用法的法治环境，进一步提高预防化解社会矛盾的权威性、有效性。

    延伸阅读

    深刻认识和协调推进“四个全面”

    习近平同志在江苏调研时提出，协调推进全面建成小康社会全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。协调推进“四个全面”，是党的十八大以来党中央治国理政实践的科学总结，是对中国特色社会主义理论体系的创造性发展。

    “四个全面”是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的战略保证ᡔ

    实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦是全党全国各族人民的共同心愿，是团结凝聚海内外中华儿女的精神旗帜。协调推进“四个全面”，能为实现这一宏伟目标和中国梦提供强有力的战略保证。

    全面建成小康社会奠定实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的坚实基础。中国梦涵盖“两个一百年”奋斗目标，是全面建成小康社会、基本实现现代化的阶段性和过程性的有机统一。实现第一个“一百年”奋斗目标，将为中国梦的实现提供物质基础和现实条件。苦干实现梦想，奋斗成就伟业。从现在起到2020年如期全面建成小康社会，迫切需要我们立足基本国情、社会主要矛盾、国际地位“三个没有变”的实际，按照全面小康的更高标准、更严要求，脚踏实地、苦干实干，为阶段性目标的实现奠定基石、铺平道路。

    全面深化改革提供实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的动力源泉。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。改革开放只有进行时没有完成时，必须一代又一代人接力奋进。全面深化改革是顺应当今世界发展大势的必然选择也是适应我国发展新要求和人民新期待的必然选择，更是抓机遇抢占未来发展制高点的必然选择。

    全面推进依法治国强化实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的法治保障。法治是我们党治国理政的基本方式。建设社会主义法治国家，要求社会主义建设的各项方针政策、改革开放的各种措施办法都必须在我国宪法和法律制度的框架内运行。当前解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安，都离不开社会主义法治国家建设。全面推进社会主义法治国家建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容是全面建成小康社会、全面深化改革的必然要求，也是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的重要保障。

    全面从严治党凸显实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的关键所在。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党、关键在人。只有全面从严治党我们党才能经受住“四大考验”、战胜“四大风险”，才能团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

    “四个全面”为中国特色社会主义理论体系注入新内涵

    党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央肩负起当代中国共产党人的历史责任和时代使命，创新执政理念和执政方略，提出了“四个全面”的重要思想，深化了我们对中国特色社会主义的认识，为中国特色社会主义理论体系注入新的内涵。

    深化了对社会主义本质的认识。习近平同志指出，如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就将失去意义，也不可能持续要通过深化改革，完善制度，强化监管，综合施策，努力形成合理有序的收入分配格局，使发展成果更多更公平惠及全体人民我们的发展、我们的改革、我们的法治都是以促进社会公平正义增进人民福祉为出发点和落脚点。这些重要论述，是对科学社会主义基本原理的坚持，是对邓小平社会主义本质论的发展，更加突出了实现共同富裕这一目标的迫切性，使我们对社会主义本质的认识和理解得到进一步深化。

    深化了对社会主义发展目标的认识。把中华民族伟大复兴的中国梦与中国特色社会主义发展目标统一起来，形成全面建成小康社会、基本实现现代化和实现中华民族伟大复兴中国梦的目标体系，体现了中国特色社会主义实践发展阶段性和连续性的有机统一，深化了我们党对中国特色社会主义发展阶段和发展目标的认识。实现中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福强调既要提高经济实力，又要提高国家文化软实力。这些观点和判断是对“三个有利于”标准和“三步走”战略目标的进一步拓展和深化。

    深化了对社会主义法治建设的认识。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出系统部署，突出了社会主义法治在党和国家事业发展全局中的基础地位。社会主义现代化建设离不开法治的引领和规范，中华民族伟大复兴离不开法治的保障和支撑。党中央以法治建设为切入点，以建设中国特色社会主义法治体系为总抓手，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。这对于中国特色社会主义的长远发展有着十分重要的战略意义。

    深化了对党的领导与中国特色社会主义关系的认识。习近平同志结合世界社会主义运动的曲折发展，总结中国特色社会主义发展的成功经验，作出党的领导是中国特色社会主义最本质特征的科学论断。标志着我们党对中国特色社会主义的认识又迈进了一步。自党的十八大以来，党中央全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，全党的精神面貌发生很大变化，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国提供了根本组织保障。

    坚定不移协调推进“四个全面”

    “四个全面”的重要思想抓住了党和国家事业发展的关键问题，顺应了时代要求和人民愿望，为夺取中国特色社会主义事业新胜利提供了基本遵循和行动指南。我们必须坚定不移协调推进“四个全面”：

    以牢固的宗旨意识协调推进“四个全面”。坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”，归根到底是为了实现好人民群众的根本利益。我们要始终自觉践行党的宗旨，站稳群众立场，贯彻群众路线，不论环境条件怎么变，为人民服务的宗旨不能变；始终坚持以人为本、执政为民，接地气、通民情，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧。

    以饱满的精神状态协调推进“四个全面”。协调推进“四个全面”，任务相当艰巨，迫切需要我们始终保持饱满的精神状态，坚定理想信念，补足精神之“钙”。我们既要坚定走中国特色社会主义道路的信念，也要胸怀共产主义的崇高理想，矢志不移贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，善始善终、善作善成，做好当前的每一项工作。

    以顽强的工作作风协调推进“四个全面”。唯其艰难，才更显勇毅；唯其笃行，才弥足珍贵。协调推进“四个全面”，靠的是优良工作作风。党的十八大以来，党中央以作风建设为切入点从严治党，注重优良工作作风的养成，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作落实。作风建设永远在路上。我们要以好的作风协调推进“四个全面”，确保党和国家各项工作顺利开展，赢得更加灿烂的未来。

    以严明的政治纪律协调推进“四个全面”。“加强纪律性，革命无不胜。”协调推进“四个全面”，离不开一个团结统一、纪律严明的党。政治纪律、政治规矩是我们立党的基石，也是每个党员必须坚守的政治生命线。严明政治纪律和政治规矩，必须切实维护党的团结统一，严格落实民主集中制，把讲党性、讲纪律、讲规矩落实到协调推进“四个全面”全过程。

    摘编自：《深刻认识和协调推进“四个全面”》，人民网，2015年6月1日。

    案例

    坚持群众路线 和谐稳定拆违

    拆违工作向来是一项容易引起矛盾冲突的工作，是个人利益和公共利益之间冲突的典型表现。如何既能完成拆违任务，又能得到当事人的理解和支持，成为虹口区拆违办党支部在工作中遇到的最大难题。党支部清醒地认识到其中矛盾的主因就是群众工作不到位，为此，在拆违办两位副主任同志的领导决策下，党支部坚决走党的群众路线，服务群众，依托群众，要求党员干部会做、善做群众工作，把群众工作作为拆违工作的重大的、基础性的工作。

    首先，要主动倾听群众声音。党支部在拆违前全面做好排摸调查工作，听取各方声音、意见，为拆违工作的具体实施做好铺垫和准备。2013年4月，拆违办接到市民投诉，位于平凉路93号203室的外阳台搭建有两层木结构外挑式鸽棚，用于无证养鸽。拆违人员并没有直接找违建当事人，而是先到该小区的居委会了解具体情况，得知该鸽棚已搭建数年，并曾因台风等发生鸽棚散架存在不小的安全隐患。之后又走访了违建住户的邻居，得知当事人平日少言寡语，很少与周围居民交流，冲洗鸽棚的脏水经常滴漏到楼下，为此已导致邻里不睦。同时，拆违人员还向城管部门咨询了无证养鸽的相关处置条款。在进行了各方了解后，拆违人员找到违建住户要求其限期拆除违建鸽棚。起初当事人不愿意拆除并反复强调鸽棚并未影响别人。执法人员将之前各方采集了解的情况向当事人说明并进行耐心宣传教育后，当事人终于同意自行拆除。

    其次，全心全意为群众服务。虹口区拆违办党支部领导在大大小小的学习会上不断强调，拆除违章既是从原则出发，又是从事实出发，这里的“事实”，既包括违法搭建的事实，也包括违建当事人具体情况的事实。位于横浜路311弄口人行道上约90平方米的违建棚屋已存续30余年，长期居住着一对八旬老夫妻。工作人员通过各方走访得知，老夫妻与女儿因矛盾已断绝关系40余年，二老唯一的住所就是这违法搭建的棚屋。如果强行实施拆除势必引起冲突。经党支部研究，决定从源头抓起，为老人解决后顾之忧后再进行拆除工作。通过对老人的女儿反复地做思想工作调解他们之间的关系，终于帮助一家人重归于好。同时，还联系相应的社会救助，使两位老人实现老有所养、老有所居、老有所依。最后，拆除工作在毫无阻力的情况下顺利完成。

    最后，依靠群众发现。党组织始终认为：相信群众、依靠群众是做好拆违工作的基石。特别是在违法建筑的发现机制中，依靠群众发现远比执法部门发现更加准确、详细和实际。因此，拆违办采取一定措施，来引导和鼓励群众参与对违章建筑的发现举报。一是发挥居委会的属地作用，建立常态化联络机制，即安排党员干部负责联系各街道和居委会，以此确保对小区内的违法建筑能第一时间发现、第一时间查处；二是高度重视市民投诉平台的发现作用，如举报热线，制定执法主体在接到投诉24小时内必到现场，48小时内必有对投诉人的初步回复等要求。

    摘编自上海市虹口区拆违办：《坚持群众路线 和谐稳定拆违》，上海政府网，2014年12月4日。

    3.怎样在全面建成小康社会决定阶段创造性贯彻党的群众路线？

    答：现阶段是全面建成小康社会的关键期以及攻坚期，改革发展的任务越繁重，越需要加强和改善党的领导。群众路线作为我们党执政的根基，对于巩固党在改革开放中的核心地位有着重要作用。党的群众路线教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，其目的是为了保持党员的党性纯洁，保证党同群众的血肉联系，最终是为了全面建成小康社会。因此，在全面建成小康社会的进程中，要从以下几个方面贯彻党的群众路线。

    一是必须始终坚持人民主体地位，发挥人民主人翁精神。关心群众需求、深入调查研究，时刻坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的原则，从群众中发现需求以及发展方向，充分调动广大人民群众支持参与改革开放、社会发展的积极性、主动性、创造性，形成实现全面小康的共识与合力。

    二是时刻保持党员的党性纯洁，保证党同群众的血肉联系，坚持党的群众路线不动摇，累积民族复兴的正能量，将此能量凝聚起来，充分挖掘和发挥人民群众身上蕴藏着的无穷智慧和极大创造力。

    三是建立健全让群众参与全面建成小康社会的机制。保障群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面的基本权益，确保群众在社会生活的各个领域都有平等的知情权、表达权、参与权、监督权等。深入宣传和发动群众，提高群众参与的积极性，坚持科学民主决策，让人民群众参与到改革发展的决策中来，凝聚改革发展的共识。

    四是从实践中来，到实践中去。主动深入群众，了解群众生活、需求，科学分析群众呼声，在群众中学习工作方法，并将调研成果及时运用到解决群众实际生活困难的实践中去，并将探索实践、成功经验逐步制度化、常态化，围绕党的中心任务，使教育实践活动成为全面实现小康社会目标的重要保障。

    五是完善监督机制。建立健全党内监督的各项制度，提高群众的监督意识和水平，拓展群众监督的渠道，深入推进党务、政务公开，不断扩大公开的领域、内容和范围，让权力在阳光下运行，确保全面建成小康社会目标的顺利实现。

    案例1

    远教服务群众路线教育实践活动 助推农村小康社会建设

    建设小康社会是党中央的战略部署和重大决策，扎实推进小康社会建设，必须提高农村党员干部和群众的整体素质。贵州省果瓦乡将远程教育与党的群众路线教育实践活动有机契合，引导全乡党员干部在联系群众中转变作风，在服务基层中破解难题助推果瓦乡小康社会建设。

    果瓦乡充分利用已建成的远程教育终端接收站点媒体资源丰富、形式多样、覆盖面广、传播快捷、生动直观的优势，帮助广大农村党员丰富知识储备，更新知识结构，增强创新能力，提升综合素质，增加农民收入，改善生活条件，为先进性教育注入强劲的动力，着力提高党员培训、典型宣传、学习交流、信息传递质量，使每一个远程教育接收站点成为提高党员素质的培训基地，为建设小康社会提供了有力保障。目前，现代远程教育网络已覆盖全乡11个村。实现了三个联动机制：一是乡党委建立现代远程教育机构，拟订现代远程教育工作计划，乡远程办负责指导和督促村（校）远程教育工作开展的上下联动机制；二是充分发挥远程教育“村校合一”“一校两教”的作用，建立一校帮一村、一师帮一户的现代远程教育村校联动机制；三是村党支部和学校的党员干部通过现代远程教育学习，加快转化学习成果，在“用”字上收到实效的党群联动机制，着力在生产发展方面引导群众学习科学知识，提高科技含量。通过实践，实现了学习成果的转化，形成了经济持续快速健康发展的格局。

    在全面小康社会建设中，党员干部现代远程教育起到了必不可少的助推作用，主要表现在：

    一是充分利用信息网络，为深入宣传先进性教育助力。充分发挥信息网络优势，在全乡11个村，建成7个接收站，2个信息站，4个播放点，为农村开展先进性教育活动搭建了一个接收、储存信息，制订教学计划、组织播放培训的平台，引导党员学会运用远程教育网络进行自我学习、自我教育、自我提高，通过运用先进的现代远程教育方式将党的路线、方针、政策以及科技信息致富技术传达到基层党员干部当中，提高党员干部队伍的整体素质和综合素质，为全面建设小康社会的开展创造了有利条件。

    二是充分利用远教培训，为群众路线教育实践活动成果的落地助力。县远教办及时为各村党支部提供各种先进性教育光碟和农村实用技术光碟，使各村党支部既能按照乡党委、政府的工作要求开展工作，又能结合群众路线教育实践活动的实际，充分利用现代远程教育手段对先进性教育活动进行辅导，确保提高学习培训的质量和效果。

    摘编自：《远教服务群众路线教育实践活动 助推农村小康社会建设》，贵州基层党建网，2013年10月23日。

    案例2

    河北广府东街村“首善支书”宋福如：让群众提前5年步入小康社会

    他，是一位普通的农民、一位平凡的基层干部，也是一位享受国务院特殊津贴的专家和亿万富翁。他鲤鱼跳龙门，成为国家干部，却又辞去公职回归农民；他搞民营小企业，目标却瞄准国际先进水平；他是上亿身家的公司董事长，却情愿“委身”村支部书记，甘当人民群众代言人；他深知挣钱不易，却累计出资4亿余元用于新农村建设，改善家乡群众的生活水平……他，就是宋福如，中国“北方第一村”河北永年广府镇东街村党支部书记河北硅谷化工有限公司董事长。

    1950年，宋福如出生于河北永年广府镇东街村一个普通的农民家庭，在那个穷困的年代，饥饿和贫穷总是如影随形。生活的艰辛，让宋福如早早地结束了校园生活，初中毕业后就回了生产队种地。他曾参加过整治海河行动、到过运输队当苦力，挖过河沙、拉过排子车，不过他不怕，因为不仅能吃饱饭还能挣到钱。

    年少时代的苦难练就了他坚忍的品格和从容的心态，成为他以后由首富变首善、从董事长走向村支部书记的“基础”。1968年，峰峰煤矿来县里招“窑工”，他凭借着出色的表现，被选上了。在矿上，他工作努力、加班加点，还认真学习，看报纸、写日记，只要是能增长知识，他什么都愿意去做。几年后，他成了采煤区的团支部书记，接着，先后被提拔为采区副区长、副书记、书记。但1985年，作为全矿区最年轻的中层干部，宋福如却毅然从煤矿辞职回村创办企业，运用自己的化学天赋，发明并转让自己的专利，赚了100万。有了资本，他成立了民营科技型企业——河北硅谷化工有限公司。20多年来，宋福如将一个作坊式小厂，创办成为国家级高新技术企业、国家级创新型企业，研发的产品4次获得国家级重点新产品，9次获得省部级科技进步奖，填补了国家20多项空白，获得专利50多项。因为人好，对百姓上心，2005年村两委班子选举时，村民们都把选票投给了宋福如。老宋做出了一件让很多人无法理解的事情——出任东街村党支部书记。

    上任伊始，他出资还清了村集体的债务，随后投资600多万建造了一座高标准的村两委办公楼和党员活动室；投资280多万打下一眼2000多米的地热井和2眼400米的深井，供村民洗澡和吃水；另外，还修路、建学校、盖敬老院，为村里公共事业发展投入了2000多万元。此外，他出资设立“寒门学子助学基金”和“困难群众就医基金”，帮助那些因家庭贫困上不起学、看不起病的群众。

    宋福如认为，村子的发展和企业一样，不能只是简单的输血而是在输血的基础上激发和实现村子的“造血功能”。通过调研宋福如将发展方向锁定在自然资源开发和文化旅游发掘上，并先后投资1.5亿恢复建设了千年古刹甘露寺，建成了国际太极文化交流中心、千亩农业生态观光园、天下第一单孔大石桥等工程并正在恢复建设清晖书院、百亩弘济桥公园、国家级垂钓比赛基地等十大工程。仅仅依靠这些，未来东街村每年将有1亿多元集体收入，安排1200人就业。老宋还为村民建起了300多套明清古建筑风格的新民居，村民不花一分钱，直接从老宅子搬到154平的新民居。就连水费、沼气费、取暖费、房屋装修费全都省了。

    2012年，宋福如表示，要用5年左右的时间，发展十几个产业，壮大集体经济，使东街村达到每年3亿多的产值，5000万以上的集体收入，安排就业1000人，让所有人都有活干，都能达到小康水平。有丰富的文化生活、有优良和谐的环境，所有村民都能感受到大家庭的温暖，实现“北方第一村”的目标。

    为此，2013年，宋福如带领村委班子成员和党员骨干多次到江苏华西村、山东青岛等先进地方参观学习，聘请国内有关专家学者围绕“古城、水城、太极城”的资源优势，规划把广府东街北街、裴屯、上马头、下马头、东桥等相邻的6个村资源整合。上马多个工程项目，总投资2亿多元，其产生的效益将全部用于新农村建设等公益事业，文化旅游项目的建设每年将产出5个亿的收入，带动广府2000多人就业，上缴税金千万元以上，让新农村建设产生造血功能，持续长久地发展下去。

    2013年7月1日，永年广府古城冰雕馆开馆，是河北省首家集广府主题冰雕展、哈尔滨冰雕精品展、冰上儿童乐园为一体的室内冰雪游乐场，最高时一天接待游客近万人。为村集体增加了上千万的收益，上缴税金100万元。

    宋福如常说，全世界的企业都有一个共同的商标，这个商标就是社会责任。企业归我所有，而我，则归家乡人民所有。村里年近90岁的老人说：“我们东街村老百姓都免费吃粮，给老人都发养老金，我每年都能领3000多元。新农合、新农保也不用自己交费，都是老宋给交的。只要老宋还当家，以后的日子肯定越来越好。”

    摘编自：《河北广府东街村“首善支书”宋福如：让群众提前5年步入小康社会》《中国日报》，2013年8月26日。

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