第一节参政党思想建设的主要内容
参政党的思想建设作为政治社会化的重要组成部分,是将参政党应有的价值观念和政治准则内化为参政党成员的观念系统、外显为积极有序地参政行为的过程。这是一项内容丰富的系统工程,其内容主要是在深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的同时,围绕坚定走中国特色社会主义道路的理想信念、遵循多党合作的重要政治准则、发扬求真务实的思想作风、牢固树立服务群众的观点、培养良好的道德情操等要求,加强对参政党领导班子和广大成员的政治引导,提高参政党领导班子和广大成员的思想认识水平,巩固多党合作的政治基础与思想基础。当前参政党思想建设的内容细分起来大致可以表现在四个方面,一是培育参政党意识,二是加强政治引导,三是锻造优良品德,四是养成良好的组织风气。
一、培育参政党意识
培育参政党意识,是参政党思想建设的任务,也是思想建设的重要内容。各民主党派要建设成为适应二十一世纪需要的高素质的参政党,培养成员的参政党意识是非常重要的环节。因为参政党意识确立之后,参政党的广大成员就能更自觉、自主地结合本党优势,为本党履行参政议政、民主监督职能而服务,就能有更饱满的政治热情和更理性因而更坚定的政治选择。
参政党意识首先是一种政党意识。政党意识的核心是政治纪律意识和政治理想意识。遵守宪法和法律、遵守多党合作的政治准则、遵守参政党党章的规定,是参政党意识的重要表现。同时,追求推进中国特色社会主义民主,建设民主、富强、文明、和谐的社会主义国家,既是多党合作的思想基础,也是参政党的政治理想。为这样的政治理想而奋斗,也是参政党意识的重要内容。除此之外,参政党意识的政党意识还表现为参政党是作为政党而存在的,参政党是与中国共产党一样是在宪法和法律范围内活动、享有宪法规定的权利和义务的、组织独立、地位平等的政党。既然是政党,那么它在致力于社会主义建设事业中的活动,就和一般群众团体、个人的活动有所区别。参政党的所有活动都应该是一个政党围绕其章程为达到其政治目的、维护其政治利益、实现既定目标履行政党职能的活动。确立了这样的观念,就为参政党履行职能奠定了一个较高的平台,也为参政党的广大成员的活动赋予更深刻的意义,从而激励广大成员参政议政的积极性。这对参政党超越于日常琐碎事务,关注中国和世界发展的大局,从而发挥更大的作用,是很有利的。
参政党意识是与中共根本利益一致的意识。因此,参政党要确立这样的观念,多党合作是执政党与参政党在政治利益一致、奋斗目标一致的基础上的合作。相互间的合作关系,不是一个政党与群众组织、社会团体的合作,而是执政党与参政党之间的合作共事关系。尽管参政党和执政党的章程和纲领不一样,宗旨也不一样,但是,执政党和参政党在国家强大民族振兴这一点上是完全一致的,在当前主要表现在各政党都力求通力合作,推进构建社会主义和谐社会的宏伟事业。这种利益的一致性是多党合作的重要基础,也是参政党接受中国共产党领导的根本理由。这样,参政党意识也指向接受中国共产党领导的自觉性。因为中共是构建社会主义和谐社会这一宏伟蓝图的设计者和领导者,历史和现实决定了中国共产党是中国特色社会主义的当然领导力量,那么,违背中国共产党的领导就会破坏构建社会主义和谐社会的大局,这同样是对本党章程的违背,是对本党政治利益和政治理想的违背。
参政党意识是对参政党功能定位的深刻理解。各民主党派都把参政议政、民主监督作为基本职能写进本党章程,这也是各民主党派赖以存在和发展的基础。特别是参政议政,最近十几年来,在国家的政治生活中,通过召开人大、政协会议,通过中共中央举行的民主党派座谈会、协商会等,通过在政府及司法、检察机关安排党外人士等方式和渠道,执政党听取、征求、吸收、采纳、运用参政党的意见建议,已经制度化、规范化。因此,参政党能不能拿出有分量的、可行的建设性方案,直接关系和影响着参政议政的质量和价值,也直接关系和影响着中共决策和经济社会的健康发展。为此,参政党应该在参政议政上狠下功夫,发挥自身优势,加强政党功能定位,提高参政议政、民主监督的能力和水平,从而更好地履行政党职能,实现政治抱负。参政党的思想建设要引导参政党及其成员根据本党特点,在一些事关国家经济社会发展战略的大问题上建言献策,从而强化自身的功能特点和作用,与执政党和其他党派形成力量的合理配置,更好地发挥政党间合作的整体效果,构成中国政党功能的优势布局。
政党在政治上与执政党保持一致,接受中国共产党的领导,并不是说在一切主张和打算上都必须同执政党毫无区别。同样,我国八个民主党派都是参政党,并不意味着参政党这个称呼就抹杀了八个民主党派各自的特色和优势。一个政党必须具有其他政党不能替代的作用和特色,才具有存在的价值和意义。相对于中国共产党,各民主党派是以知识分子为主体的政治组织,各民主党派的发展应该立足于这一基本特征,利用知识密集智力荟萃、政治条件、联系广泛等方面的优势,通过国家战略研究等途径参与国家事务,从而体现或实现自己的价值和政治理想。
除此之外,参政党意识还是一种认同意识、参与意识与奉献意识。所谓认同意识,是指参政党要认同宪法,认同宪法规定的国家政治制度,主要是人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度,认同中国共产党的领导地位和执政地位。所谓参与意识,就是参政党成员要积极参与参政党组织的各项工作和活动,积极履行参政议政和民主监督职能,从而以此为平台实现对国家政治生活的参与。所谓奉献意识,是指参政党成员要在参政党组织中为本党的发展、为本党的事业奉献自己的智慧与力量,要在本岗位上实现对社会的奉献。
鉴于对参政党意识的这种理解,参政党的思想建设要把提高参政党意识作为重要内容,就需要通过各种途径和手段,帮助参政党的所有成员树立远大的政治理想,确立正确的政党意识;组织好、设计好党员便于参与、乐于参与的工作活动项目,努力增强党员的参与意识;加强制度建设,让努力为参政党事业奉献的人、让为多党合作事业作出杰出贡献的人、让积极推动社会发展与进步的人得到肯定,同时反对等价交换的市场原则,以制度的导向作用,培养参政党成员的奉献意识。可见,参政党的思想建设,不仅仅是思想政治教育,而要把它视为一项系统工程,借助各种途径和手段,才能有效开展思想建设各项工作。
二、加强政治引导
思想建设既然把人的思想及其改变作为工作对象,那么,加强以思想政治教育为主要内容的政治引导,就成为参政党思想建设的重要内容。政治引导的目的是提高政治认同。政治认同是社会成员对政治体系产生的一种感情和意识上的认同感和归属感,是政治体系的合法性基础,对政治体系的稳固和良性发展具有不可替代的作用。中国共产党与民主党派半个多世纪的合作历史,也是中共用自己的理论、路线和政策影响民主党派不断增强政治认同和政治共识的历史。因此,要激励参政党的广大成员为国家和社会发展贡献力量,就要巩固广大成员对我国现有政治制度的认同感。同时,社会发展需要我们有一个稳定的政治环境,需要我们紧紧抓住目前的战略机遇期,这也要求社会保持较高的政治认同水平。为此,我们需要从两方面做努力,一是推进政治体制改革,完善我国基本政治制度,保障广大公民的民主权利,一是加强对统一战线广大成员的政治引导,既包括中共各级领导统战意识的培养,也包括民主党派广大成员的思想政治教育。因此,民主党派的思想建设担负着对广大成员进行思想教育的重任,以引导我们的党派成员在多党合作的政治格局中,为民族振兴和社会发展更积极地工作。
与参政党成员的多重身份相关,参政党思想政治教育的内容,是多方面和多层次的。在中国的政治生活中,参政党成员具有多重身份,既是中华民族的一员,是中华人民共和国的公民,也是有一定政治身份和政党身份的人员,这决定了参政党思想政治教育与其他领域的思想政治教育相比,既有共性的一面,也有个性的一面。首先,参政党成员是中华民族的一员,这要求我们的思想建设加强爱国主义教育;其次,参政党成员是中国大陆的公民,这要求我们加强社会主义道德教育和法律教育;再次,参政党成员还是具有一定政治身份的公民,这要求我们加强基本理论、基本路线、基本国情的教育;形势政策和任务教育。参政党思想建设的个性方面的内容,主要表现在作为参政党的思想建设的特殊性的方面,结合建设高素质参政党的目标,其内容主要是统一战线的理论和多党合作理论的教育、各民主党派与中国共产党亲密合作的优良传统的教育、民主教育等等。核心或者说关键在于坚持和完善多党合作制度,树立正确的民主观。这两个方面,是参政党思想建设的重点,也是难点。参政党的思想政治教育主要表现在以下几个方面:
(一)基本理论教育
政治上的坚定,取决于理论上的成熟。因此,基本理论教育在政治引导中是一项基础性工作。要鼓励参政党广大成员通过认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,尤其是通过对新时期统一战线和多党合作理论的学习,增强走中国特色社会主义道路的信心。基本理论教育包括三个方面:邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,新时期统一战线理论,多党合作理论。
1.学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观
邓小平理论是多党合作的根本思想基础,中国共产党的基本路线是中国共产党与参政党合作的共同政治基础。因此,参政党的思想建设要引导自己的成员努力学习邓小平理论,不断增强对建设中国特色社会主义的共识,坚决抵制各种错误思潮的影响。这样做得越扎实,越有效,多党合作共同的思想基础就越牢固,坚持基本路线、基本纲领的自觉性就越高,多党合作的政治基础就越坚实,对建设中国特色社会主义事业的贡献就越大。
学习邓小平理论不仅要用邓小平理论指导参政党的思想建设,用这个理论的基本立场、观点和方法去分析问题、解决问题,同时也要学习邓小平理论关于新时期多党合作和统一战线的理论,并从以下三个方面加深理解和牢牢把握:解放思想、实事求是,是建设中国特色社会主义理论的思想精髓,也是邓小平统一战线的精髓;在中国共产党的领导下,充分发扬社会主义民主,正确处理人民内部矛盾,是邓小平统一战线的主题;在爱国主义和社会主义的旗帜下,争取整个中华民族的大团结,是邓小平统一战线思想的实质。此外,参政党成员还要深入学习并系统掌握邓小平关于多党合作的理论,并坚持用这一思想提出的基本立场、观点和方法分析问题,解决问题,为完善我国的政党制度,建设社会主义政治文明作出更大的贡献。
“三个代表”重要思想是对邓小平理论的继承和发展,它的提出和完善丰富了多党合作的思想基础。它不仅是中共的指导思想,也是全国各族人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的指导思想。“三个代表”重要思想和邓小平理论一样,是参政党与中国共产党通力合作的共同的政治思想基础。在新时期新阶段,参政党要把深入学习、实践“三个代表”重要思想作为重要的政治任务,通过学习和实践,进一步确定自己的历史方位,理解世界和国家发展的大局,提高对中国共产党先进性内涵的认识,不断巩固发展与共产党团结合作的思想政治基础,增强走建设中国特色社会主义道路的坚定性,紧密围绕发展这个执政兴国的第一要务,充分发挥参政党作用,为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的贡献。参政党学习实践“三个代表”重要思想,要着眼于多党合作的时代内容,为履行参政党职能服务。“三个代表”重要思想的提出,进一步丰富和发展了多党合作的时代内容。这个时代内容就体现在发展这个第一要务上。因此,贯彻“三个代表”重要思想的要求,中共必须紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务,努力开创为经济建设、改革发展和稳定大局服务的新局面,作为中共亲密友党的参政党,则要进一步发挥在促进先进生产力的发展和弘扬社会主义先进文化方面的重要作用,为改革发展提供更多的智力支持;要适应时代发展的要求,进一步加强自身建设,不断提高参政议政、民主监督的能力和水平,提高自身履行职能的能力,开创参政兴国的新局面。
科学发展观是马克思主义基本原理同我国实际和时代要求相结合的产物,是与时俱进的马克思主义发展观,是我们全面建设小康社会、推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想,是我们解决经济社会发展中各种矛盾、各种问题必须遵循的基本原则。改革开放以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就,社会生产力和综合国力不断增强,各项社会事业全面发展,人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。但也要看到,我国在经济快速发展的同时,也积累了一些矛盾和问题,影响和制约了我国经济社会的持续健康发展。如何从根本上解决这些问题,需要我们进一步转变观念,在发展思路上有新的突破和创新。正是在这样的历史条件下,以胡锦涛同志为总书记的中共中央,在总结新中国成立以来,特别是改革开放以来发展经验的基础上,结合新的实践,提出了科学发展观的重要思想。这一重要思想进一步明确了发展是硬道理,强调要以经济建设为中心,注重提高经济增长质量和效益;要以人为本,注重“五个统筹”,实现经济社会全面协调可持续发展。科学发展观是指导我们抓住机遇、加快发展的世界观和方法论,也是应对更加复杂的国际国内环境和困难挑战的强大理论武器。因此,参政党在进行思想建设时,要把学习落实科学发展观作为重要内容。只有进一步提高认识、统一思想,牢固树立和落实科学发展观,始终坚持把科学发展观贯穿于参政议政、民主监督的各个方面,深入调查研究,积极建言献策,才能更好地履行参政党职能,为我国经济社会的发展服务。
2.学习新时期统一战线理论和多党合作理论
新时期中国统一战线理论是邓小平理论的重要组成部分。统一战线是中国共产党夺取社会主义革命和建设事业胜利的重要法宝,也是中国共产党执政兴国的重要法宝。毛泽东是中国统一战线理论的创造者和实践者。邓小平继承和发展了毛泽东的统战思想,创造性地提出了适应时代变革的、新的统战思想,使马克思主义统战理论得到丰富和发展。以江泽民为核心的党的第三代领导集体,坚持邓小平新时期统一战线理论,又在实践中提出许多新观点,作出许多新决策,回答了统一战线工作中的新问题,把邓小平新时期统战理论向前推进了一步。新时期的中国统一战线,经过中共中央几代领导集体的探索与实践,继承了马克思主义的基本原理,又丰富和发展了马克思主义统战学说,形成了具有中国特色的马克思主义统战理论。学习这些理论,了解我国统战工作中热点、难点和重点问题,是民主党派思想建设的重要内容。
中国共产党在创立毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观这四大理论成果的过程中,也形成了独具特色的多党合作理论。特别是近三十年来,随着改革开放的不断深入、经济的发展和社会的进步,中国的多党合作理论、政策得到了更为充分的发展和完善。中国共产党明确多党合作是中国政治制度的一大特点和优势,提出了一整套关于多党合作的理论与政策,使多党合作这一凝聚了以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志为核心的中国共产党的集体智慧的理论体系,成为中国特色社会主义理论体系不可或缺的重要组成部分。参政党积极引导成员学习这些理论,对了解多党合作的传统、指导多党合作的实践是大有裨益的,因而成为参政党思想建设的重要内容。
以毛泽东为核心的第一代领导集体,根据中国革命和建设的具体实际,把多党派联合与合作、建立统一战线,作为中国革命和建设的一大法宝,提出了中国共产党与民主党派“长期共存、互相监督”的基本方针,确立了党领导的多党合作的总格局,使之成为我国一项基本政治制度。
以邓小平为核心的第二代领导集体,根据我国阶级关系的变化,在深刻总结历史经验基础上,创造性地继承和发展了毛泽东关于多党合作的思想,提出了适应中国现代化建设客观需要、符合历史规律和时代特点的新时期多党合作理论、方针和政策,开创了社会主义现代化建设时期多党合作蓬勃发展的新局面。这一时期多党合作理论政策的发展主要表现在:一是充分肯定了各民主党派在中国革命和建设事业中的历史地位和作用;二是科学阐明了新时期民主党派的社会基础和性质;三是明确了新时期民主党派的任务和作用;四是将“八字”方针发展为“十六字”方针;五是强调了多党合作是我国政治制度的特点和优势。
从邓小平同志发表南方讲话开始到本世纪初,中国的改革进入到加快市场经济体制改革和对外开放,建立社会主义市场经济体制的基本框架,结束经济短缺状况的新时期。这一时期,国际国内形势发生了重大变化,新的时代特征和发展趋势对多党合作事业产生了深刻影响。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体,在深刻总结历史经验的基础上,着眼于时代要求和我国社会发展,进一步丰富和发展了多党合作的思想和理论,提出了一系列方针政策,使我国多党合作和政治协商逐步走上制度化、规范化轨道。1989年14号文件颁布,成为多党合作进入制度化轨道的标志性事件。1992年,中共十四大把完善多党合作制度列入中国特色社会主义理论的重要内容。1993年,八届全国人大通过宪法修正案,将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法,上升为国家意志。1997年,中共十五大将坚持完善多党合作制度纳入党在社会主义初级阶段的基本政治纲领,明确为我国的基本政治制度,由此多党合作制度不仅列入了国家宪法的框架体系,而且被写进了执政党的基本纲领,成为由国家意志和执政党意志双重维护的稳固的制度。这一时期多党合作理论政策的新发展主要表现在:一是进一步明确了多党合作制度在我国政治生活中的重要地位;二是使多党合作和政治协商逐步走上制度化、规范化的轨道;三是进一步概括了我国政党制度的显著特征,阐述了衡量我国政党制度的基本标准;四是进一步提出要支持各民主党派充分发挥参政议政、民主监督作用;五是进一步强调了在多党合作中必须保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。
进入二十一世纪以来,国内国际局势发生了巨大变化,一些国家发生了“颜色革命”,西方对我国的政治渗透从未停止。我国还面临着进一步深化改革开放,转变经济发展方式,解决在市场经济转轨过程中遗留的各种问题,进而最终确立法治的市场经济体制和建设社会主义和谐社会的任务。为适应新形势和新任务的要求,推进中国特色社会主义伟大事业,以胡锦涛同志为总书记的中共中央继往开来,与时俱进,在深入总结十一届三中全会以来特别是14号文件颁布实施以来多党合作的理论成果和成功经验,深刻吸取世界上一些政党丧失执政地位的教训的基础上,着眼于推进社会主义政治文明建设,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,为多党合作制度的发展和完善提供了强大的理论依据和明确的指导方向。2002年,中共十六大把多党合作提高到政治文明的高度,多党合作成为推进民主政治建设的重要组成部分。2007年,中共十七大提出坚持走中国特色政治发展道路,进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设。这一时期多党合作理论政策的新发展主要表现在:一是明确了多党合作制度是建设社会主义政治文明的重要内容;二是进一步明确了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的方向;三是完善了我国对民主党派性质的表述;四是进一步推进多党合作制度化、规范化建设;五是提出发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各民主党派参政议政的第一要务;六是把促进政党关系的和谐列为和谐社会建设的重要内容。
(二)基本国情和基本路线教育以及形势政策和任务教育
由于参政党是政党,需要更好地履行参政党职能,负有特殊的历史使命,因而这两个方面的教育和普通公民相比显得更加必要和重要。我们要与时俱进,与时俱进的要害是什么?是“时”,要与时俱进必须首先了解我们所处的时代,它的特性、变化和前进的大趋势。不了解“时”,如何“进”?所以,基本国情教育、形势政策和任务教育是与时俱进的关键,也是参政党更好地履行职能的关键。
1.基本国情和基本路线教育
对于参政党来说,基本国情教育应该包括我国基本政治、经济情况和特点的教育,也包括我国在整个社会主义初级阶的情况和特点的教育。基本国情是每个政党分析问题,作出决策的立足点和客观依据,因此,参政党有必要对广大成员系统地进行基本国情教育。参政党只有在正确认识和全面了解我国基本国情的基础上才能更好地理解我国社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本政策,才能制定自身正确的纲领、路线、方针、政策,才能正确履行参政议政、民主监督的职能。
基本路线和纲领的教育是我国社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领的教育。中共十一届三中全会以后,中共确立了实事求是的思想路线,作出了我国还处于社会主义初级阶段的基本论断,并在此基础上确立了“领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生、艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗”的基本路线。中共十六大以后则在此基础上提出了全面建设小康社会的宏伟目标和构建社会主义和谐社会的重要任务。参政党及其广大成员,作为具有一定政治身份、坚持一定政治理想、肩负一定政治使命的政治组织和公民,对此应该非常认同和了解,才能正确有效地履行参政议政职能。因此,各民主党派有必要加强基本路线和基本纲领的教育,使全体党员认识到我国社会主义初级阶段的基本任务并紧密地围绕国家的中心任务开展工作;要使全体党员认识到,在社会主义初级阶段,围绕发展生产力这个根本任务,要把改革作为推进建设中国特色社会主义的根本动力;要增强全体党员贯彻我国社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领的自觉性,为全面建设小康社会贡献力量。
2.形势政策和任务教育
如果说基本路线和基本纲领教育与基本理论教育属于长期的、系统的思想政治教育,那么,参政党的政治引导还应该适应形势发展和广大党员的思想动态,做一些具体的、日常的思想政治教育。日常的思想政治教育内容很丰富,其中非常重要的一项内容就是形势教育和当前任务的教育。加强形势教育和任务教育是为了让参政党广大党员正确认识和把握国际国内局势的变化及其发展趋势,了解中共和政府的各项方针政策,从而任何时候都能保持清醒的头脑,勇于坚持正确的政治方向,正确对待当前任务,并能正确对待和客观分析现实社会生活中的矛盾,从而澄清思想中的错误观点,解决认识上的误区,激发广大成员的积极性和创造性,增强建设祖国和实现奋斗目标的信心。
(三)各民主党派同中国共产党亲密合作的优良传统的教育
我国各民主党派在与中国共产党半个多世纪的合作历程中,形成了许多优良的传统,如与中国共产党团结合作、共同奋斗的传统,爱国主义的传统,科学、民主与求实的传统,自我教育的传统等。这些传统,是参政党宝贵的政治财富。在新世纪的伟大征程中,继承这些传统,并赋予新的时代内涵,使这些优良传统代代相传,发扬光大,是参政党思想建设的重要内容。对于参政党中的年轻干部和新成员来说,通过学习民主党派史、多党合作史、统一战线史、民主党派章程和党务知识、民主党派的有关文件和规定以及老一辈民主党派领导人与中共合作的生平业绩和有关文献,开展民主党派与中国共产党亲密合作的优良的传统的教育,继承和发扬这一光荣传统,具有十分重要的意义。
继承与中国共产党团结合作、共同奋斗的传统,就是要深刻认识共产党的先进性,与共产党肝胆相照、荣辱与共,一道前进,一道经受考验,为实现建设中国特色社会主义的共同目标竭诚奋斗。继承爱国主义传统,就是要深刻认识在当代中国爱国主义与社会主义本质上的一致性,坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路,在实现民族振兴、祖国统一的伟大事业中实现自己的爱国理想。继承科学、民主、求实的传统,就是崇尚科学、追求真理、解放思想、实事求是,与时俱进,开拓创新,以对人民事业的高度责任感,勇于坚持正确的意见,做共产党的挚友和诤友。继承自我教育的传统,就是努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,在改造客观世界的同时努力改造主观世界,适应社会发展的要求,开拓创新,不断前进。
(四)民主教育
民主是人类政治文明发展的成果,也是世界各国人民的普遍要求。由于国情的不同,各国人民争取和发展民主的道路是不同的。中共十三届四中全会以来,中国社会主义民主政治建设在实践中取得了许多重大进展,政治体制改革作为我国社会主义现代化建设总体布局的重要组成部分,与社会主义现代化事业不断开创新局面的大势相适应,取得了重大进步,并积累了一些宝贵经验。我们正在创造富有时代特征、具有中国特色的社会主义政治文明。在这个过程中,参政党作为我国政治生活中的一支重要力量,将发挥重要的作用。因此,参政党的思想建设还要把民主教育作为主要内容,一方面要鼓励民主党派成员勇于行使自己的民主权利,敢于做共产党的诤友,成为推动社会主义民主政治建设的积极力量,另一方面要帮助我们的成员克服民主观上的模糊认识,树立正确的民主观。
首先,我们要注意克服过去几十年,在理论认识上妨碍我们民主政治制度建设的一些错误观点:第一,把民主仅仅看成是手段,不是目的,把手段与目的对立起来。第二,把民主看成是集中的附属物,是集中前的一个步骤,是为集中服务的一个程序。第三,强调民主的阶级内容而忽视民主的形式,把内容和形式割裂开来。第四,把民主与效率对立起来,认为发扬民主就会影响效率。实践证明,缺少民主只讲集中,如果决策正确的话立竿见影,如果决策失误则要付出惨重的代价。如果缺少民主,即使一时效率高也难以持久。第五,担心发展民主会失去控制,影响安定团结。第六,以民主只能渐进发展为借口,迟迟不愿意搞民主政治建设。我们一方面要看到经济文化落后对民主政治建设的确有制约作用,但是,我们还要看到民主政治发展对经济文化建设的先导作用。我们知道,原始社会实行的是民主制而不是君主制,可见,即使是在最不发达的经济状况之下,推行民主政治也是可能的。因此,我们要鼓舞广大成员成为民主政治建设的积极推动者,激励我们的成员积极履行参政议政民主监督职能,为民主政治建设积极建言献策,在中国特色政治发展道路上,推动中国政治文明的发展。
其次,我们要对什么是民主有着正确的认识。究竟什么是民主?民主既是一套观念系统,也是制度系统、程序系统和行为习惯。民主首先意味着自由平等、人民主权、委托代理、选举、分权制衡、法治等观念,但是,仅仅只有观念还不是民主,观念形态的东西只有通过制度供给,才有可能成为人民能够享有的民主权利,所以,民主还是一套制度系统,包括代议制度、政党制度、行政制度、司法制度、舆论制度等。制度还是很抽象的东西,需要进一步具体化、程序化、规范化,形成严密的程序。所以,民主不仅仅是实体的制度,还是推行的程序。正如托克维尔所言,民主就是一个陀螺,必须有一个程序让它转起来。在按照程序运作的时候,还必须遵守一定的原则和游戏规则。此外,民主还需要广大人民具有彼此宽容的心态和普遍遵守规则的行为习惯,这是民主必不可少的社会基础。可见,民主不是神话,不是权利,不是选举,民主是包括选举、决策、执行、监督、参与等行为过程,以及相关运转程序和必须遵守的行为规则,如讨论原则、妥协原则、多数决定原则、公开原则等等构成的具体而复杂的系统。民主就是由这些行为过程、程序规则、基本原则所构成的体制系统,也就是我们所说的政治体制,它是政治制度的具体化和程序化,包括观念、制度、行为三个层次,仅仅把民主理解为选举,或者仅仅把民主理解为权利,是非常偏颇也非常不利于民主政治建设的。
再次,我们要在正确理解的民主的基础上积极推行民主政治建设,同时还要注意树立正确的民主观,特别要注意培养以下观念:
第一,民主历来是中国共产党和各民主党派的奋斗目标。中国共产党人为争取人民的民主和国家主权而奋斗,无数先烈为此献出了宝贵的生命。中国的民主政治建设必须坚持中国共产党的领导,同时,我们也要坚信,中国共产党是民主政治建设的积极的推动者和领导者,因为不满渐进式的民主政治建设道路而认为中国共产党舍不得放权,不愿意推行民主的观念是错误的。在此基础上,民主党派也要讲民主,要把追求民主的传统发扬光大,要积极履行民主监督职能,为中国的民主政治建设作出积极贡献,这应该是不容置疑的事情。讲民主在不同时期有不同含义:一是争取民主。在国民党统治时期,民主党派与中共并肩作战,反对独裁,争取民主。二是参与民主。新中国成立特别是改革开放后,民主党派都是社会主义民主政治建设的积极参与者。三是自身民主。民主党派自身建设要发扬民主。为此,民主党派的思想建设要把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四大民主权利普及到每个成员心中,做到既积极参与民主,又完善自身民主。
第二,民主建设中,可以借鉴人类优秀的文明成果,并为我所用,但不能照搬西方政治制度。民主是一种具有普适性的价值,它经历了几百年的发展,已经沉淀出属于全人类的思想精华,这是值得我们学习的。任何一个国家和民族的发展都要借鉴吸收人类优秀文化成果,中国的民主政治建设也不例外。即使是西方资本主义的民主政治制度,它作为人类政治文明的重要发展阶段,我们对它也应该有一个客观而全面的评价。特别是有着几千年封建传统的中国,在封建思想至今阴魂不散的中国,我们更应该认真学习人类优秀文明成果,包括资本主义民主制度建设中的宝贵经验。资产阶级民主是对封建专制主义和封建等级特权的否定,记住这一点,我们就能发现资本主义民主政治有很多值得我们借鉴的东西。比如说民主共和国的形式、民主选举制、权力制衡的原则、树立依法治国和法制权威、舆论监督等,这都是值得我们学习的。社会主义民主应该包括资本主义民主的积极成果。
学习西方好的经验,并不意味着要照抄照搬西方的所有民主制度。作为价值,民主是普适的,但是,作为制度,民主却是具体的。世界上的民主,都是具体的、相对的,而不是抽象的、绝对的。任何一种民主的本质、内容和形式,都是由本国的社会制度所决定的,并且都是随着本国经济、文化的发展而发展的。世界上不可能有完全相同的政治模式,也不应当去照抄、照搬哪一个国家的政治模式。政治上虽然存在公理,存在共同规律,但是决不等于说人类有共同的模式,因此,我们可以借鉴人类优秀文明成果,但不能照搬西方政治制度,我们要走中国特色政治发展道路,坚持党的领导、依法治国和人民民主的有机统一。国际经验已经充分证明,一些发展中的转型国家,即使实行西方式的民主制度,也难以获得西方发达国家的政治绩效,难以有效地解决面临的一系列问题。如许多南美、亚洲、非洲国家,按照流行的民主标准,属于所谓的民主国家。但是,这些国家政治腐败,社会不平等,经济风险极其严重,有的还长期处于战乱之中,这都是我们应该吸取的经验教训。
第三,社会主义是我国政治发展和民主建设的基本方向,其要素一是人民民主,二是发展完善我国的民主制度,因此,我们要以人民民主为价值取向,发展和完善社会主义民主制度。我国进行政治文明建设,建设社会主义民主政治,应该从发展人民民主和完善我国的民主制度来着眼,这可以说是我国对世界文明的贡献。著名中国问题专家、法兰西政治学院国际研究中心主任多梅纳克先生在接受《新民周刊》特约记者的专访时指出,中国目前进行的改革,很有可能为世界民主带来一种新的形式。他否定民主只有西方模式一种形态,认为中国应该理直气壮地追求自己的民主。他说:“民主不是只有西方一种形态,只要国家机器能够代表全体公民,同时民意能够充分反映到执政行为中去,就可以认为是一种民主。中国很可能为世界民主带来一种新的形式和新的机制,中国是建设世界民主的一个重要的正面力量。”多梅纳克:《访华前夕接受新民周刊特约记者专访时的谈话》,《新民周刊》,2003年第10期。由此可见,我国的民主政治制度,也得到了西方正义人士的高度评价。从实际效果来说,我们这么多年民主政治建设也取得了很大成果,尽管还很不完备,但毕竟还在向前推进。我们的民主政治制度主要有人民代表大会制度、多党合作制度、民主区域自治制度和基层民主制度等形式,对我们的参政党成员来说,坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度更是具有非常重要的意义,这也是民主党派思想建设的重点和难点之一。
中国为什么要实行中国共产党领导的多党合作制度而不搞多党制?中国共产党领导的多党合作制度是中国共产党与各民主党派共同智慧的结晶,有其历史必然性和现实必要性,是适合我国国情的好制度,任何时候都不能动摇。这是事关我国社会稳定、社会发展和中华民族伟大复兴的大事。从理论上讲,多党制是一个很好的制度,政党间的竞争促使进步,同时可以给人民很大的选择余地,但要使它发挥良好的作用,必须要有适合它的条件。能够良好地实行多党制的一个前提条件就是恩格斯在《反杜林论》中所说的“在现代国家里,假定每一个公民对于他所要表决的一切问题具有判断能力”,也就是说,多党制良好运行必须要求参加多党制选举的选民是理性的(至少大多数选民是理性的),能够理性地选举出合适的人--那些能够代表他们利益,同时又能够正确地处理好长远利益和短期利益,正确地处理好整体利益和局部利益的人,这是多党制所要求的理性原则。能够良好地实行多党制的另一个前提条件就是,要求参选的政党也是理性的,他们的选举是有序的,符合规范的,能够自觉地遵守选举的规则,正确处理好政党利益和国家(或地区)利益的关系,做一个忠实的反对派,这是多党制要求的有序原则。能够良好地实行多党制的第三个前提条件是,所有的候选人的参选人的选举条件是相同的、公平的,这是多党制所要求的公平原则。然而,在实际的竞选操作中,无论是理性原则、有序原则还是公平原则都很难实现,即使在法制比较健全的美国,压力集团也成为它政治制度的一个重要组成部分,使得多党制下的民主不过是金钱铺垫出来的民主,多党制下的公平也只不过是金钱基础上的公平。正是因为上述三个原则无法在实践中得到贯彻,西方的多党制民主就不可避免地会产生各种弊病此段写作参考了蔡元明先生的文章《为什么西方的多党制不适合中国》(《红旗文稿》2009年第11期)、《再论为什么西方的多党制不适合中国--剖析多党制的竞争与选择》(见于求是理论网http://www.qstheory.cn/zz/yjzy/201204/t20120410_150290.htm)的部分观点。不仅如此,多党制还给发展中国家的政治稳定带来威胁,这是许多有识之士的共识。国际上一些著名的政治学家经过多年研究,都认为发展中国家不适合多党制,被称为“政治安定的设计师”的保守主义政治学家亨廷顿在《变化中的社会秩序》一书引用了A·s·班克斯与R·B·特克斯特的两组数据。一组是“政治稳定与政党数量”的关系图。在这个图表中,一党制国家总计23个,稳定的19个,较稳定的4个,不稳定的为0;多党制国家26个,稳定的11个,较稳定的2个,不稳定的13个。值得注意的是,11个稳定的多党制国家是10个西欧国家另加一个以色列,2个相对稳定的多党制国家是意大利和哥斯达黎加,而13个不稳定的多党制国家无一例外全是发展中国家。另一组数据是“发展中国家成功的政变”,追踪观察的发展中国家总数为80个,时间跨度是从1945年或其独立日到1966年止。在这些国家中,一党制国家26个,发生政变的6个,占25%;一党居优制国家18个,发生政变的6个,占33%;两党制国家16个,发生政变的7个,占44%;多党制国家20个,发生政变的17个,占85%,显而易见的事实是,发生政变的百分比是随着政党数量的增加而升高的,其中多党制国家的政变发生率已达惊人的地步。亨廷顿在分析了上述数据后,认为:“在高度现代化的国家,政党数量多寡无碍于它拥有强壮之势;而在低度现代化国家,一党制可强可弱,但多党制却毫无例外都是软弱的”,“在现代化中国家,多党制与高水平的政治制度化和政治安定是不能共存的。在现代化中国家,多党制是软弱的政党制度。”亨廷顿:《变革社会中的政治秩序》,华夏出版社1988年版,第408、410页。中国作为一个发展中国家,也不具备多党制健康运行所需要的各种条件,如果实行多党制是很危险的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国人民长期探索和奋斗的成果,作为中国人民政治经验和政治智慧的结晶,是符合国情、具有巨大优越性的好制度,理所当然应该成为我们民主政治建设的制度选择之一。这一制度既能实现集中统一领导,又能实现广泛的政治参与,有利于政局的稳定和社会的安定,有利于各党派、各界人士和各民族的团结,有利于真正促进生产力的持续发展。五十多年来,我国的多党合作制度为发扬社会主义民主,维护安定团结的政治局面,推动社会生产力的发展,确保最广大人民根本利益的最终实现,起到了非常重要的作用。因此说,中国的政局要稳定,要实现社会主义现代化,就必须始终不渝地坚持和完善这个制度。
第四,社会主义民主是一个渐进的过程。社会主义民主要获得完备的形式需要一个艰苦的过程,因为民主的实现是有条件的。美国的卡尔·科恩在《论民主》一书中谈到充分实现民主有五个条件:一是物质条件,二是法制条件,三是智力条件,四是心理条件,五是保护性条件(防卫条件)参见科恩:《论民主》,聂崇信、朱秀贤译,商务印书馆2005年版。应该说,这些条件我们还在准备之中。从资本主义的民主发展史来看,资本主义民主至少发展了四五百年历史,至今仍有继续发展的余地,我们的社会主义民主虽然高于资本主义民主,但毕竟才走几十年历程,不可能一下子就特别完备,也绝不可能一蹴而就,必须在党的领导下有步骤地实施才能不出偏差,这也是当前政治体制改革只能采取渐进式改革模式的重要原因之一。
三、培养优良道德
中国的参政党是促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设的一支重要力量。《公民道德建设实施纲要》(以下简称《纲要》)第39条特别要求:“要充分发挥各民主党派和工商联在公民道德建设中的作用。”要发挥这一作用,参政党自身必须认真学习,带头实践,加强修养,提高自身道德水平。民主党派自成立以来,其领导人和代表性人物,多是社会贤达,一代宗师,“学高为人师,行正为世范”,在道德文章上大多都是旗帜性人物,声望很高。可以说,良好的道德风范已成为民主党派的一种优良传统,新时期参政党要切实履行参政党职能,发挥自身影响力,实现自身政治抱负,就必须发挥这一项优良传统,对广大成员进行爱国主义、集体主义和社会公德教育,不断提高自身道德水平和道德境界。
(一)践行爱国主义、社会主义、集体主义的道德原则
爱国主义是一种世代相传的思想感情和行为准则,是“千百年来巩固起来的对自己祖国的一种最深厚的感情”《列宁全集》(第二十八卷),人民出版社1955年第1版,第168-169页。尽管不同国家、不同时代爱国主义的内涵与表现形式各不相同,但是,爱国主义在任何时候都是一个民族生存和发展的重要精神支柱,她始终是一种美好而高尚的情感,是一种生生不息的强大动力,促使人们为自己的祖国贡献力量,甚至生命。过去,爱国主义作为中华儿女追求国家统一和强盛的精神动力,为中华文明的繁荣与传递作出了不朽功绩,现在,爱国主义仍然是推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设,维护民族团结,促进祖国统一的强大力量,是当代中国最广泛的爱国统一战线的思想基础之一,也是参政党的优良传统之一。因此,对参政党成员进行爱国主义优良传统教育,并为之不断增添新的时代内容,既是发展最广泛的爱国统一战线的客观要求,也是参政党进行思想建设的一项重要内容。
作为参政党思想建设的爱国主义教育与社会主义教育是须臾不可分割的。首先,在当代中国,爱祖国与爱社会主义是统一的,爱国主义与社会主义在本质上是统一的。现阶段的爱国主义,主要体现为献身于建设和保卫社会主义现代化事业,促进祖国统一与繁荣。因此,在当代中国的具体情景下,坚持和发展爱国主义,就必然走向社会主义。正如江泽民同志1989年9月29日在庆祝中华人民共和国成立40周年的大会上所说:“在当代中国,爱国主义和社会主义本质上是统一的,历史经验证明,坚定捍卫中华民族尊严,期望中国繁荣昌盛的爱国者,大都成为忠诚的社会主义者或者社会主义的可靠朋友。”从参政党的历史来看,许多老一辈民主党派成员,都是从爱国主义走向社会主义的。其次,社会主义作为一种政治制度,是符合当代中国基本国情的选择,是多党合作的基本政治框架。因此,社会主义制度是中国改革开放和现代化建设发展的制度保证,也是参政党参政议政报效国家的制度框架。发扬爱国主义精神,就要坚持四项基本原则这一立国之本,就要坚决维护中国的政治稳定、经济发展,就要以改革的精神深化改革,推进社会主义制度的自我完善和发展。从这个角度讲,对参政党成员而言,坚持社会主义是爱国主义的一项重要内容。只有把爱国主义教育和社会主义教育结合起来,才能让参政党的广大成员了解什么是社会主义、如何建设社会主义等问题,才能正确把握中国特色社会主义的基本特征,才能有效利用社会主义的发展规律,从而增强参政党成员建设社会主义中国的自觉性和自信心,为构建社会主义和谐社会作出更新更大的贡献。
集体主义既是一种价值观,又是处理国家、集体和个人三者关系的政治原则和道德原则。它的主要内容是:坚持国家、集体和个人利益相结合,促进社会和个人的和谐和发展,倡导把国家、集体利益放在首位;充分尊重和维护个人的正当利益,发挥个人的主观能动作用;当国家、集体和个人利益发生矛盾时,个人利益要服从国家和集体利益。坚持集体主义原则,是社会主义经济、政治和文化建设的必然要求。在社会主义国家,人民当家做主,国家利益、集体利益和个人利益根本上是一致的,因此,参政党的思想建设要引导广大成员把集体主义作为调节三者利益关系的行为准则,把集体主义精神渗入到生产和生活的各个层面,正确认识和处理国家、集体、个人的利益关系,提倡个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益,反对小团体主义、本位主义和损公肥私、损人利己等行为,把个人的理想与奋斗融入广大人民的共同理想和奋斗之中。正如邓小平指出的,“每个人都应该有他一定的物质利益,但是,这绝不是提倡个人抛开国家、集体和别人,专门为自己的物质利益奋斗。”《邓小平文选》(第二卷),人民出版社1994年版,第337页。过去我们过多地强调集体和社会利益,忽视个体利益,现在又有一些人强调个体利益,将社会、集体利益抛在一边。这两种倾向都是不正确的,我们要引导广大参政党成员,高扬爱国主义、社会主义旗帜,坚持集体主义的道德原则,实现个体利益与他人、集体和社会利益的协调,并以他人、集体和社会利益的实现作为自身利益实现的社会条件。
(二)培养正确的人生观、价值观和群众观
参政党是以在国家和社会发展中作出自己的贡献来巩固存在的合法性基础的,这有赖于参政党的广大成员树立正确的人生观、价值观、群众观和实践观。
人生观是指对人生的看法,是对于人类生存的目的、价值和意义的根本观点,主要体现在苦乐观、荣辱观、生死观等方面,它是一个人做人的标准,是把握人生方向、抉择人生道路的指南。在建设中国特色社会主义的伟大事业中,人生观问题是人生一切问题中最根本的和首要的问题,参政党成员树立正确的人生观和价值观对参政党有着重要的意义。参政党成员能否准确把握人生的意义,确立人生的目的,养成良好的行为方式,不仅决定着参政党成员个体的人生境界与人生状态,也影响着参政党的整体精神风貌,影响着参政党的行动力。在社会主义核心价值体系引领时代风尚的新时代,树立正确的人生观和价值观要把个人对社会的责任和贡献视为自我价值实现的前提条件,确立人生的真正价值在于对社会贡献的观念,强调奉献精神、高尚理想和社会责任感,全面提高个人素质,在自己的岗位上埋头实干,发挥聪明才智,百折不挠、不怕失败,始终把个人的前途和国家的前途、人民的命运结合在一起,正确选择自己的人生道路,在现代化建设的实践中实现人生价值。尽管人生观的形成和确立是一定的社会生产力和生产关系发展的产物,人们的经济地位和政治态度,往往对人们的人生观起着决定性作用,但是,一个人的人生观并不是完全被动地决定的,人生观具有可选择性的特点,每个人都可以自觉主动地选择正确的人生观,这说明加强人生观教育是非常必要的。参政党通过各种手段,深入持久地开展人生的意义、目的和价值的教育,帮助自己的成员真正懂得人生的真谛,形成良好的价值导向,从而使广大成员摒弃个人主义人生观的影响,自觉地选择为人民服务的人生观,就能为参政党服务于中国特色社会主义建设事业凝聚更大的力量。
对参政党而言,帮助自己的成员竖立为人民服务的人生观,把人生的价值植根于中国特色社会主义建设事业中,需要以正确的群众观为前提。只有坚持唯物史观人民群众是历史的创造者的观点,才能坚持马克思主义的群众路线,才能把为人民服务与建设中国特色社会主义事业的伟大实践统一起来。改革开放和现代化建设事业,是人民群众参加的、为人民群众谋利益的事业。参政党的一切活动,都是为了这一事业。参政党要真正在中国特色社会主义建设事业中建功立德,就必须相信和依靠群众,必须把为人民谋利益作为参政议政根本的出发点和落脚点,始终保持同人民群众、尤其是所联系群众的血肉联系,老老实实向人民群众学习,倾听群众呼声,才能提高参政议政和民主监督的针对性,提高参政水平和绩效,从而真正实现“立党为公、参政为民”的宗旨。
(三)提高依法治国的意识
建设社会主义民主政治必须走依法治国的道路,这已经成为人们的共识,也成为中国共产党执政方略的重要组成部分。现在,依法治国已经是我国政治体制改革的一个重点,中国特色的社会主义法律体系也已经如期形成,我国立法工作取得了举世瞩目的巨大成就,总体上解决了有法可依的问题,在这种情况下,有法必依、执法必严、违法必究的问题就显得更为突出、更加紧迫,这也是广大人民群众普遍关注、各方面反映强烈的问题。全国人大常委会委员长吴邦国2011年3月10日在全国人大常委会工作报告中指出,法律的生命力在于实施。为此,要在继续加强立法工作的同时,采取积极有效措施,切实保障宪法和法律的有效实施。一要维护宪法和法律的权威和尊严,二要坚持依法行政和公正司法,三要增强全社会的法律意识和法治观念。无论是维护宪法和法律的权威和尊严,还是增强全社会的法律意识和法治观念,我们参政党都不是旁观者和局外人。理解中国共产党的依法治国方略,帮助中国共产党真正实施依法治国方略,是参政党的政治责任。要履行好这一政治责任,首先要求参政党通过卓有成效的思想建设,提高现代法律意识和法治意识,确立并遵从法律至上的观念,树立公民权利本位的观念,拥护宪法和法律的权威。要做到这一点,参政党自身首先必须提高法制观念和法律意识,把思想观念和思维方式从人治彻底的转到法治上来。
参政党要确立法治观念,首先要做遵守宪法和法律的模范,自觉在宪法和法律的框架内活动。遵守宪法和法律是最基本的道德要求。我国的参政党要内强素质,外树形象,都有必要做遵守宪法和法律的典范,有必要在广大党员中实行法制教育,从而真正为社会主义建设事业奉献智慧和力量。无论是《中华人民共和国宪法》,还是《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度》等文件,以及中共和各民主党派的章程都提出要在宪法和法律框架内活动。1982年公布施行的《中华人民共和国宪法》序言规定:本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。《九三学社章程》规定:“本社的一切活动以中华人民共和国宪法为准则,并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责,享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等”。中国其他各政党章程也有类似规定。中国各政党自觉在宪法和法律范围内活动,是健全法制依法治国的突出体现,也是各政党实现本党纲领的前提条件。因此,要在广大成员进行法制教育,特别是宪法教育,引导广大成员不仅自身成为遵守宪法的典范,还要成为勇于维护宪法权威的典范;要引导广大成员在宪法和法律框架内履行参政议政和民主监督的职责,克服民主监督法律化的消极影响。
参政党要确立法治观念,还应该有公民权利意识。这一方面要求参政党在参政议政的过程中,能够真正保护我国宪法规定的公民基本权利,如平等权、政治权利、人身自由、财产权等,不能为了自己的利益去伤害公民的基本权利。另一方面要求参政党中在政府机关和司法机关任职的成员具备依法行政的意识与能力,自觉维护和促进司法公正。除此之外,参政党在自己成员中进行公民意识的培养也是提高法治意识的重要方面。参政党成员应该首先是合格的社会公民,具有主体意识和正确理解的权利与权力观念,有理性精神与反思能力,只有由这样的成员组成的参政党,才可能在依法治国的方略中作出积极的贡献。
(四)增强参政党的整体道德水平
道德是一种调节人类利益关系的实践理性精神,也是一种自律性行为规范的总和;法律是以道德为价值定向,由国家制定的关于人们的行为规范与相应的制裁措施,是一种他律性行为规范,两者如车之两轮,鸟之两翼,共同建构我们生于斯长于斯的社会秩序,守护着良好的社会生态与文化环境,成为社会稳定和谐和国家健康发展的调节器。每个公民都必须同时遵守我们的道德规范和国家法律,真正做到从心所欲不逾矩,才能获得真正的自由,实现自身的追求与幸福。因此,参政党的思想建设不仅要对广大成员进行做合格公民的教育,引导广大成员遵守国家宪法和法律,还要引导成员遵守社会公德、职业道德、家庭美德,成为促进社会健康有序发展的积极主动的力量。只有参政党的成员能够不但提高自身道德素质,参政党整体道德水平才能得以提高。道德是一种力量,参政党整体道德水平的提高,不仅有助于改善参政党的社会形象,也有助于提高参政党的行动能力,提高参政党参政的水平和层级,具有非常重要的意义。
提升参政党的整体道德水平,首先要求参政党成员都能遵守基本的公民道德。做合格的社会公民是对每一个政党成员最基本的要求。在整个社会主义道德规范体系中,公民道德基本上属于道德广泛性的范畴。也就是说,公民道德是社会主义道德的一个普通层次和一般层次,而不是它的理想层次和高层次;公民道德基本规范所提出的道德要求,是作为一个公民应当做到的最起码、最基本的道德要求,是身为公民的份内应有之事和基本道德义务,而不是对公民提出的额外道德要求。在现代社会,公共生活领域不断扩大,人们相互交往日益频繁,社会公德在维护公众利益、公共秩序,保持社会稳定方面的作用更加突出,成为公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现。参政党成员作为有一定政治身份的公民,更要自觉遵守社会公德,在践行以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德方面起到模范作用,促进一种良好社会风气的形成,鼓励人们在社会上做一个好公民,从而为公民道德建设作出自己的贡献。这就要求参政党组织党员认真学习中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》,教育党员自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,实现爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的道德要求,在社会公德、职业道德、家庭美德等方面不断提高自己。
提升参政党整体道德水平,不仅要求参政党的成员遵守起码的公民道德,还要求参政党成员能自觉坚持社会主义荣辱观,使参政党成员的思想道德素养更上一层楼。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的重要组成部分,明确了当代中国社会最基本的价值取向和行为准则,涵盖了人生态度、社会风尚的方方面面,体现了社会主义基本道德规范的本质要求,体现了中华民族传统美德、优秀革命道德与时代要求的有机结合,理所当然应该成为参政党及其广大成员的行为标准、是非标准、美丑标准和价值标准。为此,参政党必须坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义对自己成员的侵袭,不断提高参政党成员思想道德素质和行为文明程度,为推动社会科学发展和自身科学发展、促进社会和谐和自身和谐奠定思想基础。
四、养成良好的组织风气
参政党的思想建设有两个层面的目标,一是组织层面,二是党员个体层面。从组织层面上讲,参政党的思想建设要致力于把自己建设成立场坚定、积极主动、开拓进取、充满活力、团结友爱、民主和谐、互谅互让、平等竞争的具有组织向心力、吸引力和凝聚力的政党组织;从党员层面上讲,参政党要把自己的党员培养成为具有较强的政治认同、具有较强的思想认识能力、具有较高的思想道德水平、能够为参政党的政治目标积极奉献的政治人。由于个体存在于组织之中,组织由各个个体构成,因而这两个层面的目标是相辅相成的,组织层面目标的实现以党员个体层面目标的实现为前提,党员个体层面目标的实现又受制于组织的实际运行状况,良好的群体价值观对个体能起到积极的制约与引导作用,良好的组织风气对个体能产生巨大的潜移默化作用、规范作用、筛选作用和凝聚作用,因此,无论从党员个体层面来看,还是从参政党组织层面来看,培养良好的组织风气都应该是参政党思想建设的重要内容。
参政党培养良好的组织风气,应该是在对现有政治制度保持高度政治认同的前提下,大力倡导学习意识、公平竞争意识、民主意识、创新意识、奉献意识,关心国家经济社会发展的意识,使参政党成为一个乐于奉献、和谐友爱、力争上游、公平竞争、民主管理、与时俱进的政治组织,以正确的价值理念引导党派干部和群众改进作风,以良好的制度引导、培育并且弘扬良好的作风,为参政党更好地履行参政党职能提供良好的组织环境和价值导向。在这方面,可以借鉴中国共产党在作风建设方面的良好经验,比如,胡锦涛曾经强调,要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气:一是要勤奋好学、学以致用;二是要心系群众、服务人民;三是真抓实干、务求实效;四是艰苦奋斗、勤俭节约;五是顾全大局、令行禁止;六是发扬民主、团结共事;七是秉公用权、廉洁从政;八是要生活正派、情趣健康,这都是值得参政党学习和借鉴的。
总之,参政党思想建设的内容是多方面和多层次的,但核心是不断增强广大成员对基本理论、基本路线和基本政治制度的政治认同和政治共识,适应建设适应二十一世纪要求高素质参政党的要求,为更好地履行参政议政、民主监督职能打下良好的思想基础。
第二节参政党思想建设的方法
正如毛泽东所言,“我们不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法向题。我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿。”《毛泽东选集》(第一卷),人民出版社1991年版,第139页。因此,明确了参政党思想建设的任务与内容之后,我们还需要讨论参政党思想建设的方法。一般而言,方法是指为获得某种东西或达到某种目的而采取的手段与行为方式。英国哲学家培根曾把方法称之为“心的工具”《新工具》,转引《十六——十八世纪西欧各国哲学》,三联书店1958年版,第9页。认为方法是在黑暗中照亮道路的明灯,是条条蹊径中的路标,它的作用在于能“给理智提供暗示或警告。”可见,尽管大多数词典都把“方法”和“手段”相互解释,但是两者还是有着很大的区别。讨论参政党思想建设的方法也要从更宏观的视角来进行,它不仅仅是参政党思想建设所用的物质媒介即手段,它还需有更多精神性媒介的参与。当然,它也不是哲学上关于自然、社会、思维的最一般的方法,即它不是方法论,套用毛泽东所举的“桥与船”的例子,如果说“过河”是参政党思想建设的任务,那么,“桥”或者“船”就是参政党思想建设的所用的手段,而“如何过桥”、“如何用船”则是参政党思想建设的方法。总而言之,参政党的思想建设的方法是参政党为了完成思想建设的任务所应遵循的方式、途径和程序的总和,其主要内容有完善意识形态、培育参政党文化、构建学习型政党、深化参政实践、教育与培训等方面。
一、完善意识形态
如前所述,参政党思想建设作为政治社会化的重要组成部分,最根本的是要能够为全党提供一套全体成员可以共享的价值体系和思想观念,使之指导参政党及其成员的行动,为参政党的政治实践凝聚精神力量,为多党合作奠定思想基础。这就需要我们明确参政党的指导思想是什么,核心价值观是什么等问题,同时,参政党要为自己的存在与发展提供理论说明,以吸引和凝聚全体成员为自己的目标服务,为参政党的科学发展服务,这都凸显了参政党建构和发展自己的意识形态的重要性,表明参政党的意识形态的完善对参政党思想状态的积极影响。
意识形态作为一种具有行动取向的信念体系,一种指导和激发政治行为的综合性的思想观念,与政党有着天然的联系。早在十八世纪,伯克就认为,政党是具有共同的利益、价值观、理想和纲领的个人组成的群体,也是具有不同抱负的个人组成的群体;是认同某种特定原则,并在此基础上联合起来,通过共同努力促进国家利益的人们所形成的团体。在对政党的这种理解中,其实包涵着政党意识形态的内容。因此,意识形态不但是政党的构成要素,更是政党的旗帜与灵魂,它反映了一个政党的世界观、价值观和政治理念,对政党发展起着决定性作用。按历史唯物主义的观点,意识形态由社会存在所决定,并对社会存在具有反作用。正如有学者所言,“意识形态作为一种观念的力量,它是一种社会改造方案,也是一种行动计划,它具有维护现实、批判现实以及引导人类行为的功能。”孙瑞华:《中国参政党建设的理论与实践》,中央编译出版社2007年版,第189页。而政党的意识形态“会变成动员社团成员、强化纪律和维护社会控制的手段。”因此,意识形态对政党的存在和发展影响巨大,是政党对其成员进行持续的、潜移默化的思想引导的重要手段。中国的参政党积极建构体现参政党特色、凝聚参政党共识、能够更好地为社会主义服务的参政党意识形态,对奠定多党合作的思想基础,增强参政党能力,提高多党合作的绩效,巩固多党合作的政治格局,具有重要意义。
[美]丹尼尔·贝尔:《资本主义文化矛盾》,赵一凡等译,三联书店出版社1989年版,第107页。
从表面上看,中国参政党没有意识形态建构问题,因为对中国共产党的意识形态保持较高的认同度,是多党合作的重要思想基础,或者说,中国共产党的意识形态,中国社会的主流意识形态,就是参政党的意识形态。但是,我们也要看到,认同不是等同,认同中国共产党的意识形态,并不意味着参政党就要把它复制为自己的意识形态。另外,政党的意识形态是有很多层次的。“从完整意义上讲,任何政党的意识形态都应包括哲学、信仰、纲领等内容和层次”余科杰:《论政党意识形态结构特征及其功能作用》,《新视野》,2007年第5期。哲学层次是政党的世界观和宇宙观问题;思想信仰层次,是关于一定政治、经济和社会制度的系统理论和基本主张,如对资本主义、社会主义和共产主义的价值判断,对个人主义与集体主义的行为选择等等;政治纲领层次,也就是党纲,对党的性质、宗旨、奋斗目标、任务,以及实现目标的方法、道路、措施的说明,是政党意识形态中可操作性内容,是政党世界观、思想信仰的条文化、具体化。在哲学层次和思想信仰层次,参政党的意识形态可以与中国共产党保持较高的认同度,甚至是相似性,但是,在政治纲领层次,两者则不能雷同。也就是说,从意识形态的性质来讲,他们确实是一致的,都体现历史前进的方向。但是,从意识形态的具体文本和行为指向上讲,他们是无法雷同的,中国共产党以共产主义为信仰,努力代表最广大人民的根本利益;而参政党以社会主义为依归,与其所联系的那部分群众息息相关。
从意识形态建构的现状来看,目前参政党在很大程度上,还是采取拿来主义的态度,把中国共产党的意识形态照搬过来为我所用,这在政治上是安全的,但未必是成功的。中国政治生活中,政党趋同的现象,在很大程度上,与此相关,而参政党成员在很多理论问题上的纠结与困惑,也与此相关。也就是说,参政党自身意识形态建构不足,导致了其在很多问题上裹足不前。有学者曾以指民主党派指导思想为例来分析这个问题:“民主党派在指导思想问题上的困惑,从一个侧面折射出现阶段民主党派理论思维的贫乏和政党意识形态的缺失,这正是束缚民主党派发展的瓶颈制约,由此促使我们进一步思考民主党派的意识形态构建问题”涂秋生:《试论民主党派的指导思想》,《社会科学研究》,2004年第1期。把八个民主党派进行比较,我们也可以发现,无论是从其党纲的文本模式上,还是从其外在的行为表现来看,八个党派之间都有很高的相似度,而较少有各自的个性表现,这也从一个侧面反映出参政党在意识形态建构问题上的不足。因此,参政党要加强思想建设,首先必须解决自身意识形态建构的问题,以解决参政党成员在思想上的困惑,从而推动参政党自身政治实践的发展。
参政党不仅面临着意识形态建构的问题,还面临着意识形态现代化的问题。政党一旦选择某种意识形态,就具有了相对稳定性。但是,政党的意识形态作为社会意识的一种,也要反映客观社会的发展变化,以提高政党的适应性,从而更好地促进社会发展。参政党能否因时而变,因时而进,随着客观社会的发展变化,及时丰富、充实、调整、修正意识形态的内容,是其意识形态发挥积极功能的前提。“所谓政党意识形态的现代化是指意识形态顺应求变的形势,能对环境变化及时作出回应,能把社会中的大多数聚集起来的过程”参见王长江:《政党现代化论》,江苏人民出版社2004年版,第217-219页。在当今世界,无论是世情、国情还是党情,都面临着千年未有之变局,各国政党、各种政党的生存状态都经历着前所未有的深刻变化,都在革新或重建自己的意识形态。在这一重大历史时刻,参政党也必须紧随时代的变化,运用马克思主义基本原理,结合各民主党派的实际,推动自己意识形态的现代化进程,从而为自身生存和发展提供更有力的指导与说明。只有这样,参政党才能提高自身的凝聚力,把自己的成员团结在自己的周围,为参政党实现自己的政治目标服务。否则,参政党就无法吸引自己的成员为自己的目标服务,也无法提高参政党成员对当前政治体制的认同程度,多党合作就有可能形式化和表面化。严重点说,参政党甚至有可能成为自己成员政治投机的工具。从参政党自身建设的现状来看,虽然各民主党派从未中断过意识形态的建设与革新,但是,新时期以来,这一过程显然还远远不能满足其发展的需要,还不能适应变化了的政治生态。以参政党的指导思想为例,从多党合作制度创立伊始,到多党合作制度写入宪法,上升为国家的一项基本政治制度,参政党实现了从新民主主义性质的政党到社会主义国家的参政党的成功转型。在这一历程中,参政党的指导思想也随之发生了很大的变化。参政党在不同时期有不同的指导思想,对参政党的各项工作起到了很好的推动和指导作用。参政党的指导思想作为参政党意识形态的重要内容,其发展变化,反映了参政党意识形态现代化的努力与成就。但是,进入新时期以后,中国共产党的指导思想已经开始实现第三次与时俱进,但参政党指导思想的表述却出现了见仁见智的情况,与参政党在新时期的性质、地位和作用不相适应,表明参政党的意识形态现代化问题的确是参政党自身建设的一个薄弱环节。正如有学者指出:“回顾民主党派的历史,也曾有过政党意识形态发达的辉煌岁月,也曾涌现出一批蜚声中外的著名理论家。但由于种种复杂的原因,民主党派后来疏于政党意识形态构建,理论思维日渐萎缩,以致现在很难说有真正属于自己的意识形态”孙晓华等:《中国民主党派史》,辽宁人民出版社1988年版,第22页。
参政党意识形态建构不足与意识形态现代化的滞后,对参政党的影响是负面的。众所周知,政党意识形态作为一个政党的世界观、价值观、政治理念、政治信仰、政治情感和政治立场等的集中反映,是一个政党区别于其他政党的显著标志,它具有导向功能、辩护功能、凝聚功能、动员功能、约束功能,能为全体党员提供特定的价值判断和改造世界的行动计划。有效的意识形态有利于政党提高其利益共识与价值共识,形成良好的纪律观念与集体意识,有效激发全体党员的为集体目标而努力的热情与信心,使政党的政治目标更具吸引力和说服力。但是,从目前的现状来看,参政党的意识形态是否真正发挥了这些积极功能,是值得商榷的。当前社会上对参政党政党属性的怀疑在很大程度上与参政党意识形态建构与意识形态现代化不力息息相关,而参政党成员政党意识的弱化也与此相关。到2010年年底,参政党成员已经发展到八十多万人,大量的年轻党派成员加入其中。这部分年轻党派成员自身缺少与中共患难与共的经历和体会,对加入党派的目的也鲜有深入的思考。与此同时,民主党派特殊的组织形态又削弱了其意识形态对年轻党派成员的影响,使得民主党派成员,尤其是年轻的党派成员的政党意识面临考验。民主党派的组织结构是倒金字塔形,向下延伸不足,权力集中有着很大的障碍,既然民主党派在体制上表现出的弱势的权力集中,那么意识形态的功能也必然表现软弱,这在很大程度上影响了民主党派既有的意识形态的影响力,年轻的党派成员对于多党合作史和党派发展史认知的缺失,就会直接演化为合作意识和政党意识的淡化参见杨爱珍:《民主党派政治交接与中国政治发展》,《中央社会主义学院学报》,2003年第4期。这直接制约了参政党作用的发挥。相反,如果参政党能够在意识形态建设上取得更大的成就,那么参政党思想建设中面临的许多理论问题就会迎刃而解,参政党独立政党的属性也更容易自然呈现。因此,加强参政党的意识形态建设,着力构建起自己的意识形态体系,以适应变化了的政党与社会,应该是当前参政党思想建设中一个需要高度重视的问题。
那么,参政党怎样构建自己的意识形态呢?参政党构建自己的意识形态应该运用马克思主义的基本原理,结合中国特色社会主义建设事业的实际,体现中国参政党的政治使命,涵盖知识分子的价值传统,表达一定阶层的利益诉求,体现政治联盟的特色,即思想意识上的包容性,组织原则、运作机制上的民主性。总之,参政党的意识形态要“在包容性与原则性、多样性与统一性、民主与集中、自由与纪律之间保持必要的张力和恰到好处的平衡。在思想上、组织上走出一条‘中庸之道’,创造一种‘政治联盟的理论形态’”涂秋生:《试论民主党派的指导思想》,《社会科学研究》,2004年第1期。表现出参政党既不同于中国共产党,更不同于西方政党的特色,形成内涵丰富、科学严谨的社会主义政党意识形态,这将是未来相当长的时间内参政党必须完成的一项重大理论课题。
参政党在建构具有自身特色的意识形态并且促进自身意识形态现代化的过程中,需要注意把握几个问题。首先,要在现有宪法和法律框架之下制定科学的政治纲领。能够制定出一个合乎各自党派特点、既认同中国共产党在社会主义初级阶段的路线与纲领、又与中国共产党的纲领有着显著区别;既符合国情又符合党情的纲领,是参政党成熟的标志。恩格斯曾经指出:“新的党必须有一个明确的积极的纲领,这个纲领在细节上可以因环境的改变和党本身的发展而改动,但是在每一个时期内部必须为全党所赞同。”《马克思恩格斯选集》(第四卷),人民出版社1995年第2版,第389页。列宁也曾指出,纲领对于政党的团结一致,始终一贯的活动有重大的意义,“一个政党如果没有纲领,就不可能成为政治上比较完整的、能够在事态发生任何转折时始终坚持自己路线的有机体。”《列宁全集》(第二十卷),人民出版社1999年版,第357页。这样的道理对参政党也同样适用,参政党只有科学地制定反映自己政治主张的政治纲领,才能有明确的奋斗方向,才能把自己团结到一个共同的政治目标上,才能带领自己的成员在国家政治生活中发挥作用,才称得上是成熟的政党。参政党在制定政治纲领时,一方面要以坚持社会主义初级阶段的基本路线为前提,同时也要正确认识自身的性质与任务,正确处理参政党的前途与中国社会主义的发展趋势之间的关系,并在中国社会主义的发展趋势中,对参政党的存在与发展进行说明,对参政党的性质与任务进行阐释,对参政党实现自己政治理想的路径进行合理建构,从而为自己的成员树立一面旗帜,把自己的成员组织起来,为自己的政治纲领共同奋斗。其次,要正确处理被领导与独立参政的关系。中国共产党与参政党是领导与被领导的关系,这是我国宪法和基本政治制度明确规定了的。同时,参政党也具备宪法规定的平等地位,要为发挥相对独立的、实质性的参政作用而努力。这就要求我们在理论上对参政党接受中国共产党的领导与参政党的独立参政之间的关系进行合理的解释,对坚持中国共产党的领导与维护参政党的组织独立之间的关系进行说明,以帮助参政党成员在现有政治框架下更加积极主动地发挥更大的作用。第三,要正确对待西方思想理论,反对全盘西化。2004年8月21日,李长春同志在全国纪念邓小平100年诞辰学术讨论会上的讲话中明确指出:我们“既要反对对待马克思主义的教条主义态度,又要反对迷信西方思想理论的教条主义,抵制西方腐朽思想文化和价值观的侵袭”(新华社2004年8月24日电)。参政党作为接受中国共产党领导的政党,在构建自己的意识形态的过程中,也必须坚持马克思主义的指导地位,既要反对把马克思主义教条化,也要反对把西方思想理论教条化。尤其是西式教条主义的问题,对参政党的政治敏锐性是一个严峻的考验。西方发达资本主义国家的意识形态,是资本主义国家的经济、政治、文化和历史传统的反映,是为维护资产阶级的政治统治和巩固资本主义的经济、政治制度服务的。参政党是为社会主义服务的政党,照抄照搬西方思想理论,是非常有害的。对待西方的思想理论,我们既要吸取其精华,也要坚决反对全盘西化的态度。正如邓小平所言:“我们要向资本主义发达国家学习先进的科学、技术、经营管理方法以及其他一切对我们有益的知识和文化,闭关自守、故步自封是愚蠢的。但是,属于文化领域的东西,一定要用马克思主义对它们的思想内容和表现方法进行分析、鉴别和批判。”“现在有些同志对于西方各种哲学的、经济学的、社会政治的和文学艺术的思潮,不分析、不鉴别、不批判,而是一窝蜂地盲目推崇。”“这种用西方资产阶级没落文化来腐蚀青年的状况,再也不能容忍了。”《邓小平文选》(第三卷),人民出版社1999年版,第44页和第123页。总之,从中国国情出发,从实际出发,批判吸收,才是我们对待西方思想理论应有的态度。这对参政党尤为重要,因为很多全盘西化论者,大都假借政治体制改革的名义,鼓吹在中国实行西方式的多党制、两院制,这实际上是西方敌对势力对中国实施“和平演变”图谋的曲折表现。为了使西方敌对势力的这种图谋彻底破产,参政党应该具有足够的警觉性,并采取切实的防范措施,特别是要教育好自己的年轻党员,因为年轻的参政党成员既是“西化”图谋的易感人群,又代表着参政党的未来,正确对待西方思想理论,加强对年轻党员的引导,就成为参政党思想建设的重要方面。对待已经被这种西式教条主义所蒙蔽的成员,我们要通过民主的方法、讨论的方法,帮助他们学会运用马克思主义的方法分析问题,学会用自己的头脑思考问题,从而使他们彻底从这种教条主义的束缚中解放出来。
二、培育参政党文化
参政党文化属于政治文化的范畴,对于什么是政治文化,政治学家从不同的角度作了定义,按照政治文化研究开创者阿尔蒙德的解释:“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和情感。这个政治文化是由本民族的历史和现在社会、经济、政治活动的进程所形成。人们在过去的经历中形成的态度类型对未来的政治行为有着重要的强制作用。政治文化影响各个担任政治角色者的行为、他们的政治要求内容和对法律的反应。”GA阿尔蒙德:《比较政治学:体系、过程和政策》,上海人民出版社1987年版。可见,政治文化对一个社会或国家的政治体系和政治过程能产生深远的影响,它是一定政治体系得以存在和维持的必要基础,并且影响到政治发展进程。参政党作为参与国家政治生活并且发挥重要作用的政党,一方面积极接受中国主流政治文化的影响,另一方面积极创造具有自身特色的参政党文化,使自己的成员在良好的政治文化的浸润之下,对把自己建设成适应二十一纪要求、适应中国政治发展要求的参政党是大有裨益的。因此,在思想建设实施的过程中,充分发挥参政党文化的作用具有十分重要的意义。无论是从参政党思想建设组织层面的目标还是从党员个体层面的目标来看,培育良好的参政党文化,发挥文化的管理、教育与引导作用,以支持和支撑参政党的政治行为和理想,都是参政党思想建设的重要方法。
从政治文化的形态上看,参政党文化应该是参与型政治文化,而不是被动卷入政治生活的臣属性政治文化,也不是没有公民意识做支撑、缺乏政治参与热情的地域型政治文化。这种文化形态应该是积极肯定参政党成员的公民意识,鼓励参政党成员积极介入政治生活,并且教会参政党成员较高程度的政治能力,从而使参政党成员的政治行为具有较高的政治功效,是与社会主义民主政治相匹配的政治文化形态。只有在这种文化形态下,才能充分调动参政党成员的积极性,发挥参政党的作用,从而为实现多党合作制度的价值与功能奠定基础。也只有这种文化形态才能更好地与社会主义核心价值体系相契合,把服务于中国特色社会主义建设,实现中国特色社会主义的共同理想作为根本价值标准。
从政治文化的具体内容来看,按照政治文化的认知性成分、政治文化的情感性成分和政治文化的评价性成分参见王乐理:《政治文化导论》,中国人民大学出版社2000年版,第19页。这些内容来分析参政党文化的建构与培育,我们首先应该强化参政党成员对现有政治系统的输入与输出等活动的认知,鼓励参政党成员关心政治,并且向参政党成员传播相关政治知识,从而使参政党成员对中国的政治生活与政治进程保持较浓的兴趣,对中国的政治参与具备较强的能力,这对参政党成员提高参政议政的积极性和有效性是大有裨益的。其次,从政治文化的情感成分来看,我们要从正面鼓励参政党成员对现有政治系统的积极肯定的情感,包括对政治制度的认同,对自己所属政党的归属感,对国家民族的自豪感,对执政党的理解与支持,对政治发展的关心与介入,对政府期望合理等等,参政党成员只有对现有政治系统保持积极肯定的情感,才能积极参与政治过程,从而为参政党的政治理想与政治目标服务。第三,从政治文化的评价性成分来看,参政党成员在对政治体系进行价值判断时,所依据的标准应该是合理的、正确的。因此,参政党文化的建构与培育应该坚持社会主义核心价值体系,传承参政党科学与民主的传统,并且积极加强理论建设,突出参政党特色。除此之外,参政党文化的培育与建构还应该关注公民责任感、公民能力感、参政党的社会责任、对参政党的归属感等内容,使参政党成员有更加积极的参与意识,使参政党成员对自己的政治参与行为有更多肯定的情感和评价,对自己对政府决策的影响力有着准确的判断而不是妄自菲薄,从而立场更加坚定,参政更加主动,能力更加进步。
参政党文化的建构、培育与传播,对宣传参政党的纲领,影响参政党成员的政治态度,培养现有政治系统的拥护者和参与者具有重要意义,因而是参政党思想建设的重要方法,这需要参政党积极加强制度建设和理论建设加以配合,需要参政党积极借助大众传播工具,通过新闻报道、舆论渲染、专题讨论等方式,宣传自己的价值观念,影响成员的政治情感,从这个角度来看,参政党的思想建设,是一个宏大的系统工程,绝不仅仅是靠简单的思想政治教育就能奏效的。
三、建设学习型政党
当今世界,加强学习已经成为各政党、各组织、各企业的共识,中国共产党适应这一世界潮流,在十七届四中全会提出要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的任务抓紧抓好,要求各级党组织按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,切实落实好这一战略任务。为此,中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》,在全党形成崇尚学习、重视学习的浓厚氛围,更掀起了建立学习型政党在观念转换和路径选择上的探索热潮。这是中共中央在党建工作上的新举措,是中国共产党加强自身建设的自觉,值得参政党学习和借鉴。对参政党而言,要在思想建设上取得成绩,也需要把自己融入建设学习型政党的大潮中,通过制度化、组织化的学习,在全党形成自觉学习、终身学习的气氛,从而把参政党应有的政治理性认识和价值观念为全体成员所共享,打开参政党思想建设的新局面。
“学习型政党”这一概念由“学习型社会”和“学习型组织”这一系列概念演变而来。1968年,美国著名学者罗勃特·哈钦斯最早提出“学习型社会”这一概念,并得到联合国教科文组织等国际机构的大力提倡,在《学会生存》这份报告中,联合国教科文组织把“学习型社会”作为未来社会的形态正式推出。在此基础上,1990年,美国麻省理工学院彼得·圣吉博士的著作《第五项修炼--学习型组织的艺术与实务》提出了未来最有竞争力的企业,必将是学习型组织的观点。由此,“学习型社会”、“学习型组织”的理念在世界范围内广为流传开来。现在国际上越来越重视学习型社会的建设,中国也不例外。2001年5月15日,在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上,江泽民同志提出了“创建学习型社会,构筑终身教育体系”的主张。党的十六大在全面建设小康社会的奋斗目标中,提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”。此后,学习型城市、学习型企业、学习型机关等纷纷被写入各级党政机关和企业的文件中,全国各地有关活动广泛地开展起来。吸收学习型社会和学习型组织的理论成果,中国共产党提出了建设“学习型政党”的主张,提出把“建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平”作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设的首要任务。
那么,什么是学习型社会?什么是学习型组织?什么是学习型政党?《中国教育与人力资源问题报告》指出:“学习型社会是以学习者为中心,以个人的终身学习、社会的终身教育体系和学习型组织为基础,以保障和满足社会全体成员多样化的学习需求,实现社会的可持续发展。”其本质特征就是“全民学习”、“终身学习”,根本目的是促进人的全面发展,从而促进和带来社会全面、持续地发展。把学习型社会理论运用于组织管理理论中,就产生了“学习型组织”这个概念。顾名思义,学习型组织是重视学习的组织,但仅仅重视学习并不就等于学习型组织。学习型组织是在信息化、全球化条件下,因为信息迅速更新、环境不断变化、竞争不断加剧而产生的一种组织形式,它强调通过引导人们自主学习,并通过持续进行的组织化、互动式的学习,把学习和解决问题紧密地结合起来,实现学习工作化、工作学习化,激发团队整体智能,提升组织不断创新的能力。学习型组织理论作为一种宏观的管理理论,适用于各种组织,开始主要运用于企业管理,此后,逐渐延伸到社会管理领域。学习型政党,正是中国共产党创造性地将“学习型组织”这一管理理论运用于党的组织建设的结果。学习型政党所反映的是一种组织状态,一种政党成员和各级组织良好的学习状态,“一般是指拥有全员学习,终身学习理念与机制的政治组织;是拥有不断增长的学习力与创新力的政治组织;是一个追求卓越,不断进步的政治组织。”蒋仁勇:《建设学习型政党是创建学习型社会的必然要求》,《哈尔滨市委党校学报》,2003年第3期。其基本特征包括:拥有一个激励党员主动地、创造性地学习的理想目标;党员具有自我超越,能够积极主动地进行学习;学习型政党的各级党组织能有效进行集体学习;学习型政党善于通过系统思考来提高整个党组织的快速应变能力和持续创造能力;学习型政党中的各项工作和学习融合在一起连玉明:《学习型政党》,中国时代经济出版社2004年版,第133页。可见,学习型政党最基本的特点就是强调全体党员和各级组织进行新的学习,离开了学习,就无所谓学习型政党,但是,就像学习型社会和学习型组织建设一样,学习型政党不仅仅是强调学习的政党,其最核心的特征和价值取向还是立足于能力求发展,是全体党员和各级组织经由新的学习不断拓展适应社会变化的能力,使全体党员经由新的学习而活出生命意义、使政党经由这种新的学习而逐步接近奋斗目标、使社会经由这种新的学习不断走向全面进步。因此,学习型政党作为政党发展的一种新模式,由于广泛吸收了当今世界在社会发展、教育、管理等领域的最新成果,加上政党在当代中国社会生活中的深刻影响力及其自身的责任与使命,其内涵是极其丰富的,我们不应从直观上将其仅理解为“学习的政党”,而应从内蕴上称之为能力型政党、发展型政党。“以学习促能力求发展”正是学习型政党的内涵精要之所在,其内涵是以持续学习为基础,以提高能力为核心,以实现发展为目标,通过在全党各级组织中开展持续的、有组织的学习活动,不断提高政党及其各级组织适应社会变化的各种能力,实现党员个体、政党组织与整个社会的协同发展。
建设学习型政党不仅是执政党的战略任务,也是参政党的战略任务,它们都是建设学习型社会的重要组成部分。学习型社会是我们社会的整体目标,是针对当前的世情与国情,为了促进我们社会的发展,积极应对各种挑战,为了与世界的潮流相适应,而提出来的。学习型政党就是为了实现这个社会目标,而为政党的自身建设确立的一个重大任务。由于政党在当今世界政治格局中的特殊地位,特别是在中国的政治格局中,由于中国共产党处于领导地位与执政地位,参政党与之亲密合作,因此,学习型政党不仅是学习型社会的重要组成部分,更是建设学习型社会的必要条件;建设学习型政党不仅是执政党的事,也是参政党的事。
参政党要建设学习型政党,最重要的是发挥组织的力量,从党派中央开始,到每一个支部、每一个党员,都按照学习型政党的要求加强自身建设和自身修养,把个人学习和共同学习结合起来、并以之作为一种组织文化和组织管理模式,从全体党员终身学习的理念与机制;不断增长的学习能力与创新能力;追求卓越和不断进步的意志这几个方面加以贯彻和落实,从而把参政党建设成为能持续学习、不断创新进步的政治组织;能够保持进步性、提高各种能力的政治组织;能够引领社会不断进步、促进人的全面发展的政治组织。为此,要从以下几个方面加以落实:
首先,要建立健全组织领导体系,为学习型党组织建设提供组织保障。建设学习型党组织是一项富有挑战性的工作,如果不摆在突出位置,切实抓紧,就很容易流于形式,所以特别需要强有力的组织领导体系来保障。因此,参政党的主要领导干部要切实认清自己肩负的政治责任,以高度的使命感、强烈的求知欲和积极的进取精神,发挥应有的领导作用、带头作用和示范作用,成为学习型党组织建设精心的组织者、积极的促进者和自觉的实践者。与此同时,还可以考虑建立必要的协调领导小组,从远景规划的制定、实施方案的确定,到具体工作的部署、相应措施的实施、保障环节的应用,都做好恰当的安排,形成主要领导亲自抓,分管领导具体管,组织、宣传等部门协调配合、分工落实的组织保障体系。
其次,必须加强和改进我们的学习,把学习型党组织建设落到实处。在这个过程中,我们要更新学习理念,明确学习内容,拓展学习领域,更新学习模式,建设组织学习的长效机制。就学习理念而言,要摈弃以往的阶段性学习、特权学习、被动学习、适应性学习等学习特性,树立终身学习、创造性学习和共享学习的观念,把学习作为一种自觉追求、一种政治责任。就学习内容而言,要加强中国特色社会主义理论体系的学习,并把参政议政业务学习和其他学习结合起来,在对历史经验的学习中取得进步。同时,还要认真学习党的章程和法规制度、学习当代政治、经济、文化、法律、科技,管理、金融和外语等各方面的专业知识,不断提高学习、吸收和处理外界各种知识信息的能力。就更新学习模式而言,建设学习型政党,不是对原有的学习模式和行为的否定,而是在对传统学习模式批判继承的基础上,进一步丰富和完善学习模式及行为。要在传统的个体学习模式基础上,发展团队学习、组织学习的新模式,把学习与工作相结合、政治与业务相结合、个体与整体相结合、理论与实践相结合。就建设组织学习的长效机制而言,要进一步坚持和完善包括“导学”、“讲学”“互学”、“述学”、“督学”、“考学”等学习机制在内的各项制度,激发全体党员干部自觉学习的积极性,把学习落在实处。总之,要通过持续有效地学习,使参政党的全体党员干部能够加强思想理论武装,自觉践行社会主义核心价值体系,深入理解我们所面临的世情、国情、党情,具备做好本职工作与履行参政党职能所必需的各种新知识新技能。
第三,在提高服务科学发展的能力和参政能力上下功夫,这是参政党建设学习型政党的根本。这一方面要以加强学习为基础,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑,牢牢掌握唯物辩证的思想方法,加强对经济社会管理知识的学习,另一方面,要把学习与工作相结合,把学习的成果转化为工作的能力,把学习的内容应用于实践。一个参政党组织如果仅仅为了学习而学习,或者学习的时间和内容很多而不能把学习转化为参政能力、服务科学发展的能力和创造能力,不能推动工作的发展,学习就失去了实际意义,这样的参政党也不能称为学习型政党。建设学习型政党不是让我们的参政党及其党员干部关起门来搞学问,而是要从文山会海中走出来,通过学习找到解决我们所面临的复杂问题的新思路和新办法,更好地开展工作、更好地参政议政、更好地服务群众。因此,我们必须坚持理论联系实际的马克思主义学风,做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一,把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。为此,我们要坚持学习与思考相结合、与调查研究相结合、与推进工作相结合,把学习的着眼点聚集到研究和解决社会主要矛盾和问题上,善于发现问题、敢于正视问题,并用学到的新思想、新知识、新经验寻求解决矛盾和问题的具体办法,真正把学到的知识转化为实际能力,开创参政党工作的新局面。
四、深化参政党实践
我们既然要通过加强参政党的思想建设来提高参政党成员的思想觉悟和认识水平,使参政党所倡导的价值体系和思想观念为全体党员所认同、所共享、并以此指导自身的参政实践,我们就必须关注参政党成员的政治思想认识的形成过程和影响因素,关注参政党成员应有的政治理性认识的来源,而政治理性认识作为思想意识的一个组成部分,从根本上讲,是来源于政治实践的。可见,参政党成员的政治理性认识是由其所参与的政治实践所决定的。人的正确思想从哪里来?只能从实践中来。我们要让参政党成员确立正确的政治理性认识,就必须深化参政党的参政实践,使参政党的广大党员在有效的参政实践中巩固对现有政治秩序和政治观念的认同。
按照马克思主义认识论的观点,实践决定认识,认识对实践具有能动作用。因此,参政党的政治实践与参政党思想观念的互动关系,是参政党思想建设的一对基本矛盾。一方面,参政党的政治实践需要参政党有较高的政治理论水平和政治道德素质,另一方面,参政党的政治实践的深度与广度又制约着参政党政治思想的发展,因为人的正确思想从实践中来,参政党成员的正确思想也只能从实践中来。一方面,参政党的政治思想对参政党的实践有着反作用,能够推动或者制约参政党政治实践的发展,另一方面,参政党的政治思想又只能在不断发展的政治实践中成熟和完善,如果参政党的政治实践是倒退的、滞后的,那么参政党的思想认识水平也会因此而受到影响。
从实然的角度来看,参政党的政治思想认识其实是对参政党所参与的政治实践所联系的政治现实的看法。无论是错误的认识,还是正确的认识,都是参政党成员在政治实践中形成的,是在政治实践中对客观政治现象的反映。虽然实践只是认识的桥梁,但是,由于参政党所处的政治客观现实都是由他全部政治实践所表现和展开的,所以我们可以说,参政党的参政实践是参政党政治思想的来源。我们要相让参政党成员确立正确的政治理性认识,就必须让参政党成员在这些政治理性认识所诞生的土壤--有效的参政行为、有效的多党合作--等等相关的政治实践中深化认识,这是参政党成员提供政治思想觉悟最根本的条件,其效果远远超过任何说教。只有让参政党成员在有效的参政实践中,更好地了解中国的国情,了解中国的政治文化传统,才能更好地理解中国特色社会主义道路和中国特色政治发展道路,并建立起与之相适应的政治信仰。这就对参政党的政治实践提出要求,只有在不断发展的参政实践中,参政党的思想认识才能够不断进步与深化。因为参政党成员的政治思想认识,无论是错误的,还是正确的,都能在现实政治生活中找到根源。当参政党成员把参政党视为花瓶,从而在参政党自身建设问题上采取不作为的立场时,这虽然是错误的认识,但其实也是对当前多党合作不尽如人意的那部分政治实践的反映。当参政党在现实政治生活中没有更多机会真正发挥参政党作用时,民主党派花瓶论的错误思想就会应运而生。要解决这种错误认识,一方面要引导参政党成员用历史的眼光、全局的眼光来看问题,另一方面,也是更重要的方面,是不断深化多党合作的政治实践,为参政党履行职能提供更加广阔的舞台。
从应然的角度来看,参政党及其成员所需要的许多思想观念,必须在实践中才能成长。比如说公民意识,这是参政党成员所必须具备的最基本的意识,公民意识是由法律规定的公民权利所支撑的,但是,公民权利如果没有经过具体的实践环节,是很难社会化为人们的公民意识的。和所有人一样,参政党成员只有在公民权利实现的过程中,才能学会做合格的公民。尽管公民意识的增长有赖于政治民主化程度的发展,但是,每一个社会成员作为公民而存在的具体实践有着更加强大的推动作用。参政党意识也如是。如果缺乏必要的实践环节,参政党成员没有真实有效地履行参政党职能,没有在实践中强化对参政党性质、地位与作用的认知,那么参政党意识是很难确立的。参政党意识只能在有效的参政实践中成长。这也和著名的政治学家佩特曼在《参与和民主理论》一书中表达的观点相呼应,佩特曼认为,参与具有教育功能。也就是说,政治参与的实践,是解决人们思想认识上的困惑的最佳课堂,因而也是参政党思想建设最有效的方法。
五、加强教育与培训
尽管参政党的自身建设主要以自我教育为主,但是,这并不妨碍参政党在思想建设的过程中依然要运用教育与培训这一传统方法。在使用这一方法的过程中,参政党组织是教育和培训的主体,参政党的广大成员及其领导干部,是教育和培训的对象。从这个角度看,加强教育与培训,与参政党自我教育的原则并不矛盾,应该成为而且事实上已经成为参政党思想建设的重要方法。
加强教育与培训目前已经是世界上很多政党灌输意识形态、增强政党凝聚力与战斗力的必要政治机制,其目的在于把政党的政治规范与价值观念变为党员的自觉选择,并以此指导自己的政治行动,从而使党的政治生活与政治实践制度化、规范化,为实现党的目标奠定思想基础。政党之所以能够完成这一任务,与政党在政治社会化中的角色是分不开的。如前所述,政党是政治社会化的重要媒介,对人们的政治态度有着重要影响,能够把政治价值观念灌输给自己的党员,把政治技能传输给精英人物,这决定了政党的教育与培训是一定社会中党员个体进行组织化与制度化的政治参与的重要前提,反映了政党作为现代政治组织的价值所在。参政党作为世界政党中的一个独创性概念,是世界政党的一种崭新形态,更有必要、有能力承担起政治社会化的任务,通过有效的教育与培训把自己的成员凝聚在自己的组织里、凝聚在多党合作和中国特色社会主义建设事业中。
需要注意的是,参政党在对党员进行教育和培训的过程中,要注意教育和培训方法的创新,要通过体验式、互动式、研究式、案例式等教学方法,引导成员自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题,从而把参政党的价值观确立在参政党成员自己理性分析的基础上。这就需要参政党办好自己的党校,充分发挥各级社会主义学院的作用,利用社会主义学院研究和教学的优势,把教育和培训工作落到实处,从而鼓舞全体成员对社会主义的信心,对改革、开放和发展的信心,鼓舞全体成员与中国共产党风雨同舟、肝胆相照的信念,激发全体成员树立起立足本职、献身社会的精神,在多党合作的政治框架中发挥最大的作用。
第三节参政党思想建设的原则
参政党的思想建设是一个复杂的系统工程,也是一项长期的政治任务,需要从全局的高度加以考虑和谋划。为此,我们既要明确参政党思想建设的内容与方法,也要明确参政党思想建设实施过程中所需遵循的基本原则和基本措施,从而使参政党的思想建设始终沿着正确的轨道进行,让思想建设真正带动参政党的自身建设,为更好地履行参政党职能,进一步推动多党合作的实践奠定坚实的思想基础。
一、以中国特色社会主义理论体系为指导
以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为重要组成部分的中国特色社会主义理论体系,是全国人民在新世纪继续团结奋斗的共同思想基础,是全国人民为实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的根本指针,也是参政党在新世纪新阶段的重要思想基础。因此,参政党的思想建设也要在中国特色社会主义理论体系的指导下进行,从而为多党合作巩固坚强的政治基础与思想基础。
中国特色社会主义理论体系是科学的理论体系,作为党和国家的重要指导思想,是全国各族人民建设中国特色社会主义的行动指南,自然也是参政党开展一切工作,包括思想建设的指导思想。中国特色社会主义理论体系,不是凭空来的,是中国共产党在科学把握国际形势、科学把握时代特征、科学把握世界社会主义运动、科学把握当代马克思主义的基础上,科学总结国内外建设社会主义的经验教训,科学认识我国改革开放和现代化建设实践,继承马克思主义经典作家的立场观点和方法,弘扬中华民族优秀传统文化,借鉴世界文明优秀成果,对马克思主义的实事求是、解放思想、与时俱进的丰富和发展,它与马克思主义、毛泽东思想是一脉相承的。“中国特色社会主义理论体系”的提出,具有重大意义,它是马克思主义中国化的最新成果,是中国共产党最宝贵的政治和精神财富,是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。中国特色社会主义理论体系开拓了马克思主义理论体系的新境界,进入了马克思主义中国化新阶段,实现了当代中国马克思主义的新发展,是具有创新性,实践性和开放性的科学理论体系。中国特色社会主义理论体系贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等重要领域,覆盖经济、政治、文化、社会、生态、军事、外交、统一战线、祖国统一、党的建设等重要方面,创造性地提出了一系列重大理论观点,涉及思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导方式、根本目的等重大问题;创造性地回答了“什么是社会主义,怎样建设社会主义”这一关于社会主义建设规律的重要问题;创造性地回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一关于共产党执政规律的重要问题;创造性地回答了“实现什么样的发展、怎样发展”这一关于人类社会发展规律的重要问题,是几代中国共产党人集体智慧的结晶。只有理论上清醒,才有行动上的坚定和正确。参政党无论是进行自身建设,还是履行参政党职能,都需要科学的理论指导,中国特色社会主义理论体系作为科学的理论体系,是参政党最重要的指导思想,因而也是参政党思想建设的指导思想。参政党的思想建设要真正为多党合作巩固思想基础,就必须坚持中国特色社会主义理论体系的指导地位。
从思想建设的具体操作来看,无论是思想建设的内容,还是思想建设的方法,都离不开对中国特色社会主义理论体系的科学把握和贯彻落实。从思想建设的内容来看,无论是参政党所需要的社会历史观、政治价值观还是政治伦理观,其实都是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,参政党的政治引导,参政党所要巩固的思想基础,都是以中国特色社会主义理论体系为重要内容的。我们的思想建设,就是要通过对中国特色社会主义理论体系全面、准确、科学地理解和把握,引导广大成员加深对中国特色社会主义政党制度理论、多党合作理论、参政党理论的准确理解和把握,进一步坚定广大成员坚持中国特色社会主义政治发展道路不动摇、坚持中国共产党的领导不动摇、坚持改革开放不动摇的信心和决心。从思想建设的方法来看,无论是完善意识形态,还是培养参政党意识,无论是建设学习型参政党,还是涵养参政党文化,同样也离不开中国特色社会主义理论体系的指导,并要把贯彻落实中国特色社会主义理论体系作为最重要的方面。如果离开中国特色社会主义理论体系的指导,参政党的思想建设就会步入歧途,这样的思想建设注定是失败的。
二、坚持中国共产党领导,体现政治联盟的特点
我国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,这就决定了共产党处于这一制度的核心领导地位。中国共产党的领导是多党合作事业不断巩固和发展的前提和根本保证,只有自觉接受并维护中国共产党的领导,多党合作才能保持坚定正确的政治方向。与此同时,参政党是具有政治联盟性质的政党,保证参政党的政治联盟性质,是多党合作的必要性和可能性之所在。参政党的思想建设要卓有成效,就必须坚持中国共产党的领导,并体现政治联盟的特点。
坚持中国共产党的领导,是多党合作有效开展的前提,因而是参政党思想建设的重要原则。中国共产党的领导地位不是自封的,而是历史形成的;参政党接受中共的领导也不是强加的,而是参政党的自觉选择。各民主党派自1948年积极响应中共“五一口号”起,就自觉选择了中国共产党的领导。在新的历史条件下,各民主党派要更加自觉地坚持和维护中国共产党的领导,帮助中国共产党提高执政能力和水平,共同推进我国的多党合作事业,这是参政党思想建设的重要内容,也是参政党思想建设的重要原则。
参政党与中国共产党的政治价值取向有本质的一致性,但同时又因为其政治联盟性质,具有多样性特征,参政党的思想建设要在坚持共产党领导的前提下,适应这种多样性,体现政治联盟特点。因此,在参政党的思想建设中,既要讲共同理想,巩固与共产党合作的思想基础,同时又应求同存异,对于参政党成员中存在的一些思想认识问题,要分别不同情况,或允许其存在,或通过积极的思想政治工作去解决,对于个别严重错误的观点则要开展严肃的思想斗争。
三、运用“团结——批评——团结”的方针
坚持自我教育的原则思想的形成和变化是个人内在努力的结果,因此,参政党的思想建设要取得成效,必须积极发挥参政党成员的主体性,依靠参政党成员自己的力量。这就需要我们在思想建设中坚持自我教育的原则。正如教育家们所称道的那样,只有自我教育才是真正的教育,前苏联教育家苏霍姆林斯基说过:“真正的教育是自我教育。”叶圣陶先生也说:“教是为了不教。教育的最高境界应是自我教育。”这些教育大师的观点虽然是针对学生教育而言的,但是,却同样适用于成人教育。对于以知识分子为主体的参政党而言,只有坚持自我教育原则的思想建设,才可能是有效的思想建设。
自我教育是参政党思想建设的有效形式和优良传统。自我教育是教育主体根据社会环境的要求和自身发展的需要,有目的、有计划、自觉地对自我提出任务,把自我作为认识和改造的对象,通过自我认识、自我选择、自我反省、自我调控等方式提高和完善自我思想政治素质和能力的一种教育活动。参政党坚持自我教育,其实质是把党的理论、路线、方针、政策同参政党成员的思想实际相结合,通过敞开思想自由交换意见、批评和自我批评,来提高认识,共同进步。这种方式,更符合广大成员的思想、心理特点,更为广大成员所接受。由于参政党的成员是以知识分子为主体,具有较强的学习能力和反思意识,因而仅仅靠灌输是不会有效的。同时,思想的提高是人与人的一个互动过程,是思想与思想的碰撞过程,因此,思想建设实际上是一个主体性非常强的工作,它必须要有人的自觉参与和自由选择,所以,在参政党的思想建设中,主要还是靠商谈、示范、制度等手段,引导参政党成员选择良好的生活方式和正确的政治立场;通过形成一种学习的气氛,鼓励参政党成员通过努力学习获得正确的分析方法、树立正确的世界观、获得正确的方法论原则,从而能够在任何重大事件面前都保持清醒的头脑。多年来,参政党一直坚持“自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题”的方针和“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的原则,敞开思想,畅所欲言,提高认识,取得了很好的效果。在当前新的历史条件下,参政党的思想建设要继承这一优良传统和宝贵经验,运用“团结--批评--团结”的方针,积极开展自我教育,不断增进对中国共产党的路线、方针和政策的理解与共识,提高分析问题和把握问题的能力,做到在任何政治风浪面前都能保持清醒的头脑和正确的立场。
在坚持自我教育原则的同时,参政党的各级组织也要同时做好对成员的政治引导工作。当前,国际国内形势复杂多变,西方敌对势力西化、分化的政治图谋犹在,需要我们提高警惕,自觉抵制不良政治思潮的影响。同时,我国改革发展也步入关键时期,既是一个发展机遇期,也是一个矛盾凸显期,许多深层次矛盾和问题日益突出。在这种形势下,更需要参政党的各级组织积极主动地采取多种形式、方法,做好成员的思想引导工作,提高接受中国共产党领导的自觉性,坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念,不断增强为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务的责任感和使命感,成为与共产党同心同德、同心同向、同心同行、共同致力于中国特色社会主义事业的重要力量。
自我教育和政治引导要达到好的效果,形式上就要灵活多样,方法要不断创新,要积极探索一些既生动活泼又有成效能为广大成员所接受的好形式好方法。努力保持宽松稳定、团结和谐的政治环境,是多党合作事业健康发展的必要条件。因此,对成员中出现的思想认识问题,既要高度重视,加强引导,又要把握政策,注意方法。既要做好深入细致的思想政治工作,又不能草木皆兵,搞“戴帽”批判。既要坚持正面教育为主,严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,又要在发扬自我教育优良传统的同时,依据时代特征和成员特点,努力探索思想政治工作的新方法、新途径,做到以情感人,以理服人,提高思想工作的实际效果。对于一些成员当中出现的某些模糊甚至错误认识,要注重运用“团结——批评——团结”的公式,从团结的愿望出发,经过批评与自我批评,在新的基础上实现更牢固的团结。对于严重违反本党派章程,特别是严重危害国家利益和社会稳定的错误行为,要进行必要的、坚决的斗争。
四、坚持照顾同盟者利益的原则
把解决思想问题和解决实际问题结合起来统一战线是建立在共同目标与共同利益基础上的政治联盟,要不断巩固和发展这个联盟,就要尊重、照顾和维护同盟者利益。改革开放以来,统一战线各方面成员在根本利益一致基础上的具体利益差异日益明显,特别是在深化改革、利益格局调整的情况下,参政党成员中确有许多困难需要帮助解决。因此,参政党的思想建设要坚持照顾同盟者利益的原则。
坚持照顾同盟者利益的原则,把解决思想问题与解决实际问题相结合起来,实际上是一个利益认同与价值认同的关系。利益认同是我们思想建设的基础,价值认同是思想建设的目标。思想建设把利益认同作为起点就是要尊重、关心党派成员的利益需求,对其合理的需要加以引导和满足,并帮助其认识到自身利益和党的利益、中共的利益、国家的利益与人民利益的一致性。价值认同是一个集团内部凝聚力的源泉,指价值理想、价值取向和价值标准等方面的一致性。在实际生活中表现为寻求基本理想信念的归属感和认同感、对特定的集团如党、民族等的行为方式、价值追求、道德规范的信赖、忠诚和践行。
照顾同盟者利益有两个层面,一是中国共产党作为执政党,既负有支持参政党加强自身建设的责任,也有解决实际问题的能力,要对参政党的正当利益给以切实的维护,并给予物质上的支持。这是中国共产党全心全意为人民服务的宗旨在统一战线中的具体体现,也是新形势下增强凝聚力和感召力的重要途径。因此,参政党在思想建设过程中,要积极努力获得中国共产党的指导和支持,通过党的方针政策、国家法律法规和相应措施,使同盟者的具体利益得到切实的维护。特别是要注意照顾同盟者的政治利益,推动中国共产党按照《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》和《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》等文件的精神,做好党外代表人士的发现、培养、选拔、使用工作,将培养选拔和安排使用民主党派、无党派人士纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划,确保党外人士在人大、政协占有适当的比例,保证在政府和司法机关担任领导职务的党外领导干部有职有权,充分发挥好他们的作用。要为参政党的基层组织开展活动提供必要条件,注意了解参政党成员的愿望和要求,积极帮助他们解决工作和生活上的实际困难。
另外一方面的内容是参政党各级组织要积极帮助解决我们的成员的实际问题,要满足他们正当的利益要求,既包括照顾他们的经济利益,也包括照顾他们的政治利益。参政党成员中存在的思想认识问题,许多是由现实生活中的一些具体利益和矛盾引起的,解决思想问题时,要坚持以正面教育为主,通过深入细致的思想政治工作,引导他们正确理解党和国家的方针政策,同时,要注意反映和代表他们所联系群众的具体权益和要求,帮助他们解决实际困难和问题,使他们在实际生活中感受到我国政党制度的优越性,更加自觉地坚持和维护这一中国特色的基本政治制度,同时,我们还要积极引导自己的成员自觉把自身利益与国家全局利益紧密联系起来,在为实现国家繁荣富强、人民共同富裕这个大目标奋斗的过程中实现自己的具体利益。
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