价值观是基于人的一定的思维感官之上而作出的认知、理解、判断或抉择，也就是人认定事物、辩定是非的一种思维或取向[1]。核心价值观是一定历史时期倡导的对整个社会文化和个人行为起决定和支配作用的价值观，是一个国家和民族的精神支柱，体现了社会主体成员的根本利益和价值诉求，对其他价值观及其基本走向和发展方向具有主导、引领和规范作用。众所周知，中共十八大以来确立的社会主义核心价值观，从国家、社会、个人三个基本层面确定了其基本内容，总体上反映了社会主义基本的、稳定的社会关系及价值追求，是凝聚社会共识，引领社会风尚的灯塔，是中国特色社会主义的精神内核，是马克思主义理论体系的丰富和发展，同时也为青少年思想道德教育提供了必要的理论指导。
寻找、认同、根植、践行核心价值观也是民族主体意识的表现。伴随着社会主义革命、建设及改革开放的伟大事业，中国人民从未停止过对社会主义核心价值观的探寻与实践，并在探寻与实践中不断地修正着方向。然而，进入全面深化改革的中国，无论是面对世界范围内的思想交锋，还是面对多元化的价值思潮的纷扰；无论是凝聚民族精神实现中华民族的伟大复兴，还是提升国家在世界范围内的软实力；无论是继承中国传统文化，还是吸收世界先进文明要素，都面临着前所未有的挑战。确立并践行社会主义核心价值观，也从未像今天这样显得如此紧迫。
毋庸置疑，党和国家在经过长期而卓绝的实践和理论探索的基础上，对社会主义核心价值观给予了全面而深刻的回答，而改革开放又见证了这一伟大历史时刻的到来。事实上，从改革初期党的四项基本原则的确立，到中共十八大提出的“三个自信”；从在全社会范围内开展“社会主义荣辱观”教育，到十六届六中全会提出的构建社会主义核心价值观体系以及中共十八大所提出的“三个倡导”，显著地标志着全党全社会在培育和践行社会主义核心价值观的征途上，已达成重要共识。广大青少年作为可塑性最强的社会群体，是社会主义核心价值观的重要实践者。引导广大青少年践行社会主义核心价值观，培育中国特色社会主义合格建设者和接班人，是中国共青团的根本职能。改革开放30多年来，中国共青团在中国共产党领导下，在各级政府支持和社会各界配合下，积极主动地开展了一系列富有成效的实践探索。
一、改革开放以来主流价值观发展的大致历程
经过改革开放30多年的发展，中国经济社会发生全方位巨大变化。中国经济实现高速增长，社会主义民主政治展现出旺盛的生命力，中国特色社会主义文化建设繁荣发展，社会建设全面展开，和谐社会建设成效显著。伴随着30多年的改革开放的伟大进程，社会主义核心价值观的培育和践行在继承中不断发展，走过了一段不平凡的发展历程。
1978年中共十一届三中全会拉开了改革开放的大幕。在改革开放初期更多的是以“摸着石头过河”的探索式改革策略向前推进，其中主要以沿海沿江地带的经济特区的建立为主要改革模式为主。在这一特殊历史时期，随着经济体制改革的不断深入，在公有制、按劳分配等基本体制外，产生了多种所有制和分配制度，追求个人利益、实现自身价值逐渐占据个人价值的重要位置，与过去倡导的集体主义、群众观点，为人民服务等社会主义价值观发生较大冲突。与此同时，伴随着对外开放的不断深入，西方的自由、民主、平等、法制甚至一些个人主义、历史虚无主义、全盘西化等思想开始渗透中国，致使在青少年群体当中出现了“价值迷失”[2]。在此历史关头，以邓小平为核心的党中央逐步开辟了一条建设中国特色社会主义的道路，对于“什么是社会主义，如何建设社会主义”等问题，全党，逐渐明确了以“一个中心，两个基本点”为核心的中国特色社会主义基本理论，以此确定了核心价值观的理论基础和基本走向。
1992年中共十四大提出要建立社会主义市场经济体制，从根本上解决了长期困扰改革开放以来思想战线上的“市场姓资还是姓社”的争论，极大地解放了生产力，导致了改革开放的整体转型。在思想领域建设上，随着全球化意识的凸显以及对东西方文明的反思，核心价值观的培育和践行开始向借鉴中西方优秀传统文化、公民文明素养领域、爱国主义培养领域延伸，极大地丰富和发展了社会主义核心价值观培育的内容体系。
进入21世纪以来，中国改革开放进入了全面深化的攻坚阶段。一方面，随着国家改革的不断深入，市场及产业结构面临全面转型与深刻调整；另一方面，生态及环境问题、腐败问题、民生问题频发，道德出现滑坡，作为执政党的中国共产党面临着巨大的改革开放、市场经济、执政能力等方面的严峻考验。如何在物质文明高度发展的今天，不断地加强精神文明建设，通过提高软实力来提高民族凝聚力，从而汇聚社会正能量，实现伟大民族复兴的中国梦已成为全党全社会亟待解决的重大问题。2006年10月，中共十六届六中全会首次提出社会主义核心价值体系这一概念。2012年11月，中共十八大报告明确提出“三个倡导”，即“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”，是我们党凝聚全党全社会共识作出的社会主义核心价值观的重要论断。
二、改革开放以来共青团培育青少年价值观的成就与经验
（一）共青团坚持用先进理论引领青少年的价值取向和政治方向
用先进的思想吸引、凝聚青少年始终是共青团的首要任务，是共青团工作的时代主题。如何有针对性地加强教育引导，使社会主义核心价值观更加深刻地融入青少年思想之中，是改革开放以来共青团组织在思想教育方面遇到的重大挑战政治方向涉及“为谁培养人”和“培养什么人”的根本问题[3]。没有正确的方向，青少年在革命大潮中可能迷航；没有坚定的政治方向，还可能会半途返航。毛泽东提出：青年“在政治上要有一个正确的方向，但是光有正确的政治方向是不够的。过了三年五年，就把它丢了，那还不是枉然？所以，有了正确的政治方向后，还要坚定，就是说，要有‘坚定正确的政治方向’。”[4]
中国特色社会主义是中国共产党在坚持科学社会主义的发展方向的前提下，结合中国具体实际，探索开辟出来的社会主义发展的现实道路。“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系”[5]。这些重大战略思想是中国特色社会主义理论体系的最新理论成果，它们之间既一脉相承又与时俱进，既有建设中国特色社会主义这一共同主题，又科学地回答了不同时期不同阶段所面临的新矛盾和新问题，是一个相互衔接、相互贯通的科学理论体系。作为党的助手、实践和学习中国特色社会主义和共产主义的学校，高举中国特色社会主义伟大旗帜已成为中国共青团“现阶段的基本任务”[6]，而这一基本任务的实现在改革开放的不同阶段表现出不同主题。
1.“从我做起，从现在做起”——改革开放初期青年的唤醒与担当
1978年，随着中共十一届三中全会的胜利召开，我国相继从政治体制、经济体制和教育体制等方面进行了一系列的拨乱反正，开启了一场全民族的理性反思。随着小说《伤痕》等作品的相继发表，引发团员青年对社会、信仰、人性、自我、价值等领域的情绪化批判。1979年12月，清华大学化学工程系七七级二班团支部提出：“从我做起，从现在做起，为建设社会主义多做贡献”，划破了大学校园的伤感低沉氛围，很快成为一代青年激励自我的共同心声。相比之下，1980年5月开始的“潘晓讨论”则表明，历经劫难的团员青年已经开始对个人与社会的关系问题进行认真思考，昭示着“普遍信仰”时代的终结和青年自主选择人生道路时代的到来。
面对团员青年思想状况的林林总总，1981年2月，团中央发出《关于普遍进行“做一名合格共青团员”教育的通知》，要求团组织对团员进行党的基本路线教育、团的基本知识教育和团员模范作用教育[7]。1982年12月，团十一大对“做一名合格共青团员”教育活动进行总结和肯定，会议更进一步提出，共青团员应该是青年中比较有觉悟的一部分，对团员的教育一定要先于一般青年，要求一定要严于一般青年；要健全团组织生活，建立正规的团课制度，使团员在团内能受到比较系统的教育；通过教育使团员明白，共青团的光荣称号意味着比青年群众具有更高的觉悟，担负着更多的责任和义务；团员在各方面为青年作表率，要成为积极劳动的模范、团结互助的模范、遵纪守法的模范。
为配合全国范围内的整党工作，1983年12月，共青团十一届二中全会作出《关于学习整党文件，提高团的战斗力的决定》，提出在全团普遍开展一次以学习整党文件为内容的教育活动。1984年7月，团中央又提出开展学习教育活动的主题是“热爱党，为四化奋斗；紧跟党，做改革先锋”，指导思想是“议大事，懂全局，管本行。”为贯彻《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》精神，1986年12月，共青团十一届五中全会通过《关于共青团员要做社会主义精神文明建设先锋的决议》，分别对各条战线的共青团员提出具体要求，要在工作或学习岗位上，在公共生活和家庭生活中，带头传播社会主义道德风尚，带头建设精神文明。
从团十大以来，共青团始终把加强和改善思想政治工作放在领先的地位，把带领青年为四化贡献青春作为中心任务，基本上完成了思想上的拨乱反正，为共青团工作和青年运动的发展扫清了障碍，为后来团的改革打下了工作基础。共青团十一大是共青团在经过指导思想上的拨乱反正，跟随党实现了伟大的历史转变，使全团工作在恢复中发展、在继承中创新，取得较好成绩后召开的。这次大会把“劳动、学习、创新风”作为当时青年的基本任务，并根据邓小平的重要指示，第一次明确提出青年工作的根本目标是把青年一代培养成为“有理想、有道德、有文化、守纪律的共产主义事业的接班人”，从而为广大青年的健康成长和青年工作的发展开辟了广阔的道路。
2.着眼于国家未来和民族复兴，旗帜鲜明地高举中国特色社会主义伟大旗帜
青少年是社会的希望，是国家和民族的未来。青少年阶段确立的价值观决定了将来社会的公正与和谐、国家的繁荣与富强。然而改革开放以来，在经济全球化背景下，西方敌对势力始终把对中国青少年的争夺作为重点，以各种方式和手段向青少年传输西方的价值观、政治观，鼓吹经济全球化将带来政治制度趋同化和文化同质化，拼命推销资本主义的意识形态和社会制度，动摇青少年的精神支柱和价值观念。
这一争夺和颠覆企图在1989年的六四风波中得到比较明显的体现。其实，早在1989年3月邓小平就开始反思：我们在10年中最大的失误是在教育方面发展不够，最重要的是在发展和提高人民生活水平的情况下，没有告诉人民和共产党员要保持艰苦奋斗的传统[8]。1989年中央12号文件明确提出，要“充分发挥工会、共青团、妇联在思想政治教育中的作用”。基于国家和民族的忧患意识，在党的领导下，共青团从自身建设入手，开始了全面的思想及组织整顿。1989年12月16日，共青团十二届二中全会原则通过了《共青团中央关于加强团员队伍建设提高团员素质的决定》，针对一些团员确实存在着素质不高、对于坚持四项基本原则存在模糊认识、组织纪律观念不强、把自己混同于一般青年、模范作用不明显等问题展开了以强化团员的先进意识和模范意识，帮助团员全面认识党的基本路线，坚持正确的政治方向为目标的思想整顿。1993年，团十三大报告用独立篇章——“用建设有中国特色社会主义理论教育青年”提出了新时期中国共青团思想建设的原则与任务。报告指出：“建设有中国特色社会主义理论，是引导青年健康成长的伟大旗帜。必须确立建设有中国特色社会主义理论在整个青年思想教育中的核心地位和指导思想，坚持不懈用这一理论武装全团，教育青年”。[9]
至此，伴随着中国改革开放的进程，坚持走中国特色社会主义道路日渐成为共青团鲜明的政治符号。在团十二大《在建设有中国特色社会主义的伟大事业中继往开来艰苦奋斗》的工作报告中、团十三大《高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，团结带领各族青年为加快改革开放和现代化建设而奋斗》的工作报告中、团十四大《在邓小平理论指导下团结带领各族青年为实现党的跨世纪宏伟目标而奋斗》的工作报告中、团十五大《在“三个代表”重要思想指引下团结带领广大青年为全面建设小康社会而努力奋斗》的工作报告中、团十六大《高举中国特色社会主义伟大旗帜团结带领广大青年为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中，无不显示出中国特色社会主义理论强大的生命力和感召力。
与此同时，全国各地各级团组织始终旗帜鲜明，引导青少年正确认识和抵制各种错误思潮。通过团课、团的组织生活加强思想教育；通过知识讲座、报告会进行理论引导；通过选树典型进行榜样激励；通过社会实践、国情考察进行实践引导；通过校园活动进行文化熏陶；通过耐心细致的成长关怀进行情感引导。并在不断总结和探索的基础上，全团创造性地提出了针对四种不同类型的青年群体开展“分类引导”（2011年）的思想引领工作体系，有计划、有针对性地学习辅导、教育引导、思想开导、实践指导，从而提高了青年人的思想觉悟与理论素养，增强了青年人对资产阶级腐朽思想和各种错误思潮的识别力和抵制力，夯实了青年人爱党、爱国、爱社会主义的思想根基，从根本上提高了青年人的思想政治素质。
坚持走社会主义道路必须要以对祖国的深刻认识为前提。为此，1994年团中央发出在全国《关于认真学习贯彻〈爱国主义教育实施纲要〉的意见》，进一步引导广大青年对祖国发展道路的思考与关切，促进广大青年深刻理解并认同中国特色社会主义道路、热爱党热爱祖国、增强民族自豪感和时代精神。
坚持走社会主义道路，必须在全社会树立道德新风尚。为进一步加强对青少年的思想教育，在全社会用社会主义道德新风尚，抵御资产阶级腐朽思想及一度出现社会“诚信缺失”和“道德滑坡”现象，中共中央、国务院相继出台《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（2004年2月26日）、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（2004年10月14日）等一系列指导性文件，系统加强对青少年成长政治方向的引导。
坚持走社会主义道路必须要不断学习与掌握马克思中国化的最新成果。2007年，全团在高校在校大学生群体中启动了“青年马克思主义培养工程”，以此不断提高大学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体的思想政治素质、政策理论水平、创新能力、实践能力和组织协调能力，使他们进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
事实证明，改革开放的30多年是中国特色社会主义道路不断走向胜利的30多年，也是共青团带领一代代青年学习、实践与掌握中国特色社会主义理论的三十多年。
3.在实现中国梦的征程中，践行社会主义核心价值观
2008年6月共青团第十六次全国代表大会召开，这次大会把“深入贯彻落实科学发展观”写入团章，在团章中对共青团的奋斗目标进行充实，增写“高举中国特色社会主义伟大旗帜”和“用社会主义核心价值体系教育青年”。
2012年11月，中共十八大首次提出由“三个倡导”组成的社会主义核心价值观，即倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。
2013年6月17日，团十七大召开。秦宜智所作的《高举团旗跟党走，奋力实现中国梦》报告对今后五年的共青团工作和建设作出了总体部署，明确提出要坚持用社会主义核心价值体系引导青年。
2014年五四青年节，习近平总书记在同北大师生座谈时发表了重要讲话，系统论述了社会主义核心价值观的战略意义，鲜明提出了在广大青少年中培育和践行社会主义核心价值观的战略任务，为共青团服务引导青少年提供了强大思想武器，为最大限度凝聚青少年共识提供了思想支撑，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力的价值引领。培育和践行社会主义核心价值观是新时期共青团的战略性任务，对鼓励青年更好地承担历史使命、社会责任和投身国家建设具有重要意义。
值此，共青团在带领广大青年培育和践行社会主义核心价值观的征程中，进入了一个目标更为清晰高远、实施的战略架构更为宏大的历史阶段。
首先，有关对核心价值观的解读与释疑直接来自党的最高领导层。2013年6月，习近平在接见新一届团中央领导集体时强调，要使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。中共中央政治局2014年2月24日下午就培育和弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德进行第十三次集体学习。习近平在主持学习时强调，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。为实现这一目标，共青团需要思考，如何面向青少年，深刻阐释社会主义核心价值观，引导青少年了解社会主义核心价值观的历史渊源，引导青少年对社会主义核心价值观的认同感和归属感，使其信念认同、心理认同、理论认同和行为认同，树立高度的价值观自信，进而内化于理想信念，外化于实践行动。
2014年五四青年节，习总书记在北大发表重要讲话指出，为什么要对青年讲讲社会主义核心价值观这个问题？是因为青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。
其次，在实施路径的确立上，全方位挖掘与整合社会资源，已成为培育和践行社会主义核心价值观的基本行动指南。
习总书记在北大五四青年节纪念讲话中强调要在勤学、修德、明辨、笃实四个方面来下工夫，培育和践行社会主义核心价值观。在政治局第十三次集体学习中，习总书记分析了培育社会主义核心价值观与传统文化、社会生活的融入、政策导向、法律法规等方面的相关关系，强调指出：培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化；要切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面；要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动；要发挥政策导向作用，使经济、政治、文化、社会等方方面面政策都有利于社会主义核心价值观的培育。
身处这一伟大历史时刻的共青团，正扬起风帆，全力以赴，在带领广大青年培育和践行社会主义核心价值观的征途上，驶向胜利的彼岸。
（二）共青团以各项活动为载体，引导青少年践行社会主义核心价值观
活动是共青团的生命线，通过组织活动来带领青年、教育青年是共青团的优良传统[10]。在培育和践行社会主义核心价值观的实践中，活动依然具有不可替代的作用。自改革开放以来，共青团组织在继承和发扬优良传统的基础上，通过不断创新、大胆改革、机制引进，创立了丰富而系统的共青团和青少年活动体系[11]，为培育和践行核心价值观提供了搭建了庞大而有效的载体渠道。
1.在继承中创新，以活动凝聚青年、引领青年
1982年12月，共青团十一大的召开，对贯彻党的十二大精神，明确共青团在新形势下的任务、地位和肩负的责任，使共青团组织能够带领青年站在社会主义现代化建设的前列具有十分重要的意义。团十一大以后，各级团组织努力开创共青团工作的新局面，全面活跃共青团工作，团的工作渐入佳境。这一时期广泛深入开展的“五讲四美三热爱”，学习张海迪、“一山两湖”英雄群体和学习中国女排的活动中，青年开始更深入地思考奉献与索取的关系，并以实际行动践行着自己的社会责任。张海迪不向命运屈服的奋斗精神、“一山两湖”青年英雄集体的献身精神、女排姑娘不畏强手的拼搏精神，极大地激发了80年代新一代青年为国家富强、民族振兴勇挑重担的社会责任感。
开展“祖国在我心中”等系列活动，为培养四有新人、稳定局势、推动改革开放作出了积极的贡献。这一时期，共青团还精心设计、组织了一系列围绕经济建设的活动：如为重点工程献青春，技术比武，五小竞赛活动；开展了“培养青年星火带头人”，实用技术培训，脱贫致富小开发，“东西互助”等活动。这些活动的开展极大地调动了广大青年投身四化、献身四化的热情，有效地激发了青年为四化学科学、用科学的积极性。
这一时期的活动在内容和方式上，有些是借鉴了20世纪五六十年代的工作模式，比如，学习五六十年代开展“社会主义建设积极分子”活动和“红旗青年突击手”活动的经验，开展了“争当新长征突击手”的活动。但在继承中又有创新，如“新长征突击手”活动，把思想工作和生产活动、教育活动有机地结合起来，既是生产活动又是思想教育活动，为团组织新时期的思想工作开辟了新的途径。“新长征突击手”活动的广泛开展，体现了共青团工作在工作内容上向经济领域的逐步深入，它为共青团围绕经济建设这个党的中心工作，按照青年特点，开展独立活动，创造了一种工作方法。这些活动的开展不仅在内容的确定上把握了时代精神，而且在活动的形式上突出了时代的特点，符合广大青年积极向上的内心需求。从而使活动的本身具有强烈的吸引力和感染力，激励着全国青年的建设热情，调动着他们的积极性和创造性。既满足了党的中心工作需要，又促使广大青年为中华民族的复兴多做贡献。
2.发挥组织动员功能，实施品牌化发展战略，扩大引领的社会效应
组织动员是共青团依靠组织系统，实现对青年群体的行为调度的过程。无论是在革命年代还是在建设年代，组织动员一直是共青团团结教育青年的重要法宝。随着共青团工作的社会化程度发展的不断提高，如何发挥组织动员作用，实现团的活动效益的最大化，依然是摆在各级团组织面前的重要课题。自20世纪90年代以来，随着层次上的不断提高、数量上不断的积累、涉及领域方面不断的扩展，团的活动的发展进入了一个转折期。进一步巩固和保持良好的发展势头，在完成规模化发展的基础上实现品牌化发展，在引入组织动员及市场机制的基础上，赢得更大的社会效应和教育效应，是团的活动的必然选择。
1993年12月7日，共青团十三届二中全会在北京召开。会议审议通过了《在建立社会主义市场经济体制进程中，我国青年工作战略发展规划》。该规划对青年工作的布局和推进方式进行了调整完善，决定把实施“跨世纪青年文明工程”和“跨世纪青年人才工程”作为青年工作再上新台阶的突破口，通过调整青年工作运行机制，强化青年工作的基础建设，来保证两项跨世纪青年工程的实施，形成与建立社会主义市场经济体制要求相一致的青年工作“品”字形战略。把“跨世纪青年文明工程”和“跨世纪青年人才工程”这两个重大的创新工作上升到全会的高度来谋划，把青年工作推向了青年社会的最大覆盖面，把共青团为改革开放服务，为推进社会进步这一重要宗旨落到了实处，成为共青团在改革开放进程中工作的一大亮点。
1993年由共青团中央组织发起的“青年志愿者行动”已经在中华大地星火燎原。截止到2013年底，已经有4043万人成为注册青年志愿者，累计为社会提供了超过创数十亿小时的志愿服务，80后、90后青年志愿者，已经成为我国社会公益事业中一支不可或缺的力量[12]。青年志愿行动中的“一对一结对服务计划”“扶贫接力计划”“大中专学生暑期文化卫生科技三下乡活动”“保护母亲河绿色行动计划”等一大批重点服务项目，已经成为家喻户晓的活动品牌。“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神在青年中的普及，对唤醒公民意识的新觉醒、实现真正意义上的公民参与产生了不可估量的积极影响。
1996年《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中，对共青团组织开展的“希望工程”“青年志愿者”“手拉手”活动也给予了充分肯定。这说明共青团这一时期的工作是卓有成效的，全团上下对共青团自身改革和适应社会改革的认识更加深刻。
1994年4月1日，江泽民为“青年文明号”题字。共青团中央联合国家有关部委在民航、铁道、公安、公交、内贸、旅游等十几个重要“窗口”行业开展的“青年文明号”活动拉开序幕。1995年4月1日，全国首批“青年文明号”命名授牌大会在人民大会堂召开，授予福州市公安局交警支队鼓楼大队五四岗等509个优秀集体“青年文明号”荣誉称号。1998年，共青团中央在全国推行“青年文明号”“青年岗位能手”联动，提出以振兴质量为目标，以岗位训练为基本途径，创建青年文明号生产线，实现“号”“手”联动。2003年，全国青年文明号活动组委会下发《关于开展“抗击‘非典’，青年文明号与您同行”的通知》，组织动员全国各级青年文明号，尤其是战斗在抗击“非典”一线的集体，立足岗位，以实际行动构筑起抗击“非典”的青春长城。2013年5月，全国青年文明号组委会办公室下发文件，组织各地区、各行业开展为期一年的“我的中国梦”青年文明号主题教育实践活动。同年，将创建领域向工商行政、会计师事务所等新兴领域拓展。自1994年全面推动以来，全国已有25个行业、5000多万青年参与，30多万个青年集体获得了各级“青年文明号”荣誉称号，截止到2008年，团中央表彰的全国“青年文明号”已经有10214个。这项以青年为主体、以倡导职业文明为核心、以岗位创优为重点的活动，不仅提升了当代青年的职业道德水平，为经济社会发展做出了积极的贡献，而且成为构建社会主义市场经济条件下服务者与被服务者之间的新型关系，为建设和谐社会发挥了不可替代的作用。
随着共青团工作涉及范围的扩大、内容的增多，对活动的动态性、复杂性的把握能力要求也在逐步提高。为此，引入市场化、项目化管理方式势在必行。最先将项目化管理引入高校共青团工作的是中央财经大学。一份总结报告指出：“中央财经大学于1999年在共青团工作领域开始实施项目化管理，并在2001年上半年的全国高校团建创新经验交流会和北京市团建创新项目推进会上得以推广。经过近十年的探索与实践，项目化管理这一运行方式已经成为中央财经大学共青团工作的核心模式，并不断取得新的深化和突破。成功的典范迅速成为全国各大高校响应和模仿的对象，项目化管理被广泛运用于大学生社会实践活动、校内大型文化文艺活动等。”
3.两条战线并举，加强自身建设迎接新挑战
中共十八大以来，中国社会与经济发展进入“新常态”。由于国内外严峻复杂的政治经济形势，中国共产党正面临巨大的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。为此，如何确保党的先进性、纯洁性，始终牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，实现民族复兴和国家昌盛的伟大目标，是一道全党面临的生死攸关的命题。
在这一重要的历史关头，在执政党的宏观政策框架下，共青团一是根据着党的群众路线的要求，展开了加强自身建设特别是思想建设的活动；二是围绕着国家经济发展创造性的展开活动。
第一个纬度，根据中共中央开展保持共产党员先进性教育活动的有关精神，在全团广泛开展了党的群众路线教育活动。2005年7月，团中央下发《关于在全团开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动的通知》。此次主题教育活动，涉及全团近300万个基层团组织、7000多万名团员（覆盖面达到88.7%），是改革开放以来全团范围内开展的人数最多、规模最大、涉及面最广的一次集中教育活动。2006年3月，团中央下发《关于在青少年中大力开展社会主义荣辱观教育的通知》、《关于在全团开展“我与祖国共奋进”主题教育的通知》。2011年4月，团中央、全国少工委下发《关于在全国青少年中广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动的通知》。同年5月，团中央启动“与信仰对话——万场党史报告进校园”活动。
第二个纬度，随着中共十八大对共青团的工作新的、更高的要求的提出，特别是随着2015年1月中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》的印发，各级团组织开始思考如何更好地服务青年、服务社会这一命题。以党政所想、社会所急、青年所需、共青团所能的要求设计团的活动，建立和完善团的动力机制、保障机制，以达到紧扣社会热点，引发党政关注，触发大众共鸣，满足青年需求，激发青年热情的目的，成为新形势下共青团开展活动重要依据。新的工作理念，要求各级团组织适应时代的变化，创造性地开展团的活动，以实现最广大人民的根本利益作为团的工作的总要求，紧扣党政工作大局，带领青年服务社会。
近年来，共青团从最广大青年的实际利益出发，开展了一系列主题活动，解决了许多青年的实际问题。如实施“帮助青年创业计划”；规范农村青年有序向城镇流动，引导和帮助青年解决就业难问题；创建“青年安全生产示范岗”；实施跨世纪青年农民科技培训工程；实施进城务工青年发展计划；开展中国青年志愿者扶贫接力计划等。
进入新世纪，结合“学习型组织”创建活动的开展，组织广大青年开展了“读书创效成才”活动，通过学习新知识、新技术、新工艺，对青年职工进行创造性劳动教育与培训，提高了广大青工的业务技能和综合素质。以深化“青年文明号”创建活动为载体，组织开展了“青年文明号信用示范建设一条街”、青年文明号“一号一户”进社区、“青年文明号服务卡助万家”等活动。进一步拓展了“青年文明号”创建的文化内涵，提升了青年文明号的“品牌”形象。此外，还开展了青年创新论坛、青年创业论坛、大学生素质拓展训练等活动，服务青年成长成才。
（三）共青团积极建设、开发宣传教育阵地，为培育青少年价值观提供实践平台
活动阵地是组织团员青年参加活动，履行团员权利和义务、青年相互交流的集聚地，也是团组织开展团员青年教育管理的有效平台。按照设立的时间划分，可分为新中国成立以来设立的传统的团属活动阵地和新成立的合作型活动阵地两类。传统的团属活动阵地主要包括全国各省市的直属共青团所辖的团校、团属报刊、青少年研究机构、青少年活动中心；合作类的活动阵地多属改革开放后新设立的活动阵地，主要包括分布在企事业单位的团员活动中心、社会青年社团、青少年爱国主义教育基地、少年军校、依托企业建立的青少年创业基地、各类青少年发展论坛、网络阵地等。按照活动的功能及形式不同，可分为学习阵地、活动阵地、虚拟性的网络阵地等三类。学习阵地主要包括书吧、电子阅览室、活动室等；活动阵地建设主要包括篮球场、羽毛球场、网球场、健身馆、舞蹈室等；网络阵地是借助互联网技术建立的有自己的“发声地”，有引领广大青少年的“红网阵地”，主要包括微博、QQ群、微信群等青少年喜闻乐见的新媒体平台。
1.改革开放初期阵地的恢复与加强
新中国成立以来，团中央及各省级共青团按照相应的行政规划，建立了一批以培养共青团干部、宣传研究共青团理论与思想、针对青少年开展丰富课外活动的青少年活动中心等团属教育、科研、宣传基地，其中主要包括团校、团属报刊、青少年研究机构、青少年活动中心等机构。由此构成了早期的共青团实体阵地架构，在行政级别上均属当地共青团系统的二级机构。应该说，通过其自身功能的发挥，这些机构为社会主义建设时期的共青团工作作出了应有的贡献。然而“文革”期间的社会动乱，对他们当中相当一部分造成了冲击，导致一部分阵地停办甚至解散。
改革开放后，随着国家各项事业的百废待兴，传统的团属阵地开始走上恢复重建和加强之路。以共青团干部学校为例，截止到20世纪90年代，全国省级以上（除西藏外）团校已全面恢复建制，并开始全面承担当地各级团干及青年培训工作。一些省级团校在完成干部培训的基础上，不断改善办学条件、延伸办学领域，抢抓机遇，成功实现转型，为团属事业和阵地的壮大作出了非凡的贡献。截止到目前，全国各级团校已由改革开放初期的20余所发展到60余所，每年通过各级岗位培训和轮训的全国范围内的团干已超10万之众。
在青少年活动中心建设上，由于涉及更多的社会领域，除共青团自身的努力外，还得到了党和社会的高度关注与重视。这里的青少年活动中心主要包括青年宫、少年宫、青少年宫、青少年活动营地等非盈利性组织，是青少年社会文化教育的主要场所，是青少年健康成长的重要载体，是共青团工作的重要物质依托。中共十一届三中全会以来，团属青少年活动中心建设有了较大的发展。团的各级组织根据团中央的要求，转变观念、大胆探索、改革创新，克服重重困难，争取多方支持，加快了青少年宫建设步伐。天津、重庆、昆明、宜昌、鞍山、本溪、汕头、泉州等一批投资数千万元的大型青少年宫建设工程相继上马，四川、浙江、山东、辽宁、福建等省将青少年文化阵地建设经费列入政府财政计划；许多青少年宫也一改过去的等、靠、要变被动为主动，面向社会多渠道筹措资金，加快了青少年宫的建设，青少年宫设施条件明显改善。截止到目前，不完全统计，全国青少年宫建设累计投资总额超过80亿元，现有固定资产总额超过150多亿元，全国已拥有团属青少年宫千余所，其中地级以上青少年宫292所，青少年受众覆盖率为79.8%。
随着在服务社会与服务青少年的有机结合中的不断发展壮大，青少年活动中心的育人功能更加突出。近年来全国青少年活动阵地通过成功地组织一系列以爱国主义教育为主题的教育活动，带动了基层青少年思想政治工作的开展。各级团组织充分发挥青少年宫在教育引导青少年中的积极作用，运用青少年宫的有利条件，普遍开展了形式多样、丰富多彩的活动。据不完全统计，1995年以来各地青少年宫举办的各类主题教育活动18000余项，直接参与人员近1000万人次。
2.整合资源，开辟阵地建设新领域
社会主义核心价值观的培育离不开青少年对现实的体验与探索，特别是随着信息化时代的到来，青少年已不满足于简单的知识介绍和空洞的理论说教，追求更有真实感更有震撼力的“体验式”教育已成为培育和践行核心价值观重要的杀手锏。“体验式”教育是20世纪90年代由西方发起的教育潮流，是依据教育目标和未成年人的心理、生理特征以及个体经历创设相关的情景，让未成年人在实际生活中体验、感悟，通过反思体验内化形成个人的道德意识和思想品质，在反复的体验中积淀成自己的思想道德行为的教育方法。为此，共青团顺应新的形势要求，围绕着爱国主义教育、人生观教育、价值观等教育主题，以开放式、探索式、体验式教育理念为指导，广开领地、整合资源，打造构筑了一系列新型青少年教育阵地。
少年军校：1989年以来，共青团、少先队组织在解放军、武警部队和公安系统的大力支持下，积极引导全国少年儿童开展以国防教育为主题的少年军校活动，并不断丰富少年军校的活动内容，创新少年军校的活动手段，创设少年军校的活动基地，全面提高少年儿童素质。到2001年底，全国有各种类型的少年军（警）校11000所，在少年军（警）校接受国防知识教育和军训的少年儿童每年达1000万人次。作为对中小学生开展国防教育的重要载体，少年军校已被列入《中华人民共和国国防教育法》。
全国青少年教育基地：是共青团组织对青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观的重要载体，建立“全国青少年教育基地”，充分发挥教育基地的教育功能是共青团的一项重要工作。
党和政府十分关心“全国青少年教育基地”的建设，十分重视利用教育基地教育培养青少年的工作。1995年1月12日，江泽民为“全国青少年教育基地”题名。为深入贯彻江泽民关于教育问题的重要谈话和《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》精神，充分利用青少年教育基地这一重要阵地，以生动形象的方式教育青少年，切实加强青少年的思想政治教育，团中央多次下发文件，要求各地团组织在各级党委宣传部门和基地主管部门的指导、支持下，大力加强对青少年教育基地的开发、利用、建设和管理工作，充分发挥教育基地的教育功能，切实将基地建设成为新时期青少年思想教育的重要阵地和有效载体，加强和改进新形势下的青年思想政治工作，有力推动新时期青少年教育工作的活跃和发展，为促进广大青少年健康成长发挥积极作用。1991年以来，共青团中央先后命名建立了三批共127个“全国青少年教育基地”，各地团组织也相继建立了一大批各级各类青少年教育基地，对青少年进行了形式多样的革命传统教育、中华民族优良传统和现代科学技术等教育活动，取得了显著成效。
全国青年创业示范园区：2014年11月，共青团中央在各地团组织按照全团服务青年创业就业工作的部署和要求，持续推进青年创业园区建设工作，创新建设运营模式，提升服务能力，取得了明显成效，涌现出一批高水平的青年创业园区基础上。为发挥示范园区的引领作用，进一步深化全国青年创业园区建设工作，命名北京青年创业示范园等40家单位为首批“全国青年创业示范园区”。
中国青年创新论坛：为了团结凝聚更多的高层次青年人才，及时探讨和追踪国内外科技经济等重大热点问题，共青团中央、全国青联、中国科学院、中国社会科学院决定在原中国青年科技论坛和中科院举办的中关村青年创新论坛的基础上，组合成“中国青年创新论坛”。至今，论坛已经成功举办了13期，先后有25位青年科学家、青年企业家、风险投资专家围绕科技、经济及法律等话题，与来自社会各界的4000多位各界青年代表进行了广泛的交流与对话。
团员活动室：是团的基层组织进行政治生活、“三会两制一课”及其他形式团员教育活动与相互交流的主要场所。自改革开放以来，随着党对基层党团组织建设的不断加强，建立了党建带团建工作机制，团的工作纳入党的建设整体格局当中，许多地方就团组织的活动阵地建设等作出了专门规定，有力地推动了基层团组织活动真的的建设。他们中的大多数在阵地建设上采取了党团合作或团团协作的联合创建模式，取得了良好工作效果。
改革开放30多年来，经过不懈的努力，共青团组织逐步建立了以共青团团属阵地为核心，以社会合作和协作为外围阵地体系，形成了共青团活动新的力量矩阵，在一定程度上改变了共青团活动人手不足，势单力薄的局面，使团的活动能够扩展到更广阔的社会空间和更广泛的青年之中。
（四）共青团注重发挥模范典型的榜样示范作用，引领青年健康成长
榜样示范教育方法，也称为榜样教育或榜样学习，是指通过在受教育者中树立在某方面具有先进性、体现了一定社会道德规范或价值取向的榜样，引导受教育者学习和效仿，从而促使其思想意识和行为朝着正确方向发展的教育形式。发挥榜样作用是社会学习理论的核心观点，该理论的重要之处在于提醒我们，青少年在社会化以及自我成长过程中，不是机械地对环境做出反应，而是会仔细观察他人，并且不断解构和重构周围的信息和线索，然后模仿其行为。[13]教育者根据教育目标和青少年学习的行为类型，选择有效的角色示范，使其成为青少年学习和模仿的对象，将有利于青少年社会性发展。
长期的社会主义革命与建设的实践表明，榜样具有巨大的教育力量，效仿榜样典范在任何时候都可以被称为进步而有效的道德实践。而以团结教育青年为己任的共青团，在运用榜样示范这一传统的方法上，有着辉煌的历史和骄人的成效。1963年2月15日，共青团中央发出《关于在全国青少年中广泛开展“学习雷锋”的教育活动的通知》。3月5日，《中国青年报》《人民日报》等报纸发表了毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、邓小平等中央领导人号召向雷锋学习的题词，由此学习雷锋的活动在全国青少年中迅速展开并形成高潮，雷锋也成为影响无数青年成长的道德榜样。
改革开放以来，共青团着眼于社会主义核心价值体系建设，着眼于社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的建设，着眼于公民思想道德素质和社会文明程度的提升，在继承和发扬传统经验的基础上，开拓创新，通过不断的丰富榜样示范教育的方式与方法，不断挖掘、培育和宣传青年先进典型，倾力展现当代青年的精神风貌，激励广大青年励志自强、提升素质、奉献社会。并由此推出了多层次多类型且具有强烈时代感的先进典型，得到了社会各界的广泛关注和青年的高度认同，起到了很好的教育作用。总结这段辉煌的榜样教育历史，可以发现其中的三个脉络。
1.顺应时代呼声，大力弘扬典型人物高尚品质
改革开放的初期，刚刚从十年“文革”动荡中走过来的青年，思想仍处于迷惘、困惑甚至怀疑状态中，面对即将开启的改革开放的大潮，他们迫切需要找到人生的发展方向和精神力量。而就在此时，张海迪以及张华事迹的出现，无疑为整个社会注入了新的强心剂。
张海迪，5岁因患脊髓血管瘤导致终身截瘫。从那时起，开始了她独特的人生。15岁时，跟随父母，下放山东省聊城，给当地的孩子们当起了老师，自学针灸医术，为乡亲们无偿治疗。张海迪怀着“活着就要做个对社会有益的人”的信念，以保尔为榜样，勇于把自己的光和热献给人民，她以自身的行动，回答了亿万青年关心的人生观、价值观问题。1983年，《中国青年报》发表《是颗流星，就要把光留给人间》，张海迪名噪中华，被誉为“八十年代新雷锋”和“当代保尔”。邓小平亲笔题词：“学习张海迪，做有理想、有道德、有文化、守纪律的共产主义新人！”随后，张海迪成为全国人民的道德力量。张华系解放军第四军医大学学生，1982年7月因跳入化粪池营救一位不慎落入池中的老农而献出自己宝贵的生命，年仅24岁。张华的英雄行为和高尚品格，在全社会产生强烈反响，引发了一场“人生价值如何衡量”的全国范围大讨论，对当代青年树立正确的人生观价值观产生了重大影响。1982年11月25日，中央军委发布命令，授予张华“富于理想勇于献身的优秀大学生”荣誉称号。总后勤部党委作出关于开展向张华同志学习的决定。2009年9月10日，在中央宣传部、中央组织部、中央统战部、中央文献研究室、中央党史研究室、民政部、人力资源社会保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、解放军总政治部等11个部门联合组织的“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”评选活动中，张华被评为“100位新中国成立以来感动中国人物”。
2.以先进人物或集体评选为动力，引导激励青年健康成长
先进人物的评选对于当事人具有表彰激励作用，对于整个社会来说又具有榜样带动作用。改革开放以来，我国社会进入了一个飞速发展的年代，来自社会各阶层各领域的具有时代感的先进人物不断涌现，这是时代回馈社会的表现，也是社会不断发展的精神财富。作为具有鲜明的政治性、先进性和群众性的社会群团组织，共青团没有辜负国家与时代的期待，积极投身改革开放的大潮，以自己的行动的展示，当之无愧地成为先进青年的代言人。自20世纪90年代至本世纪初，通过独立发起或联合设立的形式，共青团爆发式地推出了一系列先进人物或集体的表彰活动，有效地推动了各行各业青年比学赶帮、健康成长的进程。
这其中主要有以用先进事迹感召、激励广大少年儿童积极投身于“中国少年雏鹰行动”中自学、自理、自护、自强、自律，成长为社会主义的合格建设者和接班人做好全面准备为目标的“十佳少先队员”（1989年）评选活动；以营造崇尚杰出、追求卓越的良好社会氛围，培养跨世纪的青年人才大军，实现中华民族的全面复兴作出积极的努力为目标的“十大杰出青年”评选活动；以服务农村经济发展、服务青年致富并带动全体农村青年为目标的“农村青年星火带头人”（1990年）评选活动；以提高青工整体素质、培养企业新一代合格劳动者为目标“青年岗位技术能手”（1994年）评选活动；以引导广大职业青年弘扬良好的职业道德，创造一流的工作业绩为目标的“青年文明号”（1994年）评选活动；以激励当代青年报效祖国、热爱人民的崇高理想，艰苦奋斗、无私奉献的高尚情操，锐意进取、勇于探索的创新精神，不畏艰难、不折不挠的坚韧品格，爱岗敬业、脚踏实地的实干作风为导向的“中国青年五四奖章系列”（1997年）评选活动。
3.以社会融合的方式，寻找并挖掘社会的闪光点和感动点
和传统的由权威发布塑造的典型榜样相比，用身边人、身边事教育青年显得更为可信和真实，尤其是在价值多样化、信息传递快捷的社会体系里，“高大上”的典型塑造，已日渐脱离青年的视野。追求真实、追求可亲可敬、贴近现实的闪光点已成为当代青年的价值需求。而要挖掘和塑造这样的典型，只有走社会融合的方式，通过与社会各阶层各团体的协作和与青年的社会互动，方能实现。在此方面，共青团进行了有益的探索与尝试。
2008年，由于北京奥运会志愿者的出色表现，一些擅长外语、擅长交流的青年志愿者，被国外媒体誉为“鸟巢一代”。一个富有热情、尊重规则、充满人文情怀的新一代中国青年呈现在世人面前。这和当时社会充斥着的对80后、90后是“喝可乐要加冰”的一代，甚至是“被宠坏了的一代”等消极评价形成鲜明对比。国内的主流媒体和机构及时跟进，对此进行了大量的正面报道与跟踪。“他们在2008年北京奥运会上的集体亮相，让国际社会看到了充满活力的中国，看到了富有热情、尊重规则、充满人文情怀的新一代中国青年”[14]；同年11月在郑州召开的“第四届中国青少年发展论坛”上，有关专家学者（如孙云晓）以“‘鸟巢一代’塑造中国新公民形象”为题，给予了及时的学术回应。由此不断发酵，一个鲜活的、积极的80后青春形象呼之欲出。而与其他任何学习的榜样所不同的是，这一形象不是他人，而正是这一代青年自己。
2014年10月，为在全社会弘扬爱岗敬业、创业创优、诚实守信、崇义友善、孝老爱亲等社会主义核心价值观，引领广大青年见贤思齐、崇德向善，争做社会主义核心价值观的倡导者、实践者。共青团中央在全社会发起了百名“向上向善好青年”推选活动。与以往推选活动所不同的是，这次推选是自下而上，由青年自己发现、自己投票的活动，发现即分享，分享即学习。自活动启动以来，得到社会公众和各级团组织积极响应、热情参与，自下而上层层推选产生363名“全国向上向善好青年”候选人，自3月20日起在人民网、中国青年网、中青在线等网络平台展示典型事迹、接受公众投票，参与投票数达4200万人次，活动页面总浏览量达1.6亿次。
（五）共青团探索运用互联网思维，力争在虚拟空间凝聚青年、影响青年
如果20年前有人描述人类“数字化生存”还带有预言性质的话，那么，由互联网、移动互联网能等技术带来的社会网络化、信息数字化、交互实时化的现实，已经成为真实而普遍的生存方式。据《2014年中国互联网络发展状况统计报告》，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿，全年共计新增网民3117万人。互联网普及率为47.9%，较2013年底提升了2.1个百分点。而中国青少年网民规模已经达到2.77亿，占整体网民的42.7%，占中国青少年总人口的79.6%。
如此迅猛的技术革命，对共青团来说，既是良好发展机遇又是严峻工作挑战。
首先，互联网的诞生为共青团工作的创新提供了有效的手段。美国未来学家托夫勒说：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有整个世界。”移动互联网的运用和进一步的发展，创造了超乎想象的信息流，给当代中国尤其是青年发展带来深刻变革。面对新时代、新背景、新形势，共青团要完成组织使命，扩大党执政的青年基础，就必须探索团的工作新观念、新模式、新内容。在许多青年人眼中，不懂得移动互联的人是正在落后于时代的人，不接纳移动互联观念的组织是会被时代迅速抛弃的组织。
其次，虽然网络给人们带来了诸多便利，但也应该看到，网络上的一些极端思维、错误思潮、网络色情、网络暴力、网络诈骗等充斥网络，对于涉世未深、辨别力弱、抵抗力差的青少年来说，很容易被网络有害信息直接“撂倒”，甚至被引诱和教唆犯罪。此时的网络非但没成为未成年人的“知己、朋友、老师”，反倒变成了“侵害他们的匪徒和妖邪”，互联网已经成为意识形态、舆论斗争的主战场[15]。
另据中国青少年犯罪研究会最新资料统计表明，我国青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70%以上，其中青少年犯罪80%与网络有关[16]。可以预见，如果任由网络有害信息肆意蔓延，任由网络环境恶化升级，将会有更多未成年人的价值取向遭到扭曲。因此，如何在这纷繁网络世界中勇于担当、唱响主旋律，在多元意识中树立社会主义核心价值，成为共青团亟待解决的课题。
围绕着上述两大命题，共青团付出了巨大的努力，取得了非凡的成就。
1.青年至上，创建并逐步夯实新媒体的基础性、常态性工作
新媒体的基础主要表现在网络网站的建立与维护。而网站的建立必须以青年至上为导向。掌握青年，意味着掌握庞大的客户群体，就能够凝聚用户，推送思想，创造价值。要改善并提高团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，用行政命令或者简单粗暴的方式要求青年参加某些活动，只会适得其反，让青年远离团组织、抗拒团组织。共青团按照互联网的生态法则，为青年搭建信息平台和服务平台，让其感受到团组织的贴心和温暖，让其对团组织中有着源源不绝的“黏性”。
自20世纪90年代以来，全团在建立各大综合网络平台的基础上，不断巩固发展原有的新媒体宣传、团属网站建设、新媒体活动、文化活动等项目，团属网站建设、手机短信群发平台、各类新媒体主题活动等基础性、常态性工作取得新进展。
加强常规网站建设。各地省级团组织普遍建成了面向青年、融入青年的网站，地市级、县级团的领导机关建成了团的工作网站或青年网站。比如，北京共青团目前已建设北京共青团网站、志愿北京、北京青基网、北青网、北京市青联网站、北京市学联、青檬网络、创业北京、千龙网、北京禁毒在线、北京青年宫网站、北京青商会网站等主题网站10多个。上海团市委建设了工作网站和面向青年的网站，所创办的上海青年电子社区日均访问超过10万人次。安徽共青团建设了工作网站和面向青年的网站，其中安青网具有较强实力，月度覆盖人数达到500万。广东共青团创办“广东青少年网络电台”网页日均访问量达到20万次。湖北共青团建设了一大批有关青年创业就业、志愿者等工作类、服务青年类网站。
加强手机媒体平台建设。各省级团委普遍建成面向青年或团干部的手机报平台，地市级、县级团的领导机关根据自身情况建立手机报或手机短信群发平台，开通的地市级手机报、手机短信群发平台共计517个。比如，河北团省委有两个手机报，其中“常青藤手机报”受众超过3万人，指导各地市、县开通手机报或手机短群发平台54个。山西共青团“红色传递”手机平台覆盖全省3800万手机用户，地市级手机报或手机短信群发平台数量6个，县级12个。浙江团省委有3个手机报，其中“青农手机报”和“家校通”影响较大，覆盖人数分别为44万和200万。指导地市、县级团委开通了手机报和手机短信群发平台，地市级23个、县级111个。山东团省委主办的“青春山东”手机报覆盖人数1444万，指导市、县级团委普遍开通了手机报或手机短信群发平台，地市级17个、县级155个。广东团省委有4个手机报，其中“青工学堂”覆盖人数达到20万。指导市、县级团委普遍开通了手机报或手机短信群发平台，地市级68个、县级202个，覆盖青年人数达300余万人。沈阳“V爱时空”志愿服务手机平台覆盖30万人。南平团市委推出的手机机器人“青青”覆盖本市青年超过16万人。
探索建设小型化、分散化、社区化的基层新媒体阵地建设。各级团组织通过建设即时通信群组、社交网站主页、论坛、短信群发平台等，努力构建起小型化、分散化、社区化的新媒体阵地。比如，北京共青团积极推进北京青少年网络文化发展中心建设，进一步推动青檬网络电台、青檬手机报、“青年说”、12355北京青少年服务台等团属新媒体的建设与发展，推动北青报和BTV青年频道的数字化转型，积极打造北京共青团服务青少年的新媒体品牌。天津共青团建设天津企业共青团QQ群，利用QQ群的便捷、高效等优点，发布工作文件，收集工作信息，讨论工作思路，增强团干部感情联络。福建全省各类以工作项目、青年群体开设的QQ群达90个，及时发布有关的工作信息，开展工作交流、收集工作材料等。河南全省超过80%的县市区团组织建立了飞信、手机短信、QQ群、微博群等新媒体阵地，使用QQ群开展工作达到100%。贵州各级团组织建QQ群300余个、网络社区论坛251个，全省团组织通过QQ群等即时通信群组、社交网站主页、论坛、短信群等开展工作、联系青年。
2.用“微时代”营造大环境，构建共青团微博工作体系
移动互联网使人类社会进入全媒体的时代，是“时间无屏障”“空间无屏障”“资讯无屏障”的状态。这种特殊的交互性，消解和改变了团组织的传统优势地位，思想的权威逐步失去，“去中心化”“去权威化”“个体多元化”等大行其道。讲大道理，板着脸灌输价值观念的工作做法已不适合当下青年群体。各级团组织借鉴和学习移动互联网的商业模式，通过青年人熟悉的语言习惯和表达方式，把思想教育的内容和正确的价值观念用通俗、形象、生动的形式表现出来，用一个个精彩的故事讲述引导着青年伟大中国梦的实践。
各级团组织依托中央重点新闻网站、国内主要门户网站和地方主要新闻网站等微博服务平台，积极构建共青团微博工作体系。广泛动员各级团组织和团干部开通组织或个人认证微博。目前，共青团系统在新浪、腾讯两个网站的微博总数已达2.2万个[17]，在全国政务系统微博中仅次于公安系统的2.6万个，位居第二。其中，全国30个省级团委（西藏除外）及其所有地市级团委均已开通官方微博；除西藏、甘肃部分县级团组织外，其他省份已经全部实现共青团“县县开博”，初步构建起省、地市、区县三级微博工作体系。
在微博上主动贴近青年网络话语体系和表达方式。各级团组织和团干部通过原创发布、转发点评、微直播和微访谈等多种形式，与青年网民进行直接、平等的交流沟通，增强共青团微博与青年的互动。比如，山东团组织开展的“我想对雷锋说”微话题讨论，参与人数超过820万；黑龙江发起的“为最美女教师祈福”活动，被转发近400万次；浙江的省、市、县三级全面开通官博，共开通官方和个人认证微博1044个，“感谢吴斌，传递祝福”活动参与人数达13万人；广东开通官方微博和个人认证微博872个，团省委每月至少利用微博开展一次以上的微话题、微访谈活动，其中“我的青春我的团”活动参与人数近300万人。
注重结合团的工作来提高微博吸引力。各级团组织努力打造本地微博的特色内容，把团的重点工作和活动，特别是与青年关联度高、互动性强的活动，借助微博平台予以生动呈现，使微博平台成为共青团面向青年重要的组织和动员方式。目前，广东团省委在2个网站的官方微博粉丝总数达177万；山东、贵州、四川、吉林、安徽5个团省委官方微博的粉丝总数都在50万以上；深圳、金华、成都、石家庄、杭州、九江6个地市级团委官方微博在新浪、腾讯2个网站粉丝总数达20万以上。
通过关注青年思想热点来营造良好舆论氛围。各地团组织的微博重点关注青年对重大理论和社会现实问题的关切，适时发出正面理性声音，引导青年形成正确的社会观察结论，使团组织微博成为传播积极健康向上信息和文明理性表达意见的新平台。目前，共青团微博初步形成一批网上意见领袖，在青年中具有一定影响。专职团干部个人认证微博中，有9人在两个网站的粉丝总数超过20万，其中团中央宣传部网络处副处长王郁松粉丝接近300万左右，他们及时发现涉及共青团组织和本地的网上热点，回应关切、解疑释惑。
3.合作办好一大批有特色、有影响的共青团电视栏目和节目
各地团组织加强与在本地青少年中具有广泛影响的电台、电视台的合作，面向青少年推出一批集思想性、娱乐性为一体的电视栏目和节目，在合作作品或栏目上显著标明共青团标识，这些电视栏目的收视率不断增强，扩大共青团组织在青少年中的影响力。
目前，省级团组织与本地电视台合作开办长期、固定电视栏目总数达39个；地市级团组织与本地电视台合作开办长期、固定电视栏目达到179个。
北京共青团与北京电视台合作创办国内第一家青年频道，以“正值青春”为口号强力打造“青春中国”价值品牌，栏目节目全天播出，其中《青年榜样》等多档节目取得收视率3%左右的良好效果。
辽宁共青团与辽宁青少年频道建立长期固定合作关系，与辽宁卫视等开展《第一时间》《红色力量》等两档栏目合作，省内地市普遍与当地电视台开展栏目合作，开办合作栏目、系列节目30余个。
安徽共青团联合中央电视台《致富经》栏目、《热线12》栏目、安徽卫视《天下安徽人》等栏目开展了5个专题节目合作。
吉林共青团与吉林教育电视台合作创办了互动纪实类栏目《成长》，与吉林电视台合作推出《圆梦大学》《青春足迹》两档专题。
山东共青团与山东卫视制作特别节目《歌声传奇》《成长关注》等两档专栏，与山东广播电台联合制作《我的青春梦想》等两档特别栏目。
贵州共青团与贵州电视台联合打造《创业起跑线》贵州省青年创业能力大赛，以电视大赛形式选拔优秀青年创业者。
此外，湖南团省委推出的《成人礼》、湖北团省委推出的青年求职栏目《天生我才》、山西团省委推出的青少年维权节目《小郭跑腿》、重庆团市委推出的少先队专属栏目《领巾飞扬》等，都在当地青少年中产生了较大影响。
4.不断推出深受青少年欢迎的文化精品
各级团组织和团属文化单位加强与文化领域各种专业力量、市场力量合作，创作、生产、推广符合青少年特点、有效诠释和传播社会主义核心价值体系的图书、影视、歌曲、动漫、游戏等各类文化精品。
辽宁共青团推出6部动漫，网络电影《微博》、网络电影《你是青年，你就是沈阳》等21部影视作品，17首歌曲，30余册图书，2个游戏。
吉林共青团自主创作影视宣传片《关爱农民工子女》，推出《阳光之声》等4首歌曲，《智慧少年》等3套系列丛书，联合社会力量创作了1部动漫《和家有乐之动漫说法》。
安徽共青团联合社会力量推出反映党、团、队知识题材的动漫作品《旗帜》等7部动漫、3部影视、1首歌曲、6本图书。其中联合安徽出版集团推出《青少年不可不知》系列图书，畅销20余万册。
广东共青团联合社会力量推出《红领巾心向党》等2部动漫、《东园·启航》等12部影视作品、《青年志愿者之歌》等17首歌曲、《举手之劳——“托举哥”背后的故事》等20种图书期刊、《青春逗》等3款游戏及1首诗歌、1部歌舞剧、3种邮品等。
四川共青团联合社会力量推出1部动漫；14部影视作品，其中包括少先队主题微电影《微笑》、关注留守学生系列电影《空房子》等，在各级团组织广为传播；18首歌曲；30册图书，被纳入中小学馆配图书书目；4款游戏产品，包括《雷锋棋》《四川共青团卡通扑克》，受到广大青少年的欢迎。
云南共青团推出动漫3部、影视12部、歌曲14首、图书12部、游戏2款、其他电子文化产品12款等，其中部分MV作品《党啊祝福你》在央视播出，下载量达到30万次。
陕西共青团推出动漫2部；影视7部，其中《美丽的山茶花》《云烟深处》《沈星纪录片》在全国公映；歌曲5首；图书12部；舞台剧等其他产品10部。
武汉共青团推出的微电影《我的城管女友》《岸边的记忆》网络点击量达30万次。
截止到2014年5月，全国省级、地市级团组织与社会力量合作，共推出图书355册、影视230部（其中电影29部、电视作品33部、微电影90部、公益广告及宣传片等78部）、歌曲230首、动漫142部、游戏33款，广播剧、舞台剧等其他文化产品108个。
5.发挥网络的集聚效应，打造服务青年健康成长的互动平台
移动互联网的一个重要特征是提供了多维多向、充满诱惑的平台。在平台上，人人都有麦克风，人人都成为信息源，每个人既能单向度的发声，也能双向的互动，更能一对多或者多对多交流，成为信息的接受者和信息的制造者。对于共青团而言，在组织动员的前期，利用这种观念，在微博、微信、网络社区上进行预热和观念的导入，形成青年人的网上集聚行为，最终形成线下的实质性动作。
2015年4月，共青团中央办公室建设的面向全国青年的大型社交互动平台“青年之声”正式开通，由此标志着共青团在运用网络技术推进服务青年成长、服务共青团事业的进程中，进入了一个新的发展阶段。“青年之声”平台的运行机制为“三微一体”，即以PC端与移动端相结合，微博为运行平台、微信为配合平台、微邦为通信平台。基于青年需求，组建了成长、健康、创业、志愿、心理、国学、就业、维权、婚恋以及爱心传递服务的十大服务体系。致力于搭建共青团组织与青少年的网络沟通平台，实现线上与青少年的即时沟通交流；搭建青少年需求服务平台，最大限度解决青少年在成长成才过程中遇到的各种问题；搭建联系青少年的工作组织平台，创新原有组织方式，以网络“家”的概念凝聚联系不同领域、不同行业的青少年群体。
正像“青年之声”开通第一天，团中央书记处第一书记秦宜智在回答了第一位“青年之声”网友提问时所讲：“共青团中央开通的“青年之声”平台，一方面是团中央联系青年的新媒体网络桥梁，另一方面也是青年的社交互动平台。通过这一平台，我们将进一步拓宽为青年成长成才、创业就业服务的渠道。欢迎青年朋友们通过‘青年之声’，与我们保持密切联系，及时反映你们成长过程中遇到的新情况、新问题，我们将坚持虚功实做、难事长做，和全国青年朋友们一起努力，真正把共青团建设成为温暖的‘青年之家’”[18]。
随着“青年之声”在全国各地的分网站的相继开通，吸引全国青年网民的广泛关注。截至2015年8月31日，“青年之声”平台阅读量已突破4亿，问题留言总计9.1万条，共回答网友问题数量7286条[19]。
三、改革开放以来共青团培育青少年价值观的不足与反思
共青团在培育和践行社会主义价值观的历史进程特别是在火热的改革开放年代，继往开来，继承并创立了一系列成功经验，为新时期的社会主义精神文明建设作出了应有贡献。但这一过程并非一帆风顺，其间也暴露了曲折与隐忧。正确面对这些不足，是进一步做好青年思想凝聚工作，有效地担当起引领青年社会主义核心价值观重任的保证。
（一）培育和践行社会主义核心价值观的方式方法依然单一
1.重说教轻引导
说教，即比喻生硬地、机械地空谈理论，或在实践中多表现为口号式、表面化的说服与教育，在特定条件下也是思想教育和理论教育的重要手段；引导，是指通过行为帮人走出困境，或是带着人向某个目标集体行动，通过行为的帮人走出困境。前者具有强制性或控制性，而后者具有非强制性或非控制性。对于不同青年群体采取不同的教育策略是当前思想教育基本要求，但对于具有强烈独立意识和价值差异的青年群体，选择引导策略已被证实是当下青年思想教育的有效方式与方法。一项调查显示[20]，在“党课团课、报告会、座谈会、研讨会、辩论会、班组学习讨论、交流谈心”哪种交流方式最受青年欢迎的问题中，认可党课团课的占12.96%；认可报告会的占16.57%；认可座谈会、研讨会的占20.53%；认可辩论会的9.85%；认可班组学习讨论的占8.14%；认可交流谈心的占22.32%。总体可见，越是贴近青年与青年面对面的交流，在青年群众中越受欢迎。
也正因如此，全团曾大力推进以引领或引导为主要手段的青年思想凝聚活动，并为此创造性地提出了一系列分类指导或引导的工作方法，如通过开展趣味性强、内涵丰富的各类活动的方式，加强思想引导工作；通过新技术新媒体的运用，开展思想引领；通过增强政治参与、社会参与丰富青年的社会阅历；通过评价与激励机制的确立，有效引导规范青年的行为习惯，但在实际操作执行中仍难免流于说教或沦为说教。
之所以如此，原因如下：一是有的团组织和团干部习惯于“做报告”“发表重要讲话”的工作机制，例会、动员会、专题报告会、主题活动大会等会议形式是工作的主要载体，并由此形成固定的工作模式并养成了一定的官僚主义作风；二是有的团干部对理论的把握不够准确或对青年“吃”不准，因而无法激发青年探索问题的积极性，更无法回答来自青年的现实疑问，于是只能单纯的一般性地进行政策性说教；三是一些团干部对现实宣传方式方法和媒体技术的运用不熟练，无法和青年形成有效沟通。
2.重疾风暴雨式突击轻和风细雨式潜移默化
疾风暴雨是在特定条件下所采取的带有突击性、集中性、全体性解决问题的方式方法，对于解决高、难、险、急、重等特点的任务具有一定效果，在中国的政治活动和生产活动中曾起到过重要的作用。由于共青团工作机制等原因，导致了共青团比任何社会组织更倾向于采取疾风暴雨工作模式：一是以重大政治、政策事件为中心的突击模式，如以党的代表大会及党的重大决策为契机的大型组织活动；二是以重大社会事件为中心的突击模式，如以汶川发生强烈地震而开展的组织救助活动；三是以重大节日为中心的突击模式，如以学雷锋纪念日、春节等大型节假日为节点而开展的学雷锋活动和送温暖活动。应当承认，这些活动方式对于广泛动员广大青年，积极投身社会变革，进而有效引领时代潮流，具有重要的工具性价值。然而在实践中，也会有意无意地衍生出一些不容忽视的行动后遗症：如为好大喜功而追求轰动效应，注重媒体宣传而忽视行动的落实；为应付检查和汇报，注重策划设计而忽视实际的执行（甚至有策划而无执行）；为急功近利，而注重行动的开始而忽略行动的持之以恒和善始善终，最终沦为流于形式的虎头蛇尾。事实证明，对一个以需要长期精神历练和行为养成为代价的价值观形成过程来讲，仅靠这种短时间的猛烈“轰炸”式的培育，显然是无益的，反而更易助长逆反心理，造成对引导工作的反感和厌恶。
与疾风暴雨式的“轰炸”式相比，和风细雨式的潜移默化更适合价值形成过程，对在独立性、自主性及多样性达到极限的当代新新人类的价值的形成来说，尤为如此。近些年来，共青团也创造出了许多方式方法，如通过开设校园文化节、艺术节，开办论坛，举行科技、文艺、体育活动，举办“青春诗会”“青年歌手大赛”“青年书法大赛”，打造“潮文化”等文化活动，实现融思想性、知识性和趣味性于一体，导人于无形的潜移默化功效，使青年在自己所喜爱的活动中受到思想的熏陶。然而调查发现，这些受青年欢迎的培育方式在实际运用当中，其教育效果并不十分理想，最终流于集市般的喧闹。其主要原因表现为适合群体有限（多集中在校园青年群体中）、活动周期长、整合要素多以及隐性操纵控制和引导难度大等方面。由此，如何运用潜移默化之力培育和造就社会主义核心价值观，任重而道远。
3.重组织化培育轻社会化协作
共青团拥有8900多万团员、300多万个基层组织，根据民主集中制的组织原则，建立起来的从中央到地方直至基层的组织系统。这一系统的建立对于确保团结带领全国广大青年根党走，为建设中国特色社会主义社会具有重要的战略意义。发挥各级团组织的组织作用，进而凝聚和引导青年，也是共青团培育和践行社会核心价值观的重要渠道，如近几年开展的青年志愿者活动、青年文明号活动、青年清朗网络活动等活动均是由团组织或团组织与政府部门联合发起并实施的大型实践和教育活动。
然而，社会主义核心价值观是一种源于生活但又高于生活的社会主义主流价值追求，既提炼了中华五千年悠久历史沉淀的优秀文化的精髓，又融汇了现代社会衍生发展的时代精神内核，其产生、发展、成熟的过程正是中国共产党带领广大人民群众在进行社会建设和改革的火热的生活实践中取得的，因此，回到现实生活世界中来，在实现真实的生活环境中探寻价值观的根源并汲取及营养，不失为推进社会主义核心价值观教育的一种重要路径[21]。正是在这一背景下，共青团组织的社会化并通过团组织的社会化广泛融入社会已成为组织发展趋势。尤其是如何采取社会化大协作的方式、走社会协作的道路，将社会主义核心价值观培育和践行渗透至社会各个领域，是当前各级共青团组织面临的重要课题。
虽然近些年，各级共青团组织开始尝试运用社会化协作的策略，培育和践行社会主义核心价值观，并创造了一些成功优秀案例，但因受共青团自身资源的有限性、自身工作的浮躁性影响，依然难以全面实现融入广大青年特别是基层青年，以及社会各阶层、各团体组织。据某省共青团工作开展类型调查来看，地市级以上团委运用社会协作手段开展活动的比例低于30%；地市级以下团的组织机构运用社会协作方式开展活动的比例低于15%[22]。而其中即便一些团组织虽有社会协作动作，但也多限于与政府部门间的协作，对于共青团——社会团体、共青团——民间自组织等模式的协作可谓凤毛麟角。
（二）正视核心价值观培育和践行过程的关系失衡问题
1.团的中心工作与价值观教育的关系失衡
坚持中心工作与意识形态工作两手抓，这是中国共产党带领人民取得巨大成就的一条重要经验。2013年8月，习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话指出，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。习总书记深刻阐明了党的中心工作和意识形态工作的定位和关系，为统筹做好党的各项工作提供了重要的遵循。毋庸置疑，作为以党的助手为己任的共青团组织，始终牢记宗旨与使命，为团结和带领广大青年紧紧围绕党的中心工作，做出了卓越的成就。为确保包括中心工作等相关工作在内的工作任务的完成，各级团组织非常注重对全局工作的顶层设计和统筹安排，且根据各自实际情况创造出了具有足够冲击性的工作框架，其中以“核心”“统揽”“纲要”“指导思想”“基本原则”“主要目标”“×位×体”“×轮驱动”“××模式”等辞藻充斥其中，工作安排之周密由此可见一斑。
然而在这炫目光耀规划的背后，仍暴露出一些不容忽视的问题。一些团组织和团干部特别是基层团组织，由于兼职过多、事务繁杂，在实际工作中依然会迷失方向。要么只埋头中心工作，整日忙于事务，要么只顾宣传教育工作，顾此失彼、缺乏均衡发展理念，结果导致思想教育工作忽冷忽热、忽弱忽强，极大地削弱了思想教育工作本身的公信力和严肃性。
2.核心价值观教育与尊重青年主体地位的关系失衡
在核心价值观引导的过程中，理所当然青年是主体。然而，在以往的实践中青年的主体地位常常被淡化甚至遗忘。引导工作中的居高临下、颐指气使，引导工作中的动辄指责、单向苛求，引导工作中的拔苗助长、越俎代庖，无不出自对青年主体地位缺乏尊重。价值观教育与尊重青年主体地位的关系失衡，目前表现最为集中的是价值观教育同尊重青年合法权利的关系失衡；价值观教育同尊重青年人格的关系失衡；价值观教育同尊重青年原有价值存在的关系失衡[23]。
培育和践行社会主义核心价值观，并非排斥个人的合法权利，而是要在维护个人合法权利的基础上，引导青年将个体的自我利益与整体的人民利益相结合，将个人的前途命运与国家和民族的前途命运紧密相连，弘扬的是融自我价值于社会价值之中，最生动的信条是“人人为我，我为人人。”离开对个人合法权利的尊重，离开对青年成长发展过程中切身利益的关心和维护，不作分析地宣扬无我、忘我甚至亡我，结果只能增添青年对引导工作的疏远、反感和厌恶。
培育和践行社会主义核心价值观，一定要建立在尊重青年人格之上。青年人正处于自我意识不断强化时期，有很强的自尊心和自信心，最怕别人低看自己，最不高兴被别人说不行。这种自尊的心理，在当今崇尚自我、张扬个性的新生代中更加明显，他们对伤害人格尊严的人和事更为敏感，特别反惑。因此引导工作要十分注意信任和尊重：要用心发现他们身上健康向上的积极因素，充分肯定，强固放大，多加勉励、激励、鼓励，助其扬长避短，强长抑短。即使是必要的批评和警示，也要使其感受到温情的关心和信任，促其自我修正；切忌冷漠寡情的指责和“攻其一点，不计其余”的苛求；要采取循循善诱的方式，启发他们通过自己的思考，把外在的规范和要求内化为自己的思想和信念，切忌人为的拔高和命令式的强制。
在现实社会中，作为特定主体的青年，其性格、品质、精神状态以及生活的环境具有多样性和差异性，他们怀有各不相同的诉求和需要、受到各种历史文化宗教背影的影响，基于这种主体在政治、经济、文化、宗教、习俗等方面的多元化需求，自然就产生多样化的价值存在，而这种多样化的价值存在是一个根植于民间的自下而上的生成过程。与此对应的是社会主义核心价值观，则具有一定的自上而下的规定性的特点，是站在国家治理层面而向广大民众提出的一种思想要求，具有高度统一性和规定性。当这种高度统一的价值要求遭遇具有不同价值存在的青年，难免引起价值冲突。因此，在培育和践行社会主义核心价值观过程中，正视并尊重青年个体间的价值差异，关注广大青年群众的现实需求，努力向他们的切身利益靠拢，是夯实和巩固社会主义核心价值观的社会根基和群众基础重要保障。
（三）价值观教育的辐射力度呈现递减趋势
由于组织覆盖的减弱、青年群体社会离散度加大等原因，共青团培育和践行青年社会主义核心价值观的辐射力度随青年的社会层级下移而呈递减态势。基层团组织特别是农村基层团组织整体薄弱的状况目前还没有得到根本性改变，大多数只是在形式上存在，开展活动较少，团组织与农村青年发生联系的频次低，实际作用发挥有限[24]。2012年团中央对东、中、西、东北部地区7个县团组织和青年状况进行深入的全样本调查显示，7个县的2846个村团支部上半年平均开展活动2.2次，平均每次活动只覆盖13人。在某省的一份针对团干开展思想引领工作的调查报告中显示，在“分类引导青年工作哪类群体工作难度最大”的问题中：选国有企业青年的有38人，占7.38%；非公企业青年的有104人，占19.93%；农村青年的有111人，占21.40%；大学生群体的有96人，占18.45%；外出务工青年群体的有171人，占32.9%。
另据相关调查显示，一些非公企业建团仍存在空白，乡镇、村级团组织吸引力凝聚力较差，基层团干兼职过多、村级团组织空壳化严重，仅有19%的青年认为团组织的作用较大，反映出来自基层青年村级团组织的声音正在减弱甚至消失，共青团基层组织的引领作用正面临严重考验。
之所以产生上述结果，既有经济社会变革带来的青年聚集方式的改变，以及团组织建设覆盖力度锐减等原因，还和在核心价值观培育中的创新性不足、团干责任意识和使命意识缺乏等内在因素有关。
（四）对特殊地区青年的价值干预缺乏有效应对
这里的特殊地区青年，是指虽同属中华人民共和国，但因法律、民族和行政体制的划分而形成的享有特殊公民政策的青年，如港澳台地区、少数民族地区等属地的青年。
按照中华人民共和国相关法律和政策规定，属于这一地区的青年享有充分的自主权和自治权，国家应尊重他们的信仰选择。但随着全球一体化时代的到来，区域间的文化交往、意识形态领域的相互渗透与相互影响已成不可阻挡之势，尤其在中华人民共和国同一片蓝天下，占据主导地位的核心价值观理应覆盖到特殊区域的亚文化和次级价值观上。
回顾这些地区的社会意识形态的发展史，总体上是独立而平稳的，但2013年酝酿兴起的香港“占中”行动，的确给我国核心价值观的建设提出了严峻挑战。如何处理弘扬中国核心价值观与尊重本地价值选择的关系，应成为新时期国家发展战略的重要部分。有关资料显示，参与“占中”这类活动的组织者、骨干有低龄化趋势，他们当中绝大多数是青年人，其中不少是在校青年学生，且在骚乱中充当打头阵的角色。而导致这一行为的直接原因是本地在政治、经济、文化方面的独立诉求，也就是人们称之为“港独”，而其背后的深层根源则是回归祖国以来，对自我身份认同的危机以及对国家核心价值的背离[25]。面对这严峻的政治形势，共青团需要回答两个问题，一是能否有所作为，二是怎样作为。
对于第一个问题的回答，应该是肯定的。因为无论从全球一体化下的文化的交流互动角度看，还是从人类个体间的意识互动来看，对一个区域实施意识形态上的干预或影响是无时不在的；从信息的交互影响看，一个区域的社会是否稳定已不单是其自身的问题，还会波及其他地区甚至全社会的发展与稳定，因此对一个危险地区的价值干预也是必要的。
对于第二个问题的回答，则需要反思以往的做法。事实上，在香港回归祖国的初期，内地与香港在文化等意识形态领域的交流是丰富多彩的，但多限于浅层次的交流与沟通，加之一段时期蜂拥而至的内地游客给香港带来的压力，使得中国意识对香港的植入并不成功，反而带来了对内地的逆反。因此，站在整个中华民族复兴的角度，如何吸取教训，探索更有效的方式方法，将核心价值观的建设延伸到祖国各个角落，是值得以青年为工作对象的共青团积极思考并勇于担当的现实课题。
注释
[1]包心鉴：《社会主义核心价值观的凝练与建构》，《光明日报》2012年1月14日第11版。
[2]李羊城、叶美霞：《社会转型期的价值迷失与价值重塑》，《社会科学家》2011年第1期。
[3]毛泽东：《永久奋斗》（1939年5月30日），《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第191页。
[4]金志堃、苏颂兴：《新时期青年运动的方向》，《青年研究》1984年第4期。
[5]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》（2007年10月15日），中共中央文献研究室编：《十七大以来重要文件选编》上册，中央文献出版社2013年版，第9页。
[6]《中国共产主义青年团章程》（中国共产主义青年团第十七次全国代表大会部分修改，2013年6月20日通过），《中国共青团年鉴2013》，中国青年出版社2014年版，第19页。
[7]胡献忠：《改革开放以来团员队伍建设的历程与逻辑》，《青年学报》2015年第2期。
[8]邓小平：《保持艰苦奋斗的传统》（1989年3月23日），《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第290页。
[9]共青团中央办公厅编：《党的十一届三中全会以来共青团重要文献汇编》，中国青年出版社2001年版，第163页。
[10]胡献忠：《活动·项目·事业——从学雷锋到志愿服务看共青团事业的发展》，《中国青年研究》2009年第2期。
[11]汪慧：《改革开放30年来共青团活动的发展轨迹》，《上海青年管理干部学院学报》2008年第2期。
[12]胡湘明：《从单一启蒙到多元融合——中国青年志愿者行动回顾与展望》，《河南省党史学术年会论文》，中共党史出版社2013年版，第454页。
[13]冯小茹、郭明真、胡湘明：《榜样示范在未成年人思想道德建设中的作用》，《山东省青年管理干部学院学报》2004年第6期。
[14]杜韵竹等：《鸟巢一代横空出世》，《中国青年报》2008年8月23日第3版。
[15]李若鹏：《网络文明从青年开始》，《人民日报》2015年4月7日第5版。
[16]莫秀庄：《与网络有关的青少年犯罪问题的法律控制研究》，《法制与社会》2014年第33期。
[17]黄小希：《各级团组织和团干部开通组织或个人认证微博2.2万个》，新华网［2012-10-26］,
[18]马云飞：《团中央书记处第一书记秦宜智答网友提问》，《中国青年网》［2015-04-02］,
[19]共青团中央办公厅编：《青年中‘沉默的声音’值得关注——‘青年之声’互动社交平台4000个样本分析报告》，《全团要讯》第14期（2015年7月17日）。
[20]孙巍峰：《河南共青团“思想凝聚工作”专题调研报告》，河南共青团网［2012-12-03］,
[21]冯留建：《社会主义核心价值观培育的路径探析》，《北京师范大学学报（社会科学版）》2013第2期。
[22]孙巍峰：《河南共青团“思想凝聚工作”专题调研报告》，河南共青团［2012-12-03］,
[23]刘国新：《价值差异与社会主义核心价值观构建》，《中共南昌市委党校学报》2015年第6期。
[24]《陆昊在“大团委”建设工作电视电话会议上的讲话》，中国青年网［2012-10-16］,
[25]《记者吴薇对香港前民政事务局局长何志平的专访》，《环球时报》2015年1月22日军事版。
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