1.认真探索新时期企业工会女职工工作的新变化

    改革开放的深入、经济结构调整的深化，使我国职工队伍发生了深刻的变化，女职工工作也有了许多新的变化，概括起来主要有以下三个方面：

    女职工群体结构的新变化

    随着所有制结构和产业结构调整的深化，社会生活发生了新的变化，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，使女职工队伍的利益格局和群体结构发生了深刻的变化。大量农村妇女劳动力向非农产业和城镇转移。进城就业的女性农民工成为女职工群体的一个组成部分。面对女职工队伍群体结构的新变化，企业工会女职工组织必须增强工作的层次性和针对性，根据不同女职工群体的特点，创新工会女职工工作的载体，不断增强工会女职工组织的吸引力和感召力，努力塑造工会女职工组织开拓创新、奋发有为的良好形象。

    女职工队伍分布流向的新变化

    改革开放以来，我国经济和社会结构发生了深刻的变化，社会流动机制的更新，使社会成员流动速度不断加快，女职工队伍分布流向的变化，折射着社会的转型和重组。与产业布局和结构调整相适应，国有、集体企业和传统的产业职工分布的领域，女职工人数在缩小，而第三产业女职工人数在扩大；与多种所有制经济共同发展相联系，非公有制经济单位中女职工队伍异军突起；与城市管理体制改革相协调，社区女职工队伍明显增加。

    面对女职工队伍分布流向的新变化，工会女职工组织就必须创新不同领域工会女职工组织设置的模式，按照有利于加强党对工会工作的领导，有利于发挥工会女职工组织在改革发展稳定大局中的作用，有利于提高工会女职工组织在女职工中的感召力和凝聚力的原则，积极探索活跃基层工会女职工工作的组织方式，努力塑造工会女职工组织勇于探索、与时俱进的组织形象。

    女职工维权需求的新变化

    随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，劳动关系日益复杂化，各种利益群体之间的矛盾不断增多。女职工群体结构的多样性决定了女职工维权需求的多样性。维护女职工的合法权益和特殊利益既有女职工队伍的共性问题，也有不同女职工群体的个性问题。通过参与调整劳动关系来实现维护女职工合法权益和特殊利益，这是工会女职工组织维权工作的基本切入点。而不同女职工群体由于其所处的劳动关系状况不同，其所要求的维护自身合法权益和特殊利益的内容也各不相同。在产业结构调整的过程中，国有企业部分女职工下岗失业；在非公有制企业工作的女职工政治经济权益受到威胁和侵害；女职工劳动保护和健康保健工作仍有不少薄弱环节，这就构成了部分女职工群体维权工作艰巨性的特点。

    面对女职工维权需求的新变化，工会女职工组织必须从贯彻“三个代表”重要思想的高度，深刻认识建立维权机制的重要性，按照王兆国同志在工会十四大报告中提出的“把维护职工合法权益贯穿到工会工作各个方面、各个领域，贯穿到推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程”的工作要求，切实解决女职工维权需求与工会女职工组织维权手段不对称的问题，努力塑造工会女职工组织服务大局、求真务实的维权形象。

    2.切实抓好女职工工作的工作策略

    工会女职工工作的重要性，是由女职工在国家和社会生活中的地位和作用所决定的。

    （1）在政治生活中，女职工作为工人阶级的重要组成部分，是我们社会主义国家的领导阶级，是中国共产党的阶级基础，是先进生产力和生产关系的代表，是维护安定团结的强大社会力量。

    （2）在经济生活中，女职工是社会主义现代化建设的原动力，是经济建设的“半边天”，她们遍布在各行各业，和男职工一起，为社会主义大厦添砖加瓦。

    （3）在社会主义精神文明建设中，女职工的地位和作用更是不可替代的，女职工与男职工共同创造了社会的物质财富和精神文明，是社会发展和社会进步的推动者。

    各级工会组织应充分认识女职工工作的重要意义，切实重视和加强女职工工作，充分调动广大女职工的主人翁积极性，发挥女职工的整体作用，把女职工工作提高到一个新的水平。

    3.从女职工工作的特点入手开展工作

    工会女职工组织主要有三个方面的特点：

    （1）工会女职工组织的特殊性。特殊性是由女职工的生理、心理特点决定的。特殊的心理、生理使女职工有特殊的要求，特殊的生理特征要求在劳动中对女职工进行特殊的保护。女职工工作的特殊性决定了女职工组织是别的组织代替不了的。

    （2）工会女职工组织的综合性。综合性是指女职工工作内容广、领域宽，各个部门、各产业工会的工作中都与它有关，它同工会各方面的工作都有密切联系。可以说，凡是有女职工的地方，都有女职工工作。也就是说，女职工工作不能孤立地进行，不能仅靠女职工委员会的干部做，要善于把工会内外的各方面力量组织动员起来，借助他们的力量，为女职工服务。

    （3）工会女职工组织的相对独立性。相对独立性是由工会女职工组织的特殊性和综合性决定的。其相对独立性是指相对于工会内部机构来讲的，由于女职工有一系列特殊需求，因此，必须有一个相对独立的组织负责进行调查研究，找出解决问题的方法与对策，进而有效地代表和维护女职工的利益。

    做好女职工工作，必须研究女职工工作的特点，掌握女职工工作特性，只有这样，才不会辜负女职工对工会组织的殷切希望。

    4.新时期企业工会女职工的主要任务

    新时期企业工会女职工工作的主要任务包括以下几个方面：

    维护女职工的合法权益和特殊利益

    在社会主义市场经济条件下，女职工群众既有同工人阶级的其他社会成员共同的利益即国家总体利益，也有自己特殊利益和合法权益。保护女职工的合法权益和特殊利益是我们党和国家的一贯政策、工会的重要职能，也是全社会的责任。维护好女职工的合法权益和特殊利益，对促进男女平等，建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，构建和谐社会，推动社会发展和进步具有十分重要的意义。

    发挥女职工在建设小康社会中的积极性

    要组织和引导女职工积极参与经济技术创新工程，围绕提高企业经济效益，以突出女职工特色的创新活动为载体，最大限度地调动广大女职工的积极性和创造性，发挥她们的聪明才智，为企业发展献计献策，贡献力量。

    大力开展女职工素质教育工程

    对女职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导女职工树立“自尊、自信、自立、自强”的“四自”精神，提高女职工素质，建设一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的女职工队伍是企业工会女职工委员会的一项重要任务。

    切实做好女职工劳动保护工作

    女职工劳动保护是指在劳动过程中针对女性的生理特点所进行的特殊保护。女职工劳动保护的目的有三个方面：

    （1）遵循女职工在经期、孕期、产期、哺乳期的生理规律，保护其在劳动过程中的安全和健康。

    （2）通过保护母亲，保证下一代的健康成长，为提高全民族的素质奠定基础。

    （3）通过优生优育，推进计划生育这一基本国策的贯彻落实。因此，这是一项关系到民族繁荣昌盛，从根本上体现我国社会主义制度优越性的重要工作。

    努力解除女职工的后顾之忧

    女职工承担着物质、精神生产和人类生产的双重任务，社会保障条件的不足，以致社会劳动、家庭劳动超负荷地压在女职工肩上，影响了她们的工作、学习和身体健康。女职工身上的许多弱点，都是由它派生而来的。帮助女职工摆脱这些苦恼，是维护女职工具体利益的具体体现，企业工会女职工组织应为解除女职工后顾之忧做出不懈地努力。

    5.组建基层工会女职工委员会的步骤

    工会女职工委员会的组织建设主要包括工会女职工委员会的组织建设和工会女职工干部的队伍建设。工会女职工委员会要代表和维护好女职工的合法权益和特殊利益，就必须高度重视自身建设，夯实组织基础，提高干部队伍的整体素质，增强工会女职工委员会的凝聚力和战斗力。

    基层工会女职工委员会的组织建设

    加强基层工会女职工委员会的组织建设，首先要最大限度地把女职工组织到女职工组织中来；其次建立健全不同类型的基层工会女职工委员会维权工作机制，切实发挥基层工会女职工委员会在协调劳动关系、促进经济发展、构建和谐社会中的作用。

    （1）基层工会女职工委员会的组建原则。

    ①坚持依法组建的原则。《工会法》第十条规定：“女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。”因此，哪里有工会，哪里就要建立工会女职工委员会，最大限度地把女职工组织到工会女职工组织中来，扩大工会女职工委员会的覆盖面。

    ②坚持以工会组建带动工会女职工委员会组建的原则。工会女职工委员会是工会负责开展女职工工作的内设机构。因此，建立工会组织是组建工会女职工委员会的基础和前提。依照《工会法》和《中国工会章程》、《企业工会工作条例》和《工会女职工委员会工作条例》的规定，企业、事业单位和机关在组建工会的同时就要建立女职工委员会，并配备好相应的专、兼职女职工工作干部，落实好女职工工作干部的待遇。

    ③坚持同步筹备、同步组建的原则。按照《工会女职工委员会工作条例》规定，工会女职工委员会应与工会委员会同步筹备、同步组建、同步报批、同步换届。同步筹建是指在筹建工会时，要同步考虑筹建工会女职工委员会。在筹建工会或筹备召开会员（代表）大会、酝酿工会委员候选人时，应根据女职工比例，推荐1～2名女职工为工会委员候选人；在会员代表大会的代表中应确定相应比例的女性代表。同步组建是指可在建立工会委员会的同时建立工会女职工委员会。同步报批是指从组建工会女职工委员会的筹备工作起，直至工会女职工委员会建立，所有的请示、报告与批复都与工会委员会的请示、报告与批复同步进行。同步换届是指基层工会女职工委员会委员的任期与基层工会委员会委员的任期相同，每届任期三年或者五年。工会委员会任期届满换届时，工会女职工委员会要同步进行换届。

    （2）基层工会女职工委员会的组建程序。

    ①工会组建女职工委员会时，由工会筹备组或工会委员会以书面形式向上级工会和同级党组织提出组建女职工委员会的请示报告。内容包括：单位性质、女职工状况、筹建准备情况等。上级工会女职工委员会应对其筹建准备工作给予指导。

    ②经上级工会女职工委员会同意后，工会筹备组或基层工会委员会组织召开女职工代表大会选举新一届女职工委员会。

    ③选举结束后，工会委员会应将新一届女职工委员会的选举结果以书面形式报上级工会和女职工委员会。

    ④选举产生的女职工委员会经上级工会委员会批准后，应在女职工代表大会上予以宣布。

    （3）基层工会女职工委员会组建中需做好的几项工作。

    ①在基层女职工组织建设工作中，不同企业应有不同的侧重点。公有制企业女职工组织建设的重点是巩固组织基础，激发组织活力，使之更好地发挥作用；改制企业组织建设工作的重点是在重组工会的同时，同步建立健全工会女职工组织；党政机关、教科文卫系统组织建设工作的重点是进一步扩大组织覆盖面。当前，基层工会女职工组织体系要覆盖的重点领域是新经济组织，重点是把新经济组织中的女职工和女农民工进一步组织到工会中来。

    ②加大对组建工会女职工组织重要性的宣传力度，提高对工会女职工工作的认识。各级工会领导要提高对女职工工作重要性的认识，切实将女职工工作纳入工会工作的重要议事日程，把工会女职工组织建设纳入工会组织建设的总体规划，为构建全会抓女职工工作、女职工工作为工会全局服务的工作格局创造条件。

    ③上级工会对新建工会女职工组织给予指导。尤其加大对乡镇、社区、街道等工会女职工委员会组织建设工作的指导，以适应新形势发展的需要。

    ④合理确定工会女职工干部编制。各级工会要按照《中国工会章程》、《工会女职工委员会工作条例》、《中华全国总工会关于进一步加强女职工工作的意见》等有关文件的要求建立女职工委员会，确定合理的人员编制，配齐女职工部门工作干部，并落实好相关人员的待遇。

    ⑤禁止削弱或撤并工会女职工组织。在各级工会机构改革过程中，女职工委员会不能削弱，更不能撤销。对已经出现撤并的工会女职工委员会、降低女职工干部待遇的现象应及时予以纠正。

    加强工会女职工委员会的干部队伍建设

    工会女职工委员会的干部队伍建设的主要内容包括提高工会女职工委员会干部的素质，加强对工会女职工委员会干部的管理，重视对工会女职工委员会干部的培养等。

    （1）工会女职工工作干部的素质要求。

    ①具有较高的政治思想素质。工会是具有高度政治性的群众组织，是党的群众工作的重要组成部分。因此，工会女职工工作干部必须具备较高的政治思想素质。在工会女职工工作的各种实践中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南，以马克思主义妇女观分析和解决问题，认真贯彻党的路线、方针、政策，善于从政治上观察问题，自觉把工会女职工工作放到大局中去认识和把握，不断提高驾驭工会女职工工作的全局和处理复杂局面的能力。

    ②具有较好的业务素质。工会女职工干部，除了要具备做好工会工作的一般素质外，还需要具有胜任女职工工作的各种相关知识和素质。要熟悉女职工工作业务知识，以及女性生理、心理卫生知识和教育、伦理等其他学科的知识。此外，要做好工会女职工工作，还必须培养和锻炼观察事物和综合分析问题的能力，调查研究和解决实际问题的能力，组织管理和协调谈判的能力，宣传发动和团结感召的能力，语言表达和文稿撰写的能力，以及相应的社会交往等实际工作的能力。

    ③具有较强的责任意识。要做好工会女职工工作，就要牢固树立群众观念，具有高度的责任感和事业心，热心、细心、耐心于工会女职工工作；对女职工怀有满腔的关怀之情和服务意识，在工作上帮助女职工，在态度上尊重女职工，在生活上关怀女职工，在细节上理解女职工，设身处地地感受她们的心态，切实反映她们的心愿。遇到歧视、迫害甚至侮辱女职工的现象，面对侵害女职工合法权益的问题，工会女职工干部要敢于挺身而出、严厉制止，坚持原则、据理力争，依法维护女职工的合法权益和特殊利益。

    ④具有求真务实的工作作风。工作作风不仅关系到女职工干部的形象，也关系到女职工工作的效果。女职工群体有一定的特殊性，由于家庭、工作、身体等各方面的原因，会遇到这样那样的困难。女职工工作干部要脚踏实地、实事求是地了解实际情况，尽全力解决她们面对的最紧迫、最实在的困难。

    ⑤具有较好的心理素质。心理素质包括个人涵养和理智水平等方面。女职工工作干部要结合实际，特别是针对女职工的特点，要以乐观进取的心态，营造一种轻快活泼又细致入微的气氛，帮助女职工在良好的心理素质下取得工作的成效。

    （2）提高工会女职工工作干部素质的途径。

    提高工会女职工工作干部素质的途径，一是干部培训，二是在工作中加强锻炼。培训是提高工会女职工工作干部素质普遍采取的方式。通过培训，可以提高工会女职工工作干部的思想政治素质、业务素质和工作能力；可以增加知识和创新工会女职工工作的工作方法；可以促进工会女职工工作干部群众观念的增强和工作作风的转变。

    （3）加强对工会女职工工作干部的管理。

    工会对女职工工作干部的管理主要包括两方面内容：

    ①干部的配备。

    ②干部的考核。

    在工会女职工工作干部的配备上，要严格按照革命化、知识化、年轻化、专业化的“四化”标准；在考核的基础上，选拔那些热爱女职工工作、有较高理论政策水平和领导能力、具有开拓精神的女干部到女职工工作岗位上工作。

    在专职女职工工作干部的考核上，结合年度考评制度，逐步摸索有效的女职工工作考核评价体系，并对思想好、作风正、业绩突出的女职工工作干部予以嘉奖。

    （4）重视对工会女职工工作干部的培养。

    工会对女职工工作干部的培养主要包括以下内容：

    ①在对干部的培养、使用、晋升、学习、交流等环节上，做到对女职工工作干部一视同仁，并争取优先考虑。

    ②加大对工会女职工工作干部教育培养和选择交流力度，积极探索推荐和培养女职工工作干部的有效方式和途径，努力形成有利于工会女职工工作干部成长的机制。

    ③在政治上要严格要求，把好思想品质关；在工作上要大胆放手，创造宽松环境；在生活上要关心爱护，协调有关方面落实好干部待遇。

    6.工会女职工委员会的制度建设

    《工会女职工委员会工作条例》对工会女职工委员会的工作制度也作出规定，主要有以下几方面的内容：

    坚持民主集中的工作制度

    民主集中制是我国工会的重要组织原则，也是工会女职工委员会的组织原则。《中国工会章程》规定了中国工会实行民主集中制度的六条内容，概括起来主要是两方面的要求：

    （1）会员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。这是民主集中制度最基本的原则，也是工会女职工委员会实行群众化、民主化的根本原则。

    （2）按照群众组织的性质和特点，建立充分体现群众化、民主化要求的领导机构和工作制度。

    在工会女职工工作中，民主集中制主要体现在，凡属重大问题要由女职工委员会或女职工委员会常务委员会进行充分的民主讨论后做出决定。

    坚持议事规则的工作制度

    会议制度，是民主集中制的具体体现，集体领导和分工负责制度的具体体现。工会女职工委员会定期召开常委会和委员会听取和审议工作报告和年度计划。女职工委员会闭会期间由主任或副主任主持日常工作，遇重大问题由主任或副主任主持召开委员会或常委会，民主讨论后集体做出决定。

    坚持请示报告的工作制度

    《企业工会工作条例》第四十四条规定，女职工委员会定期研究涉及女职工特殊权益问题，向企业工会委员会和上级女职工委员会报告工作，重要问题应提交企业职工代表大会或职工大会审议。

    全国总工会女职工委员会定期向全国总工会执行委员会汇报工作；地方工会女职工委员会、产业工会女职工委员会和基层工会女职工委员会定期向同级工会委员会和上级工会女职工委员会报告工作。

    坚持为女职工服务的工作制度

    基层工会女职工委员会是开展工会女职工工作的组织基础，是工会女职工委员会战斗力的直接体现者。工会工作的实践证明，党的路线方针政策和党对工会工作的要求，最终要靠基层工会去贯彻执行；职工群众的意愿和要求，需要基层工会去反映，最终要靠基层工会去解决；工会工作的各项任务，最终要靠基层工会去落实；工会工作的成效，最终要靠基层和职工群众去评判。因此，工会女职工委员会要坚持工作重心下移，努力为基层工会女职工组织服务，努力为基层女职工服务。

    7.认真做好维护女职工的合法权益和特殊利益的工作

    《工会女职工委员会工作条例》明确了工会女职工委员会基本任务，主要有以下内容：

    维护女职工的合法权益

    女职工的合法权益是指女职工除享受《宪法》及其他法律规定的公民、职工应当享有的同等权益外，还享有国家对妇女和女职工规定的合法权益。

    （1）维护女职工的政治权益。主要体现在依据《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规的规定，代表女职工参政议政，积极参与女职工合法权益和特殊利益相关的法律法规和政策的研究制定，积极参与协调劳动关系，并为女职工参政议政创造条件。组织女职工参与国家事务和企业、事业单位的民主管理，坚持在职工代表大会中保证女职工代表占一定比例，并保证她们参与讨论企业生产、生活和改革等重大问题，以充分体现女职工的意愿。坚持在使用和提拔干部上男女平等，在女职工较多的行业和部门配备一定数量的女领导干部，选拔和培养女干部等。

    （2）维护女职工的文化教育权益。主要体现在依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规的规定，为女职工提高文化技术素质创造条件，为女职工提供较多的学习、培训机会，全面提高女职工的整体素质。

    （3）维护女职工的劳动权益。主要体现在依据《中华人民共和国劳动法》等法律法规的规定，维护女职工的劳动经济权利，配合和监督企业做好保障女职工各项权益措施的实施和落实。

    （4）维护女职工的财产和婚姻家庭权益。主要体现在依据《中华人民共和国民法通则》关于妇女享有与男子平等的民事权利的规定，依据《中华人民共和国妇女权益保障法》关于国家保障妇女享有同男子平等的财产权利的规定，以及《中华人民共和国婚姻法》。《中华人民共和国妇女权益保障法》关于妇女在婚姻家庭方面的权益，教育和帮助女职工学习和掌握法律知识，维护自己在家庭和婚姻生活中的合法权益不受侵害，发挥女职工在家庭文明建设中的重要作用，依法与一切侵害女职工合法权益的行为作斗争。

    （5）维护女职工的人身权益。主要是通过积极参与侵害女职工生命健康权、人身自由权、姓名权、名誉权、肖像权、隐私权、荣誉权、人格尊严权等人身权利案件的调查处理，配合、督促有关行政、司法部门严格处理有关女职工的侵权案件，及时了解女职工的呼声，帮助解决女职工所遇到的困难，使女职工的各项人身权益得到切实保障。

    维护女职工的特殊利益

    女职工的特殊利益是指女职工除享受国家规定的妇女应享有的合法权益外，还享受国家针对女职工生理、心理特点而制定的特殊利益保护措施。

    （1）由于女职工存在与男职工不同的特殊生理，因此女职工在劳动中需要特殊保护。一方面，男女两性在生理上的差别，决定了女职工不宜从事重体力劳动；另一方面，女性生理机能决定了女职工有经期、孕期、产期、哺乳期（简称“四期”）的生理变化，在此期间需要进行特殊保护。

    （2）由于女职工扮演双重社会角色，家务劳动和社会劳动一肩挑，使女职工的精力和体力承受特殊压力。

    （3）现实生活中还存在着性别歧视现象，女职工权益被侵害的现象还时有发生。女职工的这种特殊性，决定了女职工的特殊利益和特殊要求。

    维护女职工合法权益和特殊利益的主要途径

    （1）注重源头参与，建立女职工维权工作机制。各级工会女职工委员会要以《劳动法》、《工会法》和《妇女权益保障法》等法律法规为依据，牢固树立中国特色社会主义维权观，以女职工为本，主动依法科学维权，从宏观和微观两个层面做好维权工作。

    ①各级工会领导机关的女职工委员会要积极参与涉及女职工权益法律法规的制定与完善，推动和促进涉及女职工利益的法规纳入国家和地方的立法规划；通过人大、政协的工会界委员、代表等多种途径，积极反映女职工权益方面的突出问题，提出建议；从理论与实践的结合上认真研究和把握劳动就业、社会保障、劳动保护、安全卫生等方面问题，积极搞好源头参与和宏观维护。

    ②基层工会女职工委员会要参与平等协商和签订集体合同工作，将女职工特殊权益的具体内容纳入集体合同中，积极创造条件签订保障女职工特殊利益的专项集体合同或将女职工特殊利益的文本作为集体合同的附件等；在推行职工代表大会制度中，要体现保障女职工参与民主决策、民主管理、民主监督的权利，坚持职代会中有一定名额和比例的女职工代表参加，积极征集涉及女职工权益的突出问题提交大会讨论。

    （2）开展调查研究和法律监督，推动法律法规的贯彻落实。工会女职工委员会对有关法律法规的贯彻落实情况要进行深入调查研究，及时准确地反映情况和问题。在此基础上运用法律武器维护女职工的权益。

    ①工会女职工委员会要注意每一时期女职工最关心、反映最强烈的问题。根据具体情况确定调研重点，对重大问题应协同有关部门进行专题调查，并将情况、问题和建议及时向党和政府反映。

    ②各级工会女职工委员会要注意与政府、行政部门的沟通与合作，并主动配合人大、政协及劳动部门开展有关的执法检查，对于检查中发现的问题，要督促政府有关部门予以解决。

    ③逐步建立健全工会群众性法律监督网络体系，与司法监督、行政监督和社会舆论监督结合起来。通过开展联合调查、开设女职工维权热线等方式对侵害女职工权益行为进行监督，推动各项法律法规的落实。

    ④要认真参与对侵害女职工权益的重大案件的查处，旗帜鲜明地为受害女职工伸张正义。

    ⑤努力优化维护女职工权益的法制环境，加大向全社会宣传法律法规的力度，提高包括党政领导干部、工会干部、企业经营者、女职工等在内的全社会成员对法律法规的认知度。

    （3）提高女职工法律意识，增强女职工自我维权的能力。一些女职工不知法、不懂法。缺乏自我保护的意识和能力，是其权益受到侵害的一个重要原因。各级工会女职工委员会必须把组织女职工对法律法规的学习、了解作为一项重要工作内容，对她们进行法制教育，采用多种方式向女职工宣传法律知识，增强女职工的法制观念，使广大女职工不仅自觉遵守国家的法律法规和企业规章制度，更重要的是了解法律法规赋予自己的权利。广大女职工只有掌握了法律这个武器，才能依法维护自身的合法权益，自觉地与侵害自己权益的现象作斗争，并有利于形成群众监督机制。

    （4）整合社会资源，共同做好维护女职工权益工作。做好女职工维权工作不是单靠某一组织和部门能够独立完成的，而是需要党组织的重视和领导，政府的作为，各级人大的立法和监督，政协的关注与督促；新闻媒体的宣传与干预；公检法、劳动、民政、卫生、教育、工会、妇联等部门和群众团体各司其职，通力合作；全社会的广泛参与和支持。各级工会女职工委员会在履行自己职责的同时，要加强与社会各方面的沟通、联系和配合，借助社会各方面的力量和资源，协调内外关系，积极探索社会化维权的新方式、新途径、新举措。逐步形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、女职工参与的工作格局，使工会女职工委员会的维权力量不断加强，领域不断拓展，女职工的合法权益和特殊利益得到切实保障。

    （5）关心困难女职工，努力为女职工办好实事。

    各级工会女职工委员会要怀着满腔热情和深厚感情，深入基层，关心女职工群众的疾苦，倾听女职工群众的呼声，了解女职工的意愿，积极协助政府和行政部门做好女职工的帮扶解困工作。

    ①做好下岗女职工的教育培训工作，帮助下岗女职工实现再就业。各级工会女职工委员会要通过实施“女性再就业援助行动”、“女职工二次创业活动”、“金秋送岗”等活动帮助大龄下岗女职工开辟家政、护理等再就业新路，大力实施再就业援助行动，帮助下岗失业女职工特别是“4050”人员尽快就业。

    ②关注女职工特困群体，做好她们的救助工作，进一步建立、完善特困女职工档案；继续开展“特困女职工子女助学活动”和“姐妹献爱心”活动；继续开展女职工特殊疾病保险工作，提高女职工的健康水平和保健意识。

    ③进一步研究探索对单亲困难女职工的帮扶、救助措施，着力做好单亲困难女职工的帮扶解困工作，帮助她们解决工作生活中的实际困难。在工会“送温暖工程”中只应将对单亲困难女职工的帮扶作为帮扶的重点对象。

    8.女职工组织帮扶解困工作的主要措施

    企业工会女职工组织应做好的职工生活和帮扶解困工作主要有：

    协助行政部门办好集体福利事业

    女职工组织要参与有关女职工生活福利方案的制定，并协助行政部门办好本单位的女工浴池、女职工集体宿舍、女工更衣室、女工休息室等各项集体福利事业，有条件的单位还要利用现有的设施为女职工服好务，如在食堂开设孕妇窗口等。

    协助工会做好女职工生活困难补助工作

    对于申请困难补助的女职工，要尽快摸清情况，健全困难女职工档案，对符合补助条件的女职工，女职工组织要尽快帮助办理审批手续，向工会领取补助金。

    女职工组织做好女职工生活困难补助工作要注意的是：

    ①根据所在单位的具体情况，从实际出发，量力而行。

    ②教育困难女职工勤俭持家，有计划地安排好生活，自力更生，克服困难。

    ③对于生活确有困难，而没有申请补助的女职工，特别是女劳模和老年女职工要主动关心和帮助。

    协助工会做好特困女职工的帮扶致富工作

    要确定本单位的帮扶对象，如原属本单位的女职工，下岗、失业后生活不能维持最低水平的，家庭人口多，收入少，一直处于困难补助标准之下的，女职工组织可向工会为她们申请扶贫贷款项目（该资金来源是基层工会的部分职工生活困难补助费以及其他资金，特困职工可以无息贷款形式获得），协助特困女职工及其有能力的家属，从事个体经营、农副业生产及社会公益劳动等，开展生产自救活动，使他们从根本上摆脱贫困处境，走上致富的道路。要不断完善帮扶工作制度，建立女职工扶贫基金，推行女职工组织与困难女职工联系制度以及领导干部包户帮困的目标管理制度。

    组织女职工开展生活互助活动

    在女职工中广泛开展“一帮一”、“结对子”、“姐妹献爱心”等活动，通过组织女职工开展劳动互助、生活互助和经济互助等活动，切实帮助女职工解决实际困难。

    做好女职工的家访和谈心活动

    除了在元旦、春节期间，要协助工会走访本单位的困难女职工家庭，发放慰问金，搞好送温暖活动外，还要做好婚、丧、病、闹纠纷、闹情绪的女职工的家访活动，做深入细致的工作，帮助女职工解决实际困难。

    9.做好单亲困难女职工帮扶工作的方法

    2003年5月，中华全国总工会女职工委员会下发了《关于切实解决单亲困难女职工生活问题的意见》，要求各级工会和女职工组织要增强对解决单亲困难女职工生活问题重要性和迫切性的认识。根据《意见》的要求，女职工组织应做好以下几方面的工作：

    掌握单亲困难女职工的基本情况

    要协助基层工会切实掌握本单位单亲困难女职工的基本情况，进而使各级工会组织在统计指标体系设置中增加关于单亲困难女职工生活状况的内容，在全国形成关于单亲困难女职工生活状况的指标体系，切实掌握单亲困难女职工的基本情况。

    监督中央和地方社会保障政策的落实

    既要保障单亲困难女职工真正享受中央和地方的各项社会保障政策，又要对涉及单亲困难女职工特殊利益的有关政策落实情况给予足够的关注。特别要保证符合“低保”条件的单亲困难女职工100％纳入“低保”范围，监督用人单位“不安排离异或丧偶扶养未成年子女者下岗”，切实落实好这一政策。

    将单亲困难女职工群体作为帮扶的重点对象之一

    在“送温暖工程”中，要将单亲困难女职工群体作为帮扶的重点对象之一，有针对性地解决她们遇到的不同困难。要建立广大女职工干部与单亲特困女职工的联系制度，开展“帮困扶贫”、“爱心助学”等活动，要推广“女职工特病保险”活动，使更多的女职工，特别是单亲困难女职工成为“女职工特病保险”的受益者。要充分发挥“工会困难职工帮扶中心”的作用，积极帮扶单亲困难女职工家庭，给予她们必要的经济扶持。

    为单亲困难女职工提供法律援助

    发挥工会组织系统的优势，为合法权益受到侵害的单亲困难女职工提供法律援助。积极要求和推动有条件的市、地工会在帮扶中心设立“单亲困难女职工接待日”、“单亲困难女职工法律援助基金”，等等。

    10.帮助下岗女职工实现再就业

    促进下岗失业女职工再就业是工会女职工组织的一项重要工作，也是对下岗失业女职工最根本的帮扶。企业工会女职工组织应做好以下几项工作：

    （1）督促用人单位落实对下岗失业女职工的各项政策，维护下岗女职工的合法权益。目前，许多女职工组织积极参与企业下岗分流方案的制定，根据国家和地方的相关政策，结合本单位的实际情况，向用人单位提出意见和建议。如“不得安排夫妻同时下岗”，“不得安排因公致残，处于孕、产、哺乳三期的女职工下岗”，鼓励用人单位优先招用大龄下岗女工等，对企业的下岗程序和用工行为进行规范和监督。同时，还要督促有关方面认真落实“两个确保”、“三条保障线”，对符合“低保”条件的要做到“应保尽保”。

    （2）加强对下岗失业女职工的思想教育，帮助她们树立正确的择业观。女职工组织要帮助她们克服依赖政府、企业的“等、靠、要”思想，引导下岗失业女职工到个体、私营企业和第三产业的广阔天地去施展个人的才华，鼓励她们自谋职业或组织起来创业。自办经济实体来实现再就业，并树立再就业的先进典型给予表彰，大力宣传她们再度创业的成功经验，宣传她们以自己辛勤劳动和辉煌业绩赢得社会尊重，实现自身价值的先进事迹。

    （3）协助有关方面举办各种类型的培训班，提高下岗失业女职工的竞争能力。女职工组织要动员、鼓励下岗失业女职工努力更新知识、提高技能，为实现再就业创造条件。

    （4）为实现动员和依靠社会各界力量，采取多种途径增加就业岗位，积极做好调查研究工作。要积极出主意、想办法，为配合政府和有关方面拓宽就业门路，帮助女职工多渠道实现创业和再就业建言献策。

    （5）做好对生活困难的下岗失业女职工的帮扶工作。女职工组织要满腔热忱地为她们办好事、办实事、解难事、送温暖，要建立女职工干部与生活困难的下岗失业女职工的联系制度和领导干部包户帮困的目标管理制度。要号召广大女职工发扬友爱和奉献精神，广泛开展对有困难的下岗失业女职工的“帮困扶贫”、“爱心助学”、“姐妹牵手结对子”等多种形式的援助活动。

    11.采取多种渠道提高女职工素质

    提高女职工素质的内容

    （1）提高政治思想素质。工会女职工委员会要把开展女职工思想教育工作作为党的思想政治工作的重要组成部分，教育引导广大女职工牢固树立坚持党的基本路线和建设有中国特色社会主义的共同理想，使她们明确形势任务，坚定改革必胜的信心，积极支持改革、参与改革；帮助她们树立正确的人生观、世界观、价值观，努力工作，拼搏进取，做“四有”、“四自”新女性；帮助她们树立良好的职业道德、社会公德和家庭美德，正确处理好个人、集体和国家之间的关系；对女职工进行民主、法制知识教育，增强她们的参与意识，积极行使自己的民主权利。

    （2）提高科学文化素质。为了适应现代科学技术发展和建设学习型社会、创新型国家的要求，女职工要掌握基本的自然科学知识和社会科学知识。在新形势下，女职工只有不断提高文化素质，才能适应科学技术发展的需要，在改革的大潮中立于不败之地。工会女职工委员会要结合实际，采取措施，推进女职工队伍的知识化进程，帮助女职工在提高文化素质的同时，学习和掌握先进的科学技术，努力提升科学文化素质，使她们成为有用之才。

    （3）提高岗位技能素质。要提高岗位技能素质，广大女职工就要按照市场经济规律和现代企业发展的要求，立足本职，爱岗敬业，勤奋学习，刻苦钻研岗位业务，不断增加知识储备，丰富技能，实现岗位成才，成为一专多能的复合型人才和适应时代发展的技能型女职工。

    （4）提高心理、生理素质。广大女职工面对企业改制、就业、生活等压力，要及时调整心态，正确对待和处理各种利益关系变化所带来的冲击。要在工作、学习和生活中，建立良好的人际关系，妥善处理事业与家庭的矛盾，增强符合社会发展和岗位变化的适应能力；针对女职工的心理和生理状况，开展女性健康知识教育和心理咨询等活动，提高她们关爱生命与注重健康的理念，提高保健意识和健康水平，使她们以更加健壮的体魄和饱满的激情投入社会主义现代化建设的伟大实践中。

    提高女职工素质的基本途径

    （1）搭建女职工素质提升工作平台。

    ①结合实施人才战略部署，加强领导、突出特色、选树典型、健全机制，使女职工素质提升工程实现社会化、群众化。

    ②适应市场经济的要求和女职工的实际，从工会女职工委员会的特点和优势出发，针对不同行业、不同类型以及不同层面女职工的实际，通过素质达标等形式，组织丰富多彩的素质教育活动，寓学习于工作之中，以女职工喜闻乐见的形式，吸引女职工广泛参与。

    ③面向基层，大力开展以提升女职工综合素质为目标的各种职业技能培训。帮助女职工通过专业技术考核取得相应的资格证书，晋升技术职务等级，以调动和发挥女职工获取知识、更新知识、提高能力的积极性和主动性。

    （2）开展主题教育活动。各级工会女职工委员会要利用重要纪念日、重大历史事件等，在广大女职工中进行以为人民服务为核心，以爱祖国、爱人民、爱科学等为基本内容的理想信念教育。结合党和国家的发展以及形势的要求，开展形式多样的主题教育活动，以正确的舆论引导女职工，用崇高的精神塑造女职工，培养女职工高尚的道德情操和职业操守。促进形成团结互助、平等友爱、共同前进的和谐人际关系。

    （3）开展读书自学活动。结合生产、生活和女职工的实际，开展不同形式的读书活动。鼓励女职工多读书，读好书。将读书自学活动与女职工素质培养相结合，与女职工本职工作相结合，与女职工自身需要相结合，学以致用，学习成才。在女职工中营造终身学习、团队学习的氛围，使越来越多的学习型、知识型女职工成长起来。

    12.企业女职工工作创新的方法

    多年来工人女职工组织积极探索和实践，积累了许多宝贵的经验，深化了对女职工工作特点和规律的认识。这些经验，必将对今后的女职工工作起到指导作用。其基本经验是：

    （1）一定要把女职工工作摆到党和国家的大局及工会工作的全局中去认识和把握。女职工工作是工会工作的重要组成部分，也是党的群众工作的一部分。因此，只有把女职工工作放到党、国家的工作大局和工会工作的全局中去思考、去把握，自觉服从服务于党、国家工作的大局和工会工作全局，才能找到女职工工作的科学定位，找准工作的切入点，发挥出应有的作用。

    （2）一定要把提高女职工队伍的整体素质作为经常性的战略任务摆上重要日程。广大女职工是全面建设小康社会的一支伟大力量。提高女职工队伍的整体素质，既是女职工进步与发展的内在要求，也是工会女职工组织最大最根本的维权。只有帮助女职工不断提高自身素质，才能增强女职工参与竞争的能力，才能为女职工获得平等和发展创造条件，才能最终为实现小康目标建功立业。

    （3）一定要把维护女职工的合法权益和特殊利益作为基本职责抓好抓实。在工会组织里建立女职工组织，就是因为女职工有着特殊利益需要。因此，女职工组织必须把维护女职工合法权益和特殊利益作为自己工作的出发点和落脚点，作为体现工作特色和创造品牌工作的立足点。想问题、办事情、作决策，都要围绕着基本职责，情为女职工所系，利为女职工所谋，与她们同甘苦、心连心，在推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶中搞好女职工合法权益和特殊利益的维护。

    （4）一定要把建功立业活动深入持久地开展下去。发展是我们党执政兴国的第一要务，全面建设小康社会，推进社会主义现代化，实现“三个文明”的协调发展，是工人阶级光荣的历史使命，是女职工组织展示自己力量和风采的主战场，也是广大女职工的根本利益所在。女职工组织一定要围绕经济建设这个中心，把广大女职工的积极性、主动性和创造性引导到经济建设上来，为企业发展和社会进步贡献自己的力量和智慧。

    （5）一定要不断加强女职工组织的自身建设。组织建设是开展工作发挥作用的基础，必须坚持“以工会组织建设带动工会女职工组织建设”的工作原则，建立和健全工会女职工组织机构和工作网络，培养和造就一支高素质的专兼职工会女职工干部队伍，以与时俱进、开拓创新的工作状态和求真务实的工作作风，积极探索与新形势相适应的工作内容、活动方式和运行机制，让工会女职工组织充满生机和活力。

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