一、加强农村基层学习型党组织建设
建设马克思主义学习型政党，是我们党在深刻认识和总结马克思主义政党建设规律的基础上作出的战略决策。开展学习型党组织建设，是一项上下齐动、全党参与的活动。党的建设的整体水平的提高，有赖于党员整体素质的提高，而党员素质的提高，与基层学习型党组织建设关系密切。学习型党组织建设重点在基层，基层的重点在农村。
由于农村在经济、政治和文化等方面发展比较落后，农村基层党组织和党员干部能力素质总体水平低下，因此建设马克思主义学习型政党最繁重、最艰巨的任务在农村。建设农村基层学习型党组织，充分发挥农村村级党组织和党员的作用，不仅是建设马克思主义学习型政党这一重大工程的内在要求，而且是实现乡村振兴的迫切需要，直接关系着农业的发展、农村的稳定、农民的福祉。
（一）建设农村基层学习型党组织的重要性
建设农村基层学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的重要组成部分，是我们党对农村基层党的建设提出的新要求，是巩固和发展农村基层党组织在农村的战斗堡垒、领导核心作用的重要保障，是全面提高农村党员干部思想政治文化素质的必然要求，是推进农村改革发展的重要保证。
第一，建设农村基层学习型党组织，是不断增强党组织执行力，保证党在农村各项政策贯彻落实的关键所在。能否把党的路线方针政策有效地贯彻到农村各个方面，主要靠广大的农村基层党组织，靠党组织坚强的执行力。而执行力的获得，取决于农村基层党组织的思想水平、理论水平和政策水平。因此，必须把强化学习、抓好理论和政策武装、建设学习型党组织，作为农村党的建设的战略任务摆到重要议事日程，努力把农村基层党组织建设成为贯彻党的路线方针政策的有力推动者和坚定执行者。
第二，建设农村基层学习型党组织，是不断增强党组织凝聚力，巩固党在农村执政基础的有效途径。我国是一个农业大国，农民群众是我们党执政最坚实最可靠的群众基础。党同农民群众的血肉联系最终要靠农村基层党组织来实现、来维系。新的历史条件下，党组织的功能不仅仅是要组织、教育和引导农民，群众工作的着力点不仅仅局限于访贫问苦、帮扶救助，更重要的是为农村、农业发展和农民增收致富提供保障和服务。这就要求农村基层党组织必须适应不断变化的新形势，把握党与人民群众密切联系的新特点，学会在新的条件下以更加有力的方式保持党与农民群众的密切联系，可以说没有勤奋学习、善于学习和不断学习，就没有农村基层党组织的观念更新，就没有党组织工作的科学定位，就没有农村党群干群关系和群众工作的深厚基础。
第三，建设农村基层学习型党组织，是不断增强党组织创造力，实现乡村振兴的根本前提。面向未来，适应农村改革发展新形势新任务的需要，实现从传统农业到现代农业的跨越式发展，关键在于农村基层党组织领导核心作用的发挥，在于农村基层党组织领导水平和执政能力的提高，在于农村基层党组织创造力的增强。而创造力源于在坚持不懈的学习探索中不断开阔新视野、开辟新思路、进入新境界、取得新业绩。一句话，学习是一切创造的前提，是农村基层党组织创造力的基础。
（二）重视学习，明确学习内容
1.建设农村基层学习型党组织必须重视学习
在社会主义市场经济建设进程中，县、乡党政部门把过多的精力放在了完成上级下达的经济任务和向农村下达经济指标上，对农村基层党组织和党员干部的思想政治教育关心不够，不重视引导农村基层党组织和党员干部进行系统的学习活动；长期以来由于农村基层党员干部总体上文化水平低下，在农村工作中没有养成良好的学习习惯，主动学习的意愿不强烈；随着农村改革进程的加快，由社会转型带来的利益主体的多样化和价值取向的多元化等新事物加速向农村渗透，农村一些党员干部在应对这些新事物的时候常常不能明辨是非，误入歧途，只注重物质利益的追求而忽视了科学文化法律知识的学习；许多农村党员干部对学习认识不清，仅仅把学习限于书本知识的学习，而忽视了向实践学习，向广大农民群众学习。
县、乡党政部门必须提高对农村基层党组织和党员干部学习活动的认识，把促进和确保农村基层党组织和党员干部的学习放在马克思主义政党建设和中国特色社会主义建设的高度来充分领会其深刻意义，要作为一项重要的工作来抓，改变以往重经济轻思想政治教育、重行政指令轻人文关怀、重学习形式轻学习过程的管理方式，积极深入农村，指导农村基层党组织和党员干部开展有效的学习活动；充分发挥基层党校的作用，对农村党员干部骨干进行集中学习培训，提高他们的文化素养，增强他们的学习意识，进而带动广大农村基层党组织和党员干部参加学习活动，增强学习的主动性和积极性意识；农村基层党组织和党员干部要坚定政治立场，树立正确的世界观、人生观和价值观，提高自觉抵御由社会转型带来的意识形态领域的冲击的能力，正确处理好物质利益的追求和科学文化知识的学习之间的关系，把对科学文化法律的学习摆在更加重要的位置；摆脱学习只限于学习书本知识的狭隘思维，要树立积极参加实践活动和深入群众的意识，提高向实践和向群众学习的热情。
2.建设农村基层学习型党组织必须明确学习内容
由于县、乡党政部门对农村基层党组织和党员干部的学习活动指导不力和农村党员干部自身文化素养不高，农村基层党组织和党员干部的学习活动容易受传统思维的束缚，带有很强的狭隘性。一些农村基层党组织和党员干部仅仅把学习局限在对书本知识的学习上，没有把向实践学习和向群众学习纳入到学习的范围，认为学习仅限于对党的基本理论的学习，缺乏对社会主义市场经济理论、政治常识、法律知识、乡村振兴战略的学习；不能积极投身到实践活动中，缺乏在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领的学习意识；脱离农民群众，不能做到“想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需”，缺乏问政于民、问需于民、问计于民的诚意。
人民群众的实践活动是书本知识的根源，因此向书本学习、向实践学习和向群众学习是相互联系的统一体，忽视任何一方的学习都不能在农村建成马克思主义学习型党组织。农村基层党组织和党员干部要利用好各种活动契机创先争优，推动改革发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织，切实把向书本学习、向实践学习和向农民群众学习结合起来，改变狭隘的学习观念。向书本学习就是要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习政治常识、法律知识、现代市场经济理论、农业技能和优秀传统文化；向实践学习，就是要把农村改革发展的主战场、实现乡村振兴的第一线和服务广大农民群众的最前沿作为砥砺品质、增长才干和开拓创业的最好课堂和广阔舞台，要在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环；向群众学习，就是要带着真情实感和责任深入农民群众当中，倾听群众呼声，体察群众疾苦，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，虚心向农民群众请教，做到问政于民、问需于民、问计于民。
（三）创新农村基层学习型党组织建设的载体
农村基层党组织处于“三农”工作的第一线，无论是在职能作用、肩负任务、所处环境还是党员结构等方面，都与机关、社区、企业等基层党组织有着明显的区别。这些因素决定了它在遵循学习型党组织建设一般规律与基本原则的同时，还要突出体现“农业、农村、农民”这一特色，特别是要在坚持和完善“三会一课”制度、充分利用基层党校及党员活动室等传统学习载体的基础上，通过政策引导与扶持，鼓励开展灵活多样的学习载体创建活动，不断探索符合农村生产生活规律、适合农村党员特点的新途径。
1.发挥能人示范带动效应建设农村基层学习型党组织
村看村、户看户、群众看党员、党员看支部。农村工作的最大特点就是能够通过发挥看得见、摸得着的示范带动效应，迅速由点到面、全面推开。建设农村学习型基层党组织也要遵循这一特点与规律，切实发挥好学习型能人的示范带动效应。
一是发挥好党组织带头人的表率作用。作为农村基层党组织的“一把手”，农村党支部书记不仅担负着学习型党组织建设的领导责任，还要率先垂范，做学习的先行者，起到表率作用。吴仁宝、王乐义等优秀农村党支部书记的先进事迹说明，只要“一把手”主动学、带头学，就能带出一个学习型的领导班子，带出一支学习型的党员队伍，进而带出一批学习型的农民群众，形成一个学习型的农村社会。要发挥好“一把手”的表率作用，关键是要加大对农村党支部书记的教育培训力度，使他们掌握学习型党组织建设的有关原则要求，带头增强学习的意识，养成学习的习惯，自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，作为理清发展思路、带领群众致富奔小康的重要手段。同时，要加大对学习型基层党员干部的宣传力度，推广典型经验，形成浓厚的舆论氛围，让每位党员干部都能感受到学习的气息，认识到学习型党组织的真正内涵与特征，体会到建设工作的重要性和紧迫性，从而使学习变为每个党员的自觉行动，能够自觉自愿地参与到学习型党组织建设中来。
二是发挥好致富能人的示范带动效用。改革开放40年来，广大农村涌现出了一批有头脑、有能力、懂经营、会管理的优秀创业者，他们在农民群众中有较大的影响力和感召力，是建设学习型党组织的宝贵资源和财富。要发挥好这些能人的示范带动效应，关键是要提高他们的思想政治觉悟，教育引导他们致富不忘乡亲，通过聘请为学习辅导员、特邀农民专家等形式，增强他们的荣誉感、责任感、自豪感，鼓励他们与农民群众分享经验、共同致富。同时，对那些政治素质高、年轻有为的优秀创业者，要加大培养力度，加快培养步伐，及早吸纳到党组织中来，对特别优秀的要培养成为党组织带头人。
2.结合农业产业协会建立农村基层学习型党组织
农业产业协会是改革开放以来农村出现的一种以行业代表、行业服务、行业维权为主要职能的非营利性的农民专业合作经济组织，在实现农村产业规模化、集约化和特色化发展，提高农民进入市场的组织化程度，拓宽农民增收渠道等方面发挥了重要作用，赢得了农民群众的认可与信任。为促进产业协会的规范健康发展，很多地方已经探索实行了“支部+协会”的基层党建工作模式，取得了较好的成效。适应当前农村经济社会发展的新形势和学习型党组织建设的新要求，应当进一步发挥农业产业协会能人聚集多、信息渠道广、群众信任度高的优势，把学习型党组织建设的要求结合进去、融入其中，探索实行“学习型党组织加学习型协会加学习型农户”的新模式。既坚持农业产业协会“民办、民管、民受益”，又坚持党管协会，把产业协会拥有的信息、技术、专业人才等优势与学习型党组织具有的先进学习理念、健全的学习机制、明确的奋斗目标等优势有机结合起来，加大对协会成员的教育培训力度，大力营造浓厚学习氛围，积极支持鼓励善学习、有能力的年轻党员在协会中发挥骨干作用，健全管理运行机制，为产业协会的健康发展注入新的生机与活力。
3.依托农业科技示范基地建设农村基层学习型党组织
农业科技示范基地是以市场为导向、以科技为支撑的农业产业化多元体或龙头企业，是农业新技术、新品种转化吸收的重要载体和传播扩散的辐射源。依托农业科技示范基地建设农村基层学习型党组织，一是能够把政治理论学习与业务知识学习有机结合起来，使农村党员通过政治理论的学习提高对业务知识学习的自觉性，通过业务知识的学习加深对政治理论的理解与认识，从而避免个别地方存在的就理论学理论、空对空的现象，增强学习的针对性和有效性。二是能够为党员干部提供一个学习与实践于一体的平台，农业科技示范基地产、学、研相结合的特点，使党员干部能够把学到的科技知识在实践中及时检验，从而尽快提高学习实践能力。三是能够赢得群众的支持与认可，当前农民群众最迫切的学习需要就是农业实用技术的学习，依托科技示范基地建立学习型党组织，顺应了农民群众致富奔小康的强烈愿望，找到了党员干部经常受教育与农民群众长期得实惠的结合点。因此，农村基层学习型党组织建设要充分利用好这一载体与平台，发挥农业科技示范基地辐射带动作用强、科技含量高的优势，在人才、资金、组织管理、科技服务等方面加大政策配套力度，进一步完善技术培训与技术服务网络体系，把学习阵地建在产业链上、示范园里，送知识到田间地头，使每一个产业园区、每一个示范基地都成为全天候的大学堂，使党员群众能够随时获取所需要的知识和技术，提高致富能力。
4.借助现代信息技术建设农村基层学习型党组织
随着农村改革发展的深入，农村党员的流动性、自主性越来越大，职业、身份逐步多元化，思想观念日趋活跃，不仅年龄结构横跨几十岁、文化水平相差悬殊的党员共处一个党组织内，而且从率先致富的“老板”党员，到进城务工的农民工党员，乃至相对比较贫困的农民党员，也共处于一个党组织内。这种状况决定了在建设学习型党组织工作中，既要适应老党员、文化水平相对较低党员的特点，继续坚持传统的学习方法与形式，又要适应年轻党员、文化水平相对较高党员的特点，积极借助现代信息技术创新学习方法与形式。特别是要充分利用好农村党员干部现代远程教育资源，克服重建设、轻管理、轻学用的倾向，最大限度地发挥它生动直观、收看方便、常看常新的优势，围绕“有人看、喜欢看、必须看”的目标，建立健全学习组织、督促检查、信息反馈、分类培训、效果考评等制度，把它打造成为党员群众学习的重要平台。
5.通过城乡互帮互助建设农村基层学习型党组织
健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局，是顺应当前城乡经济社会一体化发展新趋势而提出的。学习型党组织建设为我们扎实推进这项工作提供了有效载体和途径，是城乡党建优势互补、共同提高的有效切入点。从城市情况看，机关、社区、企业等在建设学习型党组织中具有人才资源、学习资源等方面的优势，能够给予农村基层党组织以帮助和指导，同时又需要拓宽深入农村、深入基层向群众学习、向实践学习的渠道。从农村情况看，建设学习型基层党组织所急需的也正是人才资源、学习资源等方面的支持与帮助，需要把实践中的探索创新提炼升华为成熟的经验理念。为此，应当以推进城乡党的建设一体化为契机，打破城乡党组织建设相对独立、相互分割的二元化思维与工作模式，树立大党建、开放式党建的观念，把城乡学习型党组织建设作为一个整体来思考和谋划，探索学习型党组织建设以工促农、以城带乡的有效途径，通过推行城乡联建、村企联建、村村联建、村居联建等形式，以强扶弱、以大带小，实现人才、信息、技术、设施等资源共享，逐步形成城乡学习型党组织资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的工作局面，推进城乡学习型党组织统筹发展。
（四）健全保障农村基层学习型党组织的长效机制
在农村的发展过程中，没有建立起符合实际、行之有效的学习制度，使农村党员干部的学习不能做到科学化、规范化和制度化。在推进农村党员干部学习过程中，县、乡党政部门和村各自为战，县、乡对农村基层党组织和党员干部的学习很少进行指导和监督，由于缺乏制度依据农村党员干部不能参与到县乡党政部门的学习过程中，使农村党员干部的学习活动缺乏指导；农村党支部民主生活会流于形式并且随意性很强，只有在上级下达任务时才组织召开民主生活会，受文化水平和农村各种势力的影响，党员干部相互吹嘘、扯皮，没有发挥出民主生活会在农村党的建设方面尤其是促进党员干部学习方面应有的作用；没有形成对党员干部和有文化基础的农民进行定期培训的制度，不能有效提高农村党员干部和农民的文化素养，不利于建设农村基层学习型党组织。
建立健全符合实际、行之有效的学习制度，对于促进农村基层党组织和党员干部学习的科学化、规范化、制度化，推动建设农村基层学习型党组织具有根本性的重要意义。建立县、乡和农村基层学习活动的联动机制，打破各自为战的局面，县、乡党政部门要积极参加和指导农村基层党组织和党员干部组织的学习活动，同时创造条件把农村基层党员干部吸收到县、乡组织的各种学习活动中，形成县、乡学习活动和农村基层学习活动你中有我、我中有你的生动活泼局面；加强农村党支部民主生活会制度建设，要严格按照党章的要求，定期组织民主生活会，严肃会风，要把农村基层党组织和党员干部的学习作为民主生活会的重要议题，使民主生活会成为促进和保障学习的重要形式；健全农村党员干部学习培训制度，对培训对象和培训时间作制度性规定，把日常学习、短期集中培训、农业技能培训和理论培训等结合起来，切实增强培训的针对性和实效性；要着力加强对农村基层党组织和党员干部学习考勤、档案、通报和督查等制度建设，建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制。
建设农村基层学习型党组织是一项长期而又艰巨的任务，必须要充分认识农村基层党的建设实际，把握新时代建设农村基层学习型党组织的历史机遇，切实探索建设农村基层学习型党组织的正确途径，以建设农村基层学习型党组织推进学习型社会建设。
二、加强农村基层服务型党组织建设
《关于加强基层服务型党组织建设的意见》强调基层组织要强化服务功能，农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。这些都要求我们要大力加强农村基层服务型党组织建设。
（一）深入认识基层服务型党组织建设的重大意义与目标要求
第一，建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的长期执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。
第二，建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。
第三，建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实新发展理念，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。
建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。
加强农村基层服务型党组织建设，必须深入认识基层服务型党组织建设的重大意义与目标要求，把这些要求真正深入贯彻落实到农村基层组织建设实践中，使农村基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，真正服务好农村的改革和发展。
（二）努力强化农村基层服务型党组织建设
第一，要提高农村基层干部的服务意识。意识是行动的先导，只有意识到位，行动才有所保证。党的十九大报告指出：“坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，服务是党性的本质要求。能不能为人民服务、会不会为人民服务，这是检验党性强弱的标尺。每一位共产党员，不论在什么岗位，从事什么职业，也不论担任什么职务，都应增强服务意识，特别是我们的党员干部更要率先垂范，强化为民服务意识，将其融化在血液中，落实在行动上。农村基层干部要将思想意识统一到“服务”这一核心要求上，紧密结合本地区本部门本单位的实际，牢固树立服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的意识。
第二，要强化农村基层党组织的服务功能。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。要主动适应城乡协调发展新形势、加强和创新社会管理新要求，着眼于构建城乡统筹基层党建新格局，不断创新农村党的组织设置，建立健全农村党组织和党员联系服务群众的组织体系与网络，做到党员全员参与、党组织全面覆盖把党的基层组织延伸到农村社会各个层面。
第三，要提高对农村基层组织服务的保障能力。要完善农村党建领导体制和工作机制，为农村服务型党组织建设提供组织保障；落实基层党建工作责任制，坚持书记抓、抓书记，全面推行“三级联述联评联考”制度，统筹抓好服务型党组织建设的组织领导、协调指导、督促检查工作；建立村干部考核评价机制，拓宽群众参与监督评价农村党组织服务业绩的渠道，努力形成组织评价机制，确保服务型党组织建设各项工作真正落到实处。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设一支高素质农村党务工作者队伍；抓好农村后备人才队伍建设，形成梯次培养使用机制。要做好农村基层服务型党组织提供物质保障工作，健全和完善农村党建工作激励保障机制，不断加大财政支持力度，将党建工作经费纳入财政预算，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、农村党组织自我补充的多元化基层经费保障机制，切实解决好农村党组织活动有经费、有场地的问题。
三、加强农村基层创新型党组织建设
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。党的十九大报告指出：“世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。”党中央高度重视创新战略的实施，我们国家也正在加快建设创新型国家。党的十八大指出要实施创新驱动发展战略，中共中央国务院于2015年3月发布了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，党的十九大指出要加快建设创新型国家。这些都是党和国家重视、推进创新战略的重大举措。
创新型执政党，是始终保持与时俱进的精神状态的党，是不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新的党。长期执政面临的新情况新问题新考验、发展中国特色社会主义面临的新形势都对中国共产党提出了新的要求。能否继续推进伟大事业和伟大工程，关键看党能否按照创新型执政党的要求加强党的建设，始终保持党的先锋队性质。
创新型党组织建设是学习型党组织建设和服务型党组织建设的动力源泉和重要支撑。我们要以更大的政治勇气和智慧，坚决破除一切落后观念和体制机制弊端，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，提升基层党组织的生机和活力。
要大力加强农村基层创新型党组织建设。创新是农村基层党组织发挥好服务作用的不竭动力，只有坚持不懈推进创新，农村基层党组织才能不断增强创造力、凝聚力、战斗力，成为坚强战斗堡垒。农村基层党组织要实现创新，就要在抓住问题、解决问题中创新。全面深化改革必须要把农村改革放在突出位置。推进农村基层创新型党组织建设，必须抓住农村改革中的重点难点着力点，攻坚克难，大力创新解决“三农”问题的方法途径。农村基层党组织的党员干部，要大力破解影响制约农村科学发展的主要矛盾，深入一线调查研究，摸清实情，拿出实实在在的措施办法。注重研究新情况解决新问题，积极适应农村的新变化、新情况，着眼长远算大账，持续加大疑难棘手问题和历史遗留问题解决力度，为全面深化农村改革清除障碍，为农村发展增添活力。
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党要求推进农村基层党组织建设，必须把学习型党组织建设、服务型党组织建设、创新型党组织建设三者有机统一起来，而不是把三者孤立起来。建设学习型农村党组织是前提和基础，建设服务型农村党组织是核心和目标，建设创新型农村党组织是动力和支撑。总之，推进农村党的基层组织建设，必须坚持整体思维，大力加强农村基层学习型、服务型、创新型党组织建设，为农村发展增添活力，为实现乡村振兴提供保障。
创新案例
基层党建连上网 服务党群快一步重庆巴南道角村开发“智慧党群服务平台”
2018年3月30日，是巴南区龙洲湾街道道角村3月的“支部主题党日”，因有重要工作脱不开身，年轻党员沈蔺缺席了支部的集中学习。
不过，沈蔺下班后，登录手机上的“道角智慧党群服务平台”，自学了当天“支部主题党日”的所有内容，而平台也根据他的学习过程自动生成了“补学”记录。
“这样‘一键式’的网上党课学习，只是‘道角智慧党群服务平台’服务党员群众的一个缩影。”对此，道角村党委书记吴永平向重庆日报记者介绍道。
两年前，道角村运用“互联网+党建”思维，开发了“道角智慧党群服务平台”，将全村132名党员、7228名村民信息纳入大数据库中，让村党组织借助智能化平台在引领产业发展、基层治理、乡风文明等方面，发挥出更加精准、快捷、高效的作用。
支部生活网上“晒”
道角村原是巴南区的一个纯农业村，近年来，在推进城镇化进程中，7228名村民全部“农转非”，村集体资产达1.27亿元。目前，该村发展了132名党员，村党委下设5个党支部。
“我们身处互联网时代，基层党建工作应该充分利用‘互联网+’，推动党员教育、学习、管理线上线下融合，增强基层组织凝聚力、扩大党组织覆盖面。”吴永平说，为此，2016年3月道角村在对重庆群工、电子书屋、远教视频互动等平台数据进行整合，开发出包含后台管理、党员运用、群众运用三个层面的“道角智慧党群服务平台”。
重庆日报记者打开“道角智慧党群服务平台”看到，该平台设计有政务管理、基层党建、民生保障等9大功能板块、67个二级目录、273个操作功能界面。其中，设计了12项党员服务管理二级目录，11项群众服务二级目录，植入相应的功能板块进行管理。
该平台实行多端运行，设计了“群众使用端”“党员使用端”及“工作人员管理端”。
其中，党员登录平台可点击“三会一课”、积分管理、党费缴纳等35项功能界面，实时记录党员参加组织生活、执行组织制度、发挥先锋作用等情况，并自动存入党员个人电子档案，自动生成评价考核结果，有效增强了党员教育管理的精准性、快捷性。
“以前最头疼的是组织党员开展活动，不仅要挨个打电话，到会率也不高。”道角村三支部书记文明直言，现在通过平台可以直接群发短信，每一次党员参加集中学习都必须到平台上打卡，缺席的必须网上点击补学。这些自动生成的结果不可更改，一直记录在党员的档案里。
“党员参加组织生活、志愿服务的信息和累计积分也是一目了然，民主评议时一切用数据说话。”文明说，自“道角智慧党群服务平台”使用以来，党员参与组织生活由原来的76.5%提高到现在的100%，合格党员率达100%。
273个项目轻松办
一个多月前，村民杨弟英打开手机“道角智慧党群服务平台”，在“就业服务”界面发布了一条求职信息。
很快，村里根据杨弟英的就业需求进行岗位匹配，介绍她在新时代家居建材市场找到一份保洁工作。和杨弟英一样，2018年1至3月，道角村根据村民在“道角智慧党群服务平台”上发布的求职信息，已成功帮助33名村民实现就业。
“生二胎办证不用多跑路，比生一胎时快多了。”去年，村民吴小莉生二胎办理准生证时，将身份证、结婚证、B超单等证件直接传到“道角智慧党群服务平台”，第三天就接到通知直接去村里拿证。
政策咨询、民生保障、养老保险……这273个项目，村民只需手指一动，就能在手机上轻松办理，一改往日跑断腿、磨破嘴的状况。
值得一提的是，道角村还运用“道角智慧党群服务平台”的大数据分析，能第一时间抓住当前工作重点、发现问题线索、解决民生问题等。
“我们运用大数据分析，壮大了村集体经济。”村民委员会主任石刚介绍，去年，道角村通过“产业发展”与“企业服务”两个功能板块的大数据分析，实时掌握了村办企业管理状况、经营效益、用工需求等8项情况，针对性地为企业提供了服务、解决了困难。2017年，道角村集体收入近千万元，集体资产累计达1.27亿元。
线上线下“动”起来
上个月，村民石某向“道角智慧党群服务平台”投诉：高尔夫翡翠岛小区花溪河两岸有土坡菜地，严重影响了市容市貌。
接到投诉仅5天时间，道角村就派人对种菜群众进行了劝导，将土坡菜地清理干净，并在河道两岸安插了保护环境告示牌。
像村民石某这样，村里财务收支情况不必再跑到财务公开栏去看了；听党课、收通知、参加远程教育学习可用手机完成；发现问题可点开“曝光台”进行爆料……“道角智慧党群服务平台”的线上线下互动，让各项服务更精准高效、宣传引导更及时有力、村务运行更公开阳光。
“不仅如此，我们这个平台还能动态监控村里的每个楼栋、每户居民的信息变化。”“道角智慧党群服务平台”管理人员黄福钢打开手机向重庆日报记者演示，点开某小区某栋楼的某住户，该家庭成员的基本信息，例如家中有几口人、是否有党员等情况，一目了然。
黄福钢感慨地说，村民近几年陆续“农转非”后，集中居住在城市高楼里，大部分都实现了就业。一旦村里需要安排人员开展各项工作，要把每个楼栋跑下来，十分费时费力。
“而通过‘基层治理’功能，则有效地解决了这一问题。”黄福钢说：“现在，我一个人通过平台就可把全村检查一遍，村里各项情况一目了然。”
截至目前，“道角智慧党群服务平台”村民安装使用率达90%，各大板块累计开展服务5万余人次。下一步，道角村还将拓展服务功能，让群众更好分享改革红利。
据了解，巴南区已在全区22个镇街300个村居全覆盖运用党建信息化开展工作，并结合实际，正积极探索将基层党建、干部管理、人才工作全部纳入大数据管理的智慧组织建设平台。
《重庆日报》2018年4月4日
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