一、俄罗斯民族的文化特性
文化是软实力的核心构件。要研究俄罗斯的软实力，就必须先对这个民族的文化特性有所了解。俄罗斯是个优秀的富有创造性的民族，具有悠久的历史和灿烂的文化，其悠久的历史积淀汇聚了来自南、东、西三个毗邻地区文化的影响，形成三种独特的结合部文化特性，即西方化与东方情结、不安全感与扩张性以及宗教虔诚与救世主义理念。
一、西方化与东方情结。俄罗斯横跨欧亚大陆，与两种完全不同的文化发生联系，受到双重文化的深刻影响。辽阔疆域是国际战略的物质载体，也是形成俄罗斯人独特的心理禀赋和政治文化之源。东西方文明在俄罗斯相互交融与相互碰撞，形成了独具特色的欧亚文明。
俄罗斯文明集东西方两种截然不同的价值观于一体，使专制与自由、暴力与人道、国家至上主义与无政府主义、盲从与极端个人主义处于经常不断的矛盾与冲撞之中。俄罗斯当代思想家利哈乔夫精辟地阐述了俄罗斯民族性格深处的特点：“既热爱自由，又专横跋扈；既笃信宗教，又不敬上帝；既大公无私，又爱财如命；既讲求实用主义，又不善处理问题；既妄自菲薄，又搞沙文主义；既对国家绝对忠顺，又多有反抗之举。”284在东西方文明互动的过程中，西方文明始终未能彻底战胜和压倒东方文明。面对西方文明，俄罗斯既接受，又拒斥。在羡慕、向往和效仿西方国家发达经济的同时，俄罗斯又对西方的价值观抱有仇视和拒斥的心理。这种复杂而又矛盾的思想感情，使得俄罗斯在处理与西方国家的关系时往往左右摇摆，反复不定，但具有一定的规律性：在积贫积弱、面临危难之时倒向西方，并积极发展与西方国家的关系；一旦势力强盛，或者西方价值观中某些深层次的东西冲击其根深蒂固的传统政治文化思想，就会离开西方，甚至试图征服西方。285正如俄罗斯著名哲学家尼·别尔嘉耶夫指出：“东方与西方两股世界历史之流在俄罗斯发生碰撞，俄罗斯处在两者的相互作用之中。俄罗斯民族不是纯粹的欧洲民族，也不是纯粹的亚洲民族。俄罗斯是世界的完整部分，它将巨大的东西方两个世界结合在一起。在俄罗斯精神中，东方与西方两种因素永远在相互角力。”286
二、不安全感和扩张性。早期的俄罗斯地处东欧大平原，“被敌人包围”287，没有任何保障自身安全的天然屏障，就像没有护栏的婴儿车。正因为如此，它经常受到来自波兰、瑞典、德国、法国、土耳其和蒙古的入侵，饱受奴役之苦。这种特殊的地理环境和历史经历使俄罗斯民族自古就形成了本能的不安全感和对外部世界的不信任感。另一方面，“随着俄国同经济上先进的西方进行接触，除上述不安全感之外，又加上对西方更能干，更强大，组织得更好的社会抱有畏惧心理”288。因此，消除这种固有的不安全感和畏惧心理，就成为俄罗斯历代统治者孜孜以求的战略目标。要做到这一点，唯一的途径就是向外扩张，最大限度地扩大疆域，把“婴儿车”造得越大越好，最终成为令人生畏的强大帝国。为此，它必须拥有一支强大的、足以战胜一切敌人的军队，用使俄罗斯亚洲化的方法战胜亚洲，用使俄罗斯欧洲化的方法战胜欧洲。289可见，俄罗斯国家的形成同安全问题密不可分，而对安全问题的解决又同领土的扩张紧密相连，领土扩张观念伴随着俄罗斯的成长而不断深化，最终在俄罗斯人的头脑中根深蒂固。
当俄罗斯民族意识到海洋代表着财富与安全的时候，就开始表现出对出海口的强烈兴趣，用伊凡四世的话来说就是：“波罗的海海水的分量是值得用金子来衡量的。”从1558年立沃尼亚战争开始，夺取出海口便作为一种地缘理念成为俄罗斯民族不懈追求的目标。纵观历史，对外扩张、建立帝国、追求势力范围和帝国威望，一直贯穿于俄罗斯政治文化和对外交往的全过程。
三、宗教虔诚与救世主义理念。俄罗斯是一个具有宗教信仰传统的民族，宗教是其文化的重要组成部分。东正教对俄罗斯影响最大，其信徒也最多。这一宗教特征使得俄罗斯的大国战略具备深厚的精神基础，并对其传统文化的形成乃至国家道路的选择均发挥了巨大的作用。从公元988年到1917年，东正教一直是俄罗斯的国教，处于沙皇政权的控制之下，并为沙皇专制统治服务。它不仅是俄罗斯的历史和文化的摇篮，也是艺术和音乐的宝库。事实上，东正教已融入俄罗斯的民族血液，铸成鲜明的民族性格特征（即强烈的爱国主义情结），在发展民族身份认同和增强民族凝聚力与向心力上，均发挥极为重要的作用，从而生成巨大的软实力。正是依靠这种强大的民族凝聚力和爱国主义精神，俄罗斯在抗法战争中，击败了席卷欧洲大陆的拿破仑大军，在卫国战争中又战胜了不可一世的纳粹德国。
“救世使命”观念构成俄罗斯民族意识的重要组成部分，它认为只有东正教才是真正的基督教的体现者和捍卫者，只有俄罗斯民族的发展和强盛，才能使基督教复兴。这种“救世使命”意识，奠定了俄罗斯拯救世界、争做世界强国的心理基础。俄罗斯民族的发展与东正教的复兴互为因果，并促使俄罗斯民族具有强烈的大国情结和深厚的爱国主义精神，是俄罗斯传统思想的精髓所在。
因此，历史上俄国沙皇的对外侵略和扩张领土行为深受东正教“救世主义”使命感的影响。正是这种强烈的宗教意识支撑着俄罗斯不断地四面出击和扩张领土，同时寻求其所谓国家安全。俄罗斯崛起的历史，就是一部不断地对外征服与扩张的历史，它通过各种兼并和扩张手段获取了其版图90%以上的领土，借助武力手段实现了斯拉夫人的政治统一。
二、 苏联时期的软实力
1917年俄国十月革命的胜利，宣告苏维埃俄国的诞生，从此确立了马克思主义在俄罗斯意识形态中的统治地位，俄罗斯开始走上社会主义道路。苏联成立后，经过几十年的奋斗，逐步完成了由一个落后的农业国向现代化工业国的转变，其国际地位和影响力也与日俱增，在此过程中，苏联的软实力由小变大，并发挥了重要作用。概括起来，苏联的软实力主要来自以下四个方面：
一、社会主义的发展模式。十月革命前，俄国是一个工业不甚发达的农业大国，在经济和技术上依赖西方资本主义国家。数据显示，1913年时俄国工业产值所占的比重为42.1%，农业产值占57%。工业产量占世界第5位，比发达资本主义国家落后约50-100年。整个俄国工业的现代化生产装备不及英国的1/4、德国的1/5、美国的1/10。290
面对严峻的国内外形势，苏维埃俄国必须在短期内实现社会主义工业化，才有可能在国际社会中立稳脚跟，才能捍卫社会主义革命的成果。为此，列宁在十月革命后不久就提出要尽快恢复和发展工业，尽快实现社会主义工业化，最大限度地保证全国在一切重要的原料和工业品方面自给自足，减少对帝国主义国家的依赖。根据列宁的思想，苏俄首先制定了优先发展重工业的基本方针，巩固和发展社会主义所有制和社会主义生产关系，逐步改善劳动人民的物质文化生活。列宁逝世后，斯大林进一步加大了对重工业的投入，并将工业化视为苏联的中心任务。在他的领导下，苏联利用社会主义的优越性，通过对有限财力物力的集中使用，保证了重点项目的建设，很快走上了工业化道路，用十几年的时间，跑完了西方先进资本主义国家100年才走完的路。
经过两个五年计划的实施，列宁关于全俄电气化的预言变成了现实。到第二个五年计划的末期，苏联已拥有大量的新电站，其中容量达10万千瓦以上的电站就有13个。到卫国战争前夕，电站已占全国固定动力设备的73%，工作机器的电气化系数在1940年达到82%。
与此同时，苏联除继续开发原有的乌克兰煤炭与冶金基地外，还在东方建立了新的煤炭与冶金基地，为重工业的发展奠定了坚实的物质基础。在新的大型重工业企业中占有特别重要地位的是机器制造业，其中包括1933年投入生产的乌拉尔机器制造厂、克拉马托尔斯克机器制造厂、汽车厂、拖拉机厂、飞机厂等等。
劳动生产率大幅提高，第一个五年计划为51%，第二个五年计划为79%。工业总产量由1913年占欧洲的第4位和世界的第5位到第二个五年计划结束时跃居为欧洲的第一位和世界的第二位，它标志着社会主义工业化的基本实现。
苏联在20世纪20－30年代的高速发展，与当时正陷入全球性经济危机的资本主义世界形成了鲜明的对比，因此，不少处于经济衰退国家的人们对于社会主义苏联的发展模式产生了浓厚的兴趣和深刻的印象，无形中提升了苏联的软实力。
二战结束时，苏联的国民经济遭到巨大破坏，处于百废待兴的局面。31850个工业企业、1710个城市、7万个村庄、600万以上建筑被战火毁坏，2500万人无家可归291。苏联遭受的直接物质损失按1940年价格计算约3500亿美元，占苏联财富的1╱3。正是在这样艰难的基础上，苏联首先开始执行以恢复经济为主要任务的第四个五年计划（1946～1950年），并取得巨大成功。假如将1938年的工业生产指数定为100，那么到1950年，苏联的工业指数为166％，美国为233%，日本为60%，英国为131%，法国为111%，西德为92%292。战后头5年的高速发展，使苏联牢牢确立了其作为世界第二工业大国的地位，不仅增强了硬实力，而且还提供了相当的软实力资源。
二、俄罗斯在卫国战争中强烈的爱国主义表现。1941年6月22日拂晓，德国法西斯撕毁《苏德互不侵犯条约》，动用190个师、近5000架飞机和3410辆坦克，分兵三路对苏联发动突然袭击，苏德战争爆发。苏联国土从此成为世界反法西斯战争的欧洲主战场。
在整个卫国战争中，苏联有超过2500万的军民在抗击纳粹德国时牺牲，他们在东线的抵抗和坚持，让德军遭受了开战以来最为惨重的损失。在莫斯科保卫战中，苏军经过40多天激战取得胜利，歼灭德军50多万，粉碎了希特勒发动的“闪击战”，打破了德军“不可战胜”的神话，极大地鼓舞了欧洲其他战场反法西斯军民的士气。在著名的斯大林格勒保卫战中，苏德军队进行了激烈战斗，双方参战兵力达到200余万人。这次会战以德军失败而结束，德军损失150万人，从而迫使希特勒转入战略防御，斯大林格勒会战因此成了苏德战场和第二次世界大战的历史性转折点。1944年，苏军对德军发动了10次歼灭性打击，解放了全部被占国土并进入东欧。1945年初，苏军调动150个师在1200公里的战线上提前发动攻势。1945年4月16日，苏军出动250万兵力，开始强攻柏林。经过浴血奋战，4月30日，苏联红军终于将胜利的红旗插上了国会大厦的屋顶。5月8日，德国无条件投降。当日午夜，德军最高统帅部代表凯特尔元帅签署了无条件投降书，5月9日零时开始生效，战争正式结束。
苏联在二战中的牺牲赢得了世人的尊重
苏联在抗击法西斯战争中做出的巨大牺牲和贡献赢得了世界人民的尊重。因此，在战后初期，苏联的影响力获得极大增强，在欧洲、亚洲等国家，特别是被解放地区的民众中的形象颇佳，被视为“英雄”和“解放者”。
三、对社会主义国家的援助。战后初期，欧洲和亚洲先后有12个国家走上了社会主义道路。为对抗美国的“马歇尔计划”，防止东欧国家因面临国民经济面临崩溃困境而产生的离心倾向，苏联于1947年与有关国家缔结了一系列双边贸易协定，统称为《莫洛托夫计划》。通过这些协议，初步形成了以苏联为首的苏东贸易圈，奠定了进一步形成区域性经济组织的基础。此后不久成立的“经互会”，更是将苏联与东欧国家的经济紧密地结合在一起，巩固了苏联在该地区的影响力。在亚洲地区，新中国的社会主义建设得到苏联的极大帮助。在1953年开始的第一个五年计划中，苏联承诺援助中国新建和改建141项重大工程并给予相应的经济和技术援助，其中包括钢铁联合企业、有色冶金企业、煤矿、炼油厂、机器制造厂、汽车制造厂等。两国还签订了苏联给予中国5.2亿卢布的长期贷款协定和帮助中国新建15项企业和增加原来援建141项企业的设备。随着中苏经济合作的开展，两国贸易额增长迅猛，从1950年到1957年，两国贸易额从14亿卢布上升到54亿卢布，在中国对外贸易总额中所占比重增至50％以上。293
苏联对东欧及亚洲社会主义国家的援助，巩固了这些国家的社会主义政权，密切了苏联与这些国家的双边关系，提升了其在社会主义阵营内部的领导地位和国际威望，大大增强了国家软实力。
四、重视对外文化交流。1925年，苏联政府专门成立了管理对外文化事务、对外传播苏联文化的机构——苏联对外文化关系协会，负责签订文化协定，并监督协定的执行。1950年，苏联政府同中国政府签订的《苏中友好同盟互助条约》明确表达了两国文化交流的强烈意愿，苏联开始向中国输出文化。1955年，苏联最高苏维埃主席团通过决议，表示要在不同社会制度和政治制度的国家之间建立广泛的文化关系。1956年，苏联与中国签订了政府间的文化合作协议。1958年，苏联与美国签订了第一个文化交流协议。经过多年的自我封闭后，“在政府的领导、监督和授意下”，294苏联开始对西方世界发动了文化攻势。1975年，苏联在赫尔辛基欧洲安全与合作最后文件上签字，同时与主要的西方国家签订了一系列文化交流协议，加强和发展对西方的文化交流。
在对外文化交流中，苏联的大学、作家协会、作曲家协会、图书管理员协会，以及许多与政治机器紧密联系的工会或联合会，发挥了重要作用。苏联高度重视学者交流和留学生教育，同时还辅之以大型戏剧、音乐、舞蹈和体育表演，以及高质量的图书和电影出口。据1985年10月7日《美国新闻和世界报道》称，冷战爆发后，苏联平均每年消耗30－40亿美元用于对外宣传，曾用81种语言向国外广播，影响波及全世界大部分国家和地区。为了同美国争夺势力范围，苏联还不断加强对所有社会主义国家和广大民族独立国家输出革命的文化意识形态。
冷战时期，苏联除向发展中国家提供大量援助外，还通过在当地修建学校和配备教学设备和资料、选派教员出国推销苏联教学方法和内容、为外国留学生到苏联学习提供奖学金等方式，为这些国家培养了无数的干部、培训了众多的专业技术人才。苏联正是利用了自己与发展中国家的这种文化交流，增强自己在第三世界中的软实力，作为其阵营对抗的战略工具。
三、导致苏联解体的软实力因素
冷战期间，苏联不仅拥有雄厚的硬实力，也拥有相当的软实力，成为仅次于美国的超级大国，但是，由于苏联在对外、对内政策方面的种种失误，其软实力难以有效地与美国竞争，成为综合国力的弱项，甚至成为最终导致苏联解体的重要原因之一。
一、在制度创新上，苏联对改革重视不够，无法应对变化的形势。苏共在对社会主义的认识上观念僵化，使马克思主义教条化，使其失去了它所固有的特性——革命性和科学性的高度统一，丧失了认识世界和改造世界的功能。这种打着斯大林印记的意识形态长期处于支配地位，对人们的精神活动、创造潜力和科学思维造成极大的压抑。虽然苏联建立的生产资料国家所有制和按劳分配制度对于国家政权的巩固、人民生活水平的提高和国家综合国力的增强功不可没，但任何制度都需要改革、发展，社会主义制度也需要及时改革与生产力不相适应的部分。实践表明，高度集权的官僚政治体制和严格的计划经济管理体制，不能充分调动人民群众的积极性和主动性，严重缺乏自我调节的能力。在这种体制下，企业基本上没有自主权，也不允许企业追求利润的最大化，因而企业没有根据价值规律追踪最新经济动态的积极性，不会自主地进行技术创新，不能根据变化的环境和条件来调整战略，最终使问题积累成堆，积重难返。
二、在意识形态上，背弃马列主义，使全民失去精神支柱。意识形态竞争是软实力竞争的重要组成部分。美国前总统尼克松曾发出警告：“我们与苏联的竞争是军事、经济和政治性的，但美苏之争的根源在于意识形态……如果我们在思想战中败北，则我们所有的武器、条约、贸易、外援和文化关系都将毫无用处。”295可是苏联领导人对此却认识不足，特别是戈尔巴乔夫在精神领域里步步退缩，最后放弃马列主义的指导地位，由社会主义转向资本主义。
苏联的意识形态政策自斯大林执政中期开始出现重大偏差。其中日益滋长的个人崇拜对苏联的软实力建设产生了严重的消极影响。从20世纪30年代开始，苏联领导人的讲话就形成了一种固定程式，即其中必有一段对斯大林歌功颂德。肃反扩大化时又把“人民”事实上定义为是否崇拜斯大林。而赫鲁晓夫对斯大林的全盘否定造成了苏联乃至整个社会主义阵营的思想大动荡。戈尔巴乔夫执政后，更是将否定历史推向了极至。斯大林被描述为一个惨无人道的暴君，甚至连列宁也遭到否定，十月革命被视为“历史的错误”。在社会主义国度的苏联，一度产生了宣传共产主义思想和颂扬社会主义历史功绩受到嘲笑和指责的奇怪现象。凡此种种，造成了苏联社会意识形态领域巨大的信仰危机，全民的精神支柱轰然倒塌。
三、在对外政策上，苏联奉行霸权主义的全球扩张战略，国际形象严重受损。二战结束后，苏联曾积极支持东欧与亚非国家的社会主义建设或民族解放运动，在社会主义阵营和广大第三世界国家中被视为抵抗帝国主义、殖民主义的领袖和先锋。但是，随着实力的不断增长，苏联对外政策中的霸权主义和大国沙文主义特征开始显露出来。
斯大林时期，苏联向社会主义国家强制输出本国高度集权的国家体制、经济体制模式，无视它们的民族特点，甚至发展到横加干涉别国内政、严重损害别国主权的地步。波兰党总书记哥穆尔卡提出“建设波兰的社会主义”口号不久，就被扣上右倾“民族主义”等罪名，逮捕入狱。南斯拉夫因表现出独立自主的倾向而被开除出情报局，并遭到严酷迫害。
赫鲁晓夫执政后，苏联以军事和经济援助作为条件，力图渗入到受援国的军事、经济、政治、意识形态领域。在中国，赫鲁晓夫提出租用旅顺港和大连港，要求在中国建立自己的长波电台和由苏联主导的中苏联合舰队。中国为国家独立、主权和领土完整原则，拒绝了赫鲁晓夫的要求，苏联因此撕毁援助中国的600多个合同和协定，撤走全部在华工作的1390名专家，导致中苏关系分裂。
勃列日涅夫上台后，提出“有限主权论”、“社会主义大家庭论”，将苏联的对外扩张和干涉推向极端。1968年8月，苏联为首的华约军队出兵捷克斯洛伐克，将“布拉格之春”扼杀于摇篮之中。从20世纪70年代中期开始的四五年中，苏联不仅支持越南入侵柬埔寨，支持古巴军队参与安哥拉内战，为尼加拉瓜游击队提供军事援助，还介入埃塞俄比亚与索马里的军事纷争，甚至直接出兵阿富汗。
苏联入侵阿富汗令世界舆论哗然，国际形象一落千丈
苏联霸权主义的扩张战略不仅严重消耗了其硬实力，而且还将长久以来积累的软实力资源损害殆尽，社会主义阵营四分五裂，苏联的国际形象一落千丈，东欧及苏联各加盟共和国的离心倾向明显抬头，埋下了自身解体的隐患。
四、在国家凝聚力上，苏联长久以来错误的民族政策最终导致了国家的分裂和解体。苏联是一个多民族、多宗教的国家。除了俄罗斯民族外，其他100多个民族占全国人口的56%。但是，斯大林二战结束后宣称“俄罗斯是苏联各民族中最杰出的民族”，“是公认的苏联各民族的领导力量”296，赤裸裸地鼓吹民族沙文主义和大俄罗斯主义。由于长期积累的矛盾未能得到及时合理的解决，引起了各加盟共和国民族主义和宗教极端主义大爆发，产生一股强大的离心力，导致软实力萎缩，成为促使苏联解体的重要因素。
苏共取得政权后忽视民族和宗教矛盾的长期性、严重性与复杂性，民族和宗教政策出现重大失误。斯大林大搞阶级斗争扩大化，用高压政策解决民族问题。1940年苏军进驻波罗的海三国后，20多万被认为是不可靠的少数民族居民被强行流放到西伯利亚。卫国战争时期，斯大林还强行把车臣、印古什等8个少数民族整体迁往中亚和西伯利亚。几年间全苏联共有500多万少数民族被强迫迁徙，其中有几十万人在途中病死、饿死。这种出于对少数民族极端不信任而“绝非出于军事上考虑”的民族大迁徙297，埋下了几十年后民族主义情绪在苏联大复活的总根子。
尽管领土和宗教矛盾一直在苏联各共和国、各民族之间长期存在，但由于高度中央集权的压制而被暂时掩盖起来。美国总统尼克松曾评论说：“5000万乌克兰人永远不会忘记他们是世界上最大的没有国家的民族。他们记得克里姆林宫在30年代农业合作化运动和政治大清洗时屠杀了800多万乌克兰人。他们记得在第二次世界大战中所受的民族压迫如此残酷，当希特勒德国占领该地区时，有4万游击队员组成的乌克兰叛军同时反对苏联人和纳粹。我们可以肯定，乌克兰人要求实行民族自决的愿望不会很快消失。”298
历史发展到20世纪80年代，戈尔巴乔夫的“新思维”实际上成了民族主义和宗教势力泛滥的催化剂。从1988年到苏联解体前，大规模民族冲突和宗教运动在苏联境内时有发生，组织者主要是持不同政见者、宗教活动家和民族独立分子。在民主化与公开性的幌子下，宗教狂热主义和民族分裂主义合流，组合成一股强大的反政府力量，成为瓦解苏联的重要力量 。
观察苏联在20世纪的兴衰，可以发现有一条软实力增减的脉络隐含其中。苏联的建立与社会主义建设时期曾经获得丰富的软实力资源，其集中型的发展模式、意识形态输出能力和较高的科技、文化水平也一度成为苏联雄厚的软实力资源，但其衰败原因之一恰恰在于它没有注意软实力的保护和经营。苏联兴亡的教训证明，一个国家的硬实力容易在短期实现大幅度提升而软实力的获得却并非一日之功，且因其流失速度远比硬实力快，更需要精心积累和保护。
四、俄罗斯的软实力
1991年12月，存在70余年的苏联宣告解体。新生的俄罗斯虽然是苏联的合法继承国，但其疆域面积大大缩小，从2240万平方公里下降到1707.5万平方公里，人口也减少了近一半。更为严重的是，虽然仍是世界上领土面积最大的国家，俄罗斯联邦却在独立后陷入了长期而又深重的政治、经济和社会全面危机中。在此过程中，俄罗斯的软实力也毫无例外地陷入低谷，国家的凝聚力和民众的自豪感空前低落，文化的对外吸引力大为削弱，在国际组织和对外事务中的影响力更是一落千丈，沦为地区性国家。
为了增强俄罗斯在独联体国家中的影响力，抵制其“亲美疏俄”的离心倾向，普京上台后采取了多种措施提高俄罗斯在独联体内部的软实力，包括制定有吸引力和说服力的独联体外交政策；弘扬俄罗斯传统，使俄罗斯民族的价值观与文化更具感召力；积极、有效地展现国家威望和领导人的魅力等。
一、制定平等务实的外交政策。普京以俄罗斯经济利益和国家安全为最高利益，高度重视与独联体国家进行多种形式的合作。
（一）加强双边或次区域性经济合作，大力开展能源外交。
1、打造“俄白联盟”。俄与白俄罗斯的联盟是独联体经济、政治、军事一体化程度最高的“样板”。2004年白成为俄在独联体最大的贸易伙伴，占俄对独联体贸易额的37%，双方计划实行统一的货币和法律，并就统一安全政策和加强国防合作等问题签订了一系列双边协议。2、创建“统一经济空间”。俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯4国于2003年9月签署建立“统一经济空间”的协议。哈总统纳扎尔巴耶夫表示“俄与哈将是推动经济空间合作的火车头”。3、壮大“欧亚经济共同体”。2001年5月，俄、白、哈、吉、塔将处于瘫痪状态的“海关联盟”改造成“欧亚经济共同体”，签订了包括建立统一海关空间、发展动力资源和运输联盟、建立农产品共同市场、建立共同支付体系等协议。2005年10月“中亚合作组织峰会”并入“欧亚经济共同体”，从而使该组织成为独联体中最有发展潜力的经济联盟。4、通过能源杠杆密切与各国的经济联系。与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦达成“四国天然气联盟”协议；与哈签署长达15年的经俄输油管输油的协议；与土、乌签订为期25年的天然气开发合同，这意味着俄在两国未来天然气出口管道的铺设问题上将拥有重要发言权；在里海产油区的界线划分上与阿(塞拜疆)、哈签订按中线划分的协议。
（二）承担起地区大国的重任，加强地区安全合作。
俄凭借“集体安全条约组织”的区域机制加强与独联体成员国的军事交流与合作，有效地遏制了中亚地区宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力的蔓延。吉“颜色革命”及其带来的社会动荡，使独联体各国更加关注安全问题，在独联体安全条约组织成员国“边界2005联合军事演习”中，各国增加了武力对抗“颜色革命”的项目，对俄安全依赖明显增强。
二、提高俄罗斯文化的号召力。一个国家文化的认同力和辐射力是构成国家软实力的重要因素，发挥着对内整合民众、对外感召、吸引他国人民和国际社会的重要功能，文化交流实为一种有效的外交手段。2001年俄外交部制定了“俄罗斯与外国文化交流方面的基本工作方向”的文件，首次系统阐述了文化因素对“加强俄罗斯国际威望和改善俄罗斯国际形象的作用”。299该文件特别指出，加强与独联体的文化交流是俄外交的优先目标。2005年4月俄总统办公厅增设了一个新机构——对外地区及文化合作局，旨在加强俄对外文化交流与人文合作。
（一）实施《爱国主义教育国家纲要》是俄振兴传统文化的重要措施。俄自2001年起耗巨资实施《2001-2005年俄联邦爱国主义教育国家纲要》，通过在学校恢复爱国主义教育课程、举办历史知识竞赛、参观博物馆和纪念馆等措施加强爱国主义教育，使民众的民族自豪感大大提升。
（二）地缘人文优势是俄影响独联体的重要资本。历史上俄、白、乌同属东斯拉夫族，他们在血缘、语言上相近，都信奉东正教。19世纪末沙俄完成了对中亚的征服，把其纳入俄罗斯的经济、文化圈。苏联时期，各民族人民俄罗斯化程度进一步加强。俄前外交部长伊万诺夫指出：“历史上形成的俄罗斯与独联体国家的精神文化的接近性，是最为宝贵的战略资本。”300此外，独联体内俄罗斯境外的俄罗斯族人达到2500万，在乌(克兰)、哈、白、吉、土等国都是第二大民族，他们与其他民族通婚的也很多。俄政府重视“维护定居国外的俄罗斯公民的权益，帮助实现境外俄语居民在文化、语言、教育和信息方面的权利”，俄外交部及杜马均设有专门的俄罗斯同胞事务部，负责与境外的俄罗斯侨民社团沟通，许多定居境外的俄罗斯族人仍是俄罗斯文化的继承者或认同者。
（三）宗教的互相尊重和认同是加强独联体团结的重要保障。俄罗斯两任总统都十分重视宗教的社会道德功能，承认东正教在俄民族历史、精神及文化的形成和发展过程中所起的作用，同时尊重天主教、伊斯兰教、佛教和犹太教等各派宗教。普京对伊斯兰教的一贯尊重使其在中亚的伊斯兰教国家深受欢迎。
（四）俄语仍然是独联体各民族的共同交际语言。现在独联体地区能流利使用俄语的人占居民总数的70%，俄语作为族际交流语言在各国通用。俄联邦政府1995年12月7日批准了《关于发展俄语的联邦目标纲要》，其目的在于：提高俄语在现代俄罗斯及国际教学空间中的地位以及俄语在丰富俄罗斯和外国各民族精神及文化方面的地位；制定旨在通过大众传媒宣传俄语和俄罗斯文化的整套措施。301普京政府采取了更切实的措施，《2002-2005年俄语计划》的范围不仅涉及俄语的科研领域，而且还包括在国外举行俄语和俄罗斯文学的国际会议、俄语奥林匹克大赛，为独联体培训俄语教师、提供教材，邀请独联体国家少年儿童到俄罗斯度假等活动，仅2004年，俄罗斯政府在这方面的经费投入就达到2.5亿卢布。
（五）俄罗斯仍是独联体教育和科研中心。俄在1998年摆脱经济危机后不断加强与独联体各国的教育、科研联系，努力扩大为独联体大学生提供在俄罗斯教育机构免费学习的机会，协助俄罗斯高校在独联体国家开设分校。上述措施深受当地中产阶级的欢迎。2004年5月独联体国家教育部长会议讨论了在独联体范围内建立统一教育空间和制定统一教育标准的问题，并制定了独联体公民跨国入学的协议草案。2005年5月独联体成员国签订了《人文合作宣言》，合作内容囊括文化、民族传统、语言、科学、教育、档案、信息传媒等诸多领域。
（六）媒体优势是有效传播文化的重要途径。1997年国家拨款开设了弘扬俄罗斯传统价值观的电视频道——文化频道及网站，俄罗斯文学、影视戏剧和芭蕾舞等艺术作品在独联体国家得到广泛传播，既唤醒了老一代人的“俄罗斯情怀”，又能争取新一代人更多的文化认同和价值认同。2000年7月通过的俄联邦政府外交构想，将“外交活动的信息保证”作为重要的外交任务，在加大自身“信息软实力”优势的同时，努力扩大与独联体国家广播电视公司、新闻通讯社、网站的联系和合作，及时宣扬俄罗斯的外交立场，开展有利于俄的民意宣传。
三、普京的个人魅力。近年来的学术研究表明，国家领导人的个人因素对于国家决策和政策走向发挥着举足轻重甚至决定性的作用。因为，各国“领导人的个性和心理，对各国外交的塑造及国际政治的形成，有着不可忽视的重要作用。国际关系……实际上很大程度上是由政治家、外交家的个性决定的”。302这一点，在俄罗斯前总统普京身上表现得较为明显，他良好的领袖形象巩固和增强了俄罗斯的软实力。
（一）普京能够正确判断国际和地区形势，擅于及时调整外交政策。面对不断挤压俄罗斯战略空间的美国，普京以国家利益为重，原则问题不让步，手段上灵活多变，往往采用斗而不破，以斗求和的战术。在对待独联体问题上，普京锲而不舍地推进合作的努力，使各成员国与俄罗斯在经济上的联系越来越紧密，目前俄在独联体国家外贸进出口中所占的比例达到3/4，增进了独联体的内聚力。
（二）普京擅长施展“首脑外交”，其处变不惊、不卑不亢、敢怒敢言的性格，不仅赢得了许多国家领导人的尊敬，而且在独联体也获得越来越多的支持。普京深知独联体各国领导人最反感俄以往的大俄罗斯沙文主义作风，为此，普京曾提议让原乌总统库奇马担任独联体主席，并力荐哈萨克斯坦总统担任欧亚经济共同体的理事会主席，以表明俄与独联体各国平等相处的高姿态。
（三）普京国内施政能力得到独联体国家首脑和人民的认可。普京上台执政后，采取铁腕措施打击本国的金融寡头和腐败官员，镇压车臣非法武装，维护了国家的统一和领土完整。同时，改革经济结构，完善社会福利体制，有效地推动了俄罗斯经济的复苏和民众生活的改善，逐步稳定了俄罗斯国内政治、经济和安全局势。普京施政的成功不仅提升了个人的支持率，而且凝聚了俄罗斯民众的人心，成为独联体各国效仿的对象，增强了俄罗斯的软实力。
但不可否认的是，随着近年来俄罗斯国家经济军事实力的重新复苏，其软实力的匿乏已成为其崛起的一大阻力。政治制度上，俄罗斯逐渐探索到了适合本国国情的“可控民主”和“主权民主”道路，但被西方视为“民主倒退”，对其防范和戒备再度升高，与其关系逐步冷淡和紧张。俄罗斯在能源大量出口基础上“有增长、无发展”导致“石油暴发户”形象，使俄罗斯经济的复苏难以赢得市场信任。俄罗斯动辄以石油当作国际政治斗争武器的做法亦更令西方担忧。同时，在不少现代西方人的印象中，俄罗斯似乎仍然是专制、教条、腐败的国家，寡头、黑社会、间谍、光头党成了俄罗斯国家形象的关键词，这些都使俄罗斯在软实力上频频失分，西方和世界对俄罗斯的戒心使其发展面临着巨大的无形阻力。
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