第一节 高校思想政治教育队伍的现状探析

    一、高校思想政治教育队伍的概念

    高等学校思想政治教育者是根据社会主义事业发展的要求，用马克思主义政治观、世界观、人生观、道德品质和法纪意识，向高校职工和学生进行有目的、有计划、有组织的教育活动，以提高高校教职工和学生思想道德素质的人，是实施高校思想政治教育的主体。[1]从广义来说，高校思想政治教育队伍是高校思想政治教育者的集合体，包括高校的全体党员、干部、教师等；从狭义来说，高等学校思想政治教育队伍则是指由受党组织正式委托从事高校思想政治教育的人员组成的群体。高等学校思想政治教育队伍是高校思想政治教育的主体，在高校思想政治教育工作中发挥着十分重要的主导作用。

    二、目前高校思想政治教育队伍存在的问题分析

    （一）思想教育队伍不稳定

    部分人员本身的道德素质不高，敬业观念和岗位意识不强，甚至连教育别人的人也有政治信仰危机。少数教师不能为人师表，把自己政治上的一些不成熟、不正确的思想认识暴露于受教育者面前，造成了不良影响。有的工作人员临时性观念较强，认为干这项工作是为了饭碗或提干，之所以待在这个岗位是因为没有更好的地方可去，等有了合适的机会再跳槽，未从根本上把思想政治工作作为一项长期的事业来从事和研究。这种混饭吃、滥竽充数的现象存在下去，所带来的负面影响是很大的，不但正气树立不起来，而且会极大地削弱或抵消已形成的良好的思想教育效果。

    （二）思想教育队伍的管理能力、水平等方面不能与新的形势要求相适应

    目前高校从事思想教育的队伍，尽管人员较多，结构庞大，但管理的能力和水平参差不齐，整个教育的合力尚未形成，创造性地开展工作的措施和办法不多，传统的行为方式在工作中仍然占据主流，一些适应社会发展需要而提出的新的思想政治工作理念、措施的贯彻和落实会遇到不同程度的障碍，甚至被人误解为出风头，在实践中被加以抵制或扼杀。

    （三）思想政治教育者的工作环境不够理想

    有的高校对教学科研等行政业务工作比较重视，没有把大学生日常思想政治工作摆在应有的位置；有的高校忽视日常思想政治工作的专业要求，不重视教育培训工作，对改善思想政治工作队伍的结构认识不高，措施不力；有的高校日常思想政治工作者地位不高、待遇偏低，致使队伍人心不稳。

    三、产生问题的原因

    高校思想政治教育队伍建设中存在的问题，原因是多方面的，既有个体因素又有群体因素；既有主观因素又有客观因素等。马克思主义认识论要求我们要善于透过现象看本质，抓住事物的本质和要害，有效地解决问题。高校思想政治教育队伍出现的状况主要是由以下原因造成的。

    （一）市场经济的负面影响

    市场经济对高校思想政治教育队伍的负面影响。市场经济是一把双刃剑，它是以社会分工和利益的分化为前提的，市场经济的根本目的是追求利益最大化。而功利性和工具性是市场经济的基本特点，开放、自主、竞争、效益、公平等原则是市场经济的基本原则。高校是社会的一部分，市场经济负面效应会直接、间接地影响到高校干部的思想，导致各工作中上述各种问题的出现。

    （二）个人思想修养欠缺

    个人思想修养欠缺是产生以上各种问题的思想根源。在新时代的冲击下，教育队伍的问题一方面是由社会的原因造成的，但另一个原因就是主观原因造成的。有的人不重视自己的修养，放松了对自己世界观、人生观、价值观的改造，表现就是疏于或忽视政治理论的学习，没有树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，一遇风吹草动就产生思想上的动摇和行为上的失范，功利主义思想严重。

    （三）高校“双肩挑”的工作模式

    在高校，思想政治教育管理干部“双肩挑”模式所带来的新问题。高等学校的一些重点、关键岗位的高级和中级管理人员许多是由教学科研骨干兼任的，这个模式虽然对高校的知名度有好的影响，但对思想政治教育队伍有不利的影响：这种干部模式容易给部分高学历、高职称教学科研骨干造成某些误导，即一个学术上拔尖的人，如果不被任用到一定的行政岗位，好像其学术骨干的地位就没有得到认可，这在客观上会影响学科骨干潜心于学术研究和学科建设，削弱其在所属学科中应起的带头作用。[2]

    第二节 高校思想政治教育队伍的建设

    一、高校思想政治教育队伍建设的目标与要求

    高校思想政治教育的质量，不仅取决于高校思想工作者的个人素质，而且取决于高校思想政治教育队伍的整体状况。加强和改进新时期的思想政治教育，既要转变思想观念，提高认识，认真研究新情况、解决新问题，又要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，加强新时期思想政治教育的队伍建设。政治强，就是要有坚定正确的政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力。在重大原则问题上，旗帜鲜明、立场坚定，始终保持政治上的清醒和坚定。业务精，就是要有深厚的理论素养，丰富的知识积累，精湛的业务水平。纪律严，就是要严格遵守党纪党规，坚定不移地贯彻执行党的决策指示。作风正，就是要有良好的思想品格和工作作风，始终把全心全意为人民谋利益放在首位。按照这一要求，建设一支信念坚定、业务精湛、专兼结合、功能互补的思想政治教育队伍，这是新时期思想政治教育队伍建设的目标，也是思想政治教育队伍建设的基本任务。

    二、高校思想政治教育队伍建设的基本原则

    一是增加队伍总量与优化结构的原则。一方面，要加强思想政治工作人才引进力度，提高思想政治教育队伍总量。另一方面，要注意优化思想政治教育队伍结构，以高校发展对思想政治教育队伍需求为基础，逐步改善队伍的结构，包括年龄结构、学历结构、专业结构、职称结构等，形成科学合理的思想政治教育队伍梯队。二是注重培养开发的原则。充分运用现代人力资源管理开发技术，关注思想政治工作人才职业生涯的发展，为其自我完善和增值提供必要支持和帮助，以思想政治教育队伍建设来促进高校的发展。三是激励发挥作用原则。以思想政治工作人才的合理使用和潜能开发为目的，建立有效的竞争激励机制，鼓励其在通过不断为高校发展作贡献过程中实现自我价值。

    三、高校思想政治教育队伍建设的内容

    思想政治教育队伍建设的基本内容，从宏观上讲，主要包括队伍规模，队伍结构，选拔、使用、培养、领导和管理体制，队伍的工作机制以及制度保障等方面；从思想政治教育者个体来说，主要包括素质和能力两个方面。

    （一）优化高校思想队伍结构

    高校思想政治教育队伍的结构，是指高校思想政治教育队伍内部各个构成要素之间相互联系的稳定方式。它是保障思想政治教育队伍的整体性和运行有序性的内在根据。队伍结构不合理，则会使各个要素相互摩擦、相互牵扯、相互抵触，从而使整体功能小于部分之和。因此，高校思想政治教育队伍建设的一项重要任务，就是要建立思想政治教育队伍的合理结构。

    高校思想政治教育队伍的结构主要包括角色结构、学历结构、专业结构、年龄结构、职称结构和性别结构等。要优化思想政治教育队伍结构，提高思想政治教育队伍的“软实力”。[3]首先，要对思想政治教育者的专业结构进行合理配置。合理的知识结构主要指思想政治教育者所必须具备的理论知识、专业知识和辅助知识。理论知识主要是指要具有马克思主义的理论知识，即哲学、政治经济学、科学社会主义、党的建设和党的历史等方面的知识，这是思想政治教育这门学科的理论基础。专业知识主要是指要具有思想政治教育的基本理论和工作业务等方面的专业知识，同时还包括与思想政治教育关系比较密切的心理学、教育学、伦理学、社会学、法学、管理学以及行为科学等专业知识。辅助知识主要是指要具有历史学、语言学、逻辑学、文化艺术以及现代新兴学科等知识，还包括思想政治教育者所在单位的有关科学技术、生产、业务等方面的一般常识性知识。思想政治教育政策性、知识性、专业性较强，有着自身的特殊要求，思想政治教育队伍既要有专业知识精通、工作经验丰富的一线干部，也要有善于做党务、行政事务工作的干部。学习和掌握这些知识，可以扩大知识领域，开阔视野，提高知识素养和工作能力，增强实际工作中的主动性、预见性，成为知识比较渊博、运用比较自如的合格的思想政治教育者。

    新时期思想政治教育者的知识结构，应该是一个开放的动态的系统，要随着社会的发展、知识的更新、工作任务的变化不断充实、更新和调整，从而使自己适应社会历史的发展趋势，更好地胜任思想政治教育工作。其次，要优化思想政治教育者的年龄结构。要培养和选拔政治坚定、业务过硬、作风扎实、有较高文化水平的中青年同志，充实到高校思想政治教育部门，优化基层思想政治教育队伍结构。同时也要注意发挥离退休老党员、老干部、老教师、老工人、老劳模等老同志的自身特长和优势。

    （二）提高思想政治教育者的政治素质

    第一，崇高的政治觉悟。政治觉悟主要指个人所具备的理想信念、政治立场和政治观点等。作为一名思想政治教育者，首先，必须具备坚定的理想信念。要胸怀社会主义、共产主义理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前不动摇。其次，必须具备坚定的政治立场。要坚决站在党和人民的立场上，更好地对广大群众进行宣传教育，引导他们坚定走中国特色社会主义道路，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会而奋斗。最后，必须具备正确的思想观点。要树立辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点，树立全心全意为人民服务的宗旨意识以及群众路线的基本观点，不断提高自己的思想觉悟和认识能力，努力做好本职工作。

    第二，优良的道德品质。道德品质是一定社会的道德原则和规范在个人观念和行为中的体现，是一个人在一贯的道德行为中表现出来的稳定的特征和倾向。思想政治教育者必须具备优良的道德品质。首先，思想政治教育者必须树立马克思主义的道德理想，坚持真理，实事求是。其次，思想政治教育者应当自觉地将先公后私、公而忘私、先人后己当作自己的基本道德品质来教育。最后，思想政治教育在很大程度上就是在思想政治教育者的言传身教和示范作用下进行的，作为思想政治教育者，必须做到以身作则、言行一致、表里如一，并且持之以恒。当前，广大思想政治教育者还必须带头学习和践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在思想道德品质方面为广大人民群众作出表率。思想政治教育者只有以优良的道德品质出现在人民群众面前，才能得到人民群众的真心拥护，才能在广大人民群众中具有很强的影响力和号召力。

    提高思想政治教育者的素质，加强学习培训是一条重要途径。通过组织各种形式的学习培训，帮助他们提高能力素养，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强做好工作的责任感和使命感。

    （三）加强思想政治教育队伍的能力建设

    思想政治教育者必须具备多种能力，主要包括：第一，组织管理能力。思想政治教育是社会性的教育活动，在思想政治教育过程中，需要组织各种教育力量，以发挥教育合力的作用。因此，思想政治教育者要有较强的组织管理能力，能够协调各方面的力量开展思想政治教育；能够在搜集、整理各种思想信息的基础上，制订计划并付诸实施；能够熟练、独立地组织各种思想政治教育活动，如报告会、讨论会、总结会等。第二，分析研究能力。人的思想认识问题看不见、摸不着，并涉及社会生活的方方面面，这给思想政治教育者分析问题、研究问题的能力提出了较高的要求。思想政治教育者必须在正确把握党和政府的路线方针政策的基础上，密切关注社会生活，广泛涉猎各领域、各学科的知识，全面运用政治学、伦理学、统计学等学科的知识，分析研究人们的思想状况，才能抓住人们思想认识问题的实质，有针对性地开展工作。第三，口头表达能力。思想政治教育者应当具备吐字清晰、言简意赅、幽默生动、逻辑严密的口才，能通过报告、讲授、座谈等形式，循循善诱地说服教育对象。要根据不同的场合和对象，充分发挥语言的魅力；能够耐心地、深入细致地开展谈心活动，掌握谈心技巧。第四，研究新问题的能力。一方面，组织思想政治教育者，以马克思主义为指导，紧密结合现阶段高校思想政治教育的实际，积极开展高校思想政治教育理论研究。通过组织调查研究、总结交流经验、举行专题研讨等各种形式，推动高校思想政治教育者钻研思想政治教育理论，不断提高思想政治教育者个体的理论水平、分析能力和写作能力。另一方面，积极吸收高校、党校、行政学院和社科研究机构中理论水平高、研究能力强的专家学者作为思想政治教育队伍的骨干力量，注重发挥外力外脑的作用，提高思想政治教育队伍整体的研究能力，为新时期思想政治教育的实践提供智力支持和理论指导。

    （四）提升高校思想政治教育队伍的科学管理水平

    高校思想政治教育队伍的管理，是指对高校思想政治教育者进行选拔、培养、使用和考核的过程。加强高校思想政治教育队伍的管理，对于提高高校思想政治教育队伍的整体素质，发挥高校思想政治教育队伍的整体功能，保证高校思想政治教育系统的正常运行，都具有十分重要的意义。第一，做好高校思想政治教育者的选拔。把那些具备从事高校思想政治教育的基本素质，并热爱高校思想政治教育的人，选拔和充实到高校思想政治教育队伍中来。这是建设一支精干的高校思想政治教育队伍的基础，也是高校思想政治教育队伍管理的一项重要内容。第二，加强对高校思想政治教育者的培养工作。在思想政治教育者的岗前培训、学习制度、导师培训、选送培养、实践锻炼和理论研究等方面形成长效机制。第三，对高校思想政治教育者的大胆使用。正确地使用思想政治教育者，是高校思想政治教育队伍管理的中心环节。毛泽东指出“必须善于使用干部。领导者的责任，归结起来，主要的是出主意，用干部两件事”。[4]遵循任人唯贤、因事择人、量才适用、特性互补、信任爱护等原则，正确地使用思想政治教育者。第四，加强对高校思想政治教育者的科学考核。考核是高校思想政治教育队伍管理的又一项重要内容。它不仅是思想政治教育者晋升的依据，也是总结经验、发现问题、奖励先进、鞭策后进所不可缺少的手段。按照素质考核与业绩考核相结合、组织考核与群众评议相结合、年终考核与平时考核相结合、考核与使用奖惩及职称评聘相结合的要求做好对思想政治教育者的考核工作。把考核的结果，同思想政治教育者的使用及奖惩联系起来。

    四、思想政治教育队伍的素质

    （一）政治素质

    政治素质是指人们从事社会政治活动所必需的基本条件和基本品质，它是一个人的政治方向、政治立场、政治观念、政治态度以及政治信仰的综合表现，是思想政治教育者素质的核心。思想政治教育者的政治素质表现为具有鲜明的政治立场，站在无产阶级和广大人民群众的立场上，坚持党的基本路线，坚持党性原则，有强烈的事业心和高度责任感，要有较高的政策水平，能够率先理解党的政策、掌握党的政策，在政治上善于辨别是非，具有一定的政治敏锐性和警惕性，同时能够树立群众观点，全心全意为人民服务。

    （二）思想素质

    思想素质是思想政治教育者的基本素质之一，主要包括世界观、人生观、思想作风、工作作风等几个方面。具体表现为：一方面，思想政治教育者要有正确的思想观点，根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，具有良好的思想作风和工作作风，一切从实际出发，坚持实事求是的作风；遵循党的群众路线，平等待人，密切联系群众，坚持公正民主的作风；坚持原则，是非分明，严格要求自己，谦虚谨慎，坚持严于律己的作风。另一方面，思想政治教育者还要具备现代化的、开放动态的、辩证的思维方式，包括现代化的时间观念、效益观念、信息观念以及人才观念。

    （三）道德素质

    身教重于言教，思想政治教育工作者自己的道德品质如何是一种无声的教育力量。思想政治教育者的道德素质要求表现在：有无私奉献精神，全心全意为人民服务精神，在思想政治教育工作中具有崇高的责任心和义务感，能够严格要求自己，有反省的自觉性。

    （四）智能素质

    思想政治教育者的智能素质是工作能力和水平的基本标志，是决定工作成败和效率的关键因素。主要表现为以下几方面。

    1.知识素质

    首先，要具有比较系统的马克思主义理论知识。其次，要具有思想政治教育的基础知识，包括教育学、心理学、伦理学等知识，也包括社会学、人才学、美学等相关学科的知识。第三，要具有思想政治教育的学科知识，包括思想政治教育学原理、思想政治教育方法论等。

    2.智力素质

    主要包括：敏锐的观察力，持久的记忆力，以及活跃的思维能力和丰富的想象力，而且要同时具有有效的注意力。

    3.能力素质

    表现为具备较强的调查研究能力，分析问题、认识问题的能力，组织实施能力，表达能力，人际关系协调能力，开拓创新能力和自我调节能力。

    五、思想政治教育队伍的培养

    面对新形势、新情况，思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。思想政治理论教育实效性不强，缺乏吸引力和感染力，思想政治教育工作与学习、工作、生活以及受教育者的思想实际结合不紧，思想政治工作与形势发展要求不相适应，少数思想政治教育工作者素质不高，自律意识不强，不能做到率先垂范、为人师表。所有这些都表明，加强思想政治教育队伍的培养是提高思想政治教育实效性的一项极为紧迫的任务。对此，党和国家提出了明确要求。

    （一）创作条件以加强实践锻炼

    除在日常工作中压担子、加强岗位锻炼外，还要创造条件，增加他们接触社会、了解国情的机会。要定期或不定期地组织他们开展社会考察、社会调查等活动。要创造条件，拨出专项经费支持并组织他们开展新形势下思想政治教育工作的研究。在选拔组织出国考察人员时，要根据出国任务和性质安排这支队伍中符合条件的人员参加。要通过上下交流、岗位轮换、挂职锻炼等多种途径，为他们开阔眼界，增加阅历，提高实际工作能力创造条件。

    （二）注重以老带新、新老交流

    思想政治教育工作具有较强的实践性，思想政治教育经验十分宝贵；同时，思想政治教育工作又经常面临许多新情况、新问题，需要不断创新。特别是在社会主义市场经济条件下，由于利益主体多元化、分配方式多样，人们的思想观念的多元化，使思想政治教育面临新的挑战。充分发挥有经验的思想政治教育工作者的“传帮带”作用，以高尚职业道德、对事业的执着和奉献精神来感染年轻的思想政治教育工作者，用年轻的思想政治教育工作者的大胆开拓进取精神来激发老思想政治教育工作者，是培育思想政治教育队伍，提高思想政治教育时效性的重要方法。

    （三）加强职业道德和业务培训

    依据有关法律、法规、文件、教师职业道德的基本要求，积极开展多种形式的职业道德教育。在思想政治教育工作者继续教育中，要把职业道德教育放在突出地位，作为必修课程。要加强领导，建立健全对职业道德建设的保障机制，纳入重要议事日程，并列入考察各级领导工作的重要内容，定期对从事思想政治教育工作的干部、思想政治教育工作者进行理论培训和工作培训，使他们及时了解形势任务和党的方针政策，提高政策理论水平。加强对思想政治教育工作者在心理咨询、工作生活指导等方面的基本技能训练，使他们的工作更具有科学性和针对性，不断提高现有思想政治教育队伍的理论水平、业务能力和知识层次。要积极组织思想政治教育学术研讨和经验交流，充分发挥科研机构和科研手段对提高思想政治教育工作者素质的推动作用，为思想政治教育工作者进行理论研究和工作研讨提供保障。

    第三节 高校思想政治教育队伍的管理

    一、明确思想政治教育工作者的职责

    思想政治教育工作者的岗位不同，其具体职责也不同。在思想政治教育队伍中，最具代表性，数量最多，与工作对象接触最多的是政工人员。加强思想政治教育队伍的管理首先要明确政工人员的工作职责，这是思想政治教育队伍管理的前提。政工人员在党政领导和政工部门的指导下负责员工的日常思想政治教育和管理工作，具体履行如下职责。

    第一，政工人员的组织管理职责。根据上级党委和有关部门的统一部署，从员工的思想实际出发，制订所辖范围内的思想政治教育工作计划和思想政治教育活动实施方案。配合有关部门和领导抓好先进单位、文明单位创建工作，指导员工开展社会实践、社会调查以及健身娱乐等活动。

    第二，政工人员的思想理论教育职责。按照思想政治教育总体目标要求，确定不同阶段的思想政治教育内容和要求。组织员工开展学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的活动，帮助员工掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，树立正确的世界观、人生观和价值观。要有针对性地开展以爱国主义、集体主义和社会主义教育，中华民族优秀文化传统和革命传统教育，基本国情、国内外形势政策、民主法制和维护社会安定稳定的教育为核心的社会主义核心价值体系教育，促进社会主义精神文明建设。

    第三，政工人员的日常思想工作职责。深入员工中间，认真做好个别教育工作。关心员工的工作、生活、思想和身心健康，及时为员工排忧解难。积极开展谈心活动，注意调查研究，及时、全面、准确地掌握员工信息。及时沟通员工与各方面之间的联系。协助党总支做好党建工作，积极开展员工骨干队伍培养工作，充分发挥骨干的作用。

    第四，政工人员的表率作用。注重个人的业务素质提高和专业技能的增强，加强自身思想品德修养，无论是在业务、思想品德，还是在工作业绩等方面要成为员工的楷模。要善于总结工作经验，开展思想政治教育科学化的研讨工作，以改革的精神不断探索员工思想政治教育工作的新路子。

    二、加强思想政治教育队伍考核与奖惩

    能否不断地提高思想政治教育队伍的整体素质，充分调动思想政治工作者的积极性、主动性和创造性，对于思想政治教育管理工作是至关重要的。因此，注重思想政治教育管理者的培训提高、实绩考评等，是提高思想政治教育管理有效性的要求。对思想政治教育管理者的工作实绩进行考核，是人员使用、培训、升降、奖罚、流动等的重要依据。通过考核可以提高管理效率，使思想政治教育管理者的工作态度、思想品质、管理能力、管理水平等更接近组织目标的要求。常规化、制度化、科学化的考核，有助于发现人才，培养人才。

    要充分发挥思想政治教育管理考核的作用，一要注重考核标准的导向性。科学的考核标准是获得考核成功的前提条件，能调动思想政治教育管理者工作的积极性、主动性和创造性。二要突出考核的实效性。即考核思想政治教育管理者的思想觉悟、工作态度、工作业绩、群众满意度、业务水平和管理能力等。避免流于形式，不能仅仅停留在思想认识的先进与否上，更不能凭印象行事。三要注重考核的民主性。考核要强调充分发扬民主，征得民意。只有这样，才能考核准确，调动思想政治教育管理者的积极性。四要注重思想政治教育管理者工作对象的差异性。五要注重考核方式的多样性。

    三、提高思想政治教育工作者的待遇

    认真落实有关政策，从制度上解决好思想政治工作人员的职务和待遇等问题是调动思想政治工作人员工作积极性、主动性、创造性的重要手段，也是稳定队伍，提高思想政治工作时效性、针对性，增强思想政治教育管理有效性的重要方法。

    注释

    [1]雷随斌：《新时期大学生思想政治教育队伍建设研究》，载于《西南大学学报》，2008（04）。

    [2]车华：《高校大学生思想政治教育的理路探析》，中国水利水电出版社，2015。

    [3]冷天玖：《高校思想政治教育整体优化与创新机制探索》，中国水利水电出版社，2015。

    [4]《毛泽东同志论教育工作》，人民教育出版社，1958。

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