余庆县缺乏矿产资源，区位优势不明显，第二、第三产业基础相对薄弱，交通条件短期内难以从根本上改善，在农村特别是边远山区和民族聚居地，贫困落后现象尤为严重。贫困在区域里、农户中，客观上存在代际传递问题，建设全面小康社会、构建和谐余庆任务艰巨。这样的县情决定尤其需要重视教育，必须教育扶贫，提高全民素质，才能从根本上斩断贫困代际恶性传递链，才能从根本上消除贫困，靠教育强县，靠人才兴县。
余庆属于典型的传统农业县，自然环境、人文地理和工作差异等因素，决定各地农村经济社会发展事实上存在不平衡的问题，致使贫困代际传递成为农村工作特别是开发扶贫面临的一大难题和严峻挑战。贫困代际传递在农村主要表现为贫困及其导致贫困的相关因素和条件，在家庭内部由父母传递给子女，使子女成年后重复父辈的贫困境遇，并将贫困和不利因素传递给下一代，形成贫困代代相传的恶性传递链。贫困代际传递也表现为在一定地域、社区或阶层范围内，贫困及其导致贫困的相关因素和条件不断重复，贫困境地持久延续。
造成农村贫困代际传递的原因极其复杂，有地理、自然环境恶劣的因素，有土地、分配、社会保障等制度方面的因素，有社会文化背景的因素，有生产要素占有少的因素，也有父母受教育程度低、观念陈旧、思想守旧等家庭的因素，还有受血缘、族缘、地缘等家庭社会网络局限的因素，但至关重要的是个人受教育程度低、劳动技能差、抑郁、自卑等贫困心理因素。贫困代际传递是产生贫困的多种条件和因素相互渗透、相互叠加、相互推动、长期沉淀的沉疴痼疾，一旦形成贫困代际传递链，往往几代人都难以摆脱持续贫困的境遇。要科学发展、文明发展、建成全面小康、实现社会和谐，必须发展教育，从娃娃抓起，经过长期坚持不懈的努力，提高全民素质，才能从根本上斩断贫困代际恶性传递链。
余庆县委、县政府在坚持统筹城乡经济社会发展的过程中，在推进综合配套改革的同时，一直致力于重点解决农村普遍存在个人受教育程度偏低的突出问题，着力抓教育这个最大的民生工程，着眼长远，立足未来，从儿童抓起，打牢基础，均衡发展教育，实现教育公平，推进教育持续发展，提高全民综合素质，斩断贫困代际恶性传递链，稳步实现全面建成小康的宏伟目标，构建和谐余庆。
余庆县具有重视教育的优良传统。松烟镇觉林村马家寨成为重视教育的一面旗帜。马家寨是一个仅有257人的偏僻山寨。村主任唐杰介绍说：“‘再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子’成为马家寨的寨风，全寨累计哺育出12名博士，9名硕士，50多名本科生。”如此高度重视教育，高度重视人才，舍得智力投入，为国家和社会培养和输送建设人才的“马家寨现象”，在贵州农村绝无仅有，在中国西部农村也是少见的，马家寨被誉为“博士寨”。
唐杰说，2011年马家寨就有2名子弟考上了博士。他边介绍边领笔者来到龙坪组57岁的村民杨光英家。杨光英与60岁的邻居张学芬正在往背篼里装茶树苗，准备上山栽植，见有客人来访，杨光英立即放下手中活儿，满面笑容地领客人向褐色柱、白色墙、小青瓦、挑檐斗拱的二层黔北民居走去，打开堂屋门，端出一盘自家产的红金橘、一盘花生，招呼客人就座后便打开了话匣子。她说，二儿子马家君今年29岁，在西安电子科技大学攻读博士学位，他是从余庆中学考出去的，已经参加中国共产党，明年就毕业了。大儿子在余庆县关心镇工作，大儿媳当老师。她和丈夫是退休教师，回到老家其乐融融。
说来也巧，张学芬接过话茬自豪地说，我家儿子张家庆也是博士，也是从余庆中学考出去的，今年30岁了，现在成都工作，开始带博士生了。她说：“我们农家供给孩子读书，从小学、初中、高中、大学读到博士，不容易呀，我是卖一碗碗绿豆粉、一个个粑粑，从角角钱、块块钱积攒起来供孩子读成博士的。”
余庆县委、县政府以超前谋划的战略眼光，坚持把教育摆在战略位置，尽管经济实力相对较弱，仍然把教育作为最大的民生工程、基础工程、惠民工程、德政工程来抓落实，把发展教育和培养人才纳入全县经济社会发展的总体规划，认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，坚持优先发展教育，以“小财政办大教育，穷财政办富教育”的胆略和气魄，强力推进教育事业健康、持续、均衡、快速发展，率先在贵州省实现基本普及高中阶段教育和免除职业中学学生学杂费，率先在遵义市开展特设教师岗位招考和实行边远山区教师补贴政策。近10年来，全县仅用于改善办学条件的经费就超过3亿元。3亿元对于经济发达地区县份来说，算不上什么，但对西部地区财力薄弱的农业县来说，可不是一个小数字。截至2013年，全县共办中小学、幼儿园123所，其中小学96所、初中12所、完全中学2所、独立高中1所、中等职业学校1所、特殊教育学校1所、公办幼儿园10所。全县有教职工2662人、中小学生50612人、在园幼儿7780人。同时，坚持把发展农村学前教育、义务教育和高中教育作为经常性重点工作来抓，全县学前三年入园率达86.3%，高出全省平均水平16个百分点；9年义务教育巩固率达94%以上，高中阶段毛入学率达到87.2%，高出全省平均水平19个百分点；高考录取率达95.13%。
青少年阶段是人生成长的“黄金期”，也是人生成长的“危险期”。他们在这一时期的世界观、人生观、价值观尚未定型，在生理和心理上都不成熟，正在体验人生激烈的生活、环境、思想、情绪变化，最容易受外界影响，一旦遇到生活困难、人际冲突、婚恋失败、升学和就业等挫折，就会灰心丧气，精神颓废，心灵空虚。为了弥补心灵空虚，往往会去寻找各种刺激，有的不知不觉走上违法犯罪道路。青少年犯罪是当今世界性的一大严重社会问题，成为社会治理的一大难点。
余庆县从优先发展教育入手，提高全县人民的整体素质，特别是高中阶段教育的基本普及，突破了普遍存在初中升高中的一大“瓶颈”，把大量初中毕业后考不上高中，原本要流入社会的初中毕业生吸附在学校，实行封闭式管理，继续接受高中、职业高中阶段教育，度过青少年成长的“危险期”，提高文化、思想、道德等综合素质，培养成社会需要的人才，大幅度减少了社会闲散青少年，有效地预防和减少了青少年违法犯罪行为。近五年，全县在校学生违法犯罪率一直为零。教育对创新社会治理、维护社会政治稳定、构建“平安余庆”、“和谐余庆”作出了积极贡献。
1998~2012年，余庆县先后被评为全国推进义务教育均衡发展工作先进地区；贵州省普及义务教育先进县，“两基”攻坚先进县，中小学现代远程教育先进县；2012年顺利通过贵州省人民政府义务教育初步均衡发展工作验收；连续14年在遵义市教育发展年度目标考核中荣获一等奖。
余庆县优先发展教育取得的成就，不仅得到各级教育主管部门的首肯，而且赢得全县人民和周边县份百姓的赞誉。遵义市湄潭县、凤冈县、黔南州瓮安县、黔东南州黄平县、施秉县等县份送到余庆县就读中小学的学生多达3000多人，就连从外地调到余庆任职的县级领导干部，送子女到余庆中学就读的也不止一人两人。每学期开学、放学和每逢周末，挂外地车牌到余庆中学、白泥中学等学校接子女的汽车挤满了校园。
第一节 教育优先
余庆县历届县委、县政府始终坚持“今天的教育，明天的经济”的理念，统览教育持续发展，把发展教育作为最大的民生工程，实施“人口小县办教育大县，经济弱县办教育强县”的发展战略，经济社会发展规划优先安排教育，财政资金投入优先保障教育，公共资源配置优先满足教育。在县财政并不宽裕的情况下，加大公共财政对教育的投入，除了大幅度增加公共财政对教育的投入外，还引导社会资金以多种方式投入教育，形成多元化、多渠道投入体系，建立了义务教育经费保障机制，农村税费改革的50%、当年入库的教育附加与地方教育附加不折不扣地全面用于发展教育事业。县政府定期召开专题会议研究教育事业发展问题，不断增加对教育信息建设及学校运动场地建设投入。从2009年以来，每年投入100万元以上，在全省率先试行中等职业学校免费教育。2006~2012年县本级公共财政共投入教育事业（不含工资）7850万元，占县级公共财政收入的6.91%，筹集（贷款）资金近1000万元用于敖溪中学和白泥中学学生食堂建设、近2000万元用于职业中学整体搬迁、1.5亿元新建天湖小学和他山中学等。不断改善办学条件，为教育可持续发展奠定了坚实基础。
一、优先谋划发展
把教育工作列入县政府工作的重要议事日程，坚持每个季度召开一次教育工作专题会、半年召开一次县长办公会，听取教育工作情况汇报和安排部署教育工作，形成工作制度，支持教育事业持续发展。各乡镇相应建立支持教育事业发展工作制度，把教育工作纳入乡镇工作考评体系，考评实行100分制，教育占4%的权重。充分利用部门优势，采取部门挂帮学校、领导帮扶贫困学生等形式，对学校和学生进行结对帮扶，形成各司其职、各尽其能和人人关注教育的良好氛围。
从2009年开始，县总工会、县民政局定点帮扶敖溪镇边远山区寄宿制学校柏林村中心小学的60名留守儿童，帮助解决生活费、生活及学习用品，坚持每年“六一”儿童节到学校看望学生，给予心理安慰，保证山村留守儿童有学上、有饭吃，顺利完成义务教育。
2010年，县水利局挂帮敖溪镇大坪小学，投入经费10万多元，扩建学校并硬化进校公路600多米，还从离校6公里外的山上找到水源后安埋水管并修建100立方米蓄水池，解决了学校师生长期进校路难走，校内饮水难的老问题。
二、优先保障经费
2001年以来，余庆县公共财政教育年投入从1000万元增加到5500万元，年增长15%，高于同期财政收入的年增长幅度。县政府每年在保障教育财政拨款增长、生均教育经费和生均公用经费增长比例高于财政经常性收入增长的同时，还把农村税费改革中央转移支付资金的50%用于教育，把教育费附加的征收、保障城市建设维护税的10%和教育基金全额用于改善办学条件。2012年，余庆县财政性教育经费支出占GDP比例已超过国家要求的4%。
三、优先引进人才
余庆县将每年事业单位进人计划的70%用于教师招考，自2009年以来，全县共招考教师500余名（省外13人、县外109人，本科457人、硕士4人）。同时，出台优惠政策引进人才，如免费师范生来余工作，一次性奖励2万元用于购房、直接享受转正定级工资待遇，学校修建华师楼2栋共60套住房为引进人才免费提供住宿，水电费由学校负责。两年来，共引进教育部所属师范院校免费师范毕业生和全日制硕士研究生共40名。
四、优先解决困难
1998年来，县人民政府在各乡镇划拨土地修建教师新村共安置教师500多户，有效地缓解了教师住房难问题。近年来，又先后征地25万平方米用于学校建设，体现教育发展在公共资源上的优先使用。
2011年，位于县城的白泥镇草坪村民组天湖地段是交通、人事等单位梦寐以求的办公楼建设段，县委、县政府按照社会发展优先安排教育的思想，当机立断，将该地段优先用来修建学校，建成了他山中学和天湖小学。
余庆县将每年事业单位进人计划的70%用于教师招考，自2009年以来，全县共招考教师500多名（其中省外13人，县外109人；本科457人，硕士4人）；近两年又出台免费师范生来余庆工作，购房一次性奖励2万元、直接享受转正定级工资待遇、修建华师楼2栋、60套免费提供住宿，由学校负责水电费等优惠政策，引进教育部所属师范院校免费师范毕业生和全日制硕士研究生共40名来余庆任教或支教。
五、优先改善待遇
余庆县采取在县级评优评奖指标向教师倾斜、每年教师节重奖优秀教师、定期慰问教师和召开离退休教师工作会、减少流程增加教师职务评审晋升率等措施，改善教师政治待遇；采取每年将公用经费的5%作为教师培训专项经费、设立专项基金，对优秀教师尤其是县级以上学科带头人进行物质鼓励、建好教师公租房和周转房等办法，提高教师经济待遇；增加边远山区教师补贴，在边远山区执教1~5年每月补贴150元，6~10年每月补贴200元，20年以上每月补贴400元，鼓励教师扎根山区教育，奉献山区教育。
第二节 教育公平
教育是最大的公共事业、最大的公众服务、最大的民生工程。因此，均衡发展教育，实现教育公平，是推进社会公平的一项重要内容，已成为教育发展的紧迫任务。
要办好每一所学校，拥有好的硬件设施远远不够，必须配置优质师资力量，拥有优质软件资源，提升教育软实力。部分学校特别是乡村学校在未建成合格学校之前，由于办学条件差，往往拴不住人心，留不住人才，与中心学校的差距越拉越大。随着基础设施的逐渐完善，对师资的吸引力逐渐增强，对配置优质师资、实现均衡发展提供了必要条件。余庆县人民政府和教育主管部门及时从优化师资结构入手，打破校际壁垒，建立城乡、片际、片内师资交流机制，引导、鼓励有资质的优秀教师向乡村特别是边远山村师资力量相对薄弱的学校流动，确保城乡之间、片区之间和校际之间师资力量逐步实现均衡配置，薄弱学校的教学设施不断完善，教师队伍结构不断优化，使山区孩子上学难、上好学校更难的问题逐步缓解，给所有学校、特别是农村学校发展注入了前所未有的活力。
为了缩小中心地区与边远山区办学条件差距和提高整体办学水平，全面推进县域义务教育均衡发展，2011年以来，余庆县开始全面实施“四同工程”，深受广大城乡人民群众、教师和学生的欢迎，被称为“民心工程”、“德政工程”。
一、校舍同质
山区条件艰苦，校舍简陋，办教育条件差，这是社会历史、自然环境长期积淀造成的普遍现象。余庆县为实现教育公平的愿景，将校舍建设重点放在山区，各部门都为学校特别是山区校舍建设“开绿灯”。2008年9月，县委书记到余庆中学考察时看到学生正在上体育课，学生在泥土跑道上跑步，尘土与学生如影同行，对学生健康极为不利。此情此景使县委书记深感愧疚，催使县委、县政府加大对教育基础设施建设的投入。截至2013年年底，全县共投入2.78亿元用于学校尤其是山区学校基础设施建设，全县30所镇级以上中小学均建成塑胶跑道、15所村级以上学校操场跑道铺上柏油，告别学生上体育课“晴天一身灰，雨天一身泥”的窘境。全县小学、初中平均班额分别为35人、51人；小学、初中生均校舍建筑面积分别为6.35平方米、5.34平方米；小学、初中生均体育运动场馆面积分别为13.59平方米、8.38平方米；小学、初中学生宿舍生均建筑面积分别为4.67平方米、5.13平方米；小学、初中生均厕所面积分别为0.3平方米、0.37平方米。全县义务教育学校生均占地面积、校舍面积和平均班额均达到《贵州省义务教育阶段学校办学标准》的要求。
二、设施同配
余庆县坚持优先投入农村学校优先投入的原则，为52所村级小学更新远程教育设备、配建计算机网络教室和“班班通”教室。2011~2013年，共投入4500多万元用于教育信息化建设和设施设备配置，使全县中小学实现了宽带网络“校校通”、镇级以上学校实现“班班通”、每百名学生拥有计算机小学14.79台、初中12.32台；为村级以上学校按标准配齐配足实验仪器和体育、卫生、音乐、美术等器材，小学、初中生均图书分别为21.84册、30.57册，管理使用良好。
三、师资同优
坚持新上岗教师面向农村安置；推行城区教师轮流到农村学校支教2年、城区学校高级和中级教师到龙溪工业集聚区、白泥产业园区、松烟返乡农民工创业园区“三区”支教1年以上的支教帮扶制度，以保证边远学校教师结构合理；从2010年起，实行对边远山区教师按月发放补贴、年度表彰“十佳扎根山村教师”和先进评选、职称评聘适度向山区教师倾斜以及为山村教师修建周转房等措施，使全县乡村教师数量充足、队伍稳定和学科结构相对合理。
四、质量同好
从1994年开始，全县小学升初中按照“免试、就近、划片、分配”入学原则，做到“阳光招生”和“阳光编班”；不办重点校、重点班和实行对残疾学生采取随班就读制；落实农村留守学生、进城务工农民子女、贫困家庭学生、单亲学生帮扶保障制度；严格执行示范性高中按计划面向农村初中招生等措施，让适龄儿童少年均能同样享受校舍、设施、师资等方面的优质教育资源。2012年，小学适龄儿童入学率99.82%，初中适龄少年入学率91.94%，“智残”“体残”“肢残”三类儿童少年入学率88.5%；适龄随迁儿童少年在公办学校就读率达100%；小学六年巩固率97.42%，初中三年巩固率92.66%；小学毕业生升入初中就读比例107.52%；省级二类示范性高中余庆中学招生计划分配到全县初中学校的比例达50%。
第三节 强化管理
教育管理是政府主管部门通过组织协调教育队伍，充分发挥教育人力、物力、财力等资源的作用，利用教育内部各种条件，对教育行政和教学进行组织协调，高效率地实现教育发展目标的系列活动。余庆县委、县政府及教育管理部门，切实加强教育管理，围绕“12345”工作思路（一个主题，以创办快乐和幸福教育为主题；两个龙头，通过抓教育均衡发展和素质教育评估，加快学校标准化建设和全面提升教育质量；三个“一票否决”，实行校园安全、整脏治乱和师德师风一票否决；四同工程，城乡同质、设施同配、师资同优、质量同好；五个优先，教育发展优先谋划、教育经费优先保障、教育人才优先引进、教育困难优先解决、教师待遇优先改善），“六型校长”（专家型、学习型、示范型、守护型、管理型、协作型），“七化教师”（知识专业化、心态健康化、语言标准化、仪表统一化、行为规范化、信息技术技能化、学习经常化），“八字诀”精细化管理（衣、食、住、行、学、医、安、康）和素质教育“12344”思路：突出一个根本（文化素质教育）、建好两个实践基地（生产实践、社会实践）、抓好三个教育（思想道德、安全法制、文明礼仪）、开足四门课（音、体、美、科学实验）、举办四个节（音乐节、体育节、美术节、科技节），实施控辍保学“9个1”（制订一个“控辍保学”实施方案、出好一期“控辍保学”宣传板报、召开一次家长和教师及部门代表“控辍保学”动员会、签订一份责任书、制订一张任务落实表、开展一次宣传活动、抓好一场典型事例励志帮扶教育活动、撰写一份总结材料、做好一本“控辍保学”工作台账），实行“双线”、“七长”目标责任制（“双线”，县政府与乡镇政府、乡镇政府与村民委员会、村民委员会与村民为一线，教育局与镇中心学校和中学、学校与教师、教师与家长为一线；“七长”，县长、局长、镇长、校长、师长、村长、家长），捆绑责任并层层签订责任状。严格“五严禁五不准”（严禁歧视体罚学生、严禁酒后进入课堂、严禁上课携带手机、严禁推销教辅资料、严禁从事有偿家教；不准接受家长钱物和宴请、不准从事影响教学的第二职业、不准校园内说粗话、土话及吸烟、不准在公共场所赌博和酗酒、不准穿奇装异服有损教师形象）和教师教学“十不准”（一不准不备课上课；二不准迟到、拖堂、课间擅自离开教室；三不准用方言上课；四不准在上课时接听电话和做其他与教学无关的事；五不准在教室里抽烟；六不准坐着讲课；七不准讽刺、挖苦、歧视、体罚及变相体罚学生；八不准按学生学习成绩排座位；九不准传播有害学生身心健康的言论；十不准组织学生参加未经批准的集会或商业性活动）。全县各级各类学校坚持德育为首、安全为要、质量为重的“三为”理念，深入开展“三生、四爱、五心、五好”主题教育活动（“三生”，生命、生存、生活；“四爱”：爱祖国、爱家乡、爱学校、爱师长；“五心”，忠心献给祖国、孝心献给父母、爱心献给社会、诚心献给他人、信心留给自己；“五好”，共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好）。做到“四在学校”（吃在学校解食忧、住在学校受关爱、学在学校长知识、乐在学校感幸福）。着力实现创新教育管理、创造教育幸福快乐和教育强县目标。
一、队伍建设
余庆县要求全县教师做到以《中小学教师职业道德规范》《余庆县教师行为“五严禁五不准”》和《余庆县教师教学“十不准”》正师风、立师德、树形象；以“六型”校长、“七化”教师要求强班子、提素质；以《贵州教育精神》（“开放自信，乐于奉献；攻坚克难，勇于争先。人一之，我十之，咬定青山不放，不达目的不罢休。”）、《贵州教师誓词》（我是一名光荣的人民教师，我庄严宣誓，忠诚党的教育事业，贯彻党的教育方针，履行教师神圣职责。修身立德，为人师表；追求真理，崇尚科学；敬业爱生，教书育人；淡泊名利，严谨治学；传承文明，勇于创新；终身学习，不断进步。为全体学生美好未来，我愿奉献全部智慧和力量！）要求全县教师爱岗敬业、开拓创新、无私奉献，以高度的文化自觉和文化自信推动教育事业大发展，大跨越。
二、规范办学
认真贯彻执行《义务教育法》和《省教育厅关于坚决规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担全面提高教育教学质量的意见》，制定了《余庆县中小学管理规范》《余庆县中小学教学常规》《余庆县加强教学教研工作的实施意见》和《余庆县中小学实施素质教育评价方案》等管理要求，坚持一年两次教学常规检查和一年一次素质教育督导评估，狠抓农村特别是边远学校课堂教学，开展“师徒结对”、“手拉手”帮扶、送教下乡等活动，规范学校办学行为，提高学校办学水平。针对农村学校音体美成为薄弱学科的情况，采取选派音体美教师下乡支教和送音体美示范课、精品课进农村学校课堂等措施，使农村学校音体美教学逐步得到提高和规范，体育与健康工作得到逐步重视。全县小学、初中学生体质健康及格率分别达93.16%、95.27%。
三、精细管理
推行“衣、食、住、行、学、医、安、康”精细化管理“八字诀”。在“衣”方面，即送温暖行动；在“食”方面，校校有食堂，工人工资纳入财政预算，粮、油等大宗食品实行统购，按照公益性、零利润的原则，由学校自办自管，让学生在校吃上放心食和安全餐，确保“舌尖上的安全”；在“住”方面，加大投入，确保学生进得来，住得下，有保障。自2010年全面实施学校寄宿制攻坚工程以来，共投入经费4300多万元（上级投入3847万元、县级财政投入450多万元），修建寄宿制学校51所、共8.6万平方米，基本解决了中小学生住宿问题。目前，全县中、小学生寄宿率分别为73.24%、18.59%，均超过贵州省2013年初中62%、小学15%的目标；在“行”方面，着力加强交通知识教育，与县交警大队联合开展“交通安全示范学校”“小交警”“交通伴我行，文明在身边”等活动，全县中小学高度重视，完善制度、健全机制、措施有力、宣传到位、预防周密、演练经常、扎实管理，效果突出。近年来，全县教育系统做到“无校园安全事故，无违规办学”，实现“基础要规范，发展有特色”的教育管理模式，办学品位和教育质量得到提升。1998年以来，连续15年获遵义市教育发展年度目标考核一等奖；建成“减负提质”省级示范学校2所、寄宿制学校省级示范学校2所、学科渗透法制教育省级示范学校3所、诗词进校园省级先进单位3所、“三生四爱五心五好”教育活动省级示范学校1所。
四、校园文化
全县各乡镇、各级学校结合当地乡土文化实际，实施“五进一特一长廊”多彩校园文化工程：“五进”：雷锋精神进校园、中华诗词进校园、“祖国好，家乡美”进校园、法制安全进校园、爱国歌曲进校园；“一特”：每个乡镇各自打造一种特色教育文化：松烟镇突出他山文化和博士寨文化、关兴镇突出茶文化、敖溪镇突出土司文化、龙家镇突出“四在农家”文化、大乌江镇突出红色文化、构皮滩镇突出电站文化、花山乡突出龙文化、龙溪镇突出工业文化、小腮镇突出中华诗词文化、白泥镇突出“五心教育”文化；“一长廊”：白泥至松烟、龙溪至花山“百里校园文化长廊”。形成了“一镇一特，一校一景”，多彩校园的育人环境。
五、依法治校
余庆县各级各类学校深化内部管理体制改革，切实加强学校内部管理，建立有效的激励机制和竞争机制，通过制定和实施相关规章制度，实行按劳分配原则，按照“多劳多得、优劳优酬、责重高酬”的分配原则，使贡献与报酬相匹配，充分调动了教职工的积极性。
在县和各乡镇教育主管部门和学校党组织的领导下，各校不断完善以教职工代表大会为主要形式的民主管理制度，为民主化、制度化、规范化管理奠定了良好的基础。工会组织充分发挥桥梁纽带作用，关心教职工生活，维护教职工合法权益。对学校物资采购、党员干部民主评议、教职工评优、评先和年度考核重大问题进行民主监督，对教职工婚丧嫁娶等大事小务，主动协助操办，关心、照顾离退休教职工生活。积极开展文体活动，丰富教职工课余生活，增强教职工队伍的凝聚力。
各学校全面贯彻落实党的教育方针，认真贯彻执行《中国教育改革和发展纲要》《教育法》《教师法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《贵州省未成年人保护条例》和《贵州省预防未成年人犯罪条例》等“一纲五法两条例”，利用校园多种阵地和形式，抓好“四五”普法和依法治校工作，抓好禁毒教育和“珍爱生命，拒绝邪教”教育。长期坚持开展法制教育进课堂活动，不断增强师生的法制观念和安全意识，提高师生的法律素质。贵州省司法厅、贵州省政协相关领导深入余庆考察依法治校的做法后，对余庆县普法、依法治校和预防青少年违法犯罪的经验给予充分肯定。余庆县“法制教育进课堂”及“少年模拟法庭”在贵州电视台《今日视点》中专题播出。
余庆中学为了有效应对不断扩大的办学规模，试行学部责任二级管理制度，成立高一至高三学部，由学部聘任班主任、组阁任课教师，对教育教学和管理全面负责。同时建立后勤服务中心，规范学生食堂、小卖部和浴室管理，在校园内实行刷卡消费制度，对教学工作和学生生活提供保障。为充分学习借鉴名校办学经验和教育艺术，与成都七中联合办学，建立网络教学班，培养理科方向人才。开办了体艺特长班，充分尊重和发展学生的个性特长，多层次、多角度培养人才。
余庆县教育系统干部职工以2012年顺利通过义务教育初步均衡发展验收为新的起点，围绕贵州省实施教育“9＋3”计划要求，以实现县域义务教育基本均衡为目标，继续以办好人民满意的教育为出发点，让所有学校都迈向“校园环境一样美、教学设施一样全、教师素质一样好、管理水平一样高、人民群众一样赞”的目标而不懈努力。
第四节 教师为本
著名教育家陶行知在论述校长的重要性时说：“做一个学校校长谈何容易？说得小些，他关系千百人的学业前途，说得大些，他关系国家与学术之兴衰。”校长是学校各项工作的组织者和管理者，谋划学校发展和未来，凝聚正能量，为教师履职和学生成长创造条件、提供服务。良好的办学条件，优质的教学资源，高品位的学校孕育优秀的校长，优秀的校长引领学校健康发展、科学发展，将学校办成传授知识、培养人才的神圣殿堂。
校长对学校的发展负责，是学校资源分配和维护的第一责任人。校长能够鼓励人，也可以约束人；可以调动人的积极性，也可以抑制人的激情。什么时候扬，什么时候抑；什么时候考虑公平，什么时候考虑效率，都要审时度势，有章可循，有法可依。校长必须在法律范围内实施科学管理。学校形成怎样的校园文化、形成怎样的校风，校长具有引领作用。教育是神圣而崇高的。教育的伟大使命是让青少年从无知走向睿智，从幼稚走向成熟。校长是学校教育的灵魂。校长的风格气质，一言一行，都在影响学校，影响师生员工。所以，校长不仅是自己的、家人的，更是学校的、社会的。学校是航船，校长无疑是舵手。校长高尚的情操，丰厚的文化底蕴，执着的工作态度，娴熟的教育方法，对教师的宽容，对同事的合作，对学生的教诲，无不影响着学校。
校长对教育的激情和执着，对教育的全身心投入和无私奉献，对教育敏锐的洞悉和准确的把握，对教育的探索和创新，无不影响着师生员工，影响着学校。有一名好的校长，就有一所好的学校，就能带出一批好的教师，就能培养出大批优秀学生。
历届余庆县委、县政府和教育主管部门，坚持上述办学理念，为办好让人民满意的教育，首先抓高素质、专业化的校长队伍建设；随即抓高素质、专业化的教师队伍建设。
一、造就校长队伍
1.管理制度。改革校长的选拔任用和管理制度，推行中小学校长聘任制，明确校长的任职资格，逐步建立、完善校长公开招聘、竞争上岗机制。严格实行中小学校长持证上岗制、任期制、测评制和轮岗交流制。为激励校长，全县每年由县人民政府表彰10名“十佳优秀校长”。
新任中小学校长（含村级小学）必须持证上岗，即使是新任命的副校长，教育局也要根据省教育厅的统筹安排，组织参加全省校长培训班，提高校长的基本素质，加速角色转换。
校长任期原则上1个任期6年，任职期满经考核合格可以连任，但原则上同一学校连任不能超过2个任期。
每年分批次对校长履职情况进行民主测评。在测评中，若有60%及以上教职工评定不合格、有严重的失职渎职行为、利用职务之便非法收受财物和其他不正当利益的违纪违法行为，则免去校长职务，并报请有关部门依法处理。
校长任职实行轮岗交流。在测评中，表现特别优秀、工作业绩特别突出的校长，轮岗交流到学生人数更多的学校担任校长；任职期间团结协作不到位、工作业绩不突出的校长，实行轮岗交流到另外学校并敦促其在新的环境切实加以改进，若轮岗交流后表现仍然平庸者，则免去校长职务。全县轮岗交流校长比例每年不低于10%。
通过实行持证上岗制、任期制、测评制和轮岗交流制，校长工作责任感和紧迫感得到有效加强，勤政廉政和依法执教意识得到有效提升，失职渎职行为和职务犯罪现象得到有效遏制。
2.培训机制。通过“请进来”和“走出去”，建立开放的校长培训机制。余庆县经常性邀请省内外知名教师、专家来余庆为校长“充电”。近年来，先后邀请了西南大学秦启文教授、贵阳一中校长赵福菓、遵义十二中校长杨再香等教授和名校校长为来余庆为中小学校长作报告，传授治学、治校先进理念和经验；全县每年组织10多名中小学校长赴浙江大学、北京师范大学、华中师范大学、华东师范大学、西南大学等知名学府培训学习，拓宽了眼界、更新了观念、提高了治校能力。
3.继续教育制度。完善校长继续教育制度，通过课程选修、课题研究、省（市）级培训等渠道，不断提高校长的综合素质。通过实施校长继续教育制度，梁中凯、汪小洋、刘朝利等校长脱颖而出。梁中凯的助理教学法属全国首创，已在全国数十所学校推广，是一种大面积提高学生学习能力的新型教学法。助理教学法充分体现“少教多学”原则，核心理念是教学方式以教师为主导，学生为主体；学习方式以学生为主动，教师为参与；突出师生参与、交流、实践；最终实现大面积提高学习水平和教学质量。北京师范大学、天津城关二小和三小、遵义师范学院等很多知名学校都邀请他去开讲座。汪小洋提出并实施的问、学、讲、练“四步教学法”，改变过去教师以讲为主，转为学生以学为主，形成师生互动、生生互动，使整个课堂活起来，教学效果明显。他继续突破传统教学，站在教育的角度思考问题，提出了更高层次的“行动教育”，学生的养成行为教育实现了由被动接受到主动教育的大跨越。刘朝利实施的“生本教育”课堂教学改革是全县小学课改的一面旗帜。
4.聘任制度。坚持以好的作风和办法选校长。选拔作风好和素质高的人当校长，坚持“德才兼备，注重实绩，平等竞争，择优聘任”的用人观念，把忠诚党的教育事业、有改革创新精神、业务娴熟、善于管理、教职工拥护的优秀教师选拔到校长岗位上来。
严格按照党政领导干部选拔任用的有关规定进行中小学校长的选拔任用，高中阶段学校（独立高中、完全高中、职业高中）校长选拔任用工作由县教育和科技局党组配合县委组织部门完成。村级以上小学、初级中学校长（含幼儿园园长）的选拔任用工作由县教育和科技局参照《党政领导干部选拔任用暂行办法》的有关规定完成。同时加大改革力度，对干部选拔任用实行公推直选、竞争上岗。逐步建立校长公开招聘、竞争上岗的机制，选拔作风好和素质高的人当校长。2013年，余庆县将县城新建的天湖小学、合并龙溪中学和龙溪二中后的龙溪中学两所学校的校级干部实行竞争上岗。在龙溪中学，通过竞聘笔试、竞聘演讲，一名中层干部和一名普通教师脱颖而出，当选为副校长，经过半年运行，两个竞聘的副校长德才兼备，在学校教育教学和管理工作中能独当一面，成为校长的左臂右膀。
二、培养教师队伍
“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。”高素质的教师队伍是教育质量的保证。
1.管理机制。坚持“优化人才引进机制，创新人才引进模式，拓宽人才引进渠道”的原则，积极引进优秀高校毕业生等充实教师队伍，补充新鲜血液，优化队伍结构。县政府制定优惠政策，对引进的优秀师范本科毕业生采取购房一次性补助2万元，取消见习期，直接转正定级。自2010年以来，全县共引进教育部所属师范院校免费师范毕业生和全日制硕士研究生40名。从安徽省合肥市肥西县第三中学、浙江杭州四中、贵州开阳一中、惠水民中、黄平民中等校引进许承柏（硕士研究生）、谢本斌等教师来余庆中学任教。谢本斌来余庆中学后，工作敬业、教学有法，获得教师和学生的高度认可，先后获得遵义市高考质量学科奖、遵义市高考质量优秀班主任奖、余庆县“十佳”优秀教师、余庆县优秀教师、余庆县优秀共产党员等荣誉。
2.选拔机制。在教师招考上，余庆县每年将事业单位用人计划的70%用于教师招考，近3年招考教师464人。广纳人才，积极引进优秀高校毕业生充实教师队伍，补充新鲜血液，优化师资队伍结构。
3.培训机制。为全面提高教师综合素质，加强新教师上岗培训，对非师范类专业毕业的新教师，进行教育学、心理学、学科教材教法、普通话培训，通过思想政治、职业道德、教育教学能力综合考核，取得“教师资格证书”的才允许上岗任教。实施骨干教师梯队培养工程，持续开展教师基本功比赛和锤炼“师功”岗位练兵活动。大力开展中小学教师学历升级活动，全县正在学历提升的教师有159人，其中正在本升研的6人。余庆县正与华中师范大学联系开办研究生课程进修班，解决高中教师研究生学历提升问题，争取用5年时间使10%的高中教师提升研究生学历。华中师大在余庆县任教的免费师范生3人，支教1年的免费师范生9人，均在利用华师数字化学习港通过网络攻读研究生课程。余庆县明确提出小学教师大专化、中学教师本科化，达到一专多能，鼓励中青年教师通过自学考试、函授学习、离职进修、远程教育等多种途径提升学历。切实抓好教师继续教育，搞好新课程培训、班主任培训和现代远程教育技术培训，提高班主任及广大教师运用现代化教育技术实施素质教育的能力与水平，引导教师努力掌握现代教育技术运用能力，积极拓宽学科知识面，加快知识更新，提高知识水平，优化教师知识结构。继续举行中小学专任教师专业知识测试，根据测试情况，对业务素质较差的教师，特别是青年教师，实行待岗培训制度，以督促中小学教师学习教育理论、更新知识结构，不断提高教师队伍综合素质。
4.“师带徒工程”。全县认真贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》和《遵义市教育事业发展第十二个五年规划纲要》，按照“遵义市普通中小学（幼儿园）市级名师和骨干教师推荐选拔条件”的有关规定，开展普通中小学（幼儿园）市级名师和骨干教师推荐选拔工作，发挥名师带徒的引领和骨干教师示范作用，采取自下而上逐级选拔的办法，做到坚持标准，阳光操作。为加强对推选名师和骨干教师工作的领导，成立了工作领导小组，负责名师、骨干教师推荐选拔工作。目前获批省级名师1人，市级名师9人。
为促进青年教师快速、健康成长，推动学校教育教学质量进一步提高，全县启动了以“以老带新，以新促老，师徒结对，共同提高”的“青蓝工程”。为确保活动落到实处，取得实效，各校专门制定了《“青蓝工程”实施方案》，对青年教师的培养目标、培养措施都作了详细安排，提出了明确要求，制定了切实可行的实施细则。“青蓝工程”的实施为广大青年教师迅速成长营造了良好氛围，也为发挥骨干教师的模范带动作用，促进教师交流互动搭建了有效平台。
花山民族中学是余庆县唯一一个少数民族初级中学，全校有700多名师生，这里因地域特点和经济社会发展等诸多因素，工作环境、生活环境相对较差，乡情较为特殊。学校面临迁建时期，各类设施设备相对陈旧，条件相对艰苦。但在众多老教师的传、帮、带下，花山民族中学教师树立了“做学者型教师”的目标，形成了团结向上、互帮互学、敢于拼比、乐于奉献的团队精神。年轻女教师王兴莉2010年毕业于遵义师范学院化学系化学教育专业，2010年9月招考到花山民族中学任教。在民族中学教育传统的熏陶下快速成长，如今已成为化学教学骨干教师。
王兴莉刚到学校报到，学校就安排老教师刘代松与她结为帮扶对子。刘老师在任3个班化学教学课程的同时，还任化学实验室负责人，承担生物教学等工作，在教学任务繁重的情况下，乐意接受学校安排，倾心帮带新来的年轻教师。王兴莉善于学习，刻苦钻研，很快就能独当一面。她在每月一次的工作汇报中说：“我要努力把自己从学生的角色调整到教师的角色，努力把教师的角色又转换为学生的角色，因为我在学生面前要做教师，在经验丰富的老教师面前和同行面前要做学生，学习大家的优点，补充自己的不足，才能成为一名称职的人民教师。”
工作半年多时间，王兴莉熟悉了初中化学的教学大纲，掌握了初中化学的课程标准，对上课、备课、辅导、复习等教学环节很快入门。她每学期听课都在30节以上，除了听专业课，还听其他学科，用她自己的话说：“一方面要学专业知识的教学处理艺术，另一方面要学习其他学科教师的课堂教育处理艺术。”
在她工作的第二年对化学教材已经全部掌握，对中考动向分析有了质的把握。她除了掌握对教材的分析，掌握对课程标准的分析外，更重要的是学会了分析学生学情，学会分析研究学校历年来的复习经验。在学校组织的化学教研活动中，她积极参与，2012年下半年，她承担了三个班的化学教学，两个班的生物教学，还承担了化学实验室、生理化教研组长等工作。在教师眼里，她不再是学徒角色。她的指导教师刘代松因工作需要已调离花山民族中学，学校补充了一个刚参加工作的年轻教师，王兴莉毅然从刘代松手里接过了指导年轻教师的“接力棒”。
余庆县关兴中学在学校的统一领导下，在新教师的培养上摸索出一套行之有效的方法。由教务处、教研组密切配合，共同组织实施“青蓝工程”。老教师易廷贵与新教师詹德才结成师徒对子，詹德才在新教师汇报课后感言：“回首这三年，我付出了很多，也收获了很多。非常感谢易廷贵老师以及教研组其他老师给予我的帮助和提携，我是‘青蓝工程’的受益者。”通过老教师的言传身教，詹德才已经作出了一些成绩，他荣获“2013年余庆县‘班班通’操作竞赛二等奖”和关兴镇“2013初中文化素质测试九年级物理一等奖”，论文《如何让物理课灵活、适用》在《科技创新》第22期上公开发表。
5.师德、能力、学历“三位一体”。各学校采取“走出去，请进来”的办法，加强对教师的学历提升、师德师风、业务能力以及现代教育技术等方面的培训。学校对教职工的思想政治教育坚持师德、能力、学历“三位一体”的标准，德在教师评优晋级中实行“一票否决制”；教师基本功按照“三、三、三”（“三力”：表达能力、写作能力、组织能力；“三课”：上课、说课、评课；“三会”：会说普通话，会写钢笔、毛笔、粉笔字，会操作实验演示、教育信息化）的要求，通过读书充电、进修培训、结对帮扶、专家讲座、活动竞赛等方式，不断提高教师的业务素质。
百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。高质量的教育必须要有高质量的教师，只有教师富有创新精神，才能培养出创新人才。余庆中学对全体教师提出这样的要求：教师必须是学生全面发展的培养者、民主师生关系的建立者、学生学习课程的指导者和学生奋进成才的奠基者。必须时刻注重发展自身的创新能力和个性特色，丰富和完善自己，教育学生成为新世纪发展所需要的人才。
做好教师，就要先做一个学识渊博的人，教书育人，首先教师要做好人。余庆中学在教师队伍建设中，坚持以人为本，做到事业留人、感情留人、待遇留人。一是坚持德育教育的长期性。学校在强化全校教职工素质提高的过程中，号召全校教师都要发扬“五种精神”：终身从教的敬业精神；刻苦钻研的探索精神；爱生如子的园丁精神；不甘落后的拼搏精神；不计得失的奉献精神。树立“五种形象”：无私奉献形象；敬业爱生形象；自尊自重形象；艰苦奋斗形象和为人师表形象。要求全体教师以正确的方向引导学生，以高尚的品德影响学生，以渊博的知识教育学生，以科学的方法启迪学生。强化《教师职业道德》等制度建设，通过定期在全校召开“立师德为本，树师表形象，创岗位新风，做文明典范”为题的师德事迹报告会等形式多样、丰富多彩的师德教育，营造一个抵制享乐主义、拜金主义和个人主义思想作风的爱岗敬业、勤勉奉献、以德为本、争创文明的师德氛围。二是突出继续教育的时代性。充分利用以计算机和网络技术为核心的现代教育构筑的信息平台，更新和改善教师的知识结构，不断增加新知识的含量已成为余庆中学教师继续教育的常规手段。学校有计划、有步骤地对现有教师进行信息技术的全员培训，全校教师取得计算机中级合格证的占80%。目前，学校已为各教研组、各部门配齐了计算机，85%以上的教师能使用计算机制作课件，开展辅助教学。三是探索建立多渠道、多形式的青年教师培养模式。为了使青年教师尽快适应教学的需要，余庆中学加强对青年教师的培养，让他们早日成熟，早日挑起教育教学的大梁。目前，全校教职工111人，平均年龄36岁，36岁以下的教职工64人，占教职工总数的57%。长期以来，由于学校地处农村，受所处地区经济发展水平的制约和高中扩招的影响，学校面临着一定困难。余庆中学结合学校实际，制定了《关于加强教师队伍建设的意见》《余庆中学青年教师培养方案》等一系列规章制度，加强对青年教师培养的跨世纪战略工程。从1998年以来，学校共有19名教师完成了专升本的学历提升，2人攻读在职研究生并取得了结业证，教师学历合格率达93%。同时，余庆中学一方面派骨干教师100多人次的到西南大学等高等院校进行学习培训，另一方面邀请省教科所、贵州师范大学等高校专家来校举办讲座，鼓励教师攻读研究生课程等，使教师的教育理念、教学方法得到不同程度的提高，大批中青年教师正在脱颖而出。
余庆县坚持因地制宜、分类指导、按需施教、讲究实效的原则，加大信息技术教育、小学英语等新增学科教师的培养和培训力度。目前，全县高中教师学历合格率达92%；初中教师学历合格率达99.58%，有本科学历的达62%；小学教师学历在专科以上的达88.9%，有本科学历的达45.7%。同时，为了及时了解、掌握、促进、激励教师成长，自行设计并建立了全县教师的成长档案。2006年以来，全县有257人次获省、市、县级“教学骨干”、“教学能手”等称号，其中省级22人次。余庆中学被评为“遵义市青年教师培养先进单位”等荣誉称号。
6.激励机制。建立健全教师激励机制。通过实施教学工作量化考核制度和岗位聘任制，通过师德师风考核、学生评教、成绩评比对教师工作进行全方位考核，作为实施评优晋级和岗位聘用的重要依据，打破一聘定终身的僵化模式和平均主义的弊端。坚持学校经费向一线教师倾斜、向高级知识分子倾斜和向做出贡献的教师倾斜的政策，努力提高科技人才的待遇。
近5年来，全县选拔了50多名青年教师到镇级以上中小学教育教学管理岗位上，作出了突出的工作业绩。2007年，王强从松烟二中副校长调任龙溪二中校长。他在担任校长期间，开展“支部＋留守儿童”的活动，成为余庆县“关爱留守儿童”工作的典范，被省内外多家新闻媒体报道，引来兄弟学校争相学习，经验在省内外推广。在龙溪二中工作4年后，因为工作业绩突出，被调任到学生人数达1800人的构皮滩中学任校长。到任后，他从学生的养成教育、学生吃住入手，使校风校貌发生很大改变。一年后，组织再次给他加重担子，把他调任完全中学——敖溪中学任副校长，并主持工作。从到敖溪中学以来，他注重管理、大胆改革，学校各个方面都有了较大进步。自担任校长以来，两度获得“余庆县十佳优秀校长”、2013年荣获“遵义市首届名校长”荣誉称号。
7.交流机制。努力整合师资配置。建立和完善县城教育资源支持乡村教育的长效机制，大力开展对口支援和校际合作，推动城乡之间、学校之间的教师交流，努力缩小城乡间、校际间的差距。对在偏远薄弱学校任教的教师，在评先、评职等方面给予适当倾斜。从2010年起城镇学校每年至少派出36名教师对口支援农村薄弱学校，同时农村学校选派中青年教师到县城学校交流学习。轮岗交流制度受到农村学校的普遍欢迎。通过下乡支教，实现城乡优质师资共享，推动农村学校教育教学研究的深入开展，提高了全县教育教学质量，让同一片蓝天下的所有孩子都能受到良好的教育。
余庆中学在强化教师队伍建设中保障教育教学的实效性，拓展教育的辐射面，对地方薄弱学校进行帮扶，发挥带动和辐射作用。近三年来，余庆中学先后与敖溪中学、花山民族中学、关兴中学结为对子学校，签订了结对帮扶协议。在教学设施上提供力所能及的帮助，在教学、教研、文娱体育活动方面进行交流，帮扶学校选派中层以上干部到余庆中学进行短期挂职，参与教育教学管理工作，提高教育教学管理能力。通过近几年的实施，得到了结对帮扶学校的广泛赞誉和热忱欢迎。
多年来，余庆县坚持依法治校，以德治校，以师治校，建立了一支老年教师当模范，中年教师做示范，青年教师讲规范，多层次、立体式的教师结构。今天，这里已经聚集起一支学历达标、水平较高、创新意识和现代意识较强的教师队伍。
第五节 培养学生健全人格
校园文化建设是实施素质教育的重要组成部分，是培养学生健全人格的有效载体。近年来，余庆县注重发挥校园文化的育人功能，把健全学生人格融入校园文化建设的各个方面，使校园文化的育人功效得到充分发挥。
一、以德育为首
余庆县各中小学坚持德育为首，全面提高教育教学质量，鼓励学生个性发展，在培养学生学会生存的同时，培养学生学会做人，让德育春风化雨，无声润物，促进学生健全人格的形成。
余庆县深入开展以“忠心献给祖国、孝心献给父母、爱心献给社会、诚心献给他人、信心留给自己”的“五心教育”活动、以“红军三过家乡”为主要内容的革命传统教育活动和以“现代中学生交际”为主要内容的社会适应性教育活动，激发学生奋发上进的动力，培养健康的心理和健全的人格。
全县在开展德育教育过程中，结合实际，进一步关爱特困学生、单亲家庭子女和留守学生。通过学校减免、师生捐款、结对帮扶、个别资助，使学校领导、班主任、科任教师都参与到积极帮助单亲家庭子女、留守学生和贫困家庭学生的工作中来，动员社会力量帮扶帮助贫困学生，不让一个学生因为家庭贫困而失学，让每一个学生都健康成长。
余庆中学注重学生的人生观、世界观和价值观“三观”和公民意识、法律意识“两意识”的培养，强化德育工作在教育实践中的灵魂地位，建构德育体系。余庆中学党支部书记李兴平说：“学校的根本工作就是培养人，而人的素质构成中，德育居于核心地位。学校德育工作要以培养学生创新精神和实践能力为出发点。要针对青少年的特点，从学生的社会公共生活出发，让学生学会学习，学会生活。要把道德心理、法律、国情、政治、经济、文化、生活统一在人格教育上来，形成学生的基本道德规范。”
余庆中学坚持“以德治校，育人为本；以德修身，育心为美；以德服人，育魂为先”的德育工作原则，锁定育人目标，寓德育于教育全过程。一是实现德育观念上的“四个转变”：德育目标从抽象划一性转变为具体层次性，体现出针对性；德育内容从单纯服务于各种中心工作的需要，转变为服务于学生成才的需要，体现规范性；德育途径从封闭式教育转变为开放式教育，体现多样性；德育评价从应试教育指导下的片面评价转变为全面知行统一评价，体现导向性。二是制定德育工作的“五性”原则：坚持德育的方向性，使德育工作富有向心力；坚持德育的针对性，使德育工作富有说服力；坚持德育的情感性，使德育工作富有感染力；坚持德育的趣味性，使德育工作富有吸引力；坚持德育的激励性，使德育工作富有内驱力。三是构建德育的“八大系统”：说理教育系统；养成教育系统；传统美德系统；规约教育系统；情感教育系统；激励教育系统；体验教育系统；隐性教育系统。四是坚持德育的“四化建设”：在转变德育观念的基础上，学校坚持了德育工作规范化；德育内容系列化；德育方法科学化；德育途径多样化。五是探索德育工作的十个特性：研究学生的思想特点、思想状况，根据不同学生的思想实际，采取不同的教育方法，强调教育的针对性；研究思想教育的规律，探索思想教育的方法和途径，强调德育教育的科学性；注意引导学生面向社会，接触实际，了解民情，了解国情，强调教育的实践性；分析不同年级、不同层次学生的思想动态，预测动机，先期引导，防微杜渐，强调德育的先行性；实行晓之以理，动之以情，导之以行的疏导方法，强调德育的启发性；对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等，不断地向学生反复深入讲解，强调德育工作必要的灌输性；在各科教学中，注重内在思想性，注重辩证唯物主义观点和思想方法的运用，注重恰当地联系社会实际和思想实际，强调德育对各科教学的渗透性；开展多种活动，把思想性、教育性、知识性、趣味性结合起来，强调德育教育的灵活性；自觉地把思想政治教育贯穿于各个方面，努力做到教育因素无处不在，无时不有，保证德育教育的持续性；把社会教育、家庭教育、学校教育紧密结合在一起，统一教学目的和培养目标，强调教育的一致性。
余庆中学积极探索“激励教育”德育模式，采取激发、鼓励、引导和转化等措施教育学生。实践了诸如语言激励、目标激励、榜样激励、情感激励、环境激励、实践激励等一系列行之有效的激励方法，既全面培养每一个学生、又重视每一个学生的特长，全方位调动每一个学生的积极性，认真做好后进生、学困生的转化工作。学校十分重视整合德育的教育资源，增强环境育人的导向性，利用社会环境、校园环境、家庭环境等德育的重要教育资源，对学生进行隐性教育。如建立爱国主义教育基地、将校外德育基地作为学生的活动课堂，并正式列入教学计划；创建学生业余党校、团校，对入党积极分子进行党章教育；开展“一帮一，手拉手”活动，培养学生助人为乐、关心他人的集体主义思想；实施新生入学军训制度，通过体验军事生活，培养学生的团结、吃苦耐劳等精神；组织学生到工厂、农村、看守所去参加社会实践活动和接受警示教育，让学生亲自感受到良好社会环境的影响，由感性认识上升到理性思考，以形成团结、合作、理解、友爱的基本道德观。通过开展一系列德育工作，余庆中学学生展示了具有时代气息的精神风貌，自1995年以来，共举办业余党校8期，参加学习的学生达600余人，培养入党积极分子40余人，在学生中发展党员2人，学生中的党员和入党积极分子均考入高等院校。
二、礼仪文化
余庆县从学生的礼仪教育入手，培养学生良好的行为习惯。
1.从礼仪文化的基础教育抓起，每学期开学第一个月为全县中小学“文明行为规范月”，各中小学根据不同年级、不同年龄学生成长的规律，有针对性地制定礼仪教育规范，每周一个主题，如第一周“我爱我校”，第二周“我的一言一行”，第三周“做谦谦君子”，第四周“文明伴我成长”。组织学生学习礼仪常规内容，培养学生养成良好的行为习惯。
2.注重礼仪文化的渗透教育。各中小学利用班会、主题团队会学习礼仪知识。通过组织学生礼仪情境表演、礼仪示范、讲座、多媒体演示等多种教学方式，让学生了解礼仪知识，培养礼仪习惯，潜移默化地形成良好的礼仪氛围。
3.注重礼仪文化的示范教育。余庆县要求教师以良好的师德风范言传身教，给学生树立榜样，做到儒雅、从容、乐观、热情、真诚，把一个完美的教师形象树立在学生面前，既要做经师，更要为人师。
三、亲情文化
1.感受亲情，呵护留守儿童茁壮成长。2013年，余庆县中小学留守儿童达6498名，占全县学生总数的17.2%。留守儿童问题正在困扰着农村教育的发展，严重影响着农村孩子的健康成长，成为不可忽视的一大社会问题。为此，余庆县新建了32所小学学生宿舍，让他们进得来、留得住、学得好；创建了10个校园“留守儿童之家”，让他们感受家一般的温暖；开设64个校园“知心姐姐”信箱，让他们有倾诉苦恼的地方；成立66间校园心理咨询室，对他们的心理进行疏导，引导他们走过人生发展的关键时期，茁壮成长。
2.践行感恩，促进学生健康成长。通过开展“九个一”系列感恩教育活动，即开1次感恩班会，出1期围绕感恩主题黑板报，学唱1首感恩主题歌曲，写1封感恩信，自制1枚感恩节卡片，为父母洗1次脚，开展1次感恩自然环保教育，举办1次感恩征文大赛，搞1次以班级为单位家校互动活动。通过开展感恩系列活动，营造良好的感恩校园环境和社会环境，让学生懂得感恩父母、感恩教师、感恩同学、感恩自然、感恩社会、感恩身边的一切，让学生成为热爱生活的人。
四、环境文化
1.扎实开展“三生四爱五心五好”主题教育活动，理解“三生”：教育学生珍惜生命、学会生存和热爱生活，在与社会和自然关系中促进和谐发展，提高生存能力，树立人与自然和谐发展的生存观，并积极乐观，自强不息，为创造幸福和谐的美好生活做好准备。培养“四爱”：开展爱教师、爱学校、爱家乡、爱祖国主题教育活动，使学生通过教师看学校、通过学校看家乡、通过家乡看祖国，让学生懂得“热爱祖国首先要热爱家乡”的道理并感恩他人，回报社会。弘扬“五心”：通过“五心教育”帮助学生理解忠心献给祖国是兴邦之源、孝心献给父母是齐家之要、爱心献给社会是和谐之道、诚心献给他人是立身之本、信心留给自己是成功之基，从而完善人格，无愧时代。强化社会主义核心价值观教育，使学生认识“五心”，做到“五好”，超越自我，帮助学生以实际行动唱响祖国昌盛和民族复兴的时代主旋律。
2.不断创新主题教育活动模式。为了使“三生四爱五心五好”内涵和要求能在实践中充分体现，余庆县中小学青少年主题教育活动以“五进一特一长廊”模式扎实推进。
余庆中学将地方文化资源与时代精神相结合，构建富有本校特色的校园文化。学校修建了阳光文化广场、特色文化园区。建立了“他山”文学社、“学生记者团”、学生艺术团、毓秀诗社、校园电视台等，组织了学科兴趣小组，成立了校篮球队、足球队和学生艺术团，定期编印学生文艺刊物《他山》，编印出版了《余庆中学历史与文化》一书。学校经常举办专家名人进校园活动、文艺体育及社会实践活动，科技文化艺术月活动，丰富了校园文化的内容，使校园具有较浓的文化氛围和书香气息。
第六节 人事制度改革
第一，在教师招考上，余庆县坚持优化人才结构，创新人才引进模式，拓宽人才引进渠道。2013年，全县招聘教师206人（含特岗教师50人），其中招聘硕士研究生3名，北京民族大学、中央音乐学院等高校毕业生3名，引进华中师大免费师范生、吉林农业大学应届毕业生11名来余庆支教。
第二，在教师聘用上，严格按照贵州省有关“全员聘任”文件精神，对村小学和教学点上高、中级教师严格实行“即评即聘”，让教师有岗、有位、有为。通过“一房一补一表彰”优惠政策和激励办法，即修建山村教师周转房、按月分类发放边远山区教师补贴、教师节专题表彰“十佳扎根山村教师”，稳定山区教师队伍，鼓励教师扎根山村、奉献山村教育事业。
第三，在教师交流上，严格实行城区教师定期轮流到农村学校支教制度，组织城区学校高、中级教师到农村学校支教，推行城乡学校“捆绑式发展”模式，使城乡学校教师有序互换，同校管理、同时推进、同标评比、同等待遇。2013年，城镇教师到乡村学校支教153人，乡村学校教师到城镇学校上挂学习121人，全县教师交流率达11·4%。
第四，促进教师聘任工作健康发展。制定了《余庆县中小学教师聘任实施方案》，大胆任用教育教学能力强、德才兼备、富有开拓进取精神和创新能力的年轻干部，为学校管理不断注入新鲜血液。实行收入与工作绩效挂钩，充分调动广大教职员工的工作积极性。
第五，完善考核奖惩制度，激励鞭策教师队伍，营造奋发向上，爱岗敬业、献身教育事业的氛围。县委、县政府每年坚持召开庆祝教师节暨表彰大会。县政府表彰优秀教师20人，优秀教育工作者10人，师德标兵10人，骨干教师10人，教坛新秀10人，学科带头人10人，“十佳扎根山区教师”10人；“十佳校长”10名，市级教学名师9名，骨干教师37名。
第六，推行学生“操行评分”制度，坚持每年县级表彰。县教育和科技局制定了《余庆县中小学生操行评分标准》，学校每学年末对学生德、智、体、美、劳等方面按A、B、C、D四个等次进行综合性评价，记入学生《成长记录袋》，并作为县级表彰推荐依据。县教育和科技局每学年开展1次全县优秀中小学生评选活动，分小学、初中、高中三个阶段，分类各评选10名，并从中推荐相应名额参加省、市优秀学生评选。2010年以来，全县学生获省级表彰10人，市级表彰40人，县级表彰90人。
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