2009年底,欧盟成员国希腊爆发了主权债务危机,随后危机扩散至其他南欧重债国,西班牙、葡萄牙甚至意大利都受到影响。爱尔兰则由于房地产泡沫的破灭引起银行坏账问题,政府大规模解救金融机构也导致政府债务急剧上升,在这一过程中发生了主权债务危机。
二、欧洲主权债务危机的理论思考
(一)欧洲主权债务危机的源头
欧债危机的源头是希腊债务危机。
(二)欧洲主权债务危机的蔓延和延续
希腊的债务危机后来就演化成了“欧猪”债务危机。不仅希腊危机即使在欧盟救助后仍然一波三折,一些负债水平高的其他欧元区国家也遭受了市场大规模债券被抛售的袭击,不少国家的银行也出现了大规模倒闭的现象。尽管“欧猪国家”各自成为债务危机冲击的对象原因并不完全一样,但是都有类似的资产泡沫和银行体系问题,政府在危机的冲击下不得不解救,于是危机便传导至政府信用领域,主权债务危机就此被引发。
(三)欧债危机的各种理论评析
欧债危机爆发后,西方学者和国内学者都对欧债危机做了广泛的研究和探讨,文献的数量可谓远远超过对美国次贷危机的研究数量。而且,绝大多数的研究直接探究的是欧债危机爆发的原因,所涉及的观点基本上可以归为10个。
1.独立的财政政策与统一的货币政策矛盾论
2.不完全最优货币区论(货币区条件缺失论)
3.财政寅吃卯粮,福利制度无以为继论
4.欧盟制度缺陷论
5.政治危机、民主赤字论
6.政策失误论
7.金融投机操纵以及评级落井下石论
8.银行体系脆弱论
9.经济增长不振、竞争力衰减论
10.外部失衡论
(四)欧债危机马克思主义的再思考
从某种意义上看,主权债务危机的爆发是对政府过度利用财政政策刺激经济的一种警示。
经济周期变化对政府财政赤字和债务规模有着重要的影响。通常情况下,当经济危机来临时,政府动用财政政策和货币政策刺激经济,政府财政赤字会上升,负债率会提高。
政府负债增加不管由什么原因引起,都需要有缓冲时间来逐渐降低财政赤字和债务规模。而此时,能够提供资金帮助负债率高的政府渡过难关的只有中央银行和国际金融机构。
中央银行调控货币流通规模的功能与中央银行的最后贷款人的职能紧密相联,因为中央银行调控货币供应,在需要时只有它可以创造货币,并通过对商业银行及对政府的贷款向经济体注入所需要的资金,这一点在经济下降周期或者经济危机时显得尤为重要。现代中央银行当然还有另外一个职能,那就是政府的银行。
三、欧债危机后欧盟应对欧债危机种种措施评述
欧债危机之后,中国学术界一度认为欧洲已经是一个实力不断下降的国际行为体,欧盟处于成员国之间的矛盾中,欧洲在国际体系中将不再具有重要的作用,欧洲区域治理也不再有效。他们这种判断的基础不仅是经济上的,而且还是政治上的。欧盟经济增长在过去10年不断下降。平均年度增长率只有0.71%,而同期美国的GDP增长率为1.71%,高出欧盟整整一个百分点。欧债危机爆发,还使得欧盟重新陷入二次衰退,而未来的复苏前景也不令人乐观。欧元作为国际货币在国际储备货币中的比重也一度下降,从2008年底的26.4%下降为2012年底的24.2%。
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