国土即领土，因此国土安全即领土安全。领土是构成国家的基本要素，是国家生存发展的必要前提。国家领土安全是国家政治、经济、军事、文化、生态、信息和科技等诸安全的基础。当今，我国对外处于利益拓展期和摩擦上升期，我国的国土安全面临的风险和挑战更具多样性、复合性和突发性。特别是随着海洋世纪的到来，中国的海上邻国纷纷提升海洋在其国家发展和国家安全战略中的地位，并与中国在东海、黄海、南海等海域展开了激烈的争夺和较量。中国海洋安全问题随之逐渐凸显出来，成为国家安全的主要战略方向，不仅关系到国家的主权与安全，更关系到国家的未来发展。就中国面临的海洋国土安全而言，当前的主要安全威胁是岛屿主权争端升温可能导致的各种冲突。
一、东海、黄海海域安全形势日益趋紧
中国是一个有着漫长海岸线和重大海洋权益的国家。中国的大陆海岸线长1.8万多公里，与8个国家海域相邻或相向，海洋国土面积约300万平方公里。东海、黄海海域安全形势日益趋紧，是指在中国黄海和东海与韩国和日本在海上划界和岛礁主权上的争端。黄海总面积约38万平方公里，涉及中朝韩三国领海、专属经济区和大陆架。朝鲜主张利用海洋半分线和纬度等分线；韩国要求中间线原则划界；而中国历来主张公平划界原则，即除考虑中间线外还有别的因素，如海岸线长度等。因此，归我管辖的黄海海域面积约25万平方公里，与韩国有7.3万平方公里存在争议；在东海，归中国管辖的海域面积有56万平方公里，日本与中国重叠的海域面积约21万平方公里，钓鱼岛之争对于中日海域的划界关系重大。
（一）中日围绕钓鱼岛的东海争端
中日作为东亚两个最大的经济体和最有影响力的国家，各有所长，各自具有的优势在长时间内都无法替代。中国的发展潜能和市场优势，日本在金融和IT方面的优势，两种优势相加，对于区域内贸易和投资的扩大、产业的升级和防范金融风险显然具有极大的推动力，将从不同方向带动东亚合作的发展。然而，作为东北亚地区地缘相近的两个政治和经济大国，中日之间存在着结构性的矛盾。这种结构性的矛盾导致日本当局对中国的发展始终存在着深层的战略疑虑。近年来，中日两国在东海海域的主权矛盾明显上升，双边摩擦日益增多，围绕海洋油气资源的争夺十分激烈，是目前影响中日关系发展的主要障碍。
1.中日东海争端僵持不下
东海海域具有丰富油气资源和渔业资源，目前共有14个渔场，有中日韩三国渔民在那里作业。独特的地理位置和丰富的自然资源使这一区域成为各国觊觎的“宝地”。
东海位于中国与太平洋之间，由中、日、韩三国领土环绕，是一个半封闭的海域。东海面积77万平方公里，涉及中日韩三国。韩国根据自身利益主张不同原则，济州岛以南要求自然延伸，向西又要求中间线原则；日本历来顽固主张所谓的中间线原则，并且以钓鱼岛作为基点，单方面在中间划了一条所谓的中间线，并开始对这条线采取实际控制；中国一直坚持自然延伸原则，主张在东海大陆架一直延伸到冲绳海槽中心线，中日所谓的争议区达21万平方公里，相当于三个渤海湾，目前两国各不相让。
中国在中日大陆架划界问题上一直坚持“自然延伸”和公平原则，主张中国在东海的大陆架应该一直延伸至冲绳海槽。东海海底大部分属于大陆架浅海，平均水深70米，地势由西北向东南倾斜，直至冲绳海槽。冲绳海槽南北长1100公里，北浅南深，最大水深位达2719米，把东海大陆架与琉球群岛分开。东海海底的地质地貌结构决定了中国领土的大陆架自然延伸至冲绳海槽。冲绳海槽是东海海域一个非常特殊的地理构造，它自日本九州开始，紧贴琉球群岛西侧呈弧状向西南延伸至台湾附近，海槽内水深1000米的海床超过总面积的一半，水深超过2000米的海床也占1/5左右，最深处在钓鱼岛群岛和日本八重山列岛之间，这使它构成了中国在东海的大陆架与日本琉球群岛之间的天然分界线，也说明日本与中国并非共大陆架的国家。而日本提出的中间线划分法并没有国际法上的明确依据，1982年《海洋法公约》第76条对大陆架的定义和第83条对大陆架划界的原则性规定都强调海岸相向或相邻国家间的划界应在国际法基础上以协议划定，以得到公平解决。《联合国海洋法公约》第76条对“大陆架”的定义做了明确规定：“沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土，如果从测算领海宽度的基线量起到大陆边外缘的距离不到二百海里，则扩展到二百海里。”按照这一定义确定的“大陆架自然延伸”原则，包含钓鱼岛所处海床在内的东海大陆架是个广阔而平缓的大陆架，向东延伸至冲绳海槽，这个大陆架原本就是中国大陆的水下自然延伸部分，天然地属于中国。此外，《联合国海洋法公约》还规定，2500米深度是切断大陆架的标准，而冲绳海槽的深度已达2719米，由此可断定该海槽理所当然是中国大陆架和日本琉球群岛的岛架之间的分界线。类似的案件早有先例。1969年2月，联邦德国与丹麦、荷兰就北海大陆架归属发生纷争。如果按中间线划分，联邦德国所得大陆架最少，但事实上北海大陆架多由联邦德国领土延伸出去。最后国际法院判决联邦德国胜诉，从而确立了领土自然延伸的原则。可见，中国在东海大陆架划界上是有法理依据的，是合法的主张。
而日本在东海大陆架划界上却缺乏法理依据，是非法的主张。1974年1月30日，日本和韩国签订《关于共同开发邻接两国的大陆架南部的协定》，划定了“日韩共同开发区”。日韩之间的这一协定完全是背着中国私自签订的，而双方划定的共同开发区已经超过了中日中间线而偏向中国一侧，严重侵害了中国的权益。在中日东海大陆架的划界方法上，日本在1996年颁布《专属经济区及大陆架法》，主张与邻国之间的专属经济区和大陆架划界均采用中间线法划分。对于中日之间以中间线法划分东海大陆架，日本方面主要提出以下几点非法主张：首先，日本认为，中日两国同处于一个大陆架上，属于共架国，因此大陆架的划分应以中间线为准。其次，日本否认冲绳海槽是东海大陆架与琉球群岛之间的自然分界而坚持冲绳海槽只是东海大陆架连续上的偶然凹陷，琉球海沟才是东海大陆架的终点。最后，对于位于东海大陆架上、中日之间的钓鱼岛群岛，日本方面一直坚持对钓鱼岛群岛行使“主权权利”，并要求以钓鱼岛群岛为中日大陆架划界的基点，与我国平分大陆架。显然这是与国际海洋法相背离的。钓鱼岛作为领土问题之所以变得格外严重，又在于钓鱼岛不是一般的陆地疆界，而是东海中的岛屿，其归属将决定中日两国在拥有岛屿后而得到的相应的海洋权利。在钓鱼岛的归属问题上，中国从地理、历史及国际法原则方面提出证据证明钓鱼岛群岛一直是中国的固有领土，并反对将钓鱼岛群岛作为中日东海大陆架划界的基点。
2.日本军事外向化意图更加明显
为了谋求大国地位，日本武力逐步脱离和平宪法，不但拥有了战略进攻性武器，而且右翼政界人士为寻求在区域及全球事务上扮演重要角色，竭力扩张军力，稳步推进远洋海军建设。近年来，日本实施了旨在强化舰机系统作战能力的大规模编制调整；“日向”号直升机母舰、“云龙”号AIP常规潜艇和XP—1喷气式反潜机等先进武器装备陆续交付使用，并打算配备美制F—35B舰载战斗机。按照日本防卫厅的规划，到2010年，日本海上自卫队将拥有多艘（架）先进水面舰艇和飞机，其中包括3艘“亲潮”级和1艘改进型“亲潮”级潜艇；1艘“高波”级、4艘“金刚”级和2艘“爱拓”级驱逐舰、2艘直升机母舰，实力将远远超过海军大国英国的海军，在亚太地区仅居美国之后。日本新一代直升机母舰完全符合现代航母特征，其吨位逐渐增加，堪比二战时期的重型航母，比如2013年8月下水的22DDH“出云”号新一代直升机母舰，其满载排水量竟然达到2.7万吨，是一种大型、远洋、多用途的先进战舰，其吨位大于英国的“海洋”号直升机航母，其人员、车辆和直升机搭载能力与法国的“西北风”级两栖攻击舰相当，其固定翼飞机搭载能力与西班牙的“阿斯图利亚斯亲王”号轻型航母不相上下，兼具轻型航母、两栖攻击舰、反潜舰、指挥舰、补给船、医院船等多种功能，尤其是其作战功能极为突出，可大大提升日本海上自卫队的反潜、制空、反舰和两栖作战能力，成为名副其实的新型战力增长极。为加强空中军事实力，日本军购还瞄向了新一代的F—35战机。日本防卫省计划把F—35作为其主力战斗机，计划将购买40架F—35所需经费纳入2011年度的预算大纲，以替换渐趋老旧的F—4战机。F—35战机又称“闪电Ⅱ”联合打击战斗机，由美、英、日等8个国家共同出资研制开发，2006年首飞成功。每架F—35造价为1亿美元。
2010年4月中旬，日本海上自卫队的2艘驱逐舰——“乌海”号和“铃波”号，在冲绳岛西南偏西约140公里、靠近琉球群岛的海域，意外地遇到了中国解放军海军的几艘战舰，其中包括2艘潜艇和8艘驱逐舰。当时，这几艘中国战舰正在驶离东中国海、进入西太平洋。它们通过位于琉球群岛最北部的宫古岛的北端、经由宫古海峡向东南海域行进。在那里，这几艘中国战船进行了反潜作战、航行中燃料补给以及直升机飞行等训练。这本来是中国海军通过宫古海峡进入西太平洋海域进行正常训练，却引起了日本政府和媒体的强烈反应。日本不但让海上自卫队的飞机对我演练的舰队进行骚扰，而且其官房长官平野博文、防卫大臣北泽俊美、海上幕僚长赤星庆治等人先后举行记者会，向日本国民宣布“中国军舰日前经过冲绳近海”，对这一“前所未有的事态”表示了极度的“关注”。基于中国海军在东海以及太平洋一带的活动增多，日本将西南方向的海域作为防卫重点。为此，日本新修订的“防卫计划大纲”重点之一就是修改日本海上自卫队的军备，拟扩编潜艇部队，将海上防卫重点转移到西南方海域。另外，日本海上自卫队有意改变几十年一贯执行的潜艇群规模，将原来的18艘扩充到22艘，提高在东海海域巡逻的能力，以抗衡中国海军潜艇部队的增长速度。日本所有潜艇归属于日本海上自卫队的两个潜水队群，第1潜水队群下辖第1、3、5潜水队，以吴港为基础，第2潜水队群下辖第2、4、6潜水队，以横须贺为母港。随着日本军事实力的不断增加，其外向化步伐正在加快，对此亚洲邻国表示出越来越多的忧虑。2014年10月8日，日本公布了《日美防卫合作指针》修订中期报告指出，将在新指针中恰当反映解禁集体自卫权的内容。考虑到日本方面迟迟未能完善与解禁集体自卫权相配套的安保法制，美方显示出将灵活应对的态度，以便将解禁集体自卫权的内容明确反映到新指针中的姿态。
3.日本不断加强西南岛屿军力部署
日本“2010年大纲”首次提出了“西南地区”防御概念，开始将军事防御重点向西南地区倾斜。而在2013年版《防卫计划大纲》中，更是借口对中国的“十分担忧”和“强烈关注”，把西南地区作战准备作为国家军事力量建设的重要牵引，未来将重点加强西南地区的兵力、装备以及战场部署。
一是加快西南地区兵力部署。陆上自卫队在完成驻那霸第15旅的整编后，计划在日本最西端的与那国岛部署100人左右的沿岸监视部队，负责监视该岛周边海空域的舰机；未来还计划在宫古岛和石垣岛部署机动作战部队，负责宫古、石垣、西表和与那国等岛屿的地面侦察、重要设施防护及抗登陆作战等任务；日本准备设立“水陆两栖准备队”，筹划把西部军区特种作战团打造成具有美军陆战队功能的离岛作战部队，其编制由目前的660人扩充至3000人，并装备水陆两栖战车和“鱼鹰”运输直升机。空中自卫队除在那霸基地部署由E—2C预警机组成的“第2飞行警戒监视队”外，还将部署移动式预警雷达，以及将宫古岛等西南岛屿雷达阵地换装为FPS—7固定式三坐标雷达，提高情报搜集、警戒监视能力；在装备新型早期预警机、空中加油运输机的同时，继续推进对运输机（C—130H）增加空中加油功能，提高空中持续作战能力。为提升空战能力，还着手扩编驻那霸第83航空队，下辖飞行队由1个增至2个，新增约20架F—15战斗机；2014年度起，将陆续向美国订购28架F—35战斗机，未来批量列装后，也将重点用于加强西南方向作战。海上自卫队在增加装备15艘驱逐舰、潜艇等舰艇的同时，除继续保持4个护卫队群外，护卫队将增至6个，驱护舰将由47艘增至54艘，其中宙斯盾驱逐舰将达8艘；潜艇部队的潜艇队也将增至6个，作战潜艇总数达22艘，并明确提出将加大西南方向潜艇活动力度，实施情报搜集、警戒监视与巡逻任务；海上自卫队还计划实施水面舰艇跨任务区运用，重点增加在西南方向巡逻的舰艇数量。
二是加大西南地区武器装备更新力度。2013年版《防卫计划大纲》（“新大纲”）强调，应对西南地区岛屿防卫等事态，“切实保持空中优势和海上优势，并能迅速展开部队，确保机动展开能力和水陆两栖功能（陆战队的功能）十分重要”。为此，“新大纲”及《2014—2019年中期防卫力量整备计划》（“新中期防”）都明确提出未来将加大西南地区作战装备建设力度，全面提升以西南地区为重点的应对岛屿作战等事态能力。按照新大纲要求，为加强空中常时不间断作战与巡逻能力、广域常时不间断反潜巡逻能力、反舰导弹能力，确保海空优势，未来将在加快采购P—1新型反潜巡逻机（2013年度2架、“新中期防”23架）和SH—60K直升机（“新中期防”23架）步伐的同时，也将对现有P—3C巡逻机进行大规模升级改造，如在2013、2014年度共计划对13架P—3C巡逻机实施延长服役年限，或提高雷达监视能力，或提高红外探测能力改造，以强化周边海域的情报搜集、警戒监视及安全确保体制。在装备新的空中加油机和运输机的同时，继续推进对运输机（C—130H）增加空中加油功能，装备救难直升机（UH—60J），提高空中不间断作战能力。在西南地区的反舰能力建设上，加大采购装备12式地对舰导弹车力度，2013年度采购4台，2014年度更将计划扩大到16台；到2015年又采购中程多用途导弹29套，向陆自装备引导F—2支援机LJDAM（激光精密制导炸弹）的地面激光装置，装备12门60毫米迫击炮，加强战术机动、要地防空和对舰攻击能力，强化西南地区防卫体制。同时，加快岛屿作战装备建设，完善机动运输、后勤补给等机制，“扎实提升可迅速应对事态的机动展开能力和水陆两栖功能”。为提高舰艇水陆两栖作战能力，未来将对大隅型运输舰进行加装停放水陆两栖战车库房改造，对出云号驱逐舰加装电子会议装置，增加两栖作战指挥功能；为提高迅速展开的运输能力和机动能力，“新中期防”期间计划装备引进鱼鹰运输机、增加采购CH—47JA运输直升机和HU—60JA多用途直升机以及升级改造CH—47J、装备采购C—2运输机，并采取措施完善民间运输工具的运用体制。未来通过大规模的装备采购及改造升级，日本西南地区岛屿作战所需要的机动展开及快速运输能力将会得到显著增强。
三是加强西南地区战场建设。根据“新大纲”要求，日本自卫队将战略防御重心和部署重点向西南方向转移的同时，也在采取措施加强西南地区战场建设。未来将在下地岛修建可供作战飞机起降的机场和跑道，为岛屿作战时实施持续的空中预警、制空作战提供基地支持；在冲绳胜连地区扩建油库，加强战备物资储备；在与那国岛建设移动雷达部署基地，提高陆基侦察预警能力；展开电磁环境调查，强化电子战能力；增设海底声呐系统，加强对西南诸岛及附近海域水面舰艇与潜艇的监控。此外，为了确立能够机动调动全日本的部队并迅速向岛屿地区集中的指挥控制体制，在各自卫队主要司令部中相互配备各军种军官，以确保有效利用各自的知识及经验，并改进陆自各军区的指挥管理体制和新编陆上总队；同时，将加强西南地区偏僻岛屿的基础通信网建设，在将自卫队专用通信线路延伸至与那国岛的同时，在那霸基地新配备移动式多重通信装置；为保证当发生意外事态时自卫队能立即使用民用机场、港口，尤其将重点加强西南地区的部署基础，推进各种保证措施。
（二）中韩在黄海问题上存在分歧
在黄海海域，中韩之间存在苏岩礁（韩国称为离於岛）问题和黄海专属经济区划界问题。目前，韩国占据该礁，在上面建立直升机机场、雷达站，把该礁变成监视中国海上活动的前哨，可以随时掌控该海区中国海上兵力的行动情况，对中国南北海上交通也是一个潜在的隐患。另外，美国在韩国部署“萨德”系统对中国安全构成较大的隐患。
韩国海警开枪致一名中国渔民死亡。中国渔民同韩国海警的摩擦由来已久，2012年10月一名中国渔民被韩国海警发射的橡皮子弹打死，而这次韩国海警把子弹换成了真的。2014年10月10日，中国渔船“鲁营渔50987号”在韩国全罗北道扶安郡旺嶝岛以西144公里海上进行捕捞时，遭到韩国海警盘查。据韩联社报道称，中国渔船船长宋某（45岁）进行了“抵抗”，韩国海警掏出k5手枪，开了3枪空炮，发射8枚实弹。宋某出现腹痛和呼吸困难的症状，被韩国直升机送往木浦的医院接受治疗，但不治身亡。中国外交部发言人洪磊10日主持例行记者会时表示，中方对韩方采取暴力执法行为导致中国渔民死亡感到十分震惊，并表示强烈不满，要求韩方立即认真彻查事件，严肃处理责任人，向中方及时通报有关调查和处理结果。
一名中国渔船船长遭韩国海警枪击后身亡。韩方又宣布从15日起“严打”中国渔民，并邀记者观摩。韩媒报道称，中国对拖网渔船的禁渔期即将在16日结束，黄海地区将重新“战云密布”。韩国海警在中国渔民被杀事件之后，继续打击中国渔船，16日一天共抓捕4艘中国渔船。报道说，韩国海警决定对抓获的中国渔船处罚金，同时将船只交给中国渔政部门，让他们受到二次惩罚。韩国海警方面召开记者会称，4艘中国船只的渔民们登上“鲁营渔50987号”，试图“营救”该船只。近年中国渔船曾数次被韩国和日本扣押。
韩国讨好美国不应损害中国利益。2014年9月，正在访问美国的韩国总统府国家安保室长，与美方谈判两大议题：作战指挥权移交和美国在韩部署“萨德”系统。韩国以应对朝鲜威胁为由，要求美国将移交时间推迟到2020年。作为交换条件，美国敦促韩国积极回应美部署“萨德”的要求。若这桩交易拍板成交，将严重威胁中国的安全，也势必加剧朝鲜半岛的紧张局势。
“萨德”系统全称“战区高空区域防御系统”，可拦截高度在40公里至130公里的弹道导弹，与它一起使用的X波段雷达的探测距离可达1000公里至1500公里。韩美双方都说，部署这个系统为的是遏制朝鲜的“武力挑衅”，这不是真话而是托词。实际上，令韩美惧怕的是朝鲜数以万计的远程火炮，不是什么弹道导弹。韩方当然明白，对付这些能让首尔“顷刻陷入火海”的大炮，部署“萨德”可以说毫无用处，只会招致朝鲜反击，引发新的事端。韩国同样明白，美国在韩建“萨德”系统，威胁的对象首先是中国，中国的大片地区将在它的探测范围内，其战略要冲和军事设施将被纳入美国的视野。韩国若让美国事想成真，无异为虎作伥，助纣为虐。
需要特别指出的是，近年来，韩国巴结美国、罔顾中国利益的事已干过不止一桩。2014年6月，韩国提出赠送菲律宾一艘多用途登陆舰和16艘快艇，此举助长了阿基诺的嚣张气焰。阿基诺肆意反华是为美国“重返亚太战略”效犬马之劳。韩国赠菲律宾军舰无疑是拐着弯儿讨好美国，不惜损害中国利益。韩国此种行为是与中韩关系的定位和现状相悖的。中韩现在是战略合作伙伴关系，两国在经济、科技、文化等各个领域发展势头甚好。中国是韩国最大贸易伙伴，年贸易额高达2700亿美元。中韩关系目前的状态来之不易，双方都应倍加珍惜。这种良好关系未来是进是退，中国百姓对韩国的好感度是升是降，主要取决于韩国的行为，其中重要一点是，不能为取悦美国而伤害中国。遗憾的是，韩国已于2016年7月8日同意美国在韩国国土上部署“萨德”系统。
二、南海安全形势不容乐观
南海也称南中国海，其范围北起台湾，南至马来西亚和文莱，西起越南，东至菲律宾。这片350万平方公里的海域，归我管辖的有210万平方公里，但与多国存在划界矛盾，周边一些国家先后发表声明，单方面宣布海洋专属经济区和大陆架，肆意分割属我管辖的海域。产生这些矛盾的源起是因为南中国海是一块蕴藏丰富能源，也是航运要道的“风水宝地”，无论经济上还是军事上都具有极其重要战略价值。美国能源局和国际战略研究所的报告显示，南海油气储量约77亿桶，约13亿吨，号称“第二个波斯湾”。同时，南中国海又是一个海上战略通道。南海海域南接马六甲海峡，东北部紧连巴林塘海峡、巴士海峡和台湾海峡。20世纪60年代南海海域被发现有储量丰富的石油天然气之后，越南、菲律宾等国开始以军事手段强占南海部分岛礁，非法大规模开发南海资源甚至提出过分的主权要求。由此，中国南海领土主权出现危机。
（一）南海呈现“五国六方”占据的格局
南海争端由来已久。起因是2001年的《海洋法公约》第十一次缔约国大会通过的一个决议。决议规定，凡是在1999年5月13日之前批准《海洋法公约》并生效的国家，如果要求主张200海里以外的大陆架，必须在2009年5月13日前完成200海里以外大陆架的划定和有关的法律程序工作。于是，围绕这一规定，南海争端各方纷纷采取行动，争夺海洋权益。
如今的南海海域，虽然海上安全形势基本可控，但属于中国的岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺的局面正在变得日益严重。从岛屿领土主权争端的角度看，涉及“五国六方”（中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和台湾地区）。越南、马来西亚、菲律宾和文莱对南沙群岛和西沙群岛及其附近海域部分或全部岛礁提出了主权要求，并分别占据不同数目的岛礁。中国在南沙群岛控制的几个岛礁，除台湾当局据有最大的太平岛外，其他均低于高潮线。目前，在南沙群岛中，越南占据最多占有29个，其次是菲律宾占有8个，再就是马来西亚占有5个，文莱占据1个。这些国家分别对所占领的岛礁进行填高和加固，进行无线电通讯设备和机场等项目建设，以期造成既成事实，达到永久占领的目的。从海域划界争端的角度看，除了上述“五国六方”外，印度尼西亚也对南沙群岛西南侧的部分海域主张管辖权。
近年来，菲律宾和越南在南海问题上态度强硬，并与中国的摩擦不断冲突升级。作为域外大国，美国也直接介入了南中国海问题。2010年7月，国务卿希拉里·克林顿在第17届东盟地区论坛外长会议上，大谈南海与美国国家利益的关系，在南海问题上反对“胁迫”，反对使用武力或以武力相威胁等。在2011年11月的东亚峰会上，除柬埔寨、缅甸外，其余16国都谈到了海上安全问题，其中很大一部分国家都对南海问题表示关切。2013年9月，美国国务卿克里在纽约与东盟各国外长会晤时强调，“美国希望保障各国对国际法的尊重和南海合法贸易的安全”，希望东盟成员国尽快在没有威胁、不使用武力的情况下达成有约束力的南海地区行为准则。2014年8月7日，美国国务院负责东亚事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔说，美国认为中国和其他国家有权对南海提出领土主张，游说东盟各国提领土主张。9月29日至10月10日，美国又与菲律宾近5000名官兵在面向南海的菲西部岛屿巴拉望岛举行大规模军事演习。尽管美菲官方都宣称这次演习是年度例行性质，没有特定针对目标，但各国媒体普遍认为，其针对的正是中国。10月22日至23日，美国与菲律宾海军连同日本海上自卫队在南海举行了联合军演。此次为美日菲在南海进行的首次联合军演。军演主要针对中国与菲律宾的南海纷争，旨在加强菲美日三国海军军事协作能力。
由于美国的介入，东亚海洋特别是南海地缘政治竞争和军备竞赛加剧，大国战略博弈和小国战术博弈交织互动影响，利益矛盾错综复杂，引发南海地区擦枪走火的担忧在增加。目前，南海问题的复杂化趋势具体表现为：一是菲律宾等小国频繁单边采取“大动作”。如自2012年以来，仅菲律宾挑起的争议事件就有南海仲裁案等。二是南海争议的表现形式由主张争议逐渐演变为实际管辖争议。菲、越等国挟美自重，更加有恃无恐地强化对所占岛礁和附近海域的实际管辖，加大开发力度。三是南海问题法理化趋势凸显。2013年1月22日，菲律宾单方面将与中国在南海的争议提交国际海洋法法庭仲裁。这一态势与美国主张的以国际法和“规则”为基础解决南海争端观点密不可分。四是南海问题国际化趋势加剧。近年来，日、印等域外大国也追随美国，加大在东南亚的战略投入，以期限制中国的影响力。特别是日本欲以南海问题牵制中国在钓鱼岛问题上的作为，导致南海局势更加复杂。
在南海问题上，中国政府一贯坚持自己的原则立场。中国对南沙和西沙群岛及其附近水域拥有不可争议的主权，这是中国的一贯立场。中国仍然坚持在充分尊重历史事实和国际法的基础上，照顾到双边关系和地区稳定，与有关当事国通过平等对话和友好谈判寻求妥善解决争议的办法，一时解决不了的可以先搁置起来。2010年3月初，中方首次向访华的美国副国务卿斯坦伯格和白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德表明，南海是中国的“核心利益”，说明我国已经将南海与台湾、西藏和新疆问题并列，事关领土完整和国家主权，不容有任何妥协，“不会容忍任何外国势力插手南海”。这是中国政府向周边相关国家在南中国海问题上画出的红线。针对南海争端的相关国家不断采取改变现状的挑衅行为。中国政府于2013年7月将1959年设立的西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处升格为中国海南省“三沙市”，增加应对南海局势日益复杂化的能力，加强对南海地区的有效管理。针对一些国家在该地区频繁进行包括联合军事演习在内的军事活动，中国军队也在南海地区实行了多兵种参与的联合军事演习，包括在曾母暗沙附近的两次演习。
（二）南海声索国加紧军备竞赛
进入21世纪以来，出于维护海上利益的需要，东南亚声索国积极加强军队建设，加紧军备竞赛，不断提高军事能力。特别是近年来，南海声索国加大了军购力度，加速采购军舰、潜艇和战机等先进武器，用以强化海空作战力量。
1.菲律宾加大军备购买力度
在近来的南海争端中，虽然菲律宾上蹿下跳地博取国际舆论支持，但其武装力量装备老旧的现实也摆在世人面前。2009年1月，菲律宾海军组建“海军快速反应舰队”，以应对“任何类型的国家安全威胁”，菲此举意在提升对南海争端的反应速度。菲律宾计划对购自原驻香港英军的3艘“孔雀”巡逻舰进行改装，装备舰对舰和舰对空导弹，菲空军还成立装备发展办公室，负责空军飞机的研制和生产，菲还投入100万美元以升级菲律宾占领的9个岛礁的现有设施。
为提高在南海争端中的筹码，现政府自2010年以来花费9.169亿美元来现代化菲律宾武装部队。大型装备采购包括12架韩国宇航工业公司的FA—50战斗机和两艘7200吨战略海上补给船。第一艘将于2015年2月或3月开始建造，预计在2016年8月交付，第二艘将于一年后交付。另外，菲律宾还拿出15亿美元的国防采购大单，并向全球军火商发出邀请。目前，菲律宾的第一阶段军购已经开始，将持续至2017年。2014年7月，菲国防部即与以色列宇航工业公司/埃尔塔公司签订合同，购买3套EL/M—2288防空雷达，其中一套将架设在巴拉望省，覆盖南中国海。在该项目第二阶段，菲律宾将在未来五年再采购四套系统。菲律宾武装部队已经从雷明顿公司接收了首批5.56毫米M4步枪，至2014年年底要交付50269支M4步枪。菲律宾国内工业也有所发展，2010年政府兵工厂生产了菲律宾武装部队57%的轻武器弹药，现在能满足其100%的需求。当今，菲海军迫切需要新型护卫舰、多用途攻击艇、两栖突击车以及目标命中支持系统和基础支撑系统。菲空军则需要空中监视雷达、战斗机、远程巡逻飞机、近距离空中支援飞机、多功能战斗直升机、飞行模拟器及雷达和飞机的基础支撑系统。同时空军还提出一长串军火需求清单：短程空对空导弹、20毫米弹药、空对地导弹。目前菲律宾空军已接收12架韩国产FA—50轻型攻击机，并在等待奥古斯塔公司制造的8架AW109轻型攻击直升机交付。菲陆军还签署一份合同，升级142辆M113A2装甲车。武装部队总部和各级指挥部需要指挥、控制、通信和计算机系统，以及情报、监视、目标捕获和侦察设备等。此外，菲律宾正在考虑的装备采购包括2艘护卫舰、2架远程巡逻机、6架近距离空中支援机、两架反潜战直升机和3艘装备导弹的多用途攻击舰。另外，菲已经决定允许美国海军和日本海上自卫队使用菲海军设施。
2.越南积极推进军队建设
近年来，越南明显加大了军队建设的投入，包括购买大型水面作战舰艇、潜艇、作战飞机等。越南每年都从俄罗斯购买逾15亿美元的军备，河内也因此跻身俄武器出口国前五强之列，越南是俄海军装备的最大客户之一。
俄罗斯提供的武器清单包括“基洛”级潜艇、“萤火虫”级巡逻艇、“闪电”级导弹艇、“猎豹3.9”级护卫舰、雅克—130教练战斗机、米格—29SMT歼击机、伊尔—76MF军用运输机等。2009年以来，越南已批准斥资24亿美元采购6艘俄制“基洛”级潜艇和12架苏—30MKK战机，并请印度为其海军培训操作基洛级潜艇。与此同时，越南军方还在继续调研购买米格—29和苏—35歼击机的可能性。目前，越南海军已开始列装俄制基洛级潜艇。基洛级潜艇被认为是全球最安静的潜艇之一，素有大洋黑洞的美誉，同时又以火力强悍著称。该级潜艇采用水滴形设计，排水量为2300吨，最大下潜深度为300米左右。位于艇艏的6具533毫米鱼雷发射管既可以发射53型鱼雷、71系列线导鱼雷等大威力反潜武器，也具备发射俱乐部—S型潜射反舰导弹的能力，可对敌方潜艇、大型驱逐舰、护卫舰发动毁灭性打击。另外，越南还加强海上执法力量建设。2014年7月，越南政府表示拨款5.4亿美元为越南海上执法力量建造32艘巡逻船，并拨款2.25亿美元鼓励越南渔民建造远洋捕捞渔船出海捕鱼，以加强对中国南海所谓的“控制”。
越南“引诱”俄美介入南海。苏制AK—47自动步枪曾在越南战争中广泛使用，帮助越南人有效抵抗了美国人的入侵，现在越南又想向俄借力。越南驻俄大使2014年7月19日向俄发出“邀请函”，承诺俄在越南重要军港金兰湾拥有优先权。2014年5月底，越南防长在香格里拉对话会上宣称的“金兰湾欢迎所有商业和军事来客”，也被美国媒体看成是向美国军舰伸出的橄榄枝。越南拥有3260多公里长的海岸线，作为深水港，金兰湾有得天独厚的优势，水域总面积达98平方公里，能同时停泊包括航母在内的约40艘大型舰艇。美国在越南战争期间花3亿多美元扩建金兰湾。越战结束后，金兰湾成为苏联在海外最大的军事基地，处于苏联制衡中国以及与美国争霸的前沿。2002年，俄罗斯因无力支付每年3亿美元的租金撤出金兰湾。越南为使南海问题国际化，不惜以金兰湾拉拢俄美，这会给俄美带来实际利益，但同时也被看成是“钩子上的诱饵”。
美解禁对越军售，欲借助越南力量控制南海。为了让南海周边国家发挥“离岸制衡”作用，美国正努力壮大相关国家的军事力量。自1975年从越南战场铩羽而归后，美国就对越南采取严厉制裁，其中尤以武器禁运为甚，这也导致越南军队装备了大量来自苏联和俄罗斯的武器。作为昔日战场上的对手，美国和越南却在近段时间里急速靠拢。2014年10月9日，越南外交部部长范平明访问美国，美国国务卿克里向其发出部分解除军售禁令的信号，支持越南提升对周边海域的预警监视和海上安全能力。近年来，随着美国实施“亚太再平衡”战略，南海成了美国“再平衡”的重要发力点，越南、菲律宾等南海周边国家成为美国的扶持对象。2016年5月，美国总统奥巴马在访问越南时宣布全面解除对越南的武器销售禁令。为了打好“越南牌”，美国解禁对越军售并不意外。事实上，早在2005年，3艘越南军舰安装了美国诺·格公司英国分公司制造的雷达。2006年，越南国防部首次从美国公司买到一辆没有武装的装甲车。不仅如此，美国默许盟国向越南出售武器。2004年，北约成员国斯洛文尼亚向越南陆军出售2座浮桥。2014年以色列武器工业公司在越南建立了步枪生产厂。很显然，若非美国放松禁运，越南几乎没有可能得到这些军事物资。
鉴于中国的国际地位，越南也注意加强与中国在解决南海问题上的沟通。2014年，中越同意开通一条军事热线，并努力管控越来越紧张的南海纠纷。2014年8月下旬，越共中央总书记特使访华，两党举行高层会晤，启动双边关系转圜进程。从历史来看，越南只有与中国合作才有前途，毕竟中越有着超过500亿美元的年贸易量。10月27日，中国国务委员杨洁篪访问越南，并主持中越双边合作指导委员会第七次会议。中国国务委员杨洁篪访越显示中方对两国关系的重视。
3.其他声索国纷纷加强军备建设
鉴于维护南海利益的需要，东盟其他南海声索国也纷纷加强军力建设。2010年3月15日，斯德哥尔摩国际和平研究所公布的数据显示，2005年至2009年期间，印尼的武器进口额较前5年增长84%。2006年1月5日，印尼国防部长极其罕见地公布了该国一项雄心勃勃的军购计划：向俄罗斯购买1艘大型护卫舰、1艘轻型护卫舰和1艘大型驱逐舰；向德国购买3艘新型攻击潜艇，军购总额高达5亿美元！2014年10月7日，印尼在中国南海紧张局势上升的背景下进行年度阅兵，展示了其最新型军事装备。印尼表示将向纳吐纳群岛部署一些最新采购的武器系统，包括阿帕奇直升机。纳吐纳群岛位于南海南端，印尼认为这个群岛是一个潜在冲突区，因为中国对南海地区有争议海域的主权要求越来越强势。2014年9月，印尼海军还从英国接收了3艘“蓬托莫”级导弹护卫舰。
马来西亚海军2009年首次确认未来实行海上阻遏和区域制海权战略，其海军司令称马海军无论任何时候都会在南沙群岛海域部署一艘军舰。作为该战略的步骤，马来西亚海军计划为潜艇设立作业区。2005年至2009年期间，马来西亚军费激增722%。马来西亚尽管经济困难，但仍然坚持采购第二批次的护卫舰计划，并计划购买4艘法国多功能濒海潜艇“安德拉斯塔”。已有两艘潜艇、6艘护卫舰和26架战斗机交付使用，并将2008年10月订购的3架AW—139直升机部署于南海。马来西亚也斥资超过10亿美元，从法国采购两艘柴电潜艇，印尼最近宣布其也将采购一艘新潜艇。
随着南海争端的日益激化，以经济效益为先的区域外石油公司在与越菲等国合作时，面对越来越大的安全风险和不确定性成本将不得不更加谨慎，而中国将依靠自身装备和技术，在国家意志的强力支撑下，很有可能逐渐成为南海资源开发的最大主导者。在这种背景下，与中国对抗是得不偿失的，练“拳头”、找帮手、搞仲裁都不太可能阻挡中国，最佳办法还是得回到谈判桌和共同开发的轨道上来。
（三）美国制定南海“机密战略”
既没有签署联合国《海洋法公约》、同时又不是南海争议国的美国，居然可以“大言不惭”地不断释放针对中国的事涉南海问题的荒谬信号。先由国务院高官提出所谓的“南海三不建议”，同时又由其参议院通过“要求中国将海洋石油981钻井平台和护航船只撤离南海海域，恢复南海原状”之412号决议案。可以说，美方在中美战略与经济对话刚落幕之际便鼓弄一系列危及中国利益的行为，其主旨显然与“不遏制中国”的表达背道而驰。
尽管中国外交部部长就《南海行为准则》议题而多次申明过中方有关“一直持积极、开放态度”的立场，但美国白宫与国会不仅同时对中国海洋政策进行指责，甚至更对日本解禁“集体自卫权”给予“明确而强烈”的支持。无视中方声音却反而将南海与东海议题交织在一起地指责中国，其中所潜藏的深远意涵，无疑是中方所必须给予深入洞悉的重大原则问题。毫无疑问，美国危害中国安全的趋向已暴露无遗。助理国务卿拉塞尔2014年7月曾在国会众议院外交委会员就美国亚太政策召开听证会上要求中国就南海九段线作出明确说明，而美日高官又多次对中国划设东海防空识别区给出“不接受不承认”的表态。事实上，较之于宽泛的立场表达，拉塞尔所明确表示的“美国对南海以及中国制定了‘充分的机密战略’”，不加掩饰地释出针对中国的所谓“机密战略”，其意向恐怕并不只是威胁中方，或许更是对盟友的鼓励。
美国“机密战略”究竟是为安抚盟友而释出的“不着边际”的气球，还是确实存在着正在稳步推进的具体计划？情况很清楚，倘使“机密战略”仅是威吓中国的“纸老虎”，中国自然可以按部就班地坚持既有的国家安全规划。但如相反，中国就必须对两个问题给出明晰判断。一是美涉华的“机密战略”究竟会获得什么收益？它有必要展开“兴师动众”的努力吗？二是在中国日益强大的条件下，其战略目的能够如愿以偿吗？可以说，准确判断美国的所谓“机密战略”，应该是中国恰当应对的必要前提。
应该认识到，对于中国所面临的岛争，美国之所以在行为上支持“争议国”而在言辞上曾模糊表达，显然是缘于两种思考。一方面可能是因为部署尚不完备，而另一方面则恐怕是希望通过自己在言辞方面的“模棱两可”而诱使中国因之而“卑而骄之”起来。如今，拉塞尔不加掩饰地释出“机密战略”的用语，不仅必然会产生为日菲等争议国生发撑腰打气的成效，而且恐怕更具有为未来的中美对峙而预作铺垫的意向。坦率地说，虽然没有人能准确预判中美对峙的结果，但作为维系中国利益的当务之急，显然是迅即改变对美国的“无原则”信任。或更具体点说，在美国搞垮中国的意向不可能改变的情态下，中国的政策指向应该是美国而不是诸多争议国。
三、中印边境争端时隐时现
目前，中印关系总体上缓和，双方高层往来有所增加，经贸往来不断增加，安全领域的交流也在增强。然而，由于中印是地缘相近的两个政治大国，历史和现实的争端导致两国关系存在着不稳定因素。
（一）“麦克马洪线”侵占我藏南地区
目前，与中国在陆地边界上存有争端的国家只剩印度。中国与印度两国边界全长约1700公里，分东、中、西3段。东段约650公里，中段约450公里，西段约600公里。中印边界在历史上从未正式划定，根据双方历史行政管辖所及，中印边界形成了一条传统习惯边界线，东段是沿喜马拉雅山脉南麓，中段是沿喜马拉雅山脉，西段是沿喀喇昆仑山脉。
1914年英国殖民主义者通过秘密炮制非法的“麦克马洪线”，企图把我国藏南地区划入印度版图。在中印三段边界中，中印双方有争议的领土面积是12.5万平方公里，大小8块，均在中印边界传统习惯线我方一侧。其中，中国目前实际占有3万多平方公里，大部分争议地区被印方占领。东段为不丹以东的两国边界，争议领土9万平方公里，位于藏南，相当于两个半台湾的面积，目前被印度占领，1987年印度在那里成立了所谓的“阿鲁纳恰尔邦”；中段为尼泊尔和印控克什米尔之间的两国边界，争议领土2100平方公里，约等于一个深圳，也位于藏南，亦由印度占领；西段是印控克什米尔与中国的边界，争议面积约3.35万平方公里，除巴里加斯地区约450平方公里被印军侵占外，其余地区即新疆的阿克赛钦地区，均控制在中国手中。在三段争议领土中，东西两段是两国争议的焦点。近年来，印度又有人开始兜售“以西换东”方案，以实现印度“承认现状”之目的。依据该方案，印度愿放弃历史上就属于它的西段“争议区”，来换取中国承认其对东段的合法占有。
从历史上看，一直以来，印度对1962年中印边境之战耿耿于怀，不断加强中印边境“麦克马洪线”上的军事存在。印度加强对东段争议地区（即中国藏南地区）控制的最直接手段，是强化军事占领，不断蚕食这一地区。40多年来，印度陆军第4军一直是侵占我藏南地区的主力部队。该军下辖部队全部经过特殊训练的山地作战，其中拥有1.65万人的第5山地师部署在“那加兰邦”，直接威胁中国边防重镇察隅。除第4军外，第33军作为“第二梯队”部署在锡金邦，第15军部署在中印边界靠近克什米尔地区，这两支部队以“钳”形阵势挟持着中印边界争议地区。为增加中印边界谈判筹码，2009年6月份，印方便增派两个山地师约6万人驻防“阿鲁纳恰尔邦”（即中国的藏南地区），并调集了苏—30战机、俄制T—72主力坦克以及新型装甲运兵车等先进设备，并计划在该地区兴建飞机跑道。目前，印度在该地区的总兵力已有10万人之众。对此，《简氏防务周刊》分析称，“中印边界争端吸引了印度三分之一的兵力”。相比较而言，中国在中印边境没有大规模的部队。印度驻扎三个军时，中印军力比为1∶8，印度即占绝对优势。现在，印度不断增兵边境，试图保持更强的态势。而且，原先印度的山地师主要部署在印巴边界，没有在中印边界长期驻扎，近年来印巴军事态势平稳，印巴边境部队开始向中印边境转移。而印度仅有的两个独立的炮兵师，之前也都部署在印度西北部边境地区，用来威慑巴基斯坦。此次新炮师部署在中印边界东部地区，针对中国的意图十分明显。
除了在藏南地区部署苏—30战机、T—72主战坦克以及新型装甲运兵车等先进装备外，印度还企图悄悄介入南海争端，试图与越南商定租借北部湾，作为航母、军舰的停靠母港，以便进一步牵制中国军事力量前出。美国出于围困中国的战略需要，放松了对印度武器出口的管制，大量售印先进武器，使印度一时间从一个地区性军事强国，迅速跃升为世界性军事强国。有美国等西方大国撑腰，中印边境划界，印度表现出了少有的强硬。
（二）印度积极扩充军备
近年来，印度在美俄等大国武装下，积极扩充军备，军力急速扩张。俄罗斯赠送的“戈尔什科夫海军上将”号航母还没有入役，美国又提出赠送“小鹰”号航母。弹道核潜艇刚下水热身，印度便公布了庞大的造舰计划。如今，印度是亚洲不多的拥有航母的国家之一，但印度并不满足于此。印度规划在2020年前建成以2—3个航母战斗群为核心、由潜艇和水面舰艇组成的远洋作战编队。为实现拥有3艘航空母舰的计划，印度从俄罗斯购买了“戈尔什科夫海军上将”号的二手航空母舰。然而，印度政府对此并不满意。2005年3月，印度就开始建造自己的第一艘国产航母，满载排水量达4万吨左右，并于2009年2月底开始安放龙骨。这是印度的第3艘航母。
目前，印度有15艘常规动力潜艇，包括10艘俄罗斯“基洛”级，但2015年前后一半潜艇面临退役。因此，在2005年，印度就与法国签订合同，在法国协助下由马扎冈船坞公司建造6艘法国“鲉鱼”级潜艇。首艇于2012年建成，以后每年完成一艘。此外，印度还打算花百亿美元购6艘潜艇。据2010年7月11日《印度时报》报道，印度国防当局打算拨款5000多亿卢比（约合110亿美元）为海军新购6艘常规动力潜艇。这6艘潜艇采用柴油和电力推动，装有“不依赖空气推进”的AIP系统，可以延长水下活动时间，提高隐蔽性和生存力。这些潜艇具有对岸攻击能力，未来能适应现代化改装。2009年7月26日，印度第一艘国产核潜艇下水。此外，印度还在同俄罗斯合作开发俄第5代隐形战斗机。印度同俄罗斯磋商，准备购买40架苏—30MKI战斗机、80架米—17直升机和327辆T—90坦克。长期以来印度三军武器的80%左右来自俄罗斯，但随着美国的介入，印度近年来开始将军购市场转向美国。2009年1月，印度购买美国8架P—8海上巡逻机，替换老化的俄制图—142，耗资达21亿美元，4月20日，印美签署《终端用户监督协议》，印度可从美国购买更多的高技术武器。
经过多年发展，印度卫星的研发和应用技术已达到或接近国际先进水平，其运载火箭技术也不断取得突破性进展。目前，印度已拥有4种类型的国产运载火箭：“卫星运载火箭3（SLV—3）”、“加大推力运载火箭（ASLV）”、“极地卫星运载火箭（PSLV）”和“地球同步卫星运载火箭（GSLV）”。2008年4月28日，印度首次进行“一箭十星”的发射，初步掌握多弹头分导技术，成为世界上少数几个能够实施“一箭十星”发射的国家之一。2009年9月23日，印度在其东南沿海地区又成功进行了“一箭七星”的发射。2010年7月12日，印度空间研究组织又成功发射一枚极地卫星运载火箭，把5颗卫星送入太空轨道。由此可见，印度已经完全掌握了“一箭多星”的卫星发射技术。这是一项技术难度较大的卫星发射技术，目前只有美俄和中国掌握了这种技术。
另外，近年来印度航天领域接连传来喜讯：继探测器成功抵达火星后，第三颗导航卫星也于2014年10月16日成功发射升空，被寄予厚望的“印度区域导航卫星系统”距离成形已经越来越近。“印度区域导航卫星系统”号称可以为印度领土用户提供独立的导航定位服务，它一共由7颗卫星组成，包括定位在东经34度、东经83度和东经132度赤道上空的3颗静止轨道卫星，以及赤道倾角29度，飞经东经55度和东经111度的各两颗倾斜同步轨道卫星。通过这样的轨道设计，它能最大限度地提高覆盖区域内的定位精度，并将所需卫星数量降到最低。按照计划，印度将在2015年内完成7颗导航卫星的发射，然而这并不意味着立即就能提供导航服务，印度空间研究组织在卫星和载荷的调试与测试、星座的组网与运行控制方面可能还需花费一段时间。
印度预计投资高达2500亿美元来升级其武器硬件，缩小与中国在这方面的差距。2014年10月，印度决定耗资320亿卢比（约合32亿人民币），向以色列购买最少8000枚“长钉”导弹，以及300多个发射器。“长钉”是以色列20世纪末期自行研制发展的第四代反坦克制导武器，是以色列国防军标准反坦克导弹系列。10月16日利用本土研制的极轨运载火箭，在印度东南部的萨迪什—达万航天中心成功发射一颗导航卫星，这是印度计划建设的区域导航系统（由7颗卫星组成）中的第3颗。另外，印度10月17日在奥里萨邦昌迪普尔试验场首次成功试射“无畏”号亚音速巡航导弹。该型导弹由印度国防研究与发展组织耗时8年研制，射程为700千米至1000千米，可携带核弹头。这是该型导弹的第二次试射。印度2013年3月曾首次试射该型导弹，但因偏离预定轨道而被遥控引爆。另外，在印度向俄罗斯提出购买请求后，俄罗斯决定向印度提供第三批3艘“塔尔瓦尔”级护卫舰。此前，俄罗斯已向印度提供了两批次3艘11356“塔尔瓦尔”级护卫舰，最后一艘为“特里坎德”号。
印度还加强其边境地区的国防工程建设。2014年10月，印度政府启动了沿中国边境建设4条具有战略重要性的长达1000余公里的战略铁路线的进程（该项目曾因最高层没有做出政治决定而搁置了很多年）。这些铁路线分别位于藏南地区、阿萨姆邦、喜马偕尔邦以及查谟和克什米尔。这4条铁路线是印度军队的14条战略线路的组成部分，这些线路被认为将在必要时用来运输军用物资和进行部队调动。此外，10月28日，印度还决定向越南提供1亿美元军购贷款，协助越南从印度采购四艘巡逻艇，反映印度政府正通过加强与越南的关系遏制中国在南亚的影响力。
（三）“习莫会”的“家乡外交”达成中印新共识
2014年9月17日，中国国家主席习近平抵达印度西部的古吉拉特邦，展开对印度的友好访问。古吉拉特是新任印度总理莫迪的故乡，17日正值莫迪64岁生日。莫迪将在古吉拉特邦迎接习近平到访，邀请习近平享用私人河畔晚宴，随后两国领导人在新德里举行正式会谈。这是中国国家元首时隔8年再次访问印度，也是2014年7月金砖峰会以来，习近平与莫迪第二次见面。私人外交与国事访问相结合的行程安排，不仅凸显了两国领导人的外交风格，也折射出突出共性、缩小差异的双边关系发展新思路。
事实上，中国和印度的共性和利益共同点之多，在大国之间并不多见。在历史因素带动下，两国共同造就了相近的文化DNA，共同缔造了独立自主和平外交的原则；在现实情境中，两国同为新兴经济体，都面临着实现历史性跨越的重大使命。也正因为这些共性，在金砖峰会期间，两国领导人就对中印关系作了不无新意的阐释。习近平表示，“两国的理想和目标息息相通”，莫迪则将中印关系的实质比喻为“一种精神，两个身体”。这些注解，为中印战略伙伴关系的发展，赋予了坚实内核。
2015年5月14日，印度总理莫迪抵达西安，开始了他就任以来的首次中国之行。这也是这位施政风格鲜明的印度领导人展开大国和周边外交布局的“收官之作”。莫迪访华首站选在古都西安，是对2014年秋习近平主席在莫迪故乡印度古吉拉特邦会晤的回访，因为西安所在的陕西省正是习近平主席的故乡。莫迪西安此行，显然有深意，就是共话友好情意，续写合作篇章。
而中印两国也不缺乏发展双边关系的“抓手”。两国同为G20、金砖国家组织成员，又分别是上合组织的成员国和“准成员国”，在国际金融秩序改革、气候变化等全球治理议题上已展开了多方面的合作。去年李克强总理访问印度时，已经提出孟中印缅经济走廊建设的战略构想，同时，印度既处于丝绸之路经济带辐射区，也是21世纪海上丝绸之路的重要站点。以“一带一路”提升中印经济关系，更充分地实现经济互补，条件正在成熟。
当然，中印两国的边界争议始终是提高两国战略互信的困扰所在。值得注意的是，地缘形势的复杂化，有可能导致中印边界问题脱离双边化解决的范畴，成为地缘政治中被利用的因素。中印两国的边界争议，不应成为战略缝隙。因此，两国既要建立有效的危机管控机制，同时要尽可能对接各自的国家发展战略，通过对接稳定双边关系发展的环境。
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