军事安全作为保障国家不受外部军事入侵和战争威胁的能力和状况，属于传统安全领域。从国家的本质和国际关系体系的特点上看，军事安全始终是国家安全的核心内容，也是世界各国安全问题关注焦点。从历史上看，任何国家特别是大国，其国际地位的确立和国家利益的发展，都离不开军事上的支撑和保障。进入21世纪以来，军事因素在国际事务、国家安全特别是反恐战争中的地位作用仍然不可替代，军事安全问题更加突出。
一、各国积极应对新军事变革挑战
当今，一场跨世纪的新军事变革已经在世界范围内深入展开，而在这场新军事变革中，各国的发展是不平衡的，发达国家处于领先的地位。在新军事变革的潮流面前，世界各国军队特别是发达国家军队都很重视本国军队建设，不断推进本国军事变革深入发展。
（一）美国：抢占世界军事变革制高点
美国在其军事力量发展上，带有明显的黩武主义倾向。一方面，美国稳稳占据新一轮世界军事变革的制高点，大力研发和装备高精尖武器。美国对拥有足以毁灭地球千万次的核武库还不满足，正致力于核武器的小型化和实战化。尽管牢牢掌握着战场主动权，美国国防部仍然继续斥巨资支持装备各式先进武器。不仅如此，美国还积极实施“高边疆”战略，包括建立太空作战指挥机构、组建太空作战部队、培训太空作战人才和研制太空作战武器等，其目的在于确立美国在太空军事领域的主导权。正如克莱德·普雷斯托维茨（Clyde Prestowitz）所指出的：“美国有时总是担心落伍，有时又为可以保护美国免受攻击的不可战胜的武器系统而兴奋，而每一次这样的循环都会促成军费开支的增加。”
1.调整军事战略
军事能力是一国国家安全与大国地位最基本、最根本的保障。奥巴马政府执政以来，其军事战略、军事能力、军事学说都在发生重要转变。这些改变之所以发生，与美国国防开支的变化有直接关系。由于美国的财政状况恶化，奥巴马政府在不得不着手削减政府开支，而国防预算是减支当中的最大部分。自2001财年以来，美国国防预算一直处于迅速增长之中，但奥巴马政府逆转了这一趋势。根据2011年美国《预算控制法》，美国国防开支需从2013财年开始的10年间削减4870亿美元。美国基础国防预算从2013财年开始减少，未来10年将进入下行区间。如果把对伊拉克、阿富汗战争的临时拨款（COC）计算入内，美国总军费在2010财年达到峰值（6910亿美元）后，已经明显下降
基于这一事实，奥巴马政府采取了“三管齐下”的办法。首先，调整军事与国家安全的关系，强调军事手段在对外战略中只是最后的选择。2013年11月，时任国防部长哈格尔在战略与国际问题研究中心发表演讲时，再次表示军事力量在美国对外战略中只起到支持作用，而非主角。其次，“精兵简政”，加速军事转型。在军事战略层面，与传统的“同时打赢两场战争”不同，奥巴马政府强调“在一个战场击败重大侵略行动，同时在另一场冲突中干扰和破坏潜在敌人，或使其付出难以承受的代价”。美军向“小、快、灵”方向转型，陆军将在2012年之后的四年内削减8万人，海军陆战队削减2.3万人，同时大幅削减文职人员和高级军官人数。此外，确保对未来重点领域投入。尽管国防开支整体缩水，但国防部2014财年《国防预算优先性与选择》明确要求确保将紧张的经费投入到太空、网络、特种作战以及情报、监视、侦察等重点领域；为应对中国等国的“反介入/区域拒止”能力，提出“空海一体战”等构想；高精尖武器的研制部署也有进展。2013年7月，美军X—47B无人机实现在航母起降；10月，美军新一代航母和驱逐舰下水；11月，首次成功使用激光武器摧毁空中目标。这些新装备在未来可能成为美军新的优势战斗力。此外，为了应对小型冲突以及亚太地区近海冲突，加强与盟国及伙伴国的军事合作，美军开始使用驻军轮驻的方法，创新前沿存在方式。
美国军事战略的调整究竟收效如何，短期内还很难判断。美国从中东撤军以及国防预算的削减，给人以较强的“收缩”感。但是从以上态势可以看出，美军在整体收缩的大背景下，仍在对未来加大投入。美国过去一直是世界军事变革的引领者，战略理念和科研水平领先全球。如果此轮变革见效，其军事能力有可能再次得到提升。
2.新军事变革成果显著
如今，世界新军事变革已经超越了“相互确保摧毁”的核恐怖平衡时代，尽管美国面临军费压缩的困难，但其已经开始在一系列领域引领世界新军事革命的浪潮并取得了重要进展。
一是美国加紧打造“全球即时打击系统”，将提高远程常规快速打击能力作为其军力发展重点，力图依托遍布全球的前沿部署部队、空军远征力量（48小时对全球任何地方做出军事反应）和海军航母作战编队（96小时对全球任何地方做出军事反应），60分钟内对全球任何地方进行打击。随着2010年“猎鹰”高超音速飞行器、X—37B空天飞机和X—51A“冲浪者”高超音速巡航导弹的相继成功发射，美国的“全球即时打击”计划也正迅速从作战理念向作战能力转化。由于使用常规非核武器，该系统使美国的威慑手段有了更多选择，由原来核武器“恐怖平衡”的威慑战略，扩展到可以根据目标有选择地进行打击的机动灵活战略。
二是加速开发并部署反导防御系统，以此增强自身和盟友的弹道导弹防御能力，进一步提高安全度。尽管俄罗斯对此竭力反对，并以在加里宁格勒部署“伊斯坎德尔”导弹作为警告，但美国仍在有条不紊地推进反导系统部署，其欧洲和亚太反导系统渐已成型。
三是利用技术优势强化“网络战”能力。如今网络空间已经成为全新的作战领域，在这个新战场，美军最早觉醒、最先行动，努力保持其网络战能力的领先优势。2010年5月，美国成立了网络司令部，加快开发网络战武器，并以“震网”病毒和“火焰”病毒对伊朗核设施实施了攻击。2012年，五角大楼又启动了网络战武器研发“X计划”，开发全球感知、全球攻击、全球反制的网络战武器，其网络战触角已延伸到全球网络空间。同时，美军大规模扩编网络战部队。2013年初，美军将网络司令部由900人扩编到4900人，并建立“国家任务部队”、“作战任务部队”和“网络保护部队”，明确了协助海外部队策划并执行全球网络攻击任务。至此，美军已实现了从作战武器、作战任务到力量部署的全球网络战布局。
上述举措使美国在很大程度上抢占了世界军事制高点，为扩大21世纪的美国战略优势、确保美国霸权地位提供了“硬实力”支撑。
（二）俄罗斯：紧追世界新军事变革步伐
俄罗斯的军事战略与军队建设与美国的落差正日益拉大。为此，俄罗斯2010年—2020年军备更新计划将投入7500亿美元实现军事装备80%的更新，紧紧跟踪和追随世界新军事变革步伐。
一方面，俄罗斯军事建设的重点依然是发展“三位一体”的战略核力量。无论是“北风之神”战略核潜艇下水，还是“亚尔斯”陆基洲际战略导弹的部署，其着力点仍是改善自己的核武库。然而，在世界新军事变革的大背景下，战略核力量的意义已经大大下降了。在美国战略人士看来，“俄罗斯在洲际弹道导弹技术上不惜重金，是因为俄罗斯军力不强，以致远程弹道导弹及核弹头成为其抵御外国侵略者的唯一武器”。
另一方面，俄罗斯的海军力量建设也已落伍。在2013年圣彼得堡海军装备展览会关于海军装备建设的研讨会上，俄罗斯联合造船集团副总裁规划了俄海军未来发展的若干构想。从新的规划可以看出，俄罗斯未来海军建设的主轴在于确保有效的海上核打击力量，同时，完成近海防御的作战任务。因此未来十年之内，俄罗斯并无建造5000吨以上的驱逐舰、护卫舰的计划，仅仅保留一艘现役航母。因此，《汉和防务评论》认为，俄罗斯目前的海权思想是过时的，其海军建军战略正在重新回到20世纪20年代初的“小舰队”、“小海军”、“海军是陆军的海上扩充”的时代。
更为重要的是，俄罗斯军工综合体的创新能力和制造能力落后，“人员和生产设备都已老化，计划经济的残余和腐败的体制也在发挥负面作用。出于这些原因，军工企业不是仍在生产不能满足军队需要的产品，就是只能延期交货。例如，筹备多年的自动化指挥和情报系统不得不一再推迟交付部队”。
战略力量失衡必然导致战略不稳定。在实力对比拉大的背景下，俄美之间的战略安全关系必然失衡。俄罗斯现在主要靠核力量保卫自己，是处于防守地位，而它的进攻能力落在美国之后许多。在这种力量对比下，俄罗斯提出新的战略稳定概念，即任何一方都不相信自己能通过先发制人打击取得决定的优势，从而不去谋求先发制人打击，而且强调军事战略稳定应存在于广泛的军事——政治稳定的条件之下。而美国根本不可能接受这样的战略稳定范式，它的战略稳定概念则以保持美国军事上的绝对优势为前提，以“美国治下的和平”为核心思想。美国决不会放弃其拥有的先发制人打击的优势，尤其是在其经济实力相对下降的今天，它更不可能这样做。美俄战略力量失衡必然导致战略不稳定，而且其影响是全球性的。冷战结束30年来，美国及其盟国所以敢于频频发动战争，就是这种战略失衡的结果。
2013年12月10日，普京总统在出席俄罗斯国防部2013年度扩大会议时，明确提出要按计划稳步推进部队装备更新工作。他透露，2014年俄武装力量将接装超过40枚洲际弹道导弹，并列装至少210架飞机、200多辆装甲车，同时“亚历山大·涅夫斯基”号和“弗拉基米尔·莫诺马赫”号二艘战略核潜艇也将入役担负值勤任务，六颗人造卫星将发射入轨。可以看到，俄罗斯已经明显觉察到了与美国军力对比的失衡，并试图迅速迎头赶上。但俄罗斯能否做到这一点，俄美战略力量失衡将对地区和国际安全产生什么样的影响，这都是值得战略家们深入思考的大问题。
经过一场伤筋动骨的深刻变革，俄军让世人刮目相看。2014年3月，乘乌克兰国家政治危机，俄罗斯利用混合战争，不费一枪一弹就将克里来亚半岛重新收回，令世人大跌眼镜。2015年9月，俄罗斯突然出兵叙利亚，打击“伊斯兰国”（IS组织）。俄军精准的空中打击，短时间就给IS组织以沉重打击，其效果超过了以美国为首的西方两年来的成果。
（三）中国：积极推进中国特色军事变革
冷战结束后，世界向多极化的方向发展，世界各种力量正在进行新的分化组合。美国成为唯一的超级大国，欧盟、日本、俄罗斯，几大力量也相对突出，广大发展中国家整体实力增强。世界多极化既为中国特色军事变革争取到了发展机遇，也使其面临巨大的压力和挑战。
1.裁减军队员额
世界新军事革命的主要动因是为了在21世纪的国际战略格局中争夺有利地位和战略优势，是为了赢得未来可能发生的高技术战争的胜利。也就是说，新军事革命是为了未来战争而进行的，检验军事变革成败的是未来信息化战争。从20世纪70年代苏联提出军事技术革命的概念开始，到现今美国军队初步具备网络中心战能力，新军事变革在其30多年的进程中，许多国家都在积极探索符合本国和本民族发展需要的变革之路。中国特色军事变革也同样面临着未来高技术战争的考验，我军官兵特别是各级领导干部，以老老实实、扎扎实实的作风，以对未来战争胜负负责、对国家安全负责、对人民利益负责的精神，积极推进中国特色军事变革。
坚定不移地走中国特色的精兵之路，是军队建设的既定方针。20世纪80年代中期以来，中国已经完成两次大规模裁军，共裁减军队员额150万。2003年9月，中国政府决定，2005年前再裁减军队员额20万。这次裁军在压缩规模的同时，着重优化结构、理顺关系、提高质量。一是改善官兵编配比例。通过精简机构，减少副职领导干部、部分干部岗位改由士官担任或实行聘用制等，大幅减少干部数量，使全军官兵的编配比例得到优化。二是完善领导指挥体制。重点精简军以上机关和直属单位，减少指挥层次，健全作战指挥体系，强化指挥功能。调整机关职能，撤并部门，减少内设机构和人员，机关机构和人员均减少15%左右。三是优化军兵种结构。精简陆军，减少装备技术落后的一般部队，加强海军、空军和第二炮兵建设。优化部队内部编成和军兵种规模结构，提高各军兵种高新技术部队的比例。
2015年9月3日，中央军委主席习近平又向世界庄严宣告中国裁军30万，从而拉开了又一次国防和军队改革的序幕。此次军改，“军委管总、战区主战、军种主建”，以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构，政策制度和军民融合深度发展改革。撤销了延续60多年的军区，组建了战区和新的军兵种部队。
2.推进信息化建设
人民解放军把信息化作为现代化建设的发展方向和战略重点，坚持应用主导、创新求实、人才为本、跨越发展的总体思路，积极开展信息化建设的研究和实践。20多年来，人民解放军以指挥自动化建设为重点，着力提高军队作战领域的信息化水平。组织实施了一批军事信息系统重点工程，信息基础设施建设取得长足进步，各级指挥机关和作战部队指挥手段明显改善，计算机等信息技术设备在军队日常业务工作中日益普及，作战信息保障能力有了很大提高，主战武器系统信息技术含量不断增加。中央军委先后批准颁布《中国人民解放军指挥自动化建设纲要》、《中国人民解放军指挥自动化条例》，明确了指挥自动化建设目标和有关政策法规。进入21世纪，人民解放军致力于全面推进以军事信息系统和信息化主战武器系统建设为主体、以信息化基础设施建设为支撑和保障的军队信息化建设。在信息化建设中，坚持战斗力标准，坚持一体化发展方向，加强集中领导和统筹规划，创新军事理论和作战思想，优化管理体制和部队编制，完善法规和标准体系，重视培养信息化人才。加强军事信息系统建设，加快主战武器装备的信息化改造，充分开发利用各类信息资源，注重提高系统互联互通和信息共享能力。利用国家和社会信息化发展的有利条件，建立军民结合的科研生产体制和信息动员机制，实现军队信息化建设与国家信息化建设的相互促进。
3.加快武器装备现代化
人民解放军把武器装备作为加速推进中国特色军事变革的重要物质技术基础，依托国家经济发展和科技进步，适应国家安全需要，不断加快武器装备现代化进程。为增强打赢信息化条件下局部战争的能力，人民解放军武器装备建设注重顶层设计，坚持走以信息化为主导、机械化信息化复合发展的道路，努力建设规模适度、结构合理、精干高效、整体优化的现代化武器装备体系。优先发展高新技术武器装备。加大科研攻关力度，增强自主创新能力。研发新型信息化作战平台和精确制导弹药，研制新型电子对抗装备，着力增强精确打击能力和信息作战能力。加快改造老旧装备。一批技术落后、性能下降、使用维修成本高的老旧装备正在逐步退出现役。有选择、有重点、有步骤地改造部分现役主战装备，通过“嵌入”先进技术，研制新型弹药，整合指挥控制系统，恢复或提高了现役武器装备的战术技术性能。不断提高装备综合保障水平。坚持立足现有装备，把武器装备成建制、成系统形成作战能力和保障能力建设摆在重要位置。适应主战装备发展，配套研制新型通用和专用保障装备，加强以新装备为重点的维修和技术支援力量建设，重点加快培养新装备的使用、维修和管理人员，使部队装备的综合保障水平有了新的提高，保证了军事斗争准备的需要。
二、美军在亚太“再平衡”战略下调整亚太军事布势
冷战结束后，美国全球战略的基本面仍是要维持和强化其全球领导地位、防止在欧亚大陆出现一个挑战美国霸主地位的地区大国出现。而中国经济的快速发展，综合国力的不断跃升，尤其是军事实力的逐步增强，在美国看来是对其在西太平洋地区的安全构成了挑战。基于这种判断，美国推出亚太“再平衡”战略，并重点从军事领域推行这种“再平衡”战略。为此，美军抛出了“空海一体战”理论，用以指导在亚太地区军事力量的重新布势。
（一）“空海一体战”理论指导下的力量调整
一种作战理论的实施必须要运用相应的实战准备。为将“空海一体战”样式落到实处，时任美国国防部长哈格尔于2013年6月1日表示，美军将向亚太地区投入更多空军、陆军力量及高科技武器，以落实“亚太再平衡”战略。到2020年之前，将把美军60%的军力部署到亚太地区。随着阿富汗战事终结，大量军事装备将从中央司令部辖区转到太平洋司令部辖区，以加强美国在亚太地区的军事存在。如今，一张由太空、空中、水面、水下网络空间交织而成的作战网络体系正在编织过程中。
1.调整亚太地区的兵力部署
“空海一体战”理论的一个重要目标是解决美军前沿基地过于集中、防护能力差、弹性不足以及主要战略力量过于后置等兵力部署方面的问题。2009年以来，为配合“空海一体战”作战理论的贯彻与实施，美国开始进一步调整和优化亚太军事部署态势。
一是扩大美日在军事基地使用与防护上的合作。日美同盟是美军“空海一体战”理论实施的重要前提。“空海一体战”理论明确指出：“如果日本中断同美国的联盟关系，或是在中美冲突中保持中立，那么实施‘空海一体战’将变得十分困难。”因此，对美军而言，加速日美军事一体化进程，扩大双方在基地和军事设施上的使用范围，增加驻日基地的防护力与弹性就显得十分迫切。2012年8月，时任美军参联会主席邓普西与日本自卫队统合幕僚长岩崎茂举行会谈，双方就扩大和加强日美军事合作特别是加强基地使用与情报侦察方面的合作达成一致。根据协议，美军将继续扩大在日本的基地以及其他相关设施上的使用范围，日本也有权使用美国北马里亚纳群岛上的相关军事设施并承担相关防卫任务。美日还将共同加强日本境内军事设施的抗毁能力和快速恢复能力。为增强前沿力量部署、提升前沿基地弹性，美军已于2012年完成24架海军陆战队“鱼鹰”偏转翼飞机到日本冲绳普天间基地的部署，并以朝鲜发射“光明星3号”卫星为由，增加了日本本土和冲绳基地“爱国者”反导系统的部署。此外，美军还从冲绳撤出9000名海军陆战队员，其中5000人前往关岛，其余部署到澳大利亚或夏威夷，以分散力量部署，减少美军在中方第一波先发制人攻击中可能遭受的损失。
二是加强关岛军事基地建设与兵力部署。在“空海一体战”作战理论中，关岛被赋予核心战略枢纽的角色，加强这一地区的海空力量部署，提升这一关键地区的防护力便成为“空海一体战”实施的关键因素之一。在这一背景下，美军关岛基地的建设投资力量明显加大，已由2001财年的3600万美元提升到2012财年的3.6亿美元。根据计划，美军正在进一步加强关岛安德森空军机场、阿普拉海军港口以及相关保障设施建设，提升兵力驻屯、基地保障与防护能力。在关岛基地建设规模日益扩大的同时，美军在关岛的军事部署也有了进一步加强。据此，美军将在关岛部署一个中队的F—22战斗机、6架“全球鹰”无人机以及攻击型核潜艇等兵力。随着基地建设与部署的逐步到位，关岛将成为未来亚太美军遂行“空海一体战”的兵力集结中心、作战保障中心以及预备指挥中心。
三是加强东南亚地区和南太平洋方向的兵力部署。为改变美军在亚太北部地区兵力和基地过于集中的现状，美军考虑加强亚太南部方向的兵力部署。在东南亚地区，美军在已有新加坡、泰国、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、文莱等军事基地或准入港口的基础上，向新加坡派驻濒海战斗舰、向菲律宾派驻改装巡航导弹核潜艇。在南太平洋方向，美军从2012年中开始在澳大利亚北部驻扎250名海军陆战队员。未来驻澳美军总兵力将达到2500人。此外，还将在澳大利亚位于北印度洋的海外领地科科斯群岛部署无人侦察机，以监控南中国海及其周边主要海峡。通过调整，美国在亚太地区的前沿兵力部署更加分散、安全性与弹性也有了进一步提高。这种分散部署，一方面有助于提升美军自身的生存能力，另一方面也有助于实施“空海一体战”所提出的远程封锁行动以及力量投送行动。
四是在亚太地区部署陆军“专属”部队。陆军方面，随着伊拉克和阿富汗战争逐渐结束，美国逐渐增加部署在亚太地区的地面部队，其中美国海军陆战队第一和第三远征军、陆军第25步兵师正在返回位于太平洋战区的本部，美国陆军正在指派第1军充当亚太“专属”部队。
2.调整亚太地区的联盟战略
鉴于“空海一体战”布局范围较大，加之经济复苏缓慢，为了保住全球的霸主地位，特别是控制住亚太地区，美国需要充分利用盟国和伙伴的力量才能实现其战略意图。为此，美国调整了亚太地区的联盟战略。
一是打造日、韩、澳“铁杆盟友”。美国已认识到，在当前形势下，即便把60%的兵力、兵器悉数投到“第一、二岛链”，也难以对中国实施有效扼控与封锁。在此情况下，必须充分利用盟国和伙伴的力量来分担自己的压力，充分利用这些国家的基地、港口、机场来担负快速补给和保障打击支援，以最终实现其战略意图。因此，美国积极推进联盟战略，近年来已全面加强对关岛和日、韩等国境内的基地设施建设，并在南太平洋地区寻找更多的备用基地，如开辟澳大利亚达尔文基地。2014年8月11日，美国国务卿克里抵达澳大利亚，与美国国防部长哈格尔一起参加澳美部长级对话磋商会议。作为加强美国与澳大利亚防务关系的措施之一，美国正在考虑轮换更多的战斗机和轰炸机到澳大利亚北部。美国目前每年有1150名海军陆战队等军事人员轮换到澳北部的达尔文驻守，双方签署了为期25年的协议，将美军驻澳人数增加到2500人。美国防务战略家重视澳大利亚的军事基地，因为与日本、韩国和关岛等现有的军事基地相比，这里相对安全，不容易遭受中国的导弹袭击。此外，这里还有开阔的地理环境，适宜进行大规模训练和武器演练。而澳大利亚则视美国军事存在的增长为其相对规模较小的军队的重要支持。
二是加强同东盟国家的盟友与伙伴关系。美国通过政治、外交、军事等方式来维系其联盟战略关系。目前，美国在亚太前沿不仅有日、韩、澳这样的“铁杆盟友”，在东盟还同菲律宾、新加坡、马来西亚、泰国等保持不同层次的盟友与伙伴关系。在菲律宾，美已获权使用苏比克湾海军基地，并拟将苏比克湾机场进行重建。美军进驻苏比湾后可将其作为战略支撑点，对美国控制南海海域、马六甲海峡以及印度洋通道都极为有利。另外，美国还与泰国就在乌塔堡空军基地建立“减灾中心”及扩大对泰基地的使用权进行了磋商。目前，美国海军在新加坡和泰国的驻地均为后勤保障基地，可驻泊大型舰队、航母编队或核潜艇。
三是构建与印度的新型战略伙伴关系。为了加强与印度构建新型战略伙伴关系，美国通过军售加强两国的军事关系。2007年，美国以11亿美元出售给印度6架C—130J“大力神”运输机。2013年8月，美国向印度出售总价值为8.85亿美元的145门M—777超轻榴弹炮。9月，美国还向印度出售了价值41亿美元的10架C—17“环球霸王—Ⅲ”战略运输机。此外，美国还扶植印度在藏南地区屯兵对抗中国。美国对印售武，一方面是为了满足国内军火商牟利的要求，另一方面是希望让印度成为美国遏制中国崛起的一枚棋子。
（二）“空海一体战”理论指导下的武器装备布势
近年来，美国海、空、陆及海军陆战队等各军种大量新式武器接踵问世，且几乎全都第一时间部署与运用于西太平洋最前沿，并不断进行试验与检验。尤其是近期，美军海、空军兵力兵器更换更加频繁，西太平洋地区和东亚海域的主战武器装备调整也更加迅速，海空战场准备更加到位。
1.空军装备陆续转场亚太
就空中力量而言，2012年以来，美国空军先后将EA—18G“咆哮者”电子战飞机部署于厚木基地、将MV—22“鱼鹰”旋翼运输机部署于普天间基地、将F—22“猛禽”战斗机部署于冲绳嘉手纳基地。哈格尔2013年6月1日在新加坡举行的第12届香格里拉对话会上宣布，为重新平衡军力，美国空军六成海外军力将转移至亚太地区，在亚太地区优先部署美军最先进的战斗装备，并会向亚太地区调集相似比例的太空和网络力量，从而强化美国空军的行动速度、作战范围及灵活性。
一是在关岛组建“全球打击特遣队”。近年来，美国一直强化B—52、B—1B、B—2A战略轰炸机在位于关岛的安德森空军基地的部署与保障能力。美空军计划在关岛组建一个“全球打击特遣队”，包括6架B—2隐身轰炸机、12架KC—135空中加油机、48架F—15E战斗机和1架“全球鹰”无人侦察机。B—2轰炸机堪称当今世界上最先进的战略轰炸机，其隐身性能可与小型的F—117隐身攻击机相比，而作战能力却与庞大的B—1B轰炸机不相上下，续航时间比先前机种长得多，最大航程10400千米（不加油），若经空中加油一次航程则大于18520千米。2013年1月，美空军两架B—2隐身战略轰炸机临时转场至关岛安德森空军基地。这两架隐身战略轰炸机之后曾多次赶赴冲绳附近空域进行远程奔袭演练。
二是临时部署最新型的F—22隐形战斗机。为加强在亚太的空中力量，美军最先进的F—22战斗机定期飞往关岛驻训。2014年1月14日，驻日美军第5空军司令部宣布，为了显示美国决意在亚太地区履行自己安保责任的决心，将在美军驻日本冲绳嘉手纳基地临时部署最新型的F—22隐形战斗机12架，配备官兵300人。根据五角大楼新的五年计划，美军将在2017年完成F—22、F—35和B—2等隐身战机在亚太的部署。为此，美空军在亚太地区采取了极不寻常的武器装备战略部署。
三是新型电子战飞机进驻日本。2012年7月，美军在日本厚木基地部署了EA—18G“咆哮者”电子战飞机。这种电子战飞机不但能执行电子侦察任务，还能对我国的电子情报系统实施干扰。12月，美国又向日本三泽基地部署了一个中队的“咆哮者”，这是美军在日本部署的第二支“咆哮者”中队。2014年初，美国海军航空兵再次在日本三泽基地展示升级后的EA—18G“咆哮者”电子战飞机。升级内容包括传感器系统和数据网络，能更快、更精确地定位有威胁的目标，从而大幅提升作战性能。
另外，EA—18G先进的设计使其不仅能在陆地上较好地遂行机载电子攻击任务，而且还可以作为航母舰载机遂行海上电子攻击任务。因此，美军已用6架EA—18G型电子战飞机替换“华盛顿”号核动力航母上原来的5架EA—6B飞机。由于EA—18G“咆哮者”可以在航母上起降，不受陆基空军基地的限制，其作战范围可以涵盖亚洲大陆的所有近海区域，这无疑会对亚洲地区的战略态势产生重大影响。
四是MV—22“鱼鹰”旋翼运输机部署日本基地。2013年9月25日，美军第二批向日本冲绳县普天间机场部署的12架新型MV—22“鱼鹰”旋翼运输机完成全部部署工作，使普天间机场的“鱼鹰”机已达到24架。MV—22“鱼鹰”旋翼飞机的最大时速为原先CH—46型运输直升机的两倍，搭载量也是后者的两倍，作战半径达到后者的5倍。
五是加强航空侦察平台的在日部署。美国智库“战略与预算评估中心”的一份报告指出，鉴于天基侦察系统比较脆弱，且实时监视能力较差，美军计划将空中侦察作为针对区域大国的主要手段。目前，美军在日本的三泽和嘉手纳空军基地先后部署了更新的航空侦察平台。其中，三泽基地除部署美国空军第1空中侦察电子战中队的RC—135侦察机、第1预警航空联队的E—3A预警机及海军航空兵第1侦察中队的EP—3电子侦察机外，从2013年起还部署了美国海军的P—8A“海神”反潜巡逻机。嘉手纳基地现驻有美军最强大的战术侦察机群，包括EP—3电子侦察机、E—8C监视与指挥机、P—3C反潜巡逻机、RC—135侦察机和WC—135W特种侦察机等，从2013年起，该基地也迎来了P—8A反潜巡逻机。
2.海军舰艇纷纷开赴亚太
为了满足“空海一体战”的需求，美国五角大楼2012年宣布，计划用10年时间将海军60%的军力转移到亚太地区。2013年6月，哈格尔表示，海军向亚太地区转移军力的计划推行顺利。目前，美国海军动作幅度极大，研发并加入现役的武器装备涉及多个层面。
一是在水面舰艇方面。首先，替换导弹巡洋舰。美国海军使用“安提坦”号导弹巡洋舰来替换同级别的“考彭斯”号导弹巡洋舰，前者已完成中期现代化升级改装，是现役“提康德罗加”级导弹巡洋舰中性能最先进的。其次，替换两栖攻击舰。使用“好人理查德”号两栖攻击舰替换同级别的“埃塞克斯”号两栖攻击舰并常驻日本，前者于2011年4月已完成现代化升级改造，是美海军“黄蜂”级两栖攻击舰中作战能力最强的。再次，部署濒海战斗舰。2013年4月，首艘濒海战斗舰“自由”号抵达新加坡并展开轮换部署计划。今后将有四艘濒海战斗舰在新加坡轮换部署。濒海战斗舰具有全隐形、高航速、适航性极强、自动化程度高等突出特点。因此，濒海战斗舰是美军“空海一体战”的重要利器，它可以在近海作战空间使舰队具有快速突击能力，并能使海军与联合特遣部队指挥官掌控近海作战空间。此外，按照美海军60%的兵力部署亚太的计划，未来美海军还将在亚太以轮换方式部署包括6艘航母、大部分巡洋舰、驱逐舰、濒海战斗舰在内的水面舰艇。
二是在潜艇方面，全面加强潜艇部署。加快轮换常驻关岛的“洛杉矶”级核动力攻击型潜艇步伐。美海军已完成用“芝加哥”号核潜艇替换“休斯顿”号核潜艇，用“基韦斯特”号核潜艇替换“布法罗”号核潜艇。2014年2月美国海军又高调宣布：2014年10月以后，将在关岛增加部署“洛杉矶”级“托皮卡”号核动力攻击型潜艇。加上此前部署在关岛的“基韦斯特”号、“芝加哥”号和“俄克拉荷马城”号，美军突破了原先在关岛只部署3艘的限制，已在关岛部署4艘“洛杉矶”级攻击核潜艇。
另外，美军还向关岛部署第四艘“弗吉尼亚”级核动力快速攻击潜艇。2013年4月，利用朝鲜发射卫星导致半岛局势紧张之际，美军“夏威夷”号攻击型核潜艇又入驻关岛，使该地区的“弗吉尼亚”级核动力快速攻击潜艇达到四艘。“夏威夷”号攻击型核潜艇水下排水量为7800吨，下潜深度可达243米，携带24枚重2吨的鱼雷，可发射战斧巡航导弹。
“弗吉尼亚”级核攻击潜艇，是美国海军第一种专门应对冷战后威胁而建造的潜艇。该艇既能在近海实施对岸攻击或输送特种部队，又能在远洋“猎杀”弹道导弹核潜艇（也称战略核潜艇）。未来，美海军大约有2/3的该级潜艇会驻扎在亚太。海军计划订购30艘“弗吉尼亚”级潜艇，这意味着将有20艘会部署在亚太地区。加强潜艇在亚太地区的部署，其主要目的就是增强“空海一体战”对陆地、空中和水下打击能力，以有效对抗中国防止美军靠近领海的“拒止战略”。
3.其他装备也开始在亚太地区布局
除在亚太地区大幅部署海、空力量和装备外，美国对亚太地区的其他军事装备的部署和建设也极为重视。近年来，美国已全面加强了亚太地区的搜寻监视与信息收集体系建设和反导防御系统。
一是建立“全立体、全方位、全时空”搜寻监视与信息收集体系。近年来，美军不遗余力地构建和部署用于“第一岛链”附近的“远程预警雷达跟踪网”、“导弹防御系统网”、“水下监听基阵网”，以及“电子侦察卫星和海洋卫星监视网”等。目前，美军正在逐步建立起“全立体、全方位、全时空”的搜寻监视与信息收集体系，并能最大限度地抵达作战威胁或潜在对手的最前沿实施侦察探测。
二是在亚太地区部署90%的反导系统。美国计划把90%的反导系统部署在亚太地区，包括日本、韩国、澳大利亚和菲律宾等都是推进目标。目前，美国正试图在东南亚的菲律宾部署第3部前置X波段弹道导弹预警雷达，超过在欧洲部署反导系统的规模。战略预警系统的大规模部署揭开了美国部署反导系统的序幕，必将对亚太地区的安全局势和战略稳定产生重大影响。
4.美军装备在亚太地区的未来布局
一是空中形成“有人+无人”和高低搭配的新格局。未来，最先进的第四代F—35C隐身战斗机和X—47B察打一体无人隐身攻击机，将是美国新一代航母“有人+无人”全新舰载机组合方式的关键。F—35C具有隐身性、快速性、灵活性和高度可维护性，能够进行传感器信息融合，从而明显增强兵力投送能力、舰载机联队与联合任务部队的打击能力。该机是以对地攻击为主的多用途战斗机，具有全天时、全天候攻击陆、海、空任何目标的能力。另外，在未来的战场上，美军F—35战斗机还将与F—22“猛禽”战斗机联手，形成类似F—15战斗机与F—16战斗机的高低搭配新格局。
二是发展新一代超隐身、多用途“宙斯盾”战舰。除核动力航母编队外，美国海军也在加大其他各型战舰、核潜艇的发展速度，以配合“空海一体战”的作战需求。2013年10月，美国海军满载排水量近1.5万吨的新一代超隐身、多用途的DDG—1000“朱姆沃尔特”级“宙斯盾”战舰正式下水。该级舰开创了美国海军的先河，从隐身设计、电机动力、指挥通信、网络信息、侦测导航到武器系统等方面几乎全部超越当今前沿的顶尖科技。美海军还拟增加攻击型核动力潜艇数量，并准备在关岛部署航母编队。
三是新型航母编队将配备察打一体无人机。X—47B察打一体无人机拥有强大的侦察和攻击潜力，是美军“空海一体战”的专用兵器和对付中国“反介入/区域拒止”的重要利器。2014年8月17日，在美国海军的“罗斯福”号核动力航母上，X—47B舰载无人作战飞机技术验证机与有人驾驶舰载机一起完成了首轮合作式飞行演示验证。2017年前后，美军新型航母编队将配备6—8架X—47B察打一体无人机，届时，美国海军与空军兵力兵器部署的前后顺序、协调配合将更加紧密，总体威慑力和打击力都将更强。
四是美空军在亚太地区还将陆续增加新型战机。未来一段时间，美空军还将陆续增加新型轰炸机、“全球鹰”无人侦察机、空中加油机及最新型F/A—22“猛禽”隐形战斗机的兵力规模。此外，美国空军还在加紧整合空中尤其是太空力量，并企图运用X—37B太空战机“致盲”中国天基海洋监视系统，尤其是对制导的卫星进行干扰或摧毁。
五是继续在亚太地区新建一些海空基地。为了尽早实现“空海一体战”，美军决定继续在马、新、泰、菲、越等东南亚国家以及澳大利亚等地建立一些新基地、机场等，以全面提升其快速反应能力和空海一体打击能力。
（三）“空海一体战”理论的最新调整
美国国防部决定修改现行“空海一体战”概念，赋予陆军和海军陆战队更多作用，以提升各军种间的联合作战水平。自2010年“空海一体战”概念提出以来，因过分推崇海空力量，忽视地面部队的作用，导致美军没有像预期那样，促进各军种之间的联合和有效沟通。此外，美军突出强调“空海一体战”概念的进攻性，给外界留下针对中国的印象，加深两国间的误解和不信任，可能带来不必要的冲突。鉴此，美军内部及国内专家一直有声音要求对“空海一体战”概念进行修订。2014年10月，美国国防部决定就修改“空海一体战”相关事宜做出安排，修订后的“空海一体战”将成为联合作战介入战略的一个支撑性联合概念，强调所有军种相互联合，提升陆军在联合作战中参与度，探索地面部队在其中的使命任务和能力发展要求，并有效提升各军种对未来冲突中联合作战价值的理解。未来美军地面部队将通过部署巡逻导弹和弹道导弹，实现对海上咽喉要道的控制，提高敌方攻击的成本，同时，美陆军和海军陆战队通过在西太地区的长期存在和定期轮换发挥对“空海一体战”概念的有效补充作用。
2015年1月8日，美军将“空海一体战”概念更名为“全球公域介入与机动联合”，并宣布在2015年年底前向外公布这一新的作战概念。新概念是对“空海一体战”理论的深化与拓展，是“空海一体战”理论形成和发展到一定阶段的产物，而不是对“空海一体战”的改弦更张。尽管新提出的“全球公域介入与机动联合”概念在字面上似乎是在弱化对亚太地区和中国的关注，但是，美国近年来在亚太地区渲染威胁的言论和采取遏制的行动却显示，其遏制的本质没有改变。
三、抢险救灾暴露中国军队建设短板
经过80多年的发展建设，中国人民解放军已经由一个单一的陆军部队建设成一个拥有陆海空军和战略导弹部队的综合性军队。这支军队为维护共和国安全发挥了不可替代的作用，这是有目共睹的。然而，我们也应该客观地认识到，由于历史原因、技术装备和教育训练等因素，中国军队与军事强国的军队确实存在较大差距。改革开放30多年，中国的经济得到迅速发展，安全环境得到较大改善，军队也没有为战争而出动。长时间无仗可打这本身固然是一件好事，但对于战争工具的军队来说却未尝是件好事。因为长时间无仗可打，军队就可能产生惰性，军事素质就可能下降，这一点从近年来中国军队在抢险救灾的表现就可以看出。
（一）“地震暴露出中国军队的不足”
美国《纽约时报》在2008年7月2日载文说，“地震暴露中国军队的不足”。2008年5月12日四川发生地震后，中国紧急派出来自陆海空和第二炮兵的13万大军深入山区，这是中国自1979年以来最大规模的军队机动。这些中国军人脚穿帆布鞋、肩负背包，风风火火地赶赴国家灾难现场。他们浩浩荡荡开进山里，个个背着铁铲，通过绳子和人力，将受阻道路上屋子般大小的巨石移走。他们爬过砖块和混凝土堆，倾听废墟下是否有人声。他们坚忍不拔地投身于救灾的形象清晰呈现于公众视野和新闻媒体，同时也给分析家们提供了绝佳机会，来评估在中国投入军队数百亿美元以来部队在危机中的表现。中国军队此次在国内公共关系上得分良好，但在一些老资格的观察家眼里印象一般。
情报研究与分析中心的中国军事问题专家詹姆斯·马尔维农表示，地震暴露了中国军队的优点和不足。它动员迅速，但没有做好在分秒必争的头72小时救人的准备，“这帮小伙子徒步翻山越岭，徒手挖出幸存者。这还算不上是一支一流的现代化军队”。一位知名防务分析家表示，像第二炮兵工程部队等专业化部队懂得如何从废墟下救人，而绝大多数军人几乎没有接受过类似训练。美国驻华前武官丹尼斯·布拉斯科说，中国军方投入大约100架直升机，向偏远山区运送食品、补给、医疗队及营救伤者。但布拉斯科和其他专家说，由于军队没有重型直升机，重要设备如挖掘机、起重机不得不通过受山体滑坡阻塞的陆路开进，这延缓了营救行动。中国和西方分析家一致认为，中国军队缺乏重型直升机和运输机是地震初期营救行动的最大瓶颈。他们说，军队通讯条件糟糕，未能迅速获得卫星图像以帮助决策。澳大利亚国防部前官员阿伦·贝姆认为，相比于工程技能，中国军队明显更加重视常规作战。尽管中国军队努力进行现代化，“但其强军思想仍停留在把大部队运送到战场”。
四川地震震出解放军弱点。加拿大《汉和防务评论》分析说，这次四川地震，震出中共军事上的诸多弱点，也震出中国与美、俄等国在军事上的明显差距。根据汉和评论，下列数项都是中共必须从地震中深切体认的严酷现实。一是军工产业沿袭苏联体制，采用集中制，这次饱尝苦果。例如绵阳一个地区就有战机高性能雷达、核弹头起爆装置、风洞、军用计算机、自动化指挥系统、军用通讯等多项高科技产业，等于把鸡蛋置于一个篮子里，不符合风险分散的原理。二是直升机队能力贫弱，全军运输直升机的数量只有美军一个机械化步兵师加上一个团的水平，其他类型直升机实力也不足。这次解放军出动大量的米—171、米—17V5直升机发挥了救灾效果，但是其他方面，诸如战场监控能力、三军C4ISR整合能力、空降部队在复杂气候条件下的全天候作战能力等，都与先进国家有很大的差距。三是情报搜集，诸如太空全天时图像侦察、情报汇总、全球定位系统等，与美、俄的实力差距甚远。四是一如军事演习时的各自为政，救灾是各自为政。北约国家的救灾是一个词——Joint（联合）；解放军救灾是一个字——乱。原因之一是信息化程度不足。阿富汗战争或伊拉克战争，美国时时借由观测直升机以充分掌握战区态势。救灾与战争一样，战争是杀人、救灾是救人，都要知道人在哪里，才能指挥若定；而且指挥部要设在空中，不是设在地面。
德军声称：中国军队仍停留在二战时期水准。针对中国军队在抗震救灾的行动，德国军事杂志发表文章声称，中国军队在中国四川地震中表现出来的现代战争素养让人失望，仍停留在二战时期水准。文章首先赞扬了中国军队几十年不变的高昂士气和勇敢决心，仍给中国普通民众带来极大的信心和保障。但深究背后，中国军队的现代化战争素养反而不如韩战时期，虽然其庞大的军队数目众多，但实际能投入真正实战的军队寥寥无几。几十年来中国的经济富裕，科技增强，并没有一丝一毫的增强他的现代化军事能力，虽然他有核武器和导弹。分析家从这次中国大地震中窥探到中国军队的现代化一直止步不前，让人大失所望，仍停留在二战时期水准。二战时期，德国海陆空所表现出的联合作战和调动效率，现今的中国军队虽然拥有更为先进的武器硬件，却仍然无法达到二战时期德国军队的联合作战水准。文章提到是什么缘故造成这一尴尬局面。日新月异的新科技，虽然中国民间公司可以积极跟进，但庞大的中国军队却视而不见，其人员训练水准与二战时期欧美国家持平，甚至更差，其指挥领导阶层观念的陈旧，无法将中国每年增长的军费和新科技融入。根据最近情况来看，中国军队的联合作战和沟通水准相当原始，部队之间无法进行高效率沟通和信息交换，在这次救灾中表现得相当混乱。其最强大的陆军部队尚且如此，薄弱的空军和海军更是落后。
（二）“中国海上投送难敌日韩，远程空运不如印度”
美国《防务新闻》2008年5月24日对中国军方的远程投送能力发表评论说：“中国人民解放军正在从原来的那支靠双腿机动的军队转化为一支现代化的能够快速部署的军事力量。”该报道称，中国近几年极力发展远程投送力量，在海空方面的努力引人关注，甚至打算购买A400M运输机和建造航母。有专家认为，和军事强国相比，解放军目前的远程力量投送能力还比较薄弱，不能完全满足保卫中国海外利益，完成多样化军事任务的能力的需求，侧重发展力量投送能力是一种发展的必然。
《防务新闻》的报道称，远程投送能力已经成为中国最优先发展的能力之一，“中国为此对一些工业项目非常感兴趣——无论是飞机还是海军装备，无论是美国的、英国的或者欧洲联合制造的，只要它们能提供远程投送”。报道称，作为远程力量投送的重要手段，中国军队的空运力量主要由从俄罗斯进口的伊尔—76运输机构成，但是由于解放军装备的该机数量并不多，与俄罗斯关于进口34架伊尔—76运输机的谈判也陷入僵局，因此中国计划自己发展一种替代伊尔—76的运输机，但“没人知道进展如何”。对中国而言，由EADS公司的子公司空中客车公司军事分部研制的A400M先进运输机更有吸引力。报道援引一名欧洲官员的话说，“中国对A400M发生兴趣是很自然的，因为存在购买的可能性”。一名法国官员解释说：“尽管能运送军事装备，并拥有自卫装置，但是没有武装的A400M可被视为是一种民用飞机。”自从20世纪80年代末以来，美国和欧盟一直禁止向中国出口武器装备。不过该官员承认，“尽管如此，将它卖给中国仍将是一个复杂的政治决定，需要每一个投资国同意，包括英国、德国、法国、西班牙和土耳其”。2010年5月号的加拿大《汉和防务评论》也认为，中国国产军用运输机很难在短时间内完成发展工作，其研制进度必然落后于C919大型客机，因为后者使用了大量国外厂商提供的设备。因此，C919可以用于改装为预警机，这将有利于提高中国部队的远程投送和预警能力。
《防务新闻》称，除寻求加强空中远程运输能力的硬件外，中国还在努力拓展海上力量的远程化发展。报道称，自2008年中国海军一直保持在亚丁湾海域的持续军事存在，“中国以前所未有的速度向远离本土数千千米的海域派遣舰艇，完成了训练和准备工作，这表明了中国海外投送能力获得极大提高”。报道认为，这种海上力量投送任务将帮助中国保卫海上利益的安全，并且保卫驱动其经济发展的对外贸易顺利进行。文章还援引中国国防部官员的话说，中国的现代化需要在海军和空军投入更多资金（相对陆军而言），这两个军种已经成为国防基石。报道分析，下一步可能出现在购买清单上的将是航母。文章援引这名国防部官员的话说，中国正在研究拥有一艘航母的可能性和条件，“因为除中国外，世界其他主要强国都有航母”。报道还称，中国海军期望同欧洲和其他国家海军合作一起打击索马里海盗，以增强中国海军的远海作战经验。近几年中国海军与西方海军越来越多的接触，无疑在客观上增强中国海军的力量投送能力。有国外专家认为，中国军方的远程空运能力尚不及印度。此外，中国海军也缺乏类似法国“西北风”级那样的两栖登陆舰，海上力量投送大受影响。相比之下，东亚地区的韩国、日本海军均装备类似的全通甲板两栖攻击舰。解放军这种投送能力的欠缺，很难满足保卫目前中国日益增加的海外利益的需求。实际上，不要说向国外投送力量，在国内进行远程快速机动都受到很大限制，在中国发生的玉树地震中，解放军只有伊尔—76运输机才能在高原机场玉树起降。近几年，中国数量不多的伊尔—76频频出现在各种救灾场合，从某种程度上说明了远程空运装备的缺乏。
（三）中国海军“全面弱于日本”
美国战略新闻网2009年12月9日对中日海空力量进行了一番详细对比，并得出中国海军实力“全面弱于日本”的结论。报道宣称，目前日本海上力量位居太平洋第二，仅次于美国，共有32艘驱逐舰、9艘导弹巡洋舰、9艘护卫舰和16艘现代化柴电潜艇。在水面舰艇方面，中国海军仅拥有25艘驱逐舰及45艘护卫舰，且多数驱逐舰是与日本同级别相比较差的“旅大”级，多数护卫舰仍是濒临淘汰的“江湖”级。中国柴电潜艇多为老旧型号，“汉”级核攻击潜艇也属于旧式潜艇，安静性较差。就现代舰艇而言，中国不仅在数量上占劣势，而且在出海时间和人员训练方面都不及日本。此外，该报道还认为中国海军航空兵也处于“不利地位”。虽然中国海军航空兵的歼—11和苏—30MKK战机数量上与日本先进战机持平，但是日本飞行员却更有经验。另据美国环球战略网2009年12月14日报道，虽然俄制军用发动机耗油量高，维护成本也偏高，但中国军用发动机技术甚至比俄罗斯还要落后十年。
外军或外媒的上述言论和评论，尽管不乏叵测之居心，贬损诋毁的用意，但也不可否认，中国军队建设之中确实存在某些弱项和不足，值得我们军队建设领导人的深思和反省，全面加强以核心军事能力建设为中心的军队现代化建设，进一步提高人民军队应对传统安全和非传统安全威胁的实战能力。
此外，在与外军举行联合军事演习过程中，也暴露出中国军队的某些不足。最明显的事例：2005年8月，中俄军队举行“和平使命—2005”联合军事演习。演习结束后，俄军观察员抱怨解放军缺乏“联合”，特别是通讯不畅、坦克推进速度较慢。俄军事专家评估认为，“解放军的联合作战能力较低，地面和空中部队作战行动缺乏配合，现阶段联合作战能力难以与美军、俄军相提并论。中国军方高层应该很清楚联合作战的重要性，但各军种仍在竭力维护各自的独立性，这种理念与打赢信息化条件下局部战争的要求不相适应”。
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