学习要点

    第一节 中国外交基石的奠定

    新中国成立后，中国外交掀开了新篇章。以毛泽东同志为核心的第一代领导集体坚定维护国家的主权和安全，在对美苏冷战和东西方阵营的国际形势评估和判断基础上，结合中国所处的内外环境，开创了独立自主的新中国外交。

    新中国外交的核心是“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”三大外交方针，即在不继承旧中国政府与外国政府建立的不平等关系基础上建立新的对外关系，把近代以来帝国主义列强通过不平等条约在中国获得的特权与势力清除干净后再建立外交关系，以及与苏联结盟抗美、坚决站在社会主义阵营一边。

    新中国外交的独立自主本色体现在和平共处五项原则上，即互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。1955年万隆会议后，该原则成为国际社会广泛承认的国家间基本原则。

    20世纪50年代末到60年代中期，中国坚定支持亚非国家争取民族独立斗争，对广大亚非拉国家的民族独立和解放运动给予支持和援助，反对殖民主义、种族主义和侵略干涉，呈现出鲜明的外交特色。

    进入20世纪60年代后，随着国际局势出现新变化，毛泽东提出“两个中间地带理论”，即亚非拉落后国家和以欧洲为代表的帝国主义国家均反对美国的控制。在此基础上，1974年提出“三个世界的划分”，即美苏是第一世界，中间派（日、欧、澳、加）是第二世界，其他国家是第三世界，该论断为70年代中国“一条线”（即联美抗苏）战略奠定了理论基础，也为中国不做超级大国、不称霸的外交基本方针打下基础。在此思想引导下，中国外交取得巨大突破，一方面，与西方国家建立关系、突破封锁，另一方面，进一步大力加强与亚非拉国家关系，并借此于1971年恢复联合国合法席位。

    第二节 中国外交的全面展开

    1978年党的十一届三中全会召开后，以邓小平为核心的党的第二代领导集体根据国际国内形势变化，改变了此前对世界大战迫在眉睫的估计，在确立和平与发展是当今世界主题的判断基础上，调整了外交政策。一是改变了“一条线”战略，奉行独立自主的外交政策，站在和平力量一边，坚决反对霸权主义和强权政治。二是明确了外交工作的目标和任务，即争取一个较长时期的国际和平环境和良好的周边环境。三是实施对外开放，积极发展同世界各国的平等互利合作，利用国际国内资源，加快现代化建设。

    20世纪80年代，中国全面发展对外关系，与美、日、欧及周边国家关系均取得突破，呈现出对外关系的新局面。同时，中国积极推动建立更加公正合理的国际政治经济新秩序。更为重要的是，邓小平根据国际国内形势发展，创造性提出了“一国两制”科学构想。该构想的目的是解决台湾问题，但首先指导实现了香港、澳门的顺利回归，充分证明了该构想的可行性和正确性。

    到80年代末90年代初，世界格局进入大变革、大动荡时期，东欧剧变、苏联解体、两德统一、冷战终结。中国社会主义制度、改革开放和现代化建设事业及国家主权和安全都面临着前所未有的挑战。对此，邓小平提出“冷静观察、稳住阵脚、沉着应对”，并形成了以“韬光养晦、有所作为”为核心的一系列外交战略方针。韬光养晦，就是不当头、不称霸、不谋求势力范围、不搞集团政治、不干涉别国内政。有所作为是指积极推动建立国际政治经济新秩序，反对霸权主义和强权政治，在和平共处五项原则基础上，为世界和平与发展事业作出更大贡献。

    第三节 中国外交成功迈向新世纪

    冷战结束后，以江泽民为核心的党的第三代领导集体结合国际国内形势发展变化，作出了21世纪头20年是必须紧紧抓住且可以大有作为的重要战略机遇期的判断，为确立改革发展目标任务、方略步骤提供了重要依据。在此判断下，外交工作的根本任务是创造和平、良好的外部环境，为国家抓住重要战略机遇期、推进改革开放和现代化建设服务，为祖国统一大业服务，为国家和人民利益服务。该论断为我国国内经济持续健康快速发展提供了有力的理论保障，也为世界的和平与发展作出了重大贡献。

    同时，以江泽民为核心的第三代领导集体还提出了一系列新的战略思想和理念。一是提出以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。二是积极倡导国际关系民主化，在和平共处五项原则的基础上建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序。三是阐明文明的多样性，尊重各国自主选择符合本国国情的发展道路。四是阐述中国人权观，推动国际人权事业发展。

    在这些重要战略机遇期论断和一系列新战略思想和理念的指导下，我国充实和完善了全方位外交布局。一是稳定大国关系框架，扩大共同利益汇合点，妥善解决分歧，坚持对话，不搞对抗。二是巩固周边战略依托，将巩固和发展周边友好关系作为外交工作的首要任务，坚持与邻为善、与邻为伴，坚持政经结合，加强区域合作，坚持和平解决摩擦争端，妥善解决历史遗留问题，保持和发展同周边国家的睦邻友好关系。三是与发展中国家合作取得突破，本着“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的原则积极支持并参与南南合作，合作内容不断丰富、规模迅速扩大，成为中国全方位对外战略的一部分。四是积极参与多边外交活动，将其作为中国维护世界和平、促进共同发展的重要舞台。

    第四节 新世纪新阶段中国外交取得新成就

    进入21世纪后，以胡锦涛为总书记的党中央进一步丰富和完善了中国坚持走和平发展道路的战略构想，提出和平发展与构建和谐世界的重要战略思想，显著提升了中国的国际地位和影响力。

    和平发展的战略思想是以胡锦涛为总书记的党中央根据新世界新阶段的国际国内新形势提出的。一方面，中国将始终不渝走和平发展道路，即既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平与发展；坚持对外开放；永不争霸、不称霸；坚持和平发展、合作发展、共同发展；奉行防御性国防政策。和平发展道路的提出，实现了新形势下我国对内政策与对外政策的统一。另一方面，中国奉行互利共赢的开放战略，即在本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当权益，实现共同发展；扩大市场准入，依法保护合作者权益；支持发展中国家增强自主发展能力；支持完善国际贸易和金融体系，推进贸易和投资自由化便利化，通过磋商协作妥善解决经贸摩擦。

    和谐世界外交理念的提出是对新中国成立以来外交政策的继承和发展，是中国内政在外交上的延伸，也是中国外交理念与传统文化的结合。首先，该理念与和平共处五项原则有高度的内在一致性，是对五项原则的创造性运用和发展。其次，该理念与我国独立自主的和平外交政策一脉相承。最后，该理念体现了内政与外交的统一、外交理念与传统文化的结合。

    在和平发展、互利共赢、和谐世界等重要外交思想和理论指导下，我国外交实践取得了一系列新成就。一是与大国关系稳步发展。二是推动建设和谐亚洲。三是巩固并发展了与发展中国家的传统友谊。四是以多边外交为舞台，提升了国际话语权和影响力。五是借助一系列大型国际活动，增强了我国国家形象和软实力，提升了国际地位。

    第五节 党的十八大以来的外交理论创新

    党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央对外交理论进行了一系列创新，取得重要阶段性成果，开创了中国外交的崭新局面。

    第一，提出中国梦重要思想并赋予其深刻的世界意义。习近平提出实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗目标，极大激励了中国人民的决心和信心，成为凝聚全国人民团结奋进的强大精神动力，也为中国外交指明了方向。

    第二，丰富和平发展的重要思想。习近平指出新形势下中国走好和平发展道路的关键，在于实现与世界的良性互动和互利共赢。同时，中国坚持走和平发展道路决不能放弃正当权益，决不能牺牲国家核心利益。只有各国都走和平发展道路，各国才能和平共处，共同发展。

    第三，倡导中美构建新型大国关系。中国拒绝“国强必霸”的逻辑，致力于通过走和平发展道路，解决与传统大国之间的关系。中美新型大国关系的内涵是不冲突不对抗、互相尊重、合作共赢。

    第四，明确新形势下周边外交政策。习近平强调周边对我国具有极为重要的战略意义，我国周边外交的基本方针是坚持与邻为善、与邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。

    第五，提出坚持正确义利观。发展中国家和周边国家发展关系，要树立正确义利观，政治上坚持正义、秉持公道、道义为先，经济上坚持互利共赢、共同发展。

    第六，加强外交工作的顶层设计、策略运筹和底线思维。要站在战略高度和全局角度分析和处理问题，从顶层设计角度加强对外工作的战略谋划，充实策略运筹，树立底线思维，最大限度发挥外交资源效用。

    第七，加强外交外事工作的统筹协调。必须做到内外兼顾、通盘谋划、统一指挥、统筹实施，树立央地、官民、各部门的外交一盘棋意识，集中调度，保障中央对外交工作的领导、决策管理及对突发事件的应对。

    思考题解答及拓展

    1.在新形势下，如何以与时俱进的精神继承和发扬和平共处五项原则？

    答：新形势下坚持和弘扬和平共处五项原则、推动建设新型国际关系和美好世界要做到六个坚持。

    第一，坚持主权平等。尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，反对出于一己之利和一己之见，采取非法手段颠覆别国合法政权。

    第二，坚持共同安全。加强国际和地区合作，共同应对日益增多的非传统安全威胁，坚决打击一切形式的恐怖主义，铲除恐怖主义滋生的土壤。对待国家间存在的分歧和争端，要坚持通过对话协商以和平方式解决。要推动建设开放、透明、平等的亚太安全合作架构，推动各国共同维护地区和世界和平安全。

    第三，坚持共同发展。共同维护和发展开放型世界经济，共同促进世界经济强劲、可持续平衡增长，推动贸易和投资自由化便利化，坚持开放的区域合作，反对各种形式的保护主义，反对任何以邻为壑、转嫁危机的意图和做法。推动南南合作和南北对话，增强发展中国家自主发展的能力，推动发达国家承担更多责任，努力缩小南北差距，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，夯实世界经济长期稳定发展的基础。

    第四，坚持合作共赢。积极树立双赢、多赢、共赢的新理念。坚持同舟共济、权责共担，携手应对气候变化、能源资源安全、网络安全、重大自然灾害等日益增多的全球性问题，共同呵护人类赖以生存的地球家园。

    第五，坚持包容互鉴。尊重文明多样性，推动不同文明交流对话、和平共处、和谐共生，不能唯我独尊、贬低其他文明和民族。

    第六，坚持公平正义。共同推动国际关系民主化。共同推动国际关系法治化。共同推动国际关系合理化。

    延伸阅读1

    万隆会议

    万隆会议又称“亚非会议”，1955年4月18日～24日在印度尼西亚万隆举行，是摆脱殖民统治后取得独立的亚洲和非洲国家第一次在没有殖民国家参加的情况下，讨论有关亚非人民切身利益问题的大规模国际会议。参加会议的有缅甸、锡兰（今斯里兰卡）、印度、印度尼西亚和巴基斯坦5个发起国，以及阿富汗、柬埔寨、中国、埃及、埃塞俄比亚、黄金海岸（今加纳）、伊朗、伊拉克、日本、约旦、老挝、黎巴嫩、利比里亚、利比亚、尼泊尔菲律宾、沙特阿拉伯、苏丹、叙利亚、泰国、土耳其、越南、也门（今阿拉伯也门共和国）等。中国政府自始至终对亚非会议持积极支持态度。中国政府代表团由周恩来总理兼外长率领，代表是国务院副总理陈毅、外贸部长叶季壮、外交部副部长章汉夫和中国驻印尼大使黄镇，代表团顾问有廖承志、乔冠华、陈家康黄华等。中国代表团基于对当时形势和与会国的复杂性的分析而确定的参加亚非会议的总方针是：争取扩大世界和平统一战线，促进民族独立运动，并为建立和加强我国同亚非国家的关系创造条件，力求会议取得成功。周恩来发表了重要讲话。会议于24日通过了《亚非会议最后公报》，提出了各国和平相处和友好合作的0项原则。这次会议由于在万隆召开，所以也称“万隆会议”。

    万隆会议本着求同存异的精神主要讨论了保卫和平、争取民族独立和发展民族经济等各国共同关心的问题。主要目的是促进亚非国家之间的经济文化交流，并共同抵制美国与苏联的殖民主义和新殖民主义活动。万隆会议通过的《亚非会议最后公报》，涵盖了与会国在经济合作、文化合作、人权和自决、附属地人民问题促进世界和平与合作等多个方面所达成的共识。其中《关于促进世界和平和合作的宣言》，提出了载入史册的处理国际关系的10项原则，是和平共处五项原则的引申和发展，是亚非国家对国际关系准则的重要贡献，是世界历史进程中划时代的里程碑。

    10项原则主要内容有：①尊重基本人权、尊重《联合国宪章的宗旨和原则；②尊重一切国家的主权和领土完整；③承认一切种族的平等、承认一切大小国家的平等；④不干预或干涉他国内政；⑤尊重每一国家按照《联合国宪章》单独地或集体地进行自卫的权利；⑥不使用集体防御的安排来为任何一个大国的特殊利益服务；任何国家不对其他国家施加压力；⑦不以侵略行为或侵略威胁，或使用武力来侵犯任何国家的领土完整或政治独立；⑧按照《联合国宪章》，通过谈判、调停、仲裁或司法解决等和平方法，以及有关方面自己选择的任何其他和平方法，来解决一切国际争端；⑨促进相互的利益和合作；⑩尊重正义和国际义务。

    这10项原则体现了亚非人民为反帝反殖民、争取民族独立维护世界和平而团结合作、共同斗争的崇高思想和愿望，被称之为“万隆精神”。10项原则包括了1954年由中国、印度和缅甸三国共同倡导的和平共处五项原则的主要内容，被认为是处理国与国之间关系的准则，成为国际上公认的处理国家关系的基础。

    万隆会议的成功召开是亚非人民团结合作、求同存异、协商一致的结晶。会上共同倡导了处理国际关系的10项原则，形成了以“团结、友谊、合作、和平共处、求同存异”等为核心的“万隆精神”，为亚非国家建立和发展友好关系提供了指导原则，为和平解决国家间历史遗留问题和国际争端指明了有效路径，成为国际社会普遍承认并遵循的国际关系和国际法基本准则。万隆会议有力推动了亚非国家的联合自强，鼓舞了广大发展中国家争取民族独立和解放的斗争，开启了南南合作与不结盟运动的序幕，推动了国际秩序的深刻演变。

    延伸阅读2

    77国集团

    77国集团是发展中国家在反对超级大国的控制、剥削、掠夺的斗争中，逐渐形成和发展起来的一个国际集团。1963年在18届联大讨论召开贸易和发展会议问题时，75个发展中国家共同提出了一个《联合宣言》，当时称为“75国集团”。后来在1964年召开的第一届联合国贸易发展会议上，77个发展中国家和地区发表了联合宣言，自此称为“77国集团”，1979年成员国已增加到120个，但仍沿用了“77国集团”的名称，反映了发展中国家为维护切身利益而走向联合斗争的共同愿望。77国集团为推动南南合作和南北合作作出了重要贡献。成立于1964年的77国集团是由发展中国家组成的政府间国际组织，旨在国际经济领域加强发展中国家团结与合作，推进建立新的国际经济秩序，加速发展中国家经济社会发展进程。

    77国集团成立后，主要致力于维护发展中国家的民族独立和国家主权，争取经济利益，在一些涉及重大共同利益的问题上协调立场，发挥积极作用。77国集团要求进一步加强团结与合作并强烈要求平等地参与国际经济事务的决定，强调在国际金融机构中加强协作与配合，对国际金融体制改革和建立多边贸易体制等提出具体主张。

    中国不是77国集团成员，但一贯支持该组织的正义主张和合理要求。自20世纪90年代以来，中国同77国集团关系在原有基础上有了较大发展，通过“77国集团和中国”这一机制开展协调与合作。

    2.“韬光养晦，有所作为”外交战略方针的现实意义是什么？

    答：发展起来的中国又迎来诸多新问题、新挑战，国际局势也发生了巨大变化，形势错综复杂，不容乐观。从自身国情来看，中国处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变。值得注意的是，随着改革开放的深入和社会转型期的到来，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题集中显现，各种社会矛盾多发。中国经济总量虽然已跃居世界第二，但经济发展的层次和水平较低，产业转型升级和经济可持续增长的压力较大。地区发展不平衡、收入分配不合理等问题亟待解决，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有根本改变。这些问题说明，中国虽然是世界第二大经济体，但较欧美等发达国家，中国还有一定的差距，还需付出更多的努力来发展和完善自身。

    中国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是中国的基本国情。这就决定了中国必须继续首先办好自己的事情，集中力量解决发展和民生问题，集中精力推进现代化建设。坚持韬光养晦，在国际上保持谦逊、低调，维护和处理好与各国的友好关系，避免和一些国家发生正面冲突，这是必要的战略决策。诚如习近平所言：“‘满招损，谦受益。’我国仍是一个发展中国家，仍然面临一系列严峻挑战，还有许多需要面对和解决的问题。”因此，面对风云变幻的国际形势，中国必须“加强战略思维，增强战略定力，坚定不移走自己的路”。

    对韬光养晦的理解，不能拘泥于其字面意思，更不能因外部世界的曲解而出现理解偏差。必须弄清楚韬光养晦作为一项长期坚持的国家战略方针的内涵和外延，特别是弄清楚韬光养晦的精髓所在。韬光养晦的主要内涵是中国要保持谦虚谨慎，不当头、不扛旗、不扩张、不称霸，与走和平发展道路的思想是一致的。

    延伸阅读1

    “韬光养晦，有所作为”

    “韬光养晦，有所作为”是中国现行并将长期坚持的对外战略方针，它是对20年前邓小平提出的“韬光养晦”等一系列重要战略思想的概括、浓缩和发展。在这一问题上，目前不仅有各种不同的理解和争论，而且还存在严重的误解和曲解。“韬光养晦，有所作为”等一系列思想，是邓小平在20世纪80年代末90年代初在东欧剧变、社会主义阵营瓦解的“特殊时期”提出来的。当时中国面临“怎么办”“向何处去”等尖锐问题亟须回答，邓小平就此提出了一系列重要思想和对策。现在人们常说的“韬光养晦，有所作为”八个字，实际上是邓小平上述一系列重要战略思想的核心，是经多次归纳概括高度浓缩后的提法，这对中国显然具有长期战略性指导意义。

    我们不能只讲“韬光养晦”，而不讲“有所作为”。不能强调前者，忽略后者，也不能突出后者，淡化前者。邓小平1985年会见日本访华团时曾谈道：“世界上的人在议论国际局势的大三角坦率地说，我们这一角力量是很单薄的。我们算是一个大国，这个大国又是小国。大是地多人多，地多还不如说是山多，可耕地积并不多。另一方面实际上是个小国，是不发达国家或叫发展国家。”与此同时，我们也不否认，中国作为联合国安理会常任理事国，一个拥有13亿人口的大国，在世界上有举足轻重的影响1990年，邓小平就指出，世界政治格局在变化之中，将来三极好，四极也好，五极也好，中国总是一极。“在国际问题上无所为不可能，还是要有所作为。作什么我看要积极推动建立国际治经济新秩序。我们谁也不怕，但谁也不得罪，按和平共处五原则办事，在原则立场上把握住。”

    摘编自吴晓虹：《韬光养晦 有所作为——邓小平外交思想浅议》，《光明日报》2004年8月10日。

    延伸阅读2

    冷战中的意识形态斗争

    冷战是指用武力以外的手段进行遏制，如经济封锁、实行禁运敌对宣传、援助敌对方等。历史上指1947年至1991年之间，以美国、北约为主的资本主义集团，与苏联、华约为主的社会主义集团之间的政治、军事斗争。当时，美国和苏联同为世界上的“超级大国”，为了争夺世界霸权，两国及其盟国展开了数十年的斗争。在这段时期，虽然分歧和冲突严重，但双方都尽力避免世界范围的大规模战争（第三次世界大战）爆发，其对抗通常通过局部代理人战争、科技和军备竞赛、外交竞争等“冷”方式进行即相互遏制，却又不诉诸武力，因此称之为“冷战”。

    1946年3月，英国前首相丘吉尔在美国富尔顿发表“铁幕演说”，正式拉开了冷战序幕。1947年美国杜鲁门主义出台，标志着冷战开始。1955年华约成立标志着两极格局的形成。1991年苏联解体，说明了苏联模式下的社会主义失败，标志着冷战的结束同时也标志两极格局的结束。美国成为世界上唯一的超级大国（世界格局走向“一超多强”的多极化）。

    1947年3月，杜鲁门在国会发表咨文，声称希腊和土耳其受到共产主义的威胁，要求国会停止援助希腊和土耳其，世界已经分成两个阵营。杜鲁门主义标志着冷战开始。接着美国在经济上推出马歇尔计划，军事上成立北大西洋公约组织。针对杜鲁门主义，苏联针锋相对，政治上成立九国共产党和中央情报局，经济上组织经互会，军事上成立华约。苏联和美国冷战全面展开。

    以美国为首的西方国家加紧推行冷战政策，导致了美、苏两大军事集团的产生。苏联解体后，美、苏两大集团长达40多年的冷战才算告终。尽管冷战对峙局面的形成是两大阵营所奉行的两条根本对立路线尖锐斗争的结果，是双方行动的产物，但从根本上讲，冷战的主要原因在于美国的霸权主义政策和反共意识形态。正是美国垄断资产阶级的反共和称霸本性，驱使他们奉行对社会主义国家的冷战政策。在冷战中，以美国为首的帝国主义阵营是进攻型的，在两大阵营的对峙中处于主动和支配地位。而在当时特定的历史环境中，以苏联为首的社会主义国家所作出的反击客观上是为了维护自身的安全和捍卫新生的社会主义制度及其共产主义的意识形态，所以他们的行动具有自卫性质，是正义和进步的事业。

    3.如何理解党的十八大提出的“我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化”？

    答：受国际国内形势发展的影响，不仅战略机遇期的内涵发生了变化，而且战略机遇期的条件也不断发生着新的变化。在以往，人们在强调战略机遇期的时候，更多从国际和平与安全的角度去考虑，将战略机遇期的条件等同于世界保持和平与安全的条件，等同于是否爆发大规模战争的可能性，等同于既定强国分散战略注意力的可能性。然而，随着全球化的发展和核武器的威慑效应凸显，整个世界进入大国无战争时代，国际形势长期保持“总体稳定”的特征。

    第一，中国发展的战略机遇期不再取决于战争是否爆发，而是取决于能否在大发展大变革大调整的国际形势中顺势而为。特别是中国的发展已经成为全球发展的重要组成部分，能否抓住战略机遇期，关键是能否与时俱进，顺应时代发展潮流，在全球开放经济体系下探索中国发展的战略，积极参与全球化的分工与竞争，在全球范围内配置资源，发展贸易，推动投资和管理金融，在平等互利的基础上发展同世界各国的友好合作，实现互利共赢。

    第二，中国发展的战略机遇期不再取决于其他大国是否出现战略失误，而是取决于中国是否出现战略失误。在中国经济日益全球化的时代，中国发展的战略机遇期将首先取决于中国不会出现战略失误，要立足于维护整个世界和平稳定的大局，积极推行互利共赢的开放战略，不为任何风险所惧怕，不为任何干扰所迷惑，始终保持不急不躁的心态，排除各种干扰，集中发展自己。同时，中国也要和世界各国一道，与其他国家利益均沾，风险共担，积极维护和巩固战略机遇期。

    第三，中国发展的战略机遇期不再取决于是否出现机遇，而是取决于中国能否妥善应对和化解复杂挑战。机遇不是坐等而来的，而是积极创造来的。对于中国这样一个大国来说，国际社会中的任何风浪都不足为惧，只要沉着应对、科学判断、果断决策、积极争取，就能够化挑战为机遇，化风险为神奇，进而牢牢把控中国发展

    延伸阅读1

    大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是舞台

    党的十七大以来，中国外交在和谐世界的理念引领下，遵循“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的总体布局，把国家安全利益放在首位，力求服务大局，积极妥善应对复杂乱局，为中国的经济和社会发展创造了有利的外部环境，取得了令人瞩目的丰硕成果。

    大国是关键。大国关系是国际政治与国际关系中最重要的关系。大国之所以是关键，在于其是决定国际战略格局与影响中国外部环境的主要因素。中美分别是当今世界最大的发展中国家和最大的发达国家，又都是安理会常任理事国，合则两利，斗则俱伤。中美共同推动构建新型大国关系，不仅关系中美两国，也事关国际战略格局。中欧是当今世界两大力量、两大市场、两大文明，中欧合作具有全球性、战略性、示范性，对推动国际力量平衡、促进世界和平与发展意义重大。中俄是大国，又是邻国，中俄建立全面战略协作伙伴关系的意义远远超出双边范畴。

    周边是首要。周边之所以是首要，是因为无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对我国都具有极为重要的战略意义做好周边外交工作，为我国发展争取良好的周边环境，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要。

    发展中国家是基础。世界上发展中国家占大多数，在外交中的力量不可忽视。我国很有必要与它们建立互信兄弟般的友谊我们看到了美国在外交领域屡屡受挫，就是发展中国家不同意在票数上占多数而封杀美国。庆幸的是，我国在这方面有一定的优势，不仅巩固发展与非洲国家的传统友谊，在与东南亚、拉美国家的关系上也有不少进展。作为世界上最大的发展中国家，中国有责任代表广大发展中国家说话，共同进步。

    多边是重要舞台。多边外交既是中国广泛宣示国内外政策赢得更多国际理解和支持，也是发出中国声音，提出中国方案贡献中国智慧，发挥中国作用的重要舞台。尤其是主场外交，最容易聚焦世界的目光。2014年的亚信上海峰会和APEC北京会议是中国“主场外交”的精彩篇章。

    继续推进大国关系，构筑总体稳定、相对均衡、合作共赢的大国关系框架；不断深化周边睦邻友好，巩固和平稳定、共同发展的有利周边环境；进一步发展全方位外交，加强与发展中国家的传统友谊，夯实中国外交的基础；积极参与多边合作，扎实推进经济外交，为加快转变经济发展方式服务等。这些策略仍然是今后一段时间中国外交的重点。

    4.为什么说中国的和平发展是历史的必然选择？

    答：和平发展是中国历史文化的传承。中国文化自古就认为世界应是一个和谐整体，这个观念深深影响了中华民族的思想和行为，成为中国人处理人与人、人与自然乃至国与国关系的重要价值观。

    和平发展是中国特色社会主义的内在要求。中国作为一个社会主义国家，历来以维护和平为己任。中国特色社会主义是主张和平的社会主义。

    和平发展是中国基本国情的要求。在相当长的历史时期内，中国仍将是一个发展中国家，这就决定了中国必须集中力量推进现代化，集中精力解决发展和民生问题；始终需要和平稳定的国际环境，开展对外交流合作。

    坚持和平发展是中国政府和人民作出的战略抉择。历史上列强依靠武力掠夺扩张的老路已经没有前途。只有将本国人民利益同各国人民的共同利益结合起来，开辟推动世界可持续和包容性发展的新路径，才是实现国家发展和民族复兴的正确选择。

    和平发展是顺应世界潮流的选择。国际社会应该超越国际关系中陈旧的“零和博弈”，超越危险的冷战、热战思维，超越曾把人类一次次拖入对抗和战乱的老路。要以“命运共同体”的新视角，以同舟共济、合作共赢的新理念，寻求多元文明交流互鉴的新局面，寻求人类共同利益和共同价值的新内涵，寻求各国合作应对多样化挑战和实现包容性发展的新道路。要和平，不要战争；要发展，不要停滞；要对话，不要对抗；要理解，不要隔阂，乃大势所趋、人心所向。中国走和平发展道路，正是在这一时代大背景下的必然选择。

    推进和平发展是与时俱进的伟大实践。中国和平发展是一条大国发展的崭新道路，没有先例可循。中国立足于自身国情和世界大势，不断丰富完善和平发展的实践和理论，努力扩大和平发展的影响和成效。

    延伸阅读1

    和谐世界

    胡锦涛提出的关于“和谐世界”的构想，其中包括：建立和谐世界，必须致力于实现各国和谐共处；建立和谐世界，必须致力于实现全球经济和谐发展；建立和谐世界，必须致力于实现不同文明和谐进步。近年来，“和谐世界”与“和谐社会”已经成为国和平发展的两大价值观。在对外关系方面，最重要的无疑是中美和中日关系，这将直接影响或制约中国和平发展的进程。除此之外，中亚、南亚、东北亚、东南亚、欧洲、非洲和中东也与中国息息相关。中国领导人提出的“和谐世界”理论，放在中国崛起的大背景下，其重要性不亚于毛泽东提出的“三个世界”理论不同之处在于它不是一种战略思维，而是希望化解冲突的求和之道。

    “和谐世界”是基于中国文化传统的系统观、整体观而提出的全球政治伦理、法律与国际关系建设的伟大理念。中国的“和谐世界”理论，不仅解决了中国发展道路问题，也是建立全球国际政治伦理与国际秩序的指导原则，是站在全球秩序角度，而非仅仅狭隘地站在中国自己的角度。实现各国和谐共处，建立民主的世界。只有不同国家间和谐共处、实现国际关系民主化，才是建设和谐世界、促进人类持久和平、共同繁荣的关键和前提。

    中国的“和谐世界”论述，其主旨是创造“普遍发展、共同繁荣与持久和平”的世界，这与《联合国宪章》等普遍性国际组织的宗旨完全一致。中国当前正在国内建设伟大的“和谐社会”而在国际层面上的“和谐社会”就是“和谐世界”。这是对联合国精神和原则的丰富和贡献。“和谐世界”论述实际上从“全球治理”的角度指出了如何面对全球化挑战、管理全球化的思路一是和平、公平、有效和民主的多边主义。中国理解的多边主义不是空洞的，而是内容充实的。中国加强了“共同安全”的概念，坚持把联合国当作全球安全机制的核心。二是通过开放、公平、非歧视的多边贸易体制促进共同发展。三是文明、文化、制度的相互尊重、相互包容、相互理解。四是通过改革加强联合国的权威和作用。联合国不可替代，是应对全球挑战的主体。改革后的联合国一定会有力、有效地应对全球威胁。五是积极促进和保障人权，使人人享有平等追求全面发展的机会和权利。

    中国一直主张通过谈判手段和平地解决国际冲突。如果外交失败，中国不主张诉诸武力。在“和谐世界”的论述中，中国“反对强行干涉内政”“反对任意使用武力”。这体现了中国在全球化下对不干涉内政原则的新理解。中国不是抽象地反对一切国际干涉，而是反对不具有合法性的强行干涉，反对非法地任意使用武力。对“和谐世界”论述的再次定义，更加明确了中国在全球化世界中的国际责任，那就是，作为世界的中国，“把自身的发展与人类共同进步联系在一起，既充分利用世界和平发展带来的机遇发展自己，又以自身的发展更好地维护世界和平、促进共同发展”。世界上某些力量继续坚持错误的“中国威胁论”，把中国的发展和变革与世界和平和繁荣对立起来。事实上，中国的发展已经成为促进世界和谐化的重要因素，而“和谐世界”理论的提出将更积极地协调中国与世界的关系。“和谐世界”是关于全球治理的中国主张，是在世界变化新现实和趋势下的中国世界观。

    “和谐世界”的理念是中国奉行独立自主和平外交政策的集中体现，是对我国和平外交宗旨的继承与深化。“和谐世界”的理念推动中国外交理论的进一步发展，为中国的和平外交增添了新的时代内涵。“和谐世界”理念下的中国外交是全方位的和平外交，它突出展示了中国与外部世界的全方位的和谐和发展。

    摘编自庞中英：《和谐世界：全球治理的中国主张》，《中国际先驱导报》，2005年12月29日。

    延伸阅读2

    外交为经济建设服务

    外交是内政的延伸。自从党的十一届三中全会调整党的工作重心以后，我们始终以经济发展为主线，我国的外交也是围绕这一主线展开。近年来中国经济快速增长和腾飞，在世界经济中所占的比重越来越大，外交主动服务于国内经济建设的意识逐渐增强。通过政治关系和国家关系来促进经贸关系发展，为国内现代化和工业化的进程服务。外交的这一功能也越来越突出。冷战结束后，经济因素已成为维系国与国之间关系的重要纽带，经济外交地位明显上升，已成为许多国家政策的重要目标而被频繁地付诸实践。当今时代，正确地利用经济外交的特点和优势，更好地服务于经济建设和社会发展，提高我国的综合国力，对积极推动我国整体外交的发展有着重要的现实意义。

    全面开展各领域外交。坚持以政促经，开展经济外交，扩大人文交流，建设性参与国际和地区经济金融合作，坚决反对各种形式的保护主义。提高保护海外利益能力和水平，维护海外公民和法人合法权益。推动政党、人大、政协、军队、地方、民间团体及各领域对外交往，增进国际社会对我国的理解和支持。

    中国外交变化最突出的就是：结合中国自身力量的变化，结合世界经济的多元化、快速发展、产业分工、大循环和比较优势的再分配再定义。所以，中国的外交主要在三个领域具有更加鲜明的时代特征。一是中国更加注重对于国际经济制度的参与乃至获得规制的权利。抓住战略机遇来扩大以中国为代表的广大发展中国家在整个世界经济力量格局当中应有的权利。所以中国外交在多边的角度中发展得非常快，观念更新快内容新，并且有自己独到的做法。比如，中国在国际金融危机之后和周边的一些快速增长的经济体进行了双边贸易互换的安排；根据自身能源需求的快速增长，中国在特定目标国家展开了一些优惠性贷款安排，重视贷款安排的资源战略产品的长期保值作用；等等。这些做法都是外交上的创新。二是中国高举自由贸易的大旗。在与大型经济体之间出现贸易纠纷和经济关系发生摩擦的时候，主要通过有效合作的办法处理争端，少有冲撞。三是中国开展更加丰富务实的多边合作实践，比如中国加入了东盟“10+1”，并且通过这个渠道把中国发展的红利，更多地让外部世界来分享。

    摘编自杨士龙：《坚持韬光养晦 积极有所作为》，《瞭望新闻周刊》，2010年11月6日。

    5.和平发展与坚定维护国家利益之间具有怎样的联系？

    答：中国将始终不渝走和平发展道路，也将坚决维护国家主权、安全、发展利益，这两者并不矛盾。我们维护的是自身合法权益，要守住的是属于自己的东西，而非去抢占别人的地盘。只有国家的主权、安全、发展利益得到维护，和平发展道路才能走得稳。中国是讲原则、讲道理的，同时也是有底线的。

    和平可以通过妥协退让的方法来换取，而安全必须有效维护国家利益。和平可能是表面的，安全是根本的，我们追求的根本目标是维护自身利益的安全。和平可以通过退让的方法获得，我不对抗、我退让，就可以得到和平。和平不等于安全，尤其是低质量的和平不等于安全。对于一个国家来说，安全是国家最根本的要求。任何国家都爱好和平，那么有些国家为什么不惜发动战争呢？因为觉得自己的安全受到了威胁，而安全高于和平，所以采取军事手段、战争手段来解决，这是当今国际社会公认的道理。

    一个国家维护和平其实并不难，对方挑衅我不回应，对方步步紧逼我步步后退，这就是和平，和平可以通过妥协退让的方法来换取。安全不一样，安全是必须有效地维护自己的利益，当利益受到侵害，必须有效、勇敢地捍卫自己的利益，这是安全。

    中国的和平发展道路是融独立自主与合作共赢于一体的新型发展道路。我们不惹事，但也不怕事。中国走和平发展道路、倡导合作共赢是有底线的，这个底线就是坚决维护国家核心利益。在涉及我国核心利益的问题上，要敢于划出红线，亮明底线。任何时候都决不放弃我们的政治利益，决不牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。

    延伸阅读

    中美新型大国关系

    20世纪90年代，面对世界多极化和经济全球化趋势，时任国家主席江泽民明确提出，要建立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，积极致力于发展以“不结盟、不对抗、不针对第三方”为特征的新型大国关系。在这一原则指导下，中国与俄罗斯建立战略协作伙伴关系，并相继同法国、美国、加拿大、墨西哥德国、埃及、韩国等国，以及欧盟、东盟等地区组织建立不同类型的伙伴关系。2010年5月第二轮中美战略与经济对话期间，时任国务委员戴秉国提出，中美应“开创全球化时代不同社会制度文化传统和发展阶段的国家相互尊重、和谐相处、合作共赢的新型大国关系”。观察人士指出，作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，中美如何相处，不仅关乎双边，更关乎全人类传统新兴大国和守成大国猜疑、对抗、冲突的关系模式显然不适合中美。走出一条新型大国关系之路是中美两国的必然选择。2012年2月，时任国家副主席习近平访美。在这次广受关注的访问中习近平提出，推动中美合作伙伴关系不断取得新进展，努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系。

    新型大国关系，意味着对传统大国关系模式的摒弃，是国际关系理论和实践的重大创新。它准确命中了中美关系发展的现实需要，也为中国发展与其他大国关系，以及其他大国之间发展关系提供了思路。2012年11月，中共十八大报告明确指出：“我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。”新型大国关系由此成为中国外交战略的重要内容。十八大以后，美国先后派出多位高官访华，中美关系发展继续呈现积极势头。习近平强调的中美新型大国关系，是2013年6月他与奥巴马在庄园会晤时提出的关于中美新型大国关系的内涵，习近平在会晤中用三句话作了精辟概括：一是不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战略意图，坚持做伙伴、不做对手；通过对话合作、而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，求同存异包容互鉴，共同进步。三是合作共赢。就是要摒弃零和思维，在追求自身利益时兼顾对方利益，在寻求自身发展时促进共同发展。

聚合中文网 阅读好时光 www.juhezwn.com