学习要点

    第一节 推动大国关系长期稳定健康发展

    保持大国关系总体稳定，对于我国深化全方位对外合作、维护良好外部环境至关重要。

    积极推动构建中美新型大国关系。2013年6月，习近平主席与奥巴马总统在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园会晤中，达成构建中美新型大国关系的重要共识，为两国关系发展指明了方向。目前中美政府间各领域、各层级对话机制超过90个。最重要的如中美战略与经济对话、中美战略安全对话、中美人文交流等，对于促进双方政治互信、军事互信、人文交流和各领域合作发挥了重要作用，形成了政治互信、经贸合作、人文交流的中美新型大国关系三大支柱。中美双方在构建新型大国关系的过程中必然存在矛盾和分歧，合作和斗争都会长期存在，需要双方保持政治定力，在战略互信、务实合作、战略协调等多领域加强合作、共同推进。

    保持中俄关系高水平运行。中俄建立了全面战略协作伙伴关系，拥有广泛的共同利益。政治上，双方元首建立了良好的工作关系和个人友谊，确定了发展两国关系的中心任务：加大相互政治支持，全面扩大务实合作，深化战略性大项目合作，加强在国际和地区事务中的协调配合。经济上，两国务实合作全面推进，经贸关系稳步增长，战略性大项目合作取得丰硕成果。人文上，交流与合作取得长足发展。

    推动中欧关系不断发展。充分发掘中欧合作潜力，有助于中国和平发展和世界繁荣稳定。中欧高层交往不断，机制性对话卓有成效。在重大国际和地区热点问题上，中欧积极沟通、密切协商，为促进国际和平与稳定共同努力。中欧经贸合作、人员合作与交流持续发展，利益交融不断加深，对双方发展都发挥了重要作用。

    第二节 开创周边外交新局面

    周边是中国安身立命之本、发展繁荣之基。当前，周边地区保持了长期和平稳定，是世界上经济增长最快的地区，也是最有发展活力的地区。周边国家间经济合作和利益纽带日益密切，地区合作机制不断发展。但同时，中国周边环境较为复杂，周边国家的差异性和多样性突出，历史遗留问题和地区热点问题长期存在。应该用全面、立体、多元和发展的视角看待我国周边环境，认识到和平稳定和繁荣发展是大趋势，睦邻友好和互利合作是周边国家对华关系的主流。

    中央高度重视周边外交工作。2013年10月首次周边外交工作座谈会确立了周边外交的战略目标，即服从和服务于“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，维护和利用好我国发展的重要战略机遇期，维护国家主权、安全、发展利益，努力使周边国家同我国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。同时，确立了我国周边外交工作的基本方针，即坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。

    要以实际行动开创周边外交新局面。一是全面促进友好关系，增加战略互信。大力倡导开放包容、求同存异，坚持平等互信、以诚相待的相处之道，积极深化睦邻友好。二是着力深化互利共赢的合作格局。积极践行惠及周边、互利共赢的合作理念，统筹经济、贸易、科技、金融等方面资源，找准深化同周边国家互利合作的战略契合点。三是着力推进区域安全合作。积极倡导共同、综合、合作和可持续的亚洲安全观，从各国共同利益着眼，积极培育合作应对安全挑战的意识，不断扩大合作领域、创新合作方式，以合作谋和平、以合作促安全。四是不断加强公共外交和人文交流，巩固和扩大中国同周边国家关系长远发展的社会和民意基础。

    第三节 加强与发展中国家的友好合作

    巩固与加强同广大发展中国家的友好合作，是中国外交的基石。秉持正确义利观是中国与发展中国家关系的一面旗帜。中国外交应立足于我国是发展中国家这一基本国情，发展中国家始终是中国外交的基石。以习近平同志为总书记的党中央提出了中国外交工作要树立正确的义利观，坚持互利共赢，促进世界共同发展。正确义利观的提出继承了中国外交的优良传统，体现了社会主义核心价值观，为新时期中国与广大发展中国家的交往提供了重要指南，树立了新时期中国外交的一面旗帜。

    中国与发展中国家团结合作迈上新台阶。党的十八大以来，我国领导人与广大发展中国家领导人频繁互访，推动了双方的经济、政治、文化和战略合作的大踏步迈进。中非友谊源远流长，形成了休戚与共、共同发展、文明互鉴的友好合作关系。当前，中非关系已进入全面发展轨道，中国向非洲国家提供的大量援助，建立的大量伙伴关系、合作机制及一系列重大项目，受到非洲国家的高度赞赏，有力驳斥了所谓“中国在非洲推行新殖民主义”的谬论。中国与拉美和加勒比地区高层交往频繁，经贸务实合作取得丰硕成果。中国与阿拉伯国家的友谊源远流长。当前正在推进的“一带一路”计划为中国与中东地区国家共同发展、共同繁荣创造了良好机遇和广阔前景。同时，中国在解决巴以问题、伊核问题等地区热点问题上发挥了日益重要的建设性作用。

    第四节 在多边舞台上发挥负责任大国的作用

    中国积极倡导和践行多边主义，推动和平解决地区热点问题与国际争端，大力参与全球治理，应对全球性挑战。为人类和平与发展事业作出重要贡献。

    多边外交是中国参与国际事务、发挥大国作用的重要舞台，中国多边外交十分活跃。一是全面参与联合国各领域工作，为推动联合国各项事业的发展作出积极贡献。中国一直倡导并支持联合国在国际事务中发挥核心作用，支持联合国进行必要、合理的改革，提高联合国的权威和效力，增强其应对新威胁、新挑战的能力，并提高发展中国家在联合国事务中的发言权。二是积极推动二十国集团机制发展，共同维护和发展开放型世界经济。三是积极推动金砖国家机制建设，促进新兴市场国家的务实合作与联合自强。四是积极参与多边安全合作，为维护国际地区和平与稳定作出积极贡献。五是积极倡导并开展国际人权交流与合作，促进国际人权事业健康发展。

    中国倡导和平共处五项原则，并在此基础上，在重大国际和地区热点问题上坚持劝和促谈，为推动有关问题得到政治解决和局势缓和发挥了重要建设性作用。在半岛问题上，中国坚持半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决有关问题，积极推动重启六方会谈。在伊核问题上，中方始终推动对话谈判，主张寻求有利于维护国际不扩散体系和中东和平稳定的解决方案。在叙利亚问题上，中国高举政治解决旗帜，建设性推动叙利亚问题政治解决进程。在中东和平问题上，中国积极开展外交斡旋。在乌克兰问题上，中国主张尊重各国主权和领土完整，在法律和秩序框架内、通过对话和谈判尽早解决分歧。

    中国积极参与应对全球性挑战，提供更多公共物品，在国际发展事业、气候变化、防止核武器扩散和网络安全等非传统安全领域发挥了积极而重要的作用。

    思考题解答及拓展

    1.新型大国关系“新”在何处？如何构建中美新型大国关系？答：新型大国关系，意味着对传统大国关系模式的摒弃，是国际关系理论和实践的重大创新。它准确命中了中美关系发展的现实需要，也为中国发展与其他大国关系，以及其他大国之间发展关系提供了思路。中共十八大报告明确指出：“我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。”新型大国关系由此成为中国外交战略的重要内容。

    关于中美新型大国关系的内涵，习近平用三句话作了精辟概括：一是不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战略意图，坚持做伙伴、不做对手；通过对话合作、而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，求同存异，包容互鉴，共同进步。三是合作共赢。就是要摒弃零和思维，在追求自身利益时兼顾对方利益，在寻求自身发展时促进共同发展，不断深化利益交融格局。

    新形势下，中美构建新型大国关系要多积累成果。双方要不断拓展务实合作，打造合作亮点。同时，双方要妥善管控和处理好分歧，避免两国关系大方向受到干扰。希望中美双方相向而行，多沟通多对话，增信释疑，深化合作，确保中美关系始终沿着构建新型大国关系的正确轨道向前发展。一要提升对话互信新水平，把两国领导人在二十国集团、亚太经合组织等多边场合会晤的做法机制化，用好现有的90多个政府间对话沟通机制。二要开创务实合作新局面，美方应在放宽对华高技术产品出口限制等问题上采取积极步骤，推动两国贸易和投资结构朝着更加平衡的方向发展。三要建立大国互动新模式，双方应在朝鲜半岛局势、阿富汗等国际和地区热点问题上保持密切协调和配合，加强在打击海盗、跨国犯罪、维和、减灾防灾、网络安全、气候变化、太空安全等领域合作。四要探索管控分歧新办法，积极构建与中美新型大国关系相适应的新型军事关系。奥巴马总统对此作出了积极反应，表示美方高度重视美中关系，愿在互利互尊基础上与中方构建国与国之间新的合作模式，并共同应对各种全球性挑战。

    延伸阅读

    英德争霸与第一次世界大战

    新兴崛起国与老牌霸权国之间难以避免的冲突乃至战争，被称为“修昔底德陷阱”，德国与英国在第一次世界大战中的对决被视为最经典的案例之一。如今，探究德英冲突的成因，对于有关国家避免重蹈历史覆辙、建立新型大国关系、维护世界和平与安全具有至关重要的警示意义。

    英帝国是世界近代史上最庞大的帝国，称霸世界长达一个世纪。1900年，英帝国拥有3108万平方公里的土地和占世界四分之一的人口；拥有最强大的海军、最庞大的商船队和世界金融中心19世纪末20世纪初，随着美国、德国、日本开始崛起，英国实力相对下降，面临着如何与崛起国相处的抉择。英国虽然仍是世界上头号强国，但已无全面打压别国的实力，于是采取区别对待的策略，与美国和解，与日本结盟，集中全力对付德国。在英国看来，德国既有挑战的实力和意图，又近在咫尺，实乃心腹之患。

    1871年赢得普法战争胜利和实现德意志民族统一后，德国发展迅猛，到20世纪初已经成为一个人口众多、文化素质高、军事实力强、经济实力雄厚的资本主义强国。拥有欧洲战斗力最强的陆军和紧随英国之后的世界第二大海军、世界第二大商船队。工业实力超过英国，位于世界第二（仅次于美国）。1871年至1890年俾斯麦主政期间，德国推行“大陆政策”，外交稳健务实，为德国赢得了游刃有余的国际环境。1890年3月俾斯麦被迫辞职后德国步入“新路线”时期。

    德国一开始对与英国结盟抱有无限痴迷而又不切实际的期望妄想德英两个大国合作主宰欧洲事务。1898年至1901年，英国提出与德国建立关于远东的地区性同盟，德国不理解英国决不加入任何无限制的军事同盟的外交传统，强求英国与三国同盟建立全面同盟，结果谈判失败。英国转而于1902年与日本建立关于远东的地区性同盟，1904年、1907年又先后签订《英法协约》、《英俄协约》，德奥集团陷入包围。德英关系恶化是双方结构性矛盾决定的，但德国外交的拙劣举动无疑起到了火上浇油的作用。推行“反俄联英”政策，断送了德俄关系，将俄国推到了宿敌法国一边。不理解英国外交传统，错过了与英国结盟的机会。处理突发事件时，感情用事，虚张声势，结果成事不足，败事有余。

    1914年6月28日萨拉热窝事件为英国提供了打垮德国的机会，引发了第一次世界大战。这时的德国想让奥匈帝国紧急停战但为时已晚。8月4日，英国以德国破坏比利时中立为由对德国宣战。经过4年战争，终于实现了打垮德国的目的。第一次世界大战打断了德国崛起的梦想，同时也加速了大英帝国的衰落，德英冲突和战争的历史就是两败俱伤的历史。

    摘编自：《探究英德落入“修昔底德陷阱”原因》，《参考消息》，2014年8月22日。

    2.为什么说“与发展中国家的团结与合作”是中国外交的基础？

    答：中国是发展中国家，加强同第三世界国家的团结与合作是我国对外政策的基本立足点，中国将一如既往地同发展中国家在维护各自国家的独立主权上相互支持，在经济、文化方面加强交流。中国奉行独立自主的和平外交政策，追求的目标是和平与发展。中国的外交是全方位的，我们既重视同发达国家的关系，也重视发展同包括非洲国家在内的发展中国家的关系。加强同第三世界国家的团结与合作，始终是我国对外政策的基本点。

    第三世界国家总体实力在增强，国际影响不断扩大，成为推动世界多极化趋势发展的一支不可忽视的力量。第三世界国家人口占世界人口总数的四分之三，它们的逐步发展壮大，是第二次世界大战以来国际关系的重大变化。尽管它们面临诸多困难和问题，但作为一个整体，政治、经济实力和世界影响都在增大。近年来，发展中国家的经济增长速度明显快于发达国家，有的开始进入高收入国家的行列。到下个世纪，世界经济增长的推动力量将主要来自发展中国家。第三世界作为一支重要的和平力量和经济力量，在地区和国际事务中，特别是在反对霸权主义和强权政治，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序方面，发挥着越来越重要的作用。可以预见，发展中国家的崛起，将成为下个世纪国际关系变化的一个重要标志，对结束数百年来美欧主宰国际政治、经济事务的状况将产生重大的影响。在推动世界多极化趋势发展的进程中，广大发展中国家是我们依托的重要力量。

    广大发展中国家是反对霸权主义与强权政治、促进世界和平与发展的主要力量，是推动建立公正合理的国际政治经济新秩序的主力军，是我们在国际舞台上的同盟军。要始终把加强同发展中国家的团结与合作，作为我国对外政策的基本立足点，充分发挥我们同发展中国家互相支持的政治优势。

    发展中国家维护国家独立、实现经济发展的根本目标是一致的。中国将一如既往，同广大发展中国家在各个方面相互支持，密切配合，共同维护发展中国家的正当权益。

    南南合作是发展中国家迎接国际形势变化以及经济全球化挑战的重要途径，它有利于发展中国家充分发挥自然和人力资源优势，深入挖掘各自的生产和科技潜力，取长补短，共同提高。各发展中国家自我发展能力和实力的增强，是它们加快发展的根本保证。

    延伸阅读1

    中国恢复联合国合法席位

    1971年10月25日，第26届联大以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒性多数，通过了由阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国提出的恢复中华人民共和国合法席位的提案（简称“两阿提案”）。联合国秘书长吴丹当下发来邀请电，请中国政府派代表团重返联合国

    事实上，从1950年起，每届联合国大会都要讨论中国代表权问题，但是，美国每次都以“延期讨论”这一问题为名加以否决直到1961年，新西兰代表首先提出“把中国代表权问题列入大会日程”，紧接着，苏联提出将“恢复中华人民共和国代表权问题列入大会日程，这两个要求均被大会采纳，美国的“拖”字战术由此未能再奏效。

    也正是从20世纪60年代开始，随着亚非独立国家先后诞生联合国里以欧美占绝对优势的力量格局开始逐渐被打破，新中国重返联合国渐露曙光。

    这些联合国新增加的亚非国家多达56个，占当时联合国成员国近一半。其中，绝大多数刚获得独立的非洲国家出于和中国有着共同遭遇、相同目标而旋即成为联合国里支持中国恢复合法权益的强大力量。

    这股力量与反对中国的势力，足足较量了11年之久。在“延期讨论”策略不奏效之后，美国又抛出“任何有关中国代表权的问题需经大会2/3多数票同意”的所谓“重要问题”案来加以阻挠，但年复一年地通过所谓“重要问题”案时，反对的票数逐年增多。

    到1970年25届联大上，支持阿尔巴尼亚等18国提出的新中国恢复合法权利的有51票，反对的47票。支持票数第一次超过半数，但因不足2/3未能通过。

    不过情势已不可阻挡地朝有利于中国的一面发展。1970年的第三世界不结盟国家元首会议，联合声明集体支持中国重返联合国次年，中加建交，和1964年的中法建交一样，重创美国阵营。

    此外，中国还获得了拉美国家的一些支持。当时的外交部翻译，后任驻法大使、外交学院院长吴建民解释道：“当时拉美一些国家在争取200海里专属经济区的权利，但是美、苏主导的第一次海洋法会议通过《领海和毗连区公约》，规定各国领海和毗连区不得超过12海里，拉美国家对此始终予以抵制。在这个问题上我国支持他们获得这方面的权益，这也使得我们获得了一些拉美国家在联合国问题上的支持。”

    有感于当时的国际环境，时任美国总统的尼克松后来在回忆录中这样表述：“反对接纳北京的传统投票集团已无可挽回地瓦解了以前支持我们的几个国家已经决定在下次表决时转向支持北京。”他并在一份口述给基辛格的备忘录中又再次强调：“我认为，我们没有足够的票数去阻挡，接纳的时刻比我们预料的要来得快。”

    这一点，终以“两阿提案”被高票通过得到印证。其中，赞成票中的非洲国家票数，高达三分之一。

    联大投票之前，毛泽东特意询问了外交部欧美司司长章文晋关于“两阿提案”和“双重代表案”的通过可能。章文晋介绍道要在联合国投票过半数，需要得到66张票。如果算上1971年和中国新建交的联合国会员国，“今年‘两阿提案’可能得到61张赞成票，这是满打满算。”“我们绝不上‘两个中国’的‘贼船’今年不进联合国。”毛泽东听罢思索后，这样表示。

    不过，10月25日投票当天，联大首先在投票中否决了由澳大利亚、日本等22个国家提出的，把驱逐“中华民国”在联合国的代表的提案作为重要问题讨论（“逆重要问题案”）。结果一出，会场上爆发出热烈掌声。见此情景，“CHINA”席上的国民党“代表”们一片混乱，“首席代表”周书楷索性在“两阿提案”进行表决之前，便跑上讲坛，宣布“中华民国代表团”不再参加联合国大会的任何议程。

    其后，“两阿提案”率先获得通过，“双重代表案”根本没有付诸讨论就成为一纸废案。

    遭驱逐的台湾国民党当局代表们悻悻离场。多年后，时任国民党当局驻美“大使”沈剑虹在回忆录中披露了台湾丧失联合国席位的另一个原因：“我们不能支持任何允许中共进入联合国的动机，尽管这项建议（双重代表权）也要求保留‘中华民国’的联合国席位。当‘友邦’询问我们，我们希望代表如何投票时，我们不知道怎么回答……他们不知道我们到底需要他们做些什么。”

    摘编自邓亚君：《新中国重返联合国40年》，《国际先驱导报》，2011年10月24日。

    延伸阅读2

    中非合作论坛

    中非合作论坛是中国和非洲国家在南南合作范畴内的集体话机制。为进一步加强中国与非洲国家在新形势下的友好合作共同应对经济全球化挑战，谋求共同发展，在中非双方共同倡议下，中非合作论坛——北京2000年部长级会议于2000年10月0-12日在北京召开，中非合作论坛正式成立。主要成员是中国与中国建交的50个非洲国家及非洲联盟委员会。

    中非合作论坛的宗旨是平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作。在中非合作论坛第一届部长级会议上通过的《中非经济和社会发展合作纲领》规定，中非双方同意建立后续机制，定期评估后续行动的落实情况。2001年7月，中非合作论坛部长级磋商会在赞比亚首都卢萨卡举行，讨论并通过了《中非合作论坛后续机制程序》。2002年4月，后续机制程序正式生效。中非合作论坛对话磋商机制建立在3个级别上：部长级会议每3年举行一届；高官级后续会议及为部长级会议作准备的高官预备会分别在部长级会议前一年及前数日各举行一次；非洲驻华使节与中方后续行动委员会秘书处每年至少举行两次会议。部长级会议及其高官会轮流在中国和非洲国家举行。中国和承办会议的非洲国家担任共同主席国，共同主持会议并牵头落实会议成果。部长级会议由外交部长和负责国际经济合作事务的部长参加，高官会由各国主管部门的司局级或相当级别的官员参加。

    进入21世纪，维护和平、谋求稳定、促进发展成为各国人民的共同愿望。为进一步加强中非在新形势下的友好合作，共同应对经济全球化挑战，促进共同发展，根据部分非洲国家的建议中国政府倡议召开中非合作论坛北京2000年部长级会议，得到了广大非洲国家的积极响应。中非合作论坛部长级会议每3年举行一届。部长级会议召开前一年举行一次高官会议，为部长级会议做准备。在2000年10月于北京举行的中非合作论坛首届部长级会议上，中非宣布建立“长期稳定、平等互利的新型伙伴关系”为推动中非关系再上新台阶，2006年1月12日，中国政府发表了《中国对非洲政策文件》，倡导建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系，首次明确提出“全方位”合作概念，得到了非洲国家的积极响应。在同年1月举行的中非合作论坛北京峰会上，中非领导人一致同意并确立了中非新型战略伙伴关系。与此同时，胡锦涛主席还宣布了中国加强对非务实合作、支持非洲国家发展的八项举措。为进一步深化中非新型战略伙伴关系，2012年7月，中非合作论坛第五届部长级会议在北京成功举行。在会议开幕式上，胡锦涛主席代表中国政府宣布了支持非洲和平与发展、推进中非新型战略伙伴关系的新举措，为中非关系更好更快发展注入新的强劲动力。目前中非双方正积极落实中非合作论坛第五届部长级会议各项后续行动，特别是努力推进在投融资、援助、非洲一体化、民间交往非洲和平与安全等重点领域的合作。

    中非合作论坛的建立，为中非双方在新形势下加强对话与合作搭建了新的平台。中国与非洲国家之间有着传统的友好合作关系，在新形势下，双方有必要加强磋商、协调立场、团结一致，共同维护发展中国家的正当权益，推动建立国际政治经济新秩序。举办中非合作论坛是中非双方在世纪之交开展集体对话、谋求共同发展的一次重要尝试。中非合作是南南合作的重要组成部分。中非合作不断发展，不仅有利于中国和非洲的发展进步，而且有利于促进发展中国家的团结合作，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，中国和非洲的人口占世界总人口的三分之一以上。没有中国和非洲的和平与发展，就没有世界真正的和平与发展。

    中非合作论坛是中国与非洲友好国家集体对话和务实合作的机制，是中非关系史上的一个创举。中非合作论坛部长级会议不断为建立在平等互利基础上的中非合作注入生机与活力，使之日益成为中非加深友谊的桥梁和加强合作的平台。

    3.亲、诚、惠、容的周边外交理念提出的背景和意义是什么？

    答：做好周边外交工作，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要，要更加奋发有为地推进周边外交，为我国发展争取良好的周边环境，使我国发展更多惠及周边国家，实现共同发展。

    在世界格局趋于多元化的今天，“亲、诚、惠、容”外交理念阐述了中国外交的核心信仰，传递了中国声音。

    美国外交理念的核心特征是保持美国的“领导地位”。美国“领导地位”思想来自美国传统外交理念：一是基于基督教新教的“天定命运”说，自认为作为上帝选民的美国有推行普世价值的使命；二是囊括在1776年美国独立宣言中的自由、民主、人权等基本价值；三是美国对国家实力的绝对迷恋。

    日本近年来推出了“价值观外交”，即推广自由、民主、人权等普世价值。日本“价值观外交”凸显意识形态因素，以中国为主要潜在对手和防范对象，妄图以此来提升日本的国际地位。这是以普世价值为内核的意识形态外交和以遏制中国为目的的地缘政治外交。

    “亲、诚、惠、容”的外交理念，既无当“领导者”的霸权野心，也无遏制他国的特别目的，而是将周边国家当作邻居，以诚相待，相互受益。

    “亲、诚、惠、容”的中国外交价值观秉承中国文明的精髓，拥有更为丰富的现代国际关系内涵。“亲”体现了中国同周边国家山水相连、人文相亲的天然亲近感。“诚”是讲中国处理周边关系诚心诚意的态度。“惠”具有现代外交的内涵，指建立共同利益网络，把双方利益融合提升到更高水平。“容”倡导包容与尊重。

    “亲、诚、惠、容”的中国外交价值观不同于古代的朝贡思想和美国的威尔逊主义，体现了国际关系中的平等，既不是朝贡制度中的宗藩关系，也不是单边霸权和天然的道德优越感。它们不仅内嵌在“一带一路”战略中，彰显中国以周边外交为统领的外交战略的出现，准确表达了中国处理周边关系的价值准绳，也表达了中国参与全球治理的理念，体现了国际关系中的中国特色、中国方式，在以美国为主导的国际秩序发生危机、国际体系处于重构期的背景下

    延伸阅读

    中国和巴基斯坦全天候战略合作伙伴

    2015年4月20日，习近平主席同巴基斯坦总理谢里夫举行会谈，双方一致同意将中巴关系提升为全天候战略合作伙伴关系并签署和发表了《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明》。“全天候战略合作伙伴”与“全面战略合作伙伴”不同，是更高层次的友好关系。“全天候”就意味着：不管任何时刻、不管国际风云如何变幻，双方都在政治、经济、安全等大大小小的国际事务中有紧密的关系。

    目前，能被称为中国“全天候战略合作伙伴”的只有巴基斯坦。巴基斯坦是南亚第一个承认中国完全市场经济地位并与中国签署自贸协定的国家，是目前中国在南亚最大的投资目的地、第二大贸易伙伴和海外主要工程承包市场。中巴在过去几十年中关系非常密切友好，合作非常默契，在所有问题（如台湾问题、西藏问题、反恐问题、对美关系等）上，巴基斯坦都站在中方的角度考虑，双方互相支持，是国家关系的典范。

    从高层战略考虑，中巴的“铁哥们儿”关系是因为双方有坚实的共同利益基础，巴基斯坦在政治、经济、战略上都同中国有紧密的关系。但更重要的是双方的传统友谊与世代交好。巴基斯坦民间对于传统的中巴关系在情感上有很高认同，巴基斯坦国内民众对于中国的感情世代深入人心。同时，巴基斯坦的中巴经济走廊是中国“一带一路”建设的一站，是整个“一带一路”建设过程迈出的第一步，对双方来说都有重要意义。

    习近平在访问巴基斯坦时指出，中巴两国人民传统友谊源远流长。建交以来，中巴建立了全天候友谊，开展了全方位合作给两国人民带来切实利益，促进了地区和平、稳定、发展。中方始终从战略高度和长远角度看待中巴关系。随着习近平主席的出访，中巴经济走廊系列项目的启动，预示着“一带一路”第一批项目即将落地。“一带一路”项目的落地需要各国之间加强政策沟通、开展务实合作，旨在推动要素自由流动、高效配置资源、协调经济政策，使发展的红利真正惠及区域内各国。具体来说，中巴经济走廊的建设，需要双方共同努力将目标规划切切实实落地争取在瓜达尔港、能源、交通基础设施、产业合作等领域获得早期收获。一旦中巴经济走廊成功打通，将发挥显著的示范作用一方面，中巴经济走廊是“一带一路”整体规划的重要组成部分另一方面，中巴经济走廊可以成为“一带一路”的“先行者”，增强沿线国家或地区参与合作的信心。此前，外交部长王毅表示中巴经济走廊将作为“一带一路”的旗舰项目，也印证了中巴经济走廊的重要意义。

    根据中国外交部2015年4月21日公布的《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明》，见证了50多项双边合作文件的签署，涉及交通基础设施能源、农业、贸易、金融、卫生、地方、媒体、海洋科学、教育等领域。双方一致同意将中巴战略合作伙伴关系提升为全天候战略合作伙伴关系。该声明中写道，双方高度评价将中巴经济走廊打造成丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重大倡议项目所取得的进展。巴方欢迎中方设立丝路基金并将该基金用于中巴经济走廊相关项目。巴方将坚定支持并积极参与“一带一路”建设。丝路基金宣布入股三峡南亚公司，与长江三峡集团等机构联合开发巴基斯坦卡洛特水电站等清洁能源项目，这是丝路基金成立后的首个投资项目。此外，双方强调中巴经济走廊规划发展将覆盖巴基斯坦全国各地区，造福巴基斯坦全体人民。双方同意，以中巴经济走廊为引领，以瓜达尔港、能源、交通基础设施和产业合作为重点，形成“1+4”经济合作布局。

    巴基斯坦总理谢里夫表示，习主席这次访问，将是巴中关系史上的里程碑。巴中友谊比山高、比海深、比蜜甜、比钢硬，巴基斯坦对华关系是巴外交政策的基石。无论国际形势如何变化，两国始终相互尊重、相互支持。

    4.怎样才能使命运共同体意识在周边落地生根？

    答：习近平同志指出，对周边和发展中国家，一定要坚持正确义利观。只有坚持正确义利观，才能把工作做好、做到人的心里去。政治上要秉持公道正义，坚持平等相待，遵守国际关系基本原则，反对霸权主义和强权政治，反对为一己之私损害他人利益、破坏地区和平稳定。经济上要坚持互利共赢、共同发展。对那些长期对华友好而自身发展任务艰巨的周边和发展中国家，要更多考虑对方利益，不要损人利己、以邻为壑。

    亚洲一体化机遇与挑战并存，任何国家在亚洲都不可能脱离其他国家单独发展。因此党的十八大报告提出了人类命运共同体的概念，倡导用“一带一路”推动与周边国家的合作。着力推进基础设施互联互通是当务之急。国家之间应加强沟通，充分利用现有的资金和技术援助实现国家间基础设施的对接。其次，需要大大提升工业化、现代化发展能力。优化现有贸易结构，因地制宜地促进产业优化升级。以丝绸之路精神为纽带，深化与沿线各国的人文交流合作，进一步加大互派留学生、联合办学、举办大型文体活动的力度，联合开发文化旅游产业。最重要的是构建生态环保协作机制。推进沿线各国生态环保领域的协调协作，共同保护人类美好家园。

    落实“一带一路”倡议，与周边国家分享发展机会，加强经济合作以实现互利共赢，是通往政治认同与实现地区稳定的首要条件，也是构建“亚洲命运共同体”的发力点。“一带一路”是“亚洲命运共同体”理念的具体实践。“亚投行”作为建设“一带一路”的重要支撑，是对中国提倡的开放包容、透明公正理念的试金石。

    延伸阅读1

    中国—东盟自由贸易区

    中国—东盟自由贸易区，是中国与东盟十国组建的自由贸易区，于2010年1月1日正式建成。中国—东盟自由贸易区涵盖1亿人口、国民生产总值达6万亿美元、贸易额达4.5万亿美元是中国对外商谈的第一个自贸区，也是发展中国家间最大的自由贸易区。当今世界经济有两大显著特点：一是经济全球化，一是区域经济一体化。区域经济一体化风起云涌，发展很快。WTO的成员国基本上都与其他有关国家建立了自由贸易关系。中国和东盟成员都是发展中国家，经济实力有限，经济增长对外部市场的依赖度高，全球经济的变动会对其经济产生重大影响。中国—东盟自由贸易区正是为应对经济全球化中的负面影响和应对区域经济一体化的快速发展应运而生的。

    中国—东盟自贸区建设大致分为三个阶段。第一阶段（2002年至2010年），启动并大幅下调关税阶段。自2002年11月双方签署以中国—东盟自贸区为主要内容的《中国—东盟全面经济合作框架协议》始，至2010年1月1日中国对东盟93％产品的贸易关税降为零。第二阶段（2011年至2015年），全面建成自贸区阶段即东盟越、老、柬、缅四国与中国贸易的绝大多数产品亦实现零关税，与此同时，双方实现更广泛深入的开放服务贸易市场和投资市场。第三阶段（2016年之后），自贸区巩固完善阶段。

    中国—东盟自贸区建成后，中国与东盟各国贸易投资增长经济融合加深，企业和人民都广泛受益，实现了互利共赢、共同发展的目标。中国和东盟双边贸易总量快速增长。目前，中国已成为东盟第一大贸易伙伴，东盟成为中国第三大贸易伙伴。

    建立中国—东盟自由贸易区，对中国与东盟都有着积极的意义。中国—东盟自由贸易区的建立，一方面有利于巩固和加强中国与东盟之间的友好合作关系，有利于中国与发展中国家、周边国家的团结合作，也有利于东盟在国际事务上提高地位、发挥作用。另一方面，有利于进一步促进中国和东盟各自的经济发展，扩大双方贸易和投资规模，促进区域内各国之间的物流、资金流和信息流促进区域市场的发展，创造更多的财富，提高本地区的整体竞争能力，为区域内各国人民谋求福利。与此同时，中国—东盟自贸区的建立，有利于推动东盟经济一体化，对世界经济增长也有积极作用

    从中国与东盟各国的关系来看，中国—东盟自由贸易区的建立，有助于中国和东盟全面、深入、快速发展友好关系，对维护东亚和亚太地区的和平与稳定具有积极意义。从建立国际新秩序来看，建立中国—东盟自贸区，有助于发展中国家的团结合作。从提高东盟的国际地位来看，建立中国—东盟自贸区，有助于东盟在国际社会事务中发挥更大的积极作用。

    数据显示，2014年东盟与中国贸易额逾4800亿美元，中国已连续多年成为东盟最大的贸易伙伴，而东盟也连续多年成为中国的第三大贸易伙伴。秉持亲、诚、惠、容的周边外交理念，中国将继续携手东盟建设更为紧密的命运共同体。然而，东盟国家间发展的不平衡，社会形态的多样性，边境国土及海域主权纠纷美国重返亚太及其他大国的介入等，造成了当前中国—东盟错综复杂的地缘政治形势。在深化同东盟国家双边关系的过程中，最大的变数是这些国家的国内政治状况变动，使我国与东南亚关系呈现一种既有争议又谋求合作的状态。

    中国作为东盟最密切的合作伙伴，无论在双边、地区还是全球层面都为东盟共同体建设提供了最坚定的支持。在双边，中国—东盟命运共同体已经成为一个宏伟而周密的蓝图构想，有中国—东盟自贸区升级版、中国—东盟“2+7合作框架”、中国—东盟海上合作基金等一系列倡议作为坚强的支撑；在地区，东亚共同体构想为中国和未来的东盟共同体提供了更广阔的合作空间，将于2015年底建成的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）也让这个梦想不会遥远；在全球，中国和东盟国家在气候变化等议题上密切合作，共同维护发展中国家的利益。

    延伸阅读2

    上海合作组织

    上海合作组织（TheShanghaiCooperationOrganization），简称上合组织（SCO），前身是“上海五国”会晤机制。1996年4月26日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行会晤。自此，“上海五国”会晤机制正式建立。上海合作组织成员国主要有中国、俄罗斯、巴基斯坦、印度哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦；观察员有伊朗、阿富汗和蒙古；对话伙伴有斯里兰卡、白俄罗斯和土耳其；参会客人有土库曼斯坦、独联体和东盟。工作语言为汉语和俄语。成员国总面积为3018.9万平方公里，即欧亚大陆总面积的五分之三，人口约16亿，为世界总人口的四分之一。这是中国首次在其境内成立国际性组织，并以其城市命名，宣称以“上海精神解决各成员国间的边境问题。主要城市有上海、北京、塔什干阿拉木图、莫斯科、圣彼得堡。上海合作组织现有两个常设机构别是设于北京的秘书处，以及设于乌兹别克斯坦首都塔什干的反恐中心。上海合作组织是迄今唯一在中国境内成立、以中国城市命名、总部设在中国境内的区域性国际组织。上合组织与联合国、东盟、独联体等国际或地区组织建立了密切联系并开展合作是联合国大会观察员。

    上海合作组织的主要活动包括：上海合作组织峰会、总理定期会议、议长会议、国防部长会议、外长会议、最高法院院长和总检察长会议、公安内务部长会议、交通部长会议、文化部长会议、经贸部长会议、财长和央行行长会议、司法部长会议、安全会议秘书会议，以及上合组织成员国联合军事演习活动。

    5.如何在国际事务中更好地发挥负责任大国作用？

    答：推动世界多极化和国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国对自身社会制度和发展道路的选择，践行多边主义，维护联合国在国际事务中的核心作用。

    促进各国共同发展，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展，支持发展中国家增强自主发展能力，积极参与全球经济治理，推动缩小南北差距。

    营造和平稳定的国际环境，推动和平解决国际争端和热点问题，促进国际和地区安全合作，寻求实现综合安全、共同安全、合作安全，同各国一道共同应对气候变化、粮食安全、能源资源安全等全球性问题和挑战。

    深化世界文明对话沟通，积极倡导不同文明开展交流合作，以对话代替对立，以包容化解歧见，促进世界文明多样性、发展道路多样化。

    案例1

    亚丁湾护航

    从2008年12月26日三亚起航和2009年1月6日执行首次护航任务至2009年4月，中国海军首批赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务的舰艇编队已不靠港连续航行100多天，持续护航超过3个月，共完成38批次中外商船的护航任务。航编队遂行任务期间，定期组织各舰船靠港补给，进行休整，并视情况与外军开展友好互访活动，积极参与国际人道主义救援活动。

    作为一个负责任的大国，中国根据联合国安理会授权各国可派遣军队打击海盗的决议，以及索马里过渡政府的呼吁，在充分的法律依据下，派遣海军舰艇实施护航，无疑将为维护联合国的威信，重建亚丁湾、索马里海域的和平与安全发挥积极作用。特别是保障世界粮食计划署等国际组织运送人道救援物资船舶的安全，也是中国海军舰艇此行的主要目的之一。

    为确保航经亚丁湾、索马里海域中外商船的安全，中国政府通过官方网站向全世界发出倡议，欢迎加入中国海军护航编队对所有加入的外国船舶，均无偿为其提供在亚丁湾、索马里的护航，向世界展示了我国负责任大国的形象。中国海军安全、高效的护航行动，赢得了外国商船信任，越来越多的外国商船主动寻求中国海军护航。在抵达安全海域后，他们纷纷通过鸣笛、灯光电子邮件和感谢信等不同方式表达谢意，还组织船员列队向中国海军护航舰艇致敬。

    延伸阅读2

    中国与联合国维和行动

    2014年9月26日，外交部长王毅在联合国维和行动问题高级别会议上发言时表示，中国是联合国维和行动的坚定支持者和积极参与者。作为一个发展中国家，中国承担的维和摊款比额在所有会员国中已位居第六位，在发展中国家中位居第一。中国也是安理会五个常任理事国中派遣维和人员最多的国家。到目前为止共向联合国维和行动派出两万五千多人次维和人员，2100多名中国维和人员目前正在冲突地区为和平值守。今后，中国将继续坚定支持并扩大参与联合国维和行动。中国即将向联合国驻南苏丹特派团增派700人的维和步兵营，这是中国首次派出步兵营参加维和行动。中国正积极考虑向联合国维和行动派遣直升机。中国愿派出更多维和民警，包括法医、刑侦等警务专家参加维和行动中国将继续为加强非洲国家维和能力建设，包括建设非盟维和快速反应部队提供力所能及的支持。中国设有国防部维和中心和中国维和民事警察培训中心，欢迎更多培训活动在这两个中心举办维护和平，是中国恒久不变的承诺，也是中国奋斗不止的使命中国的发展是和平力量的增长，一个日益繁荣、强大的中国将为世界和平作出更加积极和重要的贡献。完全可以预见，将来会有越来越多的中国人头顶神圣的蓝盔，把和平的光芒带到世界上渴望和平、需要和平的地方。

聚合中文网 阅读好时光 www.juhezwn.com