按现行规定,到工商部门申办营业执照,许多领域须先获得有关主管部门的行政许可证,但许多“证”需要有法人资格才能申办。这对创业者来说就意味着没有“照”就不能办“证”,没有“证”又不能办“照”,于是就产生“先有鸡还是先有蛋”的怪圈。要通过改革,除涉及国家安全、公民生命财产安全等外,不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度,商事主体向工商部门申请登记,取得营业执照后即可从事一般生产经营活动。对从事需要许可的生产经营活动,持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。由于许多前置性审批是法律、行政法规和国务院决定设置的,所以这项改革需要对有关法律法规进行修改。
不再实行企业年度检验,改为企业年度报告公示制度。但企业要按制度在规定期限内将规定的内容,通过市场主体停用公示系统向工商行政管理机关报送制度报告,并向社会公示,任何单位和个人均可查询。企业对制度报告的真实性、合法性负责。工商行政管理机关可对企业年度报告公示的内容进行抽查。一旦发现企业制度报告不真实,就要依法予以处罚。还要建立健全经营异常名录和黑名单制度,把有问题企业和违法经营者列进去进行重点监管。
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