一、参加工党的独立组织
工党是党中有党。参加工党的工会和社会主义团体以及其他政治组织都是以独立身份出现的。对内，它是工党的集体党员；对外，它是一个独立的政治组织或政党。这样的组织有三种类型，即工会、政党、社会主义团体及其他政治团体。
（一）工会
工党刚成立时，有41个工会加入了工党，当时，工会在工党中占绝对优势。据1901年工党第一次年会的报告，工党的全部党员为375，931人，其中加入工党的41个工会就有353，070人。
按照1913年工会法的规定，凡参加工党的工会都必须设立政治基金。据1983统计，该年英国在册的工会有409个，其中58个设立了政治基金。虽然从理论上讲，设立政治基金的工会不一定都加入工党，但实际运作的结果是，这些工会都是工党的集体党员。从工会数目上看，加入工党的占少数；但是加入工党的一般都是人数较多的大工会。在1983年，409个工会有会员1，100万名；而加入工党的58个工会就拥有会员800万名，当然这800万名并非都是工党党员。因为加入工党的工会集体党员数是按该工会交纳政治基金的人数而定，而设立政治基金的工会，并不是每个会员都交纳。1983年，58个工会交纳政治基金的会员占会员总数的76%。也就是说这一年工会的集体党员数是608万人。
加入工党的最大的工会是运输和普通工人工会。它建于1922年，是职工大会的成员，并在其中发挥着很大的影响和作用。1981年时有会员189万人；1983年时有155万人，其中98%，即近152万人都交纳政治基金，但这一年实际注册为工党集体党员的数字是125万。也就是说近1／5的工党集体党员都属于这个工会。到1993年，该工会的会员已降到110万人。1992年，该工会的年收入为6，000万镑，而1991年工党的年总收入是830万镑。该工会内部左右翼之间的斗争非常激烈。60年代末，左翼把持了领导权，所以促进了工党内左翼势力的增长。到80年代，该工会内左翼力量下降。进入90年代，左翼力量又抬起头来。1991年，39个执委会的席位，左翼就控制了23个。而且在同年10月的副总书记职位角逐中，金诺克的支持者杰克·卓梅被共产主义者杰克·亚当斯击败。同年，另一位共产主义者彼得·黑格也获得会内的一个重要职位。1992年2月的执委会选举中，左翼夺取了37个席位中的23个。
谈到工会，有必要再谈一下职工大会。英国全国职工大会曾是工党的主要创建者，但它并不隶属于工党，而是一个完全独立的工会联合组织。参加工党的工会基本都是职工大会的成员，但并非所有加入职工大会的工会都是工党的成员。根据规定，职工大会所属的各工会，或经职工大会认可的工会，如愿遵守党章，都可参加工党而成为集体党员。1983年，加入职工大会的工会有98个，但只有58个工会是工党的成员。职工大会在英国是一个对局势有重要影响的组织。1983年，它有会员1，000万，占当年工会会员总数（1，100万）的90%还多。职工大会的经常性工作是调解工会间的纠纷，提出和解决工人的工资要求问题和解决“非法”罢工等问题。职工大会每年都要举行年会，总结上一年的工作，决定新一年的工作方针并选举总理事会成员。进入80年代以后，在职工大会中，传统的产业工人工会的力量有所减弱，白领工人工会的力量上升。1979年撒切尔夫人上台后，职工大会的影响力有所下降。进入90年代，职工大会遇到严重的财政困难，主要原因是由于经济危机的作用使其成员不断减少。据1991年的统计，该年职工大会的成员有780万人，是30年以来的最低点。、保守党连续执政12年中，职工大会的成员减少了450万人，近1／3。
（二）政党
1．独立工党。建于1893年，是工党的创建者之一。1900年劳工代表委员会成立后，该党以集体党员的资格加入，该党领导人之一——麦克唐纳当选为劳工代表委员会的书记（当时这是唯一的脱产干部）。1901年时，它有党员13，000人。劳工代表委员会于1906年更名为工党后，独立工党成为工党的核心。到20年代，独立工党在工党内的影响达到顶峰，1924年工党第一次以少数党执政时，2／3的工党议员是独立工党的成员。1921年，该党议员以独立身份加入维也纳国际，后又加入伯尔尼国际。1932年初，独立工党内左翼分子成立了独立工党革命政治委员会，主张同英国共产党结成联盟。同年7月，在党的特别会议上，通过了退出工党的决议。此时，它尚有17，000名党员，653个支部，5个议员（此时工党议员总数为52个）。1935年秋，革命政治委员会正式退出工党，加入英国共产党。此时它的党员人数已下降到4，300人。党内的少数派组成社会主义同盟，仍留在工党内。独立工党脱离工党后日趋衰落，变成英国克莱德河畔地区的一个地方小团体。1975年，独立工党以“独立劳工出版物”的名义又重新加入工党，作为工党内的一个独立政治团体。1993年1月14日，独立工党庆祝了它的100周年诞辰，为此，还专门成立“百年纪念委员会”，委员会的书记在“晨星报”上发表了一篇占两版的纪念文章。该党的刊物是“独立工党杂志”。
2。合作党。建于1917年，由英国合作社联合会建立。合作社联合会是全国性的消费者合作社和其他合作社的联合组织。合作党建立时的宗旨是使合作社运动在议会和地方政权中有自己的直接代表。1918年，该党首次参加大选，并获取一个席位。自此，它同工党结成联盟，它所推出的候选人都打着“工党和合作党”的旗号，它的当选议员算在工党的议员数字内。1926年，工党与合作党达成协议，规定各地合作社组织都得参加各地选区工党组织。这实际上等于是合作党以集体名义加入工党。合作党代表中下层小商人和普通消费者的利益，主张合作运动，支持工党的政策。1987年该党在下院中有9名议员，上院中有7名议员。自1924年以后，历届工党政府中都有合作党的成员。在组织上，合作党是合作社联合会的政治代表。合作党设全国执委会，由各个合作社选出。各合作社设合作党基金，用以资助合作党即工党的候选人和其他支出。合作党的党员分个人党员和集体党员。1987年时，该党有个人党员15，000名，集体党员8，000千名。合作党的基层组织是地方党支部，个人党员在地方支部中活动。合作党的党刊是名为《宣言》的双月刊，发行量为35，000份。现在合作党是“国际合作社联盟”的成员。
（三）社会主义团体及其他政治团体
1．社会民主联盟。社会民主联盟是工党的创建者之一。然而该组织对工党的影响很小，而且它的组织变化较大。1881年海德门创立民主联盟，1884年改名为社会民主联盟。同年底，联盟发生分裂，以爱琳娜·马克思（马克思的小女儿）和艾威琳等人为首的左翼退出联盟，另组社会主义同盟。1887年，无政府主义者操纵了同盟，爱琳娜等人退出同盟，到1990年，同盟瓦解，自行解散。
1900年，劳工代表委员会成立之初，社会民主联盟提出的应以社会主义和阶级斗争为指导的主张两次被党的大会否决，联盟于1901年便宣布退出工党，这时它有盟员9，000人。1907年联盟改名为社会民主党，1911年，在社会民主党基础上形成英国社会党。
2．费边社。建于1884年，它也是工党的创建者之一。在独立工党退出工党后，费边社在工党中的地位和作用越来越重要，尤其是在纲领理论方面，费边社几乎成了工党的思想库和理论基地，费边社会主义成了工党纲领政策的理论基础。费边社以古罗马统帅费边·马克西姆斯的名字命名（费边在同北非迦太基名将汉尼拔的战争中，以善于迂回和避免决战的战术取胜而著称），鲜明地标志出了费边社的改良主义性质。费边社虽人员不多，在成立初期只有4，000个成员，1901年时只有861人，但它的能量很大。工党的许多领袖人物和理论家都出自费边社。如艾德礼、托尼·本、盖茨克尔、拉斯基（工党左翼理论家）、詹金斯（曾任工党副领袖和欧共体主席，后成为社会民主党的主要创始人）、希利（曾任工党副领袖）等。麦克唐纳也先是费边社成员，然后加入独立工党的。1912年建立了费边研究部，后来该部变成了工党研究部。费边社在工党内属中左翼。第一次世界大战期间，费边社曾站在沙文主义立场上，支持英国参战。1931年成立了独立的新费边研究局。1938年该局和费边社合并组成新费边社，以研究各种社会和经济问题为名，传播改良主义思想。40年代初，该社成立了殖民地局和国际局，1958年殖民地局改成联邦局，1963年联邦局与国际局合并，致力于研究殖民地问题和外交问题。1889年费边社出版了一系列在当时非常有影响的书，其中包括《费边社会主义论丛》，该书第一次系统地、公开地阐述了费边社会主义理论。现编有期刊——《费边论丛》。’费边社除有全国性机构外，还有62个地方组织，其中一个在卢森堡。平均每个地方组织有30人。费边社还有—个附属的青年组织——“青年费边”，1992年时有社员458人。
除上述的政党和社会主义团体外，参加工党的还有基督教社会主义运动、全国劳工和社会主义俱乐部联合会、社会主义环境和资源协会、犹太社会党、社会主义医药协会和工党教师协会等十几个社会主义团体和其他政治团体。除费边社外，这些政治团体和政党对工党的影响不大。但是，加入工党的政治团体和政党在工党内部却受到优待。1900年，在劳工代表委员会的12个席位中，这些团体和政党就占了5名，而那一年它们才给工党提供了6%左右的基金。它们所获代表席位同它们的集体党员数及财政捐款不成比例。直到现在，它们交纳的集体党费每人最低限额仍比工会小。1994年，每个工会会员要交1.80镑，而这些团体和政党的成员只交1.25镑。
二、工党的组织机构体系
同保守党的组织机构相比，工党的组织机构有两大特点：一是由于有工会和社会主义团体的加入，所以每一级组织都十分复杂；二是工党的组织发展过程是从议会外发展到议会内，因此议会外党组织的权力和作用相对较大。但是，不管怎样，工党也是一个议会政党，因此其组织机构也有议会政党共有的特性。和保守党一样，工党的组织机构也分成议会党团、议会外群众性党组织和中央办公室三个系统；议会外的两个系统都有地方组织；整个党的组织由领袖统辖。
（一）议会党团
在名义上，工党议会党团同议会外党组织是各自独立的，议会党团称“议会工党”，议会外党组织称“工党”。在对外联络时，二者备用自己的名字，用不同的地址；工党的章程也只是适用于议会外工党；一些辞书在介绍工党时也是把它们分开。但是，在一般人看来，“议会工党”和“工党”都是工党的组织。实际上二者也是一家人。
工党议会党团由下院中的全体工党议员组成。在80年代以前，议会党团的权力是很大的，党的领袖由议会党团选出，影子内阁由议会党团挑选。那时，工党议会党团的权力超越工党年会和全国执委会。工党通过议会直接参与管理国家；工党的内外政策，必须由议会党团实行，议会外工党的各级组织实际上是从属于议会党团的。1979年和1981年，工党在领袖选举制度、议员候选人产生办法和党的竞选纲领的制定等方面进行了改革，议会党团的权力从而受到了很大限制。当然，议会党团的地位和作用仍相当重要。概括地讲，有如下几方面：
（1）工党的内阁和影子内阁都从议员中产生；
（2）党的领袖和副领袖也是从议员中产生；
（3）只有议员才有领袖和副领袖选举时的提名权；
（4）拥有领袖选举团1／3的选举权；
（5）直接向工党年会负责，同全国执委会是平行关系；
（6）全国执委会有关大选的政策声明要与议会党团共同商定；
（7）全国执委会中一半左右的席位是工党议员；
（8）拥有议会党团中督导员的选举权。
同保守党一样，工党领袖也是通过督导员来严格控制议会党团的一切活动。所不同的是，工党的督导员不是由领袖任命而是由议会党团选举产生的。督导员协助工党领袖了解党的情况，督促本党议员遵守党的纪律，用强制的办法使本党议员按党所规定的方针在议会中发言和投票，对不听从命令的议员采取惩戒措施，直至建议领袖把他开除出议会党团。
以前，现任议员都是下届大选的当然议员候选人。从1979年后改为不再是当然的候选人，其候选人资格需经选区党组织重新审定。
（二）议会外群众组织
和保守党不同，工党议会外群众性党组织没有自己特有的名字，在工党的文件中，“工党”这名字实际上就专指议会外群众性党组织。“工党”要比保守党的“全国联合会”权力大得多。“工党”的组织机构分四个层次：即中央、地区、选区和支部。
1．中央机构。中央机构有全国代表大会和全国执委会。由于全国代表大会每年举行一次，所以又叫年会。党章规定，工党年会是工党的最高权力机构。它制定党纲党章，指导和监督全党的工作，选举全国执行委员会、党的书记和司库。现在工党年会一般在每年10月份举行，地点通常在布莱顿，1994年在布莱克普尔。
工党年会的参加者有4，000人左右，其组成方法如下：
（1）由参加工党的工会和其它组织选派的代表。每5，000名集体党员选派1名代表。其中妇女代表要占一定比例，这个比例要同本工会或组织中妇女所占比例相同。如果某工会或组织的集体党员不足5，000人但妇女党员超过400人，可以选派1名代表。
（2）由选区工党选派的代表。每500名个人党员选派1名代表。妇女代表要占1／2。如果某选区只有1名代表，那么这个代表要由男女轮换担任。在妇女党员超过400人的选区，要额外增加1名妇女代表。如果某选区的青年党员超过100人，要额外增加1名23岁以下的代表。
（3）固定的当然成员。有：全国执委会的成员；工党议员；由全国执委会认定了资格的工党议员候选人；工党欧洲议会成员；党的书记；被委任的专职代理人；全国执行妇女委员会的成员；青年工党全国委员会的主席；全国宪章委员会成员。这些固定的成员如无特殊规定，一般在领袖和副领袖选举中无选举权。
在两次年会之间，可以召开特别代表大会，其参加者按上次年会的召集办法召集。
工党的全国执委会是中央行政领导机构，它接受年会的监督和指导，负责贯彻执行党的章程、议事规则和各种规定，领导全国各地和选区的工党组织。
全国执委会是在工党年会上由选举产生的，通常是29名委员。其构成方式如下：
（1）25名委员是按照执委会选举规章在年会上选出。这25名委员分成4部分：第一部分是12名（其中至少4名是妇女），由工会在它们参加年会的代表中提名，并由它们的与会代表在年会上选举；第二部分1名，由社会主义团体、合作社及其他组织从它们的代表中提名并由它们的与会代表选举；第三部分7名（其中3人是妇女），由选区工党在它们的与会代表中提名并由它们的与会代表选举，选区工党可以提名以当然成员资格参加年会的本选区工党议员和已被认定资格的候选人；第四部分是5名妇女委员，由任何一个加入工党的组织（包括选区工党）提名并在年会上由全体代表选举。
（2）党的司库。按照司库选举规章在年会上选举产生。任何加入工党的组织都可以提名一个候选人，被提名人必须是与会代表或当然成员。
（3）一名青年委员。在全国青年代表大会上选举产生。
（4）党的领袖和副领袖。按照党的领袖和副领袖选举规章在年会上选举产生。
（5）一名成员由黑人和亚裔人社会主义协会在该协会年会上选举产生，但该协会的成员必须达到5，000人。
全国执委会设自己的主席和副主席。主席、副主席在执委会的每年第一次会议上由选举产生。当选者要在本年度尽自己所能领导执委会的工作；而且还要在下届年会上担任年会的主席和副主席；此外还要担任本年度举行的任何特别党的代表大会的主席和副主席。
全国执委会在它的任期内还选出一个由三人组成的主席助理专门小组。专门小组同副主席一道协助主席工作。
除主席和副主席外，全国执委会还设总书记一名。总书记是全党唯一的专职干部，但不算是执委会的委员。在工党章程中没有明确总书记只是执委会的书记还是全党的书记。从其产生过程和职能看，应是执委会的，但有些文件也把它称“党的书记”。总书记由执委会推荐，并由年会选举产生。总书记是年会的当然参加者。总书记一旦就职就将用他的全部时间为党工作，并失去了作为议员候选人的资格。1900年，麦克唐纳成为担任这一职务的第一人。只要执委会和年会满意，总书记就可以永久在这个职务上呆下去。如果在两次年会之间这一职位空缺，执委会有权安排人补上这一空缺，到下次年会时再取得年会的认可。
此外，全国执委会还设司库一名。同总书记一样，司库的归属界限也不明确。有时被称为“党的司库”，有时被称作执委会的司库。司库由年会选举产生。
全国执委会下设5个分委员会，它们是：组织委员会、国际委员会、联邦委员会、政策和宣传委员会和财政委员会。党的领袖、副领袖、执委会的主席、副主席和司库都是各分委员会的当然成员。各分委员会的其余人员由执委会选定。
2．地区机构。工党地区组织分两个层次，即大区组织和郡市组织。前者按英国的行政大区设置，共11个，这些大区是：东米德兰、东部、伦敦、北部、西北部、苏格兰、南部、西南部、威尔士、西米德兰、约克郡。大区组织主要在本大区的各个选区组织之间起联络和协调作用，并充当全国执行委员会的助手。大区组织的机构是大区理事会及其常设机构——大区执行委员会。这些机构都由大区工党所属的工会、其他团体和组织及选区工党选派的代表组成。
郡市组织也可称地方政府组织。是按设有地方政府的行政单位（如郡、市镇等）来设置的。其主要目的是协调本地区工党的力量，组织地方议会竞选，争取工党在地方政府掌权。地方政府工党组织机构有年会和执行委员会。
3．选区工党组织。也称“选区工党”。这是工党最重要的组织机构。在全国600多个选区都有选区工党。选区工党在工党整个组织机构的运转中起着枢纽的作用：它下与工党基层组织——支部，上与工党中央、大区和地方政府组织发生直接联系，成为它们相互联系的纽带。选区工党直接选派代表出席全国年会，并通过向年会提出决议案参与工党的决策。选区工党在全国执委会的29名委员中法定占有7个名额。选区工党负责审查和提名工党议会候选人（须经全国执委会批准）。在工党领袖的选举团中，选区工党同工会和议会党团各占1／3的选举权。由于工党的所有个人党员都组织在选区工党里，而且，根据党章规定，凡出席工党年会和各级组织会议的代表、担任工党的议会和地方议会候选人和担任工党各级领导职务的干部，不管他们是否是集体党员，都是工党的个人党员并参加一个选区工党组织。因此，所有工党的积极分子和活动家都是选区工党的个人党员。选区工党成了全党各级领导和骨干分子的集散地，起着远远超过其人数的作用。尤为重要的是，选区工党是工党在国会一级竞选活动的基地，是工党赢得政权的竞选机器。
选区工党的中心工作任务就是搞竞选。它的各种活动，包括向选民进行宣传，对党员进行教育，发展党员和开展募捐活动等，都是围绕争取选票这个中心任务进行的。除此之外，选区工党还负责吸收个人党员和征收党费等。
选区工党的组织机构是年会和执委会，它们由本选区个人党员代表组成。执委会设主席、副主席、书记、司库。
4．基层组织。工党的基层组织是选区工党的支部。支部一般按地方议会的小选区或教区来设置，因此也叫小选区委员会或街道工党。支部工作的目的是：为党员提供参加本地区工党活动的机会；保持必要的选举机制；从事宣传及其他活动。支部的工作要接受它所属选区执委会的指导。支部成员都是个人党员。一般情况下，一个支部成员10—20人，个别的多则上百人，少者则5、6个人。支部的组织机构也是年会和执委会。平时支部和执委会也有常规性活动，一般每月活动一至二次。支部执委会的干部有主席、副主席、司库和书记。
支部的一项重要工作任务是：推举地方议会的工党候选人并组织地方议会竞选。此外，支部还是吸收党员的主要机构。支部是普通党员真正直接参与工党事务的唯一场所。
除了在街道即小选区或教区设立支部外，选区工党还可以在工厂、车站等工作场所设立支部。具体哪些工作场所可以设立支部由工党全国执委会决定。工作场所支部的工作目的是：为吸收党员打下坚实的基础；扩大党在公众中的影响，激发工会会员对政治事务的兴趣；为开展党的政治教育和宣传提供机会；传播党的原则和政策；反映党同工会在各层次上的紧密联系和协作；协助本支部党员所在选区工党的工作。工作场所支部由在此地工作的个人党员组成，一般一个支部不少于10人。工作场所支部的干部同样是主席、副主席、书记和司库，他们都在支部年会上由选举产生。
工作场所支部同选区工党的关系是：如果属于某选区工党的本支部成员超过10人，本支部将向该选区工党年会选送一名代表；如果本支部成员在任何选区工党都不超过10人，则向有其成员最多的选区工党选送一名代表，但这名代表只是名义上的。
在工厂等企业设立支部，这是工党基层组织的一大特色。保守党只在大学这样的工作场所设有支部，在工厂等工人较集中的地方则未设支部。
（三）工党总部及其下属机构
同保守党一样，工党的议会外组织，除群众性的组织外，也有一个独立的办事机构，即工党总部（或称中央办公室）。在工党的文件中，“工党”并不包括中央总部。工党总部同“工党”也是在同一个地点办公。然而，比较起来，工党总部的地位和权力要比保守党总部的小得多。虽然工党总部名义上是独立的，但在很大程度上，它是受全国执委会的支配。尽管在历史上领袖和议会工党对工党总部有过很大影响，但这不是正式的。在实际运作中，工党总部的工作都是在全国执委会的指导下。工党总部负责处理党的日常事务和工作。和保守党不同，工党总部没有自己专门的领导人，总部的工作由总书记负责。
工党总部下设7个部，即：秘书部、组织部、妇女部、国际部，研究部、宣传出版部和党的财政部。其中秘书部是直接在全国执委会的指导下工作；妇女部同“全国工党妇女咨询委员会”有密切联系；其他5个部同执委会中相关的分委员会有密切联系。实际上，工党总部的各部门是执委会的实际操作部门。总部和执委会在工作上的配合大致是这样：如果执委会决定要制定一个政策声明，它首先定出这个政策声明的基本调子；然后总部研究部书记起草这个声明，并提交党的总书记审查；然后转给执委会的政策与宣传分委员会，该委员会要召开一系列会议进行讨论；声明中与其他分委员会相关的部分还转给相应的分委员会进行讨论，这期间要有研究部的一个成员参加各分委员会的讨论；讨论后，研究部书记将根据各分委员会的讨论意见重新起草声明；然后再提交给政策和宣传分委员会；最后提交给执委会。
工党中央总部在各大区设有大区办公室。大区办公室设组织员。组织员由全国执委会的组织委员会任命。组织员既向中央办公室负责，也向全国执委会负责。
在选区一级，工党专职的党务工作者是代理人。代理人的工作性质虽然同工党总部相同，但他实际上已不是中央总部的下属机构，因为代理人只向选区工党负责。
三、工党的运转机制
同保守党比较起来，工党的运转机制中民主成份要大得多。工党自我标榜是一个民主的政党，事实上也是如此。这从以下特征中可以看出来：
第一，工党领袖的权力比保守党领袖的小得多。保守党领袖拥有挑选内阁和影子内阁的权力；拥有制定政策和批准竞选纲领的权力；任命议会党团内督导员的权力；尤为重要的是控制着党的中央总部，中央总部的主要官员都由领袖任命并向领袖负责。而工党领袖在上述几个方面只拥有挑选内阁的权力。第二，议会党团的权力也相对较小。工党的议会党团虽拥有挑选影子内阁的权力，在这一点上，大于保守党的议会党团，但是却只拥有1／3的选举领袖的权力，而选举领袖是党内事务中最重要的事情。第三，议会外群众性党组织——“工党”的权力很大，远远超过保守党全国联合会。保守党的年会和全国执委会没有什么实质性的权力，而工党的年会，尤其是全国执委会却拥有制定政策和批准竞选纲领的权力。特别是，工党议会外的职能机构——中央总部是由执委会来控制的。第四，工党选区组织的权力也远远大于保守党的。保守党的选区组织只拥有提名下院议员候选人的权力，而选区工党除拥有提名权外，还有参与制定政策的权力和1／3的选举领袖的权力。第五，非经选举产生的机构——中央总部，工党的地位和权力要比保守党的小得多。在全国执委会和中央总部的关系上，保守党的中央总部起着主导作用，而工党的中央总部只是全国执委会的配角。
工党的党内民主程度很高，但同时也带来了一些消极作用。首先是某些工作程序过于复杂。如选举领袖，要分别在议会党团、选区工党和工会三部分中进行投票，最后将各部分的结果汇总。这个过程要比保守党的复杂、费时、费力得多。其次是造成了事实上的党员权力的不平等。仍以选举领袖为例，普通党员只有一票的权力，而议员可以投至少两次票即在议会党团和选区工党，因为每个议员都是他原来所属选区的成员。如果某个议员是工会会员，则他可以投三次票。实际上，很大一部分工党议员都是工会会员和费边社的成员，这样这些议员可以投四次票。工党内有十多个独立政治团体，如果某个议员加入了所有这些团体，那么他可以投十几次票。最后，过于民主影响机制的运转效率。还以选举领袖为例，领袖的候选人只能是议员，但选举权却由议员、选区工党和工会分享，而工会和选区工党对领袖候选人在议会中的活动、他的能力并不一定十分了解。从理论上讲，这是不合理的。
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