——教育思想和教育观念的改革

    一、改革教育思想和教育观念是教育战线的一次思想解放

    教育思想和观念，是人们对教育这种社会文化现象的比较系统的、理性的认识，其核心是教育与社会、人、文化之间的基本关系。它是教育这种社会文化现象在人们头脑中的反映，既受教育规律的制约，又与时代背景有着十分密切的关系。素质教育为当前的教育思想和教育观念注入了新的丰富的内涵，为当前高教改革与发展树立了明确的方向，也是高教改革向深层次推进的重要标志和体现。思想观念上的朦胧，必然导致对改革的迟疑和盲从。多一些理性思考，就会少一些盲目实践，增几分成熟和成功，促使改革健康发展。教育思想、教育观念正确与否，直接关系高等教育改革和素质教育实践的方向和成败。

    如果思想、观念上理不清、把不准，就不可能知道改革该如何深化，更谈不上领导改革。高教改革的实践．迫切需要在教育思想层面上进行探讨；高教改革的成败，在很大程度上取决于教育思想、教育观念变革的程度。推进高等教育改革和发展。实施素质教育的新形势，在大声呼唤教育思想、教育观念的改革。

    经过探索和实践，目前已确立了“体制改革是关键、教学改革是核心、教育思想和教育观念改革是先导”的高等教育改革和发展思路，这绝非只是字面上的简单组合，它不仅使改革的思路趋于完善、成熟，而且更具现实针对性和指导性。如同我国经济发展一样，高等教育的改革和素质教育的实施是史无前例的事情，每个重要发展阶段都有思想解放问题。只有改革教育思想、教育观念，才能带来高等教育改革的新突破。比如近几年的高教管理体制改革，基本形成了“淡化单一的隶属观念，加强学校自主办学，加强省级政府统筹，变条块分割为条块结合”的思路．在这样的思路引导下，找到了共建和合作办学的机制，推动高教体制改革迈出了重要步伐。共建形式呈多样化的特点，如中央和地方共建、省部共建、部委与大城市共建等。而共建首先是教育思想、观念转变的产物；反过来，共建的实践，又进一步改变着学校单一的、固定的隶属观念，拓宽了学校办学视野，为高校开辟了一条为地方和区域经济建设服务的新途径。高校招生并轨及收费制度等改革的推进，也都有思想、观念逐渐更新带来的变化。

    在实施素质教育的过程中，笔者认为还应正确把握教育思想教育观念的地位和作用，正确认识教育思想、教育观念的指导作用。一方面，应当防止那种远离现实、空对空的纯学术研究的偏向。教育思想是对教育的理性思考，往往表现出高层次的理论问题。因此，相当一部分实际工作者觉得与己关系不大。也有人认为，教育思想是一种主张，有群体和个体之分，有时还表现为一种思潮。教育思想与教育理论，既密切相关，又有所区别。理论问题研究清晰了，对提高思想认识将起重大作用。教育思想、教育观念改革首先应从教育大政方针、办学指导思想和改革基本思路等方面着眼。但教育思想、观念也绝不仅仅限于此，特别是教育观念应是涵盖教育工作的各个环节。任何行动都是受思想指导的，教育工作者应能自觉地受正确的、符合教育规律的教育思想、观念的指导。因此，应该自上而下和自下而上地广泛地开展研讨。如果没有广大教师和教育工作者的积极参与，教育思想、观念的改革就不可能收到好效果，教育改革也难以成功。

    另一方面，现在有一些高校领导由于被各种事务和难题缠身，很少也很难有暇顾及教育思想、教育观念改革；基层第一线的教师、干部觉得某些领导教育思想、观念跟不上形势，致使改革难以推动。成熟的、有远见的大学校长，除了尽职尽责处理日常事务、认真治理学校外，不能不用相当的精力关注教育思想、教育观念的改革。事实告诉人们，凡一个学校的领导办学思想新，不墨守陈规，那个学校的改革就搞得好，工作有生气。大学的党委书记和校长，首先应努力成为教育家。教育家就应努力在教育思想方面有所建树。思想观念上处于糊涂状态，必然导致工作上的盲目性和软弱无力。在社会大变革时期，作为大学校长乃至处长及系主任，如果长期只是埋头苦干，整天为一些具体事务疲于奔命，而忽视教育思想、教育观念的改革，就会导致工作上的失误和失职。

    改革教育思想和教育观念，不仅对当前高教改革实践有现实意义，更对我国高等教育如何面向新世纪有指导意义。在新形势下，我们应以改革的精神来推进教育思想、教育观念的变革，坚持和发扬优秀的东西，剔除过时的不适应形势需要的东西，同时发现和创造新的更有生命力的东西，在实施素质教育的系统工程中发挥先导作用。

    教育思想、观念的改革要以素质教育为中心全方位推进。素质教育是现代教育思想、教育观念的重要体现，是一场涉及教育思想、观念和教育目标、模式、体制等等的变革，是一项复杂的伟大的系统工程。教育思想和教育观念的改革，实质上是围绕素质教育，树立与之相适应的教育观、发展观、管理观、育人观的问题，它包含着继承、发展和创新等许多内容。改革

    二、树立自主观念和服务观念，推动高等教育体制

    高等教育体制在高等教育系统中处于枢纽的地位，它一方面直接制约着高等教育各种功能的实现，另一方面又是高等教育与社会联系的关键，是高教系统反映、内化社会要求并适应社会要求的中枢。体制改革是整个高等教育改革和发展的关键。由于政治体制、经济体制和科技文化体制对高等教育体制有着巨大的影响和制约作用，所以高等教育体制只有与政治、经济等体制相协调，才能相适应，在改革与发展上既不应滞后，也无法超越。

    我国高等教育体制几经变动，但基本上是由政府统包统办和直接管理的体制。改革开放以来，高教体制改革虽然迈出了重要步伐，取得了很大成绩，但从总体上看，仍然滞后于经济体制改革进程和社会发展的需要。原有的国家集中计划、中央部门和地方政府分别办学并直接管理的体制还没有根本性改变，与社会主义市场经济体制的建立和社会进步的要求不相适应。主要表现在：高等学校缺乏面向社会自主办学的应有权力和能力；条块分割的局面尚未根本扭转；专门人才的供求没有社会化；办学效益不高等。这些问题的解决，根本出路在于进一步解放思想，加快高教体制改革的步伐，尽快建立和完善高教新体制。根据现阶段高教体制改革的总体目标，高等学校当前应着重解决好三个问题。

    1、要增强面向社会自主办学的能力。高校将逐步面向社会依法自主办学，成为法人实体。能否实现自主办学，一是行政部门正确地放权，不把该放的权放给高校，就谈不上高校自主办学；二是高校有个增强自主办学的能力问题，这方面能力的强弱，在很大程度上制约着行政部门放权的力度，也是高校有了权能否用好的关键性问题。过去，曾有过一部分权力一放就乱，一乱就收的教训。因此，作为高等学校，应努力克服只把眼睛盯在上级下放权力．而忽视提高自身的自主办学能力的偏向。自主办学能力，包含着按照教育规律自我发展、自我调适、自我约束能力等丰富内容，它是学校整体实力、综合管理水平的体现。

    2、要进一步冲破单一、固有的隶属观念。共建、联合办学、合并及转制等改革，都同冲破这一观念有直接关系。目前，在300多所中央部门所属院校中，在体改方面有不少高校及其主管部门还在等待观望。有的领导同志怕在自己的手中被合并调整．也有的同志缺少全局意识，从个人利益得失考虑多一些。只有正确认识改革发展的趋势。不断淡化和改变单一的隶属关系，才能真正使高校由原来的行政部门的附属机构，转变成自主办学的实体。

    3、要树立为地方和区域经济服务的观念。过去的国民经济。实际上是行业经济、产品经济，要发展某方面的产品，就要建立一个部，建一个部就要自己想办法培养人才，就得办学校。省里也相类似，厅局要发展，有的也自己办高校。所办高校只为行业服务，因而，出现了大量单科类院校。社会主义市场经济体制要按区域组织经济的发展，那些过去只为行业服务的高校，也必须适应市场经济体制的走向，在为行业服务的同时，主动为地方和区域经济服务。只有切实完成好这一重要转变，才能使自己更好地生存和发展。

    三、注重质量观念和效益观念，高等教育走以内涵发展为主的路子

    由于体制不顺，高层次人才供求关系还不够明晰等原因，我国高等教育的规模效益和办学效益还不高，教育质量有待进一步提高。在我国从计划经济向市场经济转轨、教育事业迅速发展的过程中，高等教育的质量意识和效益意识将越来越突出，办学质量和效益在高教发展中将越来越重要。高校之间的竞争，主要是人才培养的质量的竞争。随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，高等教育各个主体之间的权力、义务关系将日益明晰，教育资源如何优化配置，人才培养质量如何提高，将成为共同关注的突出问题。

    目前，尽管党和政府高度重视高教事业的发展，不断增加投入，但国家财力毕竟十分有限，难以满足支出越来越大的高教事业发展的需要。而且经费紧缺的问题在短期内又不可能根本解决。这就要求我们在继续争取更多教育投入的同时，更加注重发展的质量，切实关注效益的提高。在实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变的形势下。教育工作也需要进一步解决好两大重要问题，一是教育要全面适应现代化建设对各类人才培养的要求，二是要全面提高办学的质量和效益。这是当前全国教育工作面临的两个重要转变。发展要注重提高质量、效益和优化结构，改革要在重点和难点上取得突破性进展。这是我们当前做好高教工作的重要指导思想。提高高教办学效益和办学水平．切实转变观念，树立规模、结构、质量、效益四者统一协调的全面发展观，是一项刻不容缓的非常重要的工作。

    第一，树立改革精神。通过改革，我国高等教育的效益有了明显提高。学生规模在1000人以下的普通高校，已由1990年的222所，减少到1995年的161所；全国普通高校的平均规模，已由1990年的1920人，增加到1995年的2757人；如果将各类学生全部折算为本、专科生，全国普通高校的师生比，已由1990年1：6．3提高到1995年的1：8．90；大多数高校教学、科研仪器设备的利用率也明显提高。特别是随着高教管理体制改革的逐步推进，中央部门与地方共建、各院校之间合作办学或合并等都有了比较成功的典型，改革已经并将继续给高等教育带来更高的效益和更新的面貌。

    第二，树立效益观念。我国目前仍然存在低层次重复设置院校或专业，结构布局不够合理，各个学校相对封闭办学，机构重复设置，人力、设备资源没得到充分利用，教育资源并未得到最优化配置等现状，致使高等教育的整体效益仍然较低。各高校要通过深化内部管理体制改革，进一步理顺校内关系，开源节流，积极挖掘潜力，更加合理、高效地使用校内人力、物力、财力资源，以内涵发展为主，把重点放在提高高等教育的规模效益上。

    第三，树立质量意识。如果高等教育培养的人才质量不高。本身是一种浪费。因此，发展高等教育，绝不仅仅是数量上的。还必须包括质量上的。质量是高等教育的生命线。

    四、正确认识高等教育职能，努力实现教学思想从传统向现代转变

    建立现代教育制度在呼唤现代教育思想、教育观念；同样。努力实现从传统教育思想向现代教育思想的转变，也是时代的呼唤。教育要现代化，教育工作者的思想观念必须首先现代化。教学工作中的隐忧的确存在，“投入不足”问题也没有完全解决。教学改革是核心的思想并没有被所有高校和教育工作者高度关注，教学的中心地位在一部分高校不断遭到冲击和干扰。很不巩固。冲击和干扰教学工作、影响教学中心地位落实的因素很多。从思想观念方面看，与对高教功能和高校职能的认识模糊甚至错位有很大关系。全面认识高等教育的功能和高等学校的职能。是正确确定我国高等教育任务的依据。高等教育培养高级人才的本质特性及其所具有的生产力属性和上层建筑属性，决定了高等教育既具有包括在经济、政治、文化等方面促进社会发展的社会功能，又具有培养高级人才、发展其个性的育人功能。高等教育的社会功能主要是通过育人功能实现的，因而育人功能是高等教育的基本功能。随着社会的发展和变化，高等教育的经济功能、政治功能和文化功能日益显现其重要性，但育人功能在高教中的首要地位不能改变。

    高等教育的功能，主要是通过高等学校履行其职能来实现的。高教功能和高校职能，既有联系，又有区别。高校职能是随着社会发展而发展的，逐步由最初的单纯培养人才的职能，发展为培养人才、科学研究和直接为社会服务等三种职能。但高等学校都必须把培养人才作为最基本的职能，都必须坚持以教学为中心，以培养人才为根本任务。对于教育质量较高、科研条件比较好的高校，要努力办成教学、科研两中心，充分发挥其发展科学技术文化的职能。直接为社会服务的职能，反映了现代高等教育加强与社会联系和服务于社会的新趋势，但应在保证培养人才这一最基本职能得以充分实现的前提下，充分利用和发挥高校的人才、科研力量和科研成果的优势，积极开展直接的社会服务；另外。应当注意防止和避免单纯为了经济利益，去影响高校其它职能正常发挥，特别是影响教学中心地位的创收活动。

    在新旧教学思想转换时期，教学改革主要是高等学校的事情，但也离不开教育管理部门及教育理论工作者共同参与，帮助高校教师理清基本的教学思路。在教学思想上，一是要注重素质教育；二是要重视创新能力的培养；三是要注意学生个性的发展，全面贯彻因材施教。关于本科人才培养模式，可以概括为：基础扎实，知识面宽，能力强，素质高。在探讨教育思想、观念改革过程中，涉及面相当广泛，关键要解决好两个观念问题，即素质教育的观念和变专业“对口”为“适应”的观念。

    第一，树立素质教育的观念。素质教育的观念，是现代教育、教学思想的重要体现。加强大学生全面素质教育，是一场教育思想、观念和教育目标、模式、体制的变革。我们培养的大学生，是我国文化层次最高的群体，他们不应仅仅懂得专业知识和技术就满足，他们还应在思想道德、文化、心理等方面有较高的修养，应该学会如何做人，能够与人合作共事，具有社会责任感和历史使命感等。

    第二。树立专业适应的观念。面对改革开放和市场经济的挑战，面对21世纪人才素质的新要求，传统的相对封闭的知识教育和比较狭窄的专业教育思想，已失去了存在的合理性。要适应不断变化和不断进步着的社会需求，就得进一步拓展专业口径，扩大服务面；就得调整人才知识结构，除了本专业的知识以外，还应有相关专业的知识，使理工类的学生有一定的社科知识和文化素养，文科类的学生有一定的自然科学知识。

    教学内容与教学方法改革作为教学改革的重点和难点，得到了广泛的认同。教学内容改革的目标是：面向21世纪科学技术、经济、社会发展的趋势，更新教学内容，建立现代课程体系。在改革中必须处理好传统内容与现代内容的关系，传授知识与培养能力的关系，统一性与多样性的关系。

    教学方法是实现教学目标、传授和掌握教学内容的重要条件，是事关教育质量大局的重要因素。教学方法的改革，不仅应当引起广大教师的重视，而且应当引起教育主管部门的重视，列为教学改革的重要内容。我国传统的教学方法重演绎、推理，对归纳、分析与渗透、综合重视不够，特别是长期以来对“灌输式”、“填鸭式”的教学方法改而少效，对启发式、讨论式的教学方法推而不广，讲授又过于强调系统、完整，很少给学生留有思维的空间和余地。这些都在不同程度上影响教学质量的提高，应当采取切实有效的措施加以改革。

    教学改革是一项综合性、系统性很强的改革，不仅包括教学思想、教学内容、教学方法，还有教学管理、教学过程、教学手段或条件等多方面的改革。教学改革需要我们加大力度、精心组织、重点推进，从整体改革着眼，落脚到整体优化上。

    五、补差教育是当前素质教育思想的体现

    教育目标是社会发展需要的人才标准，有鲜明的时代特征，是教育思想观念的集中体现。当前，以培养跨世纪人才为目标的高等教育其着力点和中心点就是素质教育。与我国原有的高等教育目标即“过窄的专业教育、过重的功利导向、过弱的人文陶冶、过强的共性制约”不同的是，它富含“全面”、“综合”、“素质”的内涵，既注重全面发展，又突出个性特征；既追求人文精神，又富含科学素养；既注重综合素质，又发挥专业特长；既继承创新，又扬弃选择。以文理结合、互相渗透为主要内容的补差教育正是素质教育的教育思想在目前高等教育中的一种反映和体现。理工结合、文理交叉的重要性也日益为人们所认识，因为它符合高等教育发展的规律，是现代高等教育综合化趋势的必然要求。在现代科学技术日益发展，科学社会化、社会科学化的时代，人们的知识结构应当更全面、更合理。高校培养的学生应同时具备自然科学和人文社会科学的广博知识。对于理工院校来说，一方面，高等工程教育的改革呼唤人文社会科学的配套，为文科的发展提供了舞台；另一方面，技术的发展、现代科技的进步，为文科的发展提供新的支撑。对于文科院校来说，以科技精神审视社会发展、以科技素养赋予文科发展新的动力成为必然趋势。补差教育的基点主要体现在跨世纪人才的主要特征上。

    1、全面发展与个性化统一。长期以来，对教育究竟是主要决定于社会发展的需要还是人的发展需要的问题的争论，其实质是教育价值观问题。德智体等全面发展，是人才培养的总目标，也是对个体素质的整体要求。在我国，要求把德智体等全面发展落实到培养社会主义事业建设者和接班人上。现代社会需要高等教育培养富有主体精神的、多样化的人才，大学生先天的生理基础和高校的办学目标也有很大差异。这些都是人的个性化的基础。坚持德智体全面发展与人的个性化的统一，有利于实现社会发展需要与人的需要的辩证统一，也有利于使个性发展达到最佳状态。

    2、人文精神与科学素养统一。对教育究竟首先是培养“人”而后培养“才”，还是把培养“才”放在首位而忽视“人”的培养的争论，其核心是教育的目的问题。人文精神与科学素养的统一，是现代人的基本特征。现代人应当既有高尚的人文精神，又有精深的科学素养，人文精神，泛指人对自然、社会、他人、自己的基本态度，包括政治观、人生观、世界观、道德观，核心是价值观。它不仅要建立在丰富的人文、社会科学知识的基础上，而且要植根于精深的科学素养之中，现代科学技术对人文精神的养成也有深刻的影响。科学素养，包括两个方面，一是要掌握人文、社会科学和现代自然科学技术的知识、技能和能力，二是要养成一种实事求是、追求真理、独立思考、勇于创新的科学精神。坚持人文精神与科学素养的统一，是时代的呼唤，体现了“人”与“才”的有机结合。

    3、专业教育与通识教育统一。对大学究竟应当实施“专才教育”还是实施“通才教育”的争论既有教育思想问题，也有教育模式问题。现代科学技术出现的综合化、一体化、人文化、信息化的趋势，提出了文理渗透、理工结合的要求。在这样的新形势下，高等教育不仅应当进行以培养专门知识、技能、能力为目的的口径较宽的“专业教育”。而且应将工作重点放到以全面提高人的基本综合素质为目的的“通识教育”上。这种“通专统一”的教育观。反映出一种为迎接当代社会的巨大挑战，对人的文化素质的完整追求。

    4、继承性与创造性统一。对大学教育重在继承还是重在选择和创新的争论，其根本是关于教育的本质、功能和人才价值的争论。教育的本质是通过传递文化而培养人的社会活动。高等教育有着与一般教育共同的本质，也是以传递文化为基础，但高等教育传递的不是一般的文化，而是高深学问，而且应在传递人类已有高深学问的基础上将工作重点放在高深学问的选择和创新上。如何在浩如烟海和多元化的文化中正确地选择文化。去其糟粕，取其精华，继承人类的一切优秀文明成果，正确把握前进的方向，是时代对大学生提出的基本要求。“急剧变化”，是当今社会的显著特征。“创造力”，已经成为人们适应社会急剧变化的一种“生存能力”，也是人才的价值所在。在这样的时代背景下，将大学教育的着重点从继承性教育转变为创造性教育就成了历史的必然。

    六、教育思想、观念的改革要着眼大局．把握方向

    教育思想、教育观念正确与否，直接关系到高等教育改革实践的方向与成败，改革教育思想、教育观念是教育改革题中应有之义，但不能就教育论教育。要使教育思想与观念的改革坚持正确的方向，必须要关注宏观背景的变化。首先，必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导；其次，必须从国际国内政治、经济、科技、文化等变革的宏观背景出发；第三，还必须遵循教育规律。

    当今世界正处于大变动的历史时期．各国间激烈的竞争，实质是科技和人才的竞争，高等教育在这场竞争中将愈来愈扮演重要角色；世界科学技术发展日新月异，科技成果转化为生产力的周期不断缩短，产业结构调整步伐加速，使高等教育面临严峻挑战；世界范围的信息时代的到来，使人类社会结构、生活方式和学习方式都将发生重大变化。对高等教育及其思想观念将产生深刻影响。

    在我国，随着经济体制、政治体制和科技文化体制的改革逐步深化，国内的政治、经济、文化等社会各方面都在发生深刻变化，经济体制和经济增长方式的两个根本性转变要求高等教育的改革和发展作出相应的调整。高等教育必须适应并促进社会主义市场经济体制的建立与完善；但是，鉴于市场经济的短视性、逐利性和盲目性，即具有追求短期利润，忽视长远利益和整体利益等负面效应，因此，高等教育的改革还必须遵循自身发展的规律。

    改革教育思想、教育观念，是创新的工作。但创新同样需要注重如何继承和发扬原有优秀的东西。一味地否定过去，也不是改革者应取的态度。改革并不是要完全脱离现在这一整套做法。在正确路线指引下，在改革实践中逐渐形成的基本思路和大框架，不能轻率地否定。比如学分制问题，有些人还没有完全搞清楚是怎么回事，也不管自身条件是否具备，就盲目地提出要搞所谓的完全学分制、彻底学分制等；又如笼统的提出高等教育与国际接轨。也值得商榷。各个国家的高等教育都不是一个模式，都有自己形成发展的过程，都是适应本国的经济和社会发展需要的，泛泛地讲要与国际接轨，高等教育改革与发展的方向就会迷失。更何况高等教育既有其生产力的社会属性，又有上层建筑的社会属性。我们应该博采众长，既积极吸收各国好的对我有用的东西，更要重视继承和发扬我们自己的优良传统和优势，以改革创新的精神，努力建立具有中国特色的社会主义高等教育制度。这些既是教育实践问题。又都涉及到教育思想、教育观念问题，非常需要我们冷静反思。认真总结。

    总之，探讨教育思想、观念的改革，一定要着眼于21世纪的发展需要，着眼于世界科技发展与变化。着眼于中国经济和社会发展的取向，着眼于世界高等教育改革和发展的趋势。只有这样，才能保证高等教育改革不偏离方向。

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