第一节 理论宣讲流程的管理
无论我们干什么事，都有一个先后顺序，这就是我们生活中的流程。因此，流程不仅包括先后顺序，还包括做事的内容。流程不是解决为什么而做、为什么这样做而不那样做的问题，而是解决怎么做的问题。流程能够有效地推广经验、指导新人、提高工作效率、取得工作效果。理论宣讲流程是针对理论宣讲活动而言，即在整个理论宣讲过程中先做什么、后做什么。加强理论宣讲流程的管理有利于增强理论宣讲效果，有利于理论宣讲过程的科学化、规范化。理论宣讲流程管理的内容包括：制定计划、调查研究、集体备课、广泛宣讲、信息反馈、宣讲档案的管理六个方面。
一、制定宣讲计划
宣讲计划就是对即将开展的宣讲工作的设想和安排，如提出任务、指标、完成时间和步骤方法等。制定宣讲计划有助于明确宣讲目标和步骤，有助于宣讲工作有条不紊地进行，提高宣讲效率和质量。宣讲计划可细化为三个方面。
第一，年度计划。年度计划就是对某年度即将开展的宣讲工作做出打算和安排，明确一年的宣讲工作任务、目标、方法步骤及具体措施。宣讲工作年度计划要以党和国家的基本路线、方针、政策为指导，要紧密结合地区和部门的实际工作需要，要具有较强的针对性和操作性。宣讲工作年度计划的目标任务要符合实际，不能好高骛远、舍本求末；方法步骤要科学合理、简便易行；具体措施要务实、高效。宣讲工作年度计划既要体现计划本身对工作进度和质量的考核标准，又能对工作起到约束和督促，并有较强的指导作用。
第二，即时计划。即时计划是指对年度计划未预见到的、临时出现的工作进行的安排。即时计划要以党的路线、方针、政策及重大思想理论为指导，要根据宣讲内容的需要，明确宣讲时间、地点、任务、方式方法等，要遵循易于操作、科学高效、联系实际的原则，着力体现实际效用，使其成为开展宣讲工作的行动指南、工作标杆。
第三，确定宣讲课题。宣讲课题是宣讲计划的核心内容，课题直接影响宣讲效果。因此，确定宣讲课题需要认真研究，要坚持以下原则。
政治性原则。所确定的宣讲课题要符合实时政治要求，与时俱进。确定课题要坚持以党的思想路线、方针政策、法律法规及地区出台的规定和政策指导，不能脱离或背离政治原则。
实效性原则。宣讲课题要根据工作实际、行业特点、职业需要进行确定。只有紧密联系实际，把分析解决实际问题作为宣讲的出发点和落脚点，才可能取得较好的宣讲效果。反之，如果所选宣讲课题脱离了工作实际需要，宣讲就无法取得实效，也会失去宣讲的教育意义。
区别性原则。宣讲课题的确定要注重宣讲对象，要区分不同的人群，选择与其相适合的宣讲课题。只有所确定的宣讲课题符合宣讲对象的认知水平、理解能力、自身需求，才能达到良好的宣讲效果。因此，在确定宣讲对象的过程中一定要认真考虑宣讲的对象，根据对象确定宣讲课题。
科学性原则。所确定的宣讲课题要符合科学的世界观和方法论，要观点鲜明、逻辑严谨，科学性、应用性强。科学的宣讲课题能够帮助宣讲对象在工作中提高思想认识、理清工作思路、采取正确行动。
二、实地调查研究
实地调查研究是理论宣讲前准备工作的重要内容，是关系宣讲能否收到良好效果的关键。通过实地调查、分析研究受众对象的行业特点、业务需求及工作中需要解决的思想问题，全面了解掌握宣讲对象及所从事工作的实际情况，为理论宣讲提供真实准确的数字、实事等材料依据，将会提高理论宣讲的针对性和实效性。在实地调查研究过程中须做好以下三个方面的工作：
收集信息。在实地调查研究过程中，收集理论宣讲所需的翔实资料至关重要。通过收集理论宣讲必需的数据、实情等信息，有助于形成语言逻辑严谨、内容阐述深刻的宣讲报告，提高理论宣讲的说服力。信息收集要紧密围绕宣讲主题和内容，收集与其相关的信息资料，同时要注意信息的真实性、可靠性。
问卷调查。问卷调查就是采取问卷的形式，向听众征求有关宣讲的意见和建议，或向受众人群了解宣讲所需的数据资料。问卷内容可以包括：宣讲的课题、方式、方法，宣讲涉及的热点、难点问题。通过梳理、分析、归纳问卷调查上来的情况，能够进一步明确受众人群欢迎的宣讲课题、方式、内容，从而为获取良好的宣讲效果奠定基础。实地调研。实地调研作为理论宣讲前的准备工作必不可少。通过实地考察、了解宣讲对象的具体情况，能够进一步找准宣讲的切入点，把握住其核心内容，促进宣讲中理论与实际的有效结合，有助于增强理论宣讲的实效性。实地调研要注重调研的针对性、实用性，要针对宣讲课题，带着问题深入基层认真调查研究。调研前要形成调研提纲，调研后要撰写对理论宣讲具有应用价值的调研材料。
三、集体备课
集体备课是理论宣讲前的最后一项准备工作，也是理论宣讲能否获得成功的重要节点。在制定宣讲计划、实地调查研究的基础上，充分做好集体备课，对圆满完成宣讲任务、达到宣讲目的、取得良好宣讲效果至关重要。因此，集体备课要做到严肃认真、一丝不苟，主要包括三个环节：
第一，集体备课会。集体备课会是指组织开展的，有理论宣讲骨干集体对宣讲主题、内容及相关事项进行集中研讨、培训和辅导。集体备课包括课前准备、课上交流、课下完善三个环节。集体备课会准备要充分、形式要灵活，避免集体备课会的盲目性和主讲人传授的单一性。要在主讲人讲授理论宣讲要领、宣讲环节的基础上进行主讲人与宣讲员的互动交流，并针对宣讲课题内容进行互相点评讨论，不断完善宣讲方式、丰富宣讲内容，最终形成完整的、切实可行的理论宣讲报告。
第二，专题研讨会。专题研讨会就是针对理论宣讲课题进行讨论，并结合实地调查研究认真推敲、斟酌理论宣讲的内容，包括思想观点、事实论据、语言逻辑等。专题研讨会包括会前准备、会上讨论、会下整理三个部分。会前准备就是要认真确定会上讨论的宣讲课题，详细拟定宣讲内容；会上讨论就是要各抒己见，对宣讲内容进行认真研讨，集思广益、取长补短；会下整理就是要对会上讨论所获取的有益的意见或建议进行归纳整理，形成高质量的宣讲报告。
第三，形成宣讲提纲。形成宣讲提纲是开展理论宣讲前的最后一项准备工作，对宣讲的成败起到关键性作用。宣讲提纲有助于理论宣讲语言流畅、文理清晰，是保证宣讲顺利进行的指南。宣讲提纲必须在集体备课、专题研讨的基础上，围绕宣讲课题，对宣讲内容进行认真梳理、归纳、总结后形成，要求语言精练、观点凝练、段落清晰、纲要全面。
四、广泛宣讲
广泛宣讲是理论宣讲流程中的重要环节，在宣讲流程中处于关键位置。广泛宣讲就是要丰富宣讲课题，扩大受众层面。丰富宣讲课题就是要使宣讲课题涉及政治、经济、文化、科技、军事等社会科学的各个方面。扩大受众层面就是将受讲对象、群众范围、社会阶层进行最大限度的拓展，使理论宣讲的覆盖面横向到边、纵向到底。广泛宣讲概括起来主要包括三种方式：
第一，深入基层宣讲。深入基层宣讲就是将理论宣讲深入到人民群众中去，深入到社会各个领域中去，达到“六进”要求，即：进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭。深入基层宣讲应把握四项原则：符合基层工作实际的原则、适合群众认知能力的原则、突出武装群众思想的原则、满足群众理论需求的原则。
第二，专题培训班宣讲。专题培训班宣讲是一种重要的理论宣讲形式。通过举办各类理论专题培训班，讲授群众所需的理论常识、理论热点，达到解放思想、统一认识的目的，从而达到普及党的理论、教育人民群众、服务基层组织的目的。举办专题培训班宣讲应注意三个方面：
确定合适的受讲对象。一般而言，专题培训班宣讲的受众对象应以党员干部、理论骨干为主，以基层群众为辅。因为专题培训班宣讲除普及理论知识外，其重要目的就是培养、提高理论宣讲员队伍素质，而党员干部、理论骨干相对于基层一般群众的理论基础、接受能力较强，所以选择其作为受众对象，有助于理论宣讲员的队伍建设，也有助于增强专题培训班宣讲的实效性。
确立鲜明的宣讲专题。专题培训班宣讲要求宣讲专题必须具有较强的社会价值和教育意义。专题既要符合党的理论宣讲创新要求，又要体现社会实际发展需要，做到课题实际、众所期盼。这有利于提高专题培训班宣讲的质量和效果。
把握好专题培训班宣讲的时间长度。专题培训班宣讲时间不宜过长或过短，要根据专题重要程度、培训内容、培训目标确定恰到好处的时间。第三，报告会宣讲。报告会宣讲是指针对某个理论宣讲课题或专题，邀请有关专家、学者或理论资深人士作辅导报告，以获取更高层面、更深层次的思想或具有一定权威性的社会发展动态信息。报告会宣讲主要包括三个环节，注重两个方面。三个环节，即敲定报告会主题、确定报告人、组织参加者；两个方面，即参加人员要多，一般为百人以上；参与范围要广，尽可能组织社会各个阶层广泛参与。
五、信息反馈
信息反馈是指理论宣讲结束后，为了进一步了解掌握理论宣讲情况和听众反响所采取的一项措施。作好信息反馈工作有助于对理论宣讲过程进行总结和完善，有助于为以后的理论宣讲总结经验，弥补不足。理论宣讲信息反馈包括以下三个方面：
第一，宣讲效果反馈。宣讲效果反馈可以向听众发放征求意见函的形式，向听众了解理论宣讲的效果，并对反馈结果进行分析、整理，制定宣讲效果反馈档案，以便从中汲取经验教训，为以后的理论宣讲工作奠定基础。
第二，群众需求反馈。群众需求反馈可以采取发放问卷、面对面交谈、电话询问、电子邮件等方式，向群众了解理论宣讲课题、内容、方式方法等方面的需求。并对群众需求进行认真分类、归纳、整理，登记造册，形成完整的群众需求记录，为以后理论宣讲提供参考，使理论宣讲更加有的放矢。
第三，热点难点反馈。热点难点反馈就是要通过建立上下联动的沟通渠道，把群众最关心关注的、理论认识肤浅的、模糊的热点难点问题收集上来，建立反馈档案，作为以后理论宣讲的参考。热点难点的问题反馈要求实事求是、客观准确。
六、宣讲资料的档案管理
宣讲资料的档案管理就是要对理论宣讲所使用的各种资料进行收集、整理、分类，建立科学、规范的档案，并按照档案管理的要求妥善保管，以备查找使用。宣讲资料的档案管理包括以下两个方面：
第一，案管理人员岗位职责。一是认真学习和贯彻《档案法》和有关档案工作的各项规定。要忠于职守，熟悉档案业务，树立良好的职业道德，努力学习业务，不断提高专业知识水平。
二是负责统一管理宣讲工作的全部档案。要做好各类档案的收集、整理、编目、保管、鉴定、统计、利用工作。按规定完成立卷归档工作，保持案卷的整齐美观，力求管理科学合理。
三是熟悉档案的库藏，编制必要的检索工具和专用资料。要做到调卷迅速、提供及时，努力为理论宣讲工作服务。
四是定期检查档案的保管状况。对破损或褪变的档案要及时抢救、修复，积极改善档案的保管条件。
第二，宣讲档案材料内容。宣讲档案主要应包括：宣讲计划、宣讲文稿、宣讲提纲、实地调查研究资料、集体备课资料、宣讲信息反馈资料、宣讲活动记录等。建立理论宣讲工作档案，各级党委宣传部门要按照国家有关档案工作的法律法规规定，将宣讲活动的文件材料及时归档。要指定专人负责对宣讲活动中制定的实施方案、领导讲话、录音、录像、照片、通知、简报、新闻宣传材料、典型经验材料、调研报告和其他具有保存和利用价值的文件材料的收集、整理和归档工作，确保宣讲活动档案资料无遗漏、无丢失、无损坏，立卷归档齐全完整，整理规范。
宣讲档案应符合以下基本要求：按照理论宣讲流程，分类整编宣讲资料；要保证记录内容真实，案卷整洁美观、编目科学合理，档案填充及时。
第二节 理论宣讲阵地的管理
理论宣讲阵地管理是对传播党的先进理论重要载体和平台进行的管理，目的在于充分发挥各种传统的理论宣讲阵地，包括各类报告会、讲坛、讲堂等阵地的作用。也包括发挥各级各类新闻媒体、互联网、手机等新兴媒体，引导其发挥自身优势。积极运用信息网络技术手段，加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平，是当前理论宣讲阵地管理中的重要任务。
一、理论宣讲阵地的主要职能
宣讲马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，展示中国改革开放与社会主义现代化建设的重要理论与实践成果，这不仅是理论宣讲阵地责无旁贷的职责，而且直接关系到马克思主义理论能否在人们的思想认识中占据主导地位，关系到马克思主义意识形态与其他意识形态之间斗争的成败。因此，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，善于用政治的头脑、政治的眼光审视和思考复杂的社会现象，牢牢掌握意识形态工作的主导权，为改革发展稳定的大局提供有力的思想保证和舆论支持，加强党员干部的理论学习教育，提高党员干部马克思主义理论素养，坚定共产主义理想信念，是理论宣讲阵地的主要职能。
第一，灌输思想。人是有精神、有思想的。人类社会发展至今的知识、品行等精神成果，不是新一代、每个个体自发就能继承和接受的，人的知识化、社会化都需要经过教育、灌输。多次的反复强化宣传，会对人的思想观念产生影响。即便是正确的思想观念，确属正确的真理，也需要进行认真的乃至强化的宣传、灌输、教育，才能为人所接受。列宁曾经指出，社会主义的思想不会在工人内部自发产生，只能从外面灌输进去。正确的、进步的思想往往并不能自发地在人的头脑中产生，是需要教育、灌输的，并且也需要反复的教育、灌输。真理一旦被人们接受，会更牢固地为人们所相信、接受，甚至成为人的信念、精神支柱，成为力量的源泉。
第二，宣传理论。党明确要求开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化，这是理论宣讲阵地的主要职能。
一是，要坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民。让中国特色社会主义理论体系为广大党员干部所掌握。
二是，要在基层广泛深入地开展宣讲活动，帮助广大干部群众了解和掌握党的理论创新成果，增强广大干部群众走中国特色社会主义道路的坚定信心。
三是，要巩固党的基层理论宣讲阵地。通过“电视进万家工程”、“村村通工程”、“农家书屋”、“农村电影放映工程”等重大公共文化服务工程建设，进一步加强党的理论宣讲阵地建设。积极探索形式多样的宣传教育方式，推动当代中国马克思主义为广大群众所了解掌握。通过举办各种学习培训班、主题教育活动等，广泛运用群众喜闻乐见的形式，坚持不懈进行理论宣传普及工作。
第三，传达政策。党中央、国务院十分重视民生问题的解决，在减灾救灾、城乡低保、医疗救助、社会福利、优抚对象抚恤优待等方面作出一系列重要决策和重要政策措施。怎样把中央新出台的惠民政策一一落到实处，让人民群众真正得到实惠，首先需要理论宣讲阵地发挥作用。把政策明确的内容宣讲好，是理论宣讲的主要职能。对中央出台的政策，地方各级党委和政府要做到家喻户晓、人人皆知，报纸、广播、电视等方面的宣传要做得扎扎实实。要让基层干部群众掌握中央新出台的政策。比如要把国家免收“皇粮”和义务教育费的时限有多长？对计划生育政策有什么新规定？对农村青年读职业学校有哪些照顾等，党和国家出台的惠民政策宣传到群众中。中央出台的各项惠民政策，内容事关民生的方方面面，实际的工作不仅涉及城市的企业和社区，而且涉及乡镇和村组。如果宣传动员做不到家，没有广大群众的理解和参与，工作就很难做到位，还可能增添更多的麻烦。因此，理论宣讲阵地就是要宣传、传达党的各项方针政策，使党的方针政策深入人心，人民群众真正得到实惠。
第四，组织群众。如何把科学理论及时准确地传播到干部群众当中，让理论工作真正服务科学发展的生动实践，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，多渠道、多层面开展理论宣传，使广大党员干部和群众在真学、真懂、真信、真用上下功夫，是理论宣讲阵地的重要职能。
一是，要送理论下基层，组织理论工作者深入机关、企业、社区、农村、学校进行理论宣讲，及时把党的最新理论成果送到群众中去。把党的纲领、路线、方针、政策、工作任务和方法通过理论宣讲阵地及时传达到群众中去，让群众作出自己的评价和判断，让群众认识真理和自己的利益，把党的主张变成群众的自觉行动，团结带领广大群众完成党的任务，并且为此而奋斗。
二是，必须坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活。科学发展观的核心是以人为本。理论宣讲工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，必须紧密联系干部群众的思想实际，把理论宣讲与回答干部群众关心的问题结合起来，与解决本地、本部门发展中的实际问题结合起来，带着感情、带着责任深入基层，用群众身边的人、身边的事讲述科学理论，用鲜活、生动的语言回答群众关心的问题，增强理论宣讲的吸引力和感召力。
第五，振奋精神。事在人为，人贵精神。理论宣讲阵地的主要职能还在于通过理论宣讲使广大党员干部和群众保持坚韧不拔、昂扬向上的精神状态。
振奋精神，就是要使广大干部群众科学把握趋势，正确认清形势。当前，宏观环境出现了许多新情况、新问题，但是，在我们面前，仍然是机遇与挑战并存，从整体上、全局上和发展趋势上看，机遇仍然大于挑战。即使在挑战和困难中，也蕴藏着潜在的机遇和转化的可能性。我们既要强化忧患意识、责任意识，也要强化机遇意识、发展意识，努力克服自满、浮躁、畏难、埋怨等各种不良情绪和作风，始终保持旺盛的斗志和昂扬的锐气，始终保持奋发有为、加快发展的激情，及时抓住机遇，全力应对挑战。
振奋精神，就是要使广大干部群众不断增强战胜挑战、克服困难的坚定信念。矛盾和问题是一种普遍存在的现象，任何人都必须面对，不能回避。我们既要清醒认识挑战，充分估计困难，决不能盲目乐观、心怀侥幸，更要勇敢面对困难、勇于应对挑战，决不能丧失信心、缩手畏脚。面对挑战和困难，需要我们勇于知难而进、迎难而上，敢于干别人没干过的事、认为干不成的事、想干而不敢干的事，以科学发展和改革创新的思路和办法去解决前进中面临的矛盾和问题，奋力走出一条又好又快发展的新路子。
振奋精神，就是要使广大干部群众咬定目标，积极进取，奋勇争先。当前，各项任务非常繁重，能否全面和超额完成全年目标任务，是对我们巨大的考验。越是困难多、任务重、压力大，越要坚定信心、开拓进取、奋勇争先。我们一定要克服消极畏难、无可奈何、无所作为的思想，切实把压力和挑战转化为攻坚破难、奋发进取的动力，咬定既定的目标任务不放松，以更大的决心、更大的勇气、更大的作为攻坚克难，以更集中的精力、更有力的举措、更务实的作风推进工作，确保各项目标任务的顺利实现。
二、理论宣讲阵地的管理目的
马克思主义认为，思想领域不可能是空白的，历史经验也告诉我们，凡是思想理论阵地，马克思主义不去占领，先进的、积极的理论不去占领，那么各种非马克思主义的东西，反动的、落后的、消极的理论就必然会去占领。建设先进文化，需要加强意识形态领域的阵地建设。理论宣讲阵地是意识形态领域阵地的重要组成部分，把理论宣讲阵地建设好了，党才能更好地发挥引导、教育党员和群众的重要作用，党的思想理论建设才能加强，才能更好地代表先进文化的前进方向。改革开放以来，随着我国经济社会的发展，随着党的执政地位的巩固，党对意识形态的领导进一步加强。马克思主义在中国的新发展，拓展了社会主义的新天地，人们对马克思主义的信仰、对共产党的信任、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心在增强。但是，由于形势的发展变化，特别是改革开放这场深刻的社会变革和随之而来的经济社会发展带来了大量的新情况、新问题、新矛盾，使得理论宣讲阵地问题进一步突出出来。党的十七届四中全会提出建设学习型党组织，要求我们拓展建设学习型党组织的阵地。因此，必须牢固掌握理论宣讲阵地，发挥喉舌作用，切实加强理论宣讲阵地的建设和管理。其目的在于：
第一，守住。要坚守阵地，做到守土有责，确保理论宣讲阵地宣传科学理论、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气，绝不给错误观点和言论提供传播渠道。
第二，占领。要按照“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的要求，注意抓住关键性阵地。就一般情况讲，报纸、刊物、广播、电视就是我们所指的关键性阵地。这些阵地影响大、覆盖广、传播快、生动、形象、直观，对于巩固发展社会主义意识形态具有突出的作用。在这些传媒中，中央级大报、大刊、大台，又是关键。这些工具，是党和人民的喉舌，是沟通联系党和人民群众的纽带和桥梁，是管理社会的重要手段，是落实“以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人”的重要阵地和载体。
第三，拓展。随着新的科技进步，新的传播媒体不断出现，要随时加以拓展。这种拓展，不但是量的含义，更是质的含义，除了原有的阵地外，要充分运用现代网络技术，积极开辟理论宣讲的新渠道，不断拓展理论宣讲的新阵地，使党的创新理论真正掌握在我们手里，扩大增强马克思主义影响力。社会信息化的高度发展，使得网络已成为继报纸、电视、广播之后的第四大媒体，成为人们学习和娱乐不可或缺的工具。互联网在方便人们的同时，也给各种错误思潮、观点的渗透、有害信息的传播以及网络道德失范的现象提供了条件。第九次全国党校建设工作会议提出：“互联网是一个新的思想阵地，我们要变被动防范为主动占领，积极开展网上正面宣传和正确信息的传播，充分发挥它在理论宣讲工作中的积极作用。”所以，我们的理论宣讲，决不能停留在传统的思想主阵地和传统的教育方法上，应该充分利用信息网络技术，有针对性地开展理论宣讲，进一步推动理论宣讲工作的改进和创新，不断拓展理论宣讲的新阵地，加强马克思主义大众化的网上内容建设。充分发挥互联网和移动新媒体平台等新兴媒体在理论宣传普及中的作用，加强马克思主义中国化最新成果的宣传普及，使其成为当代中国马克思主义大众化的坚强阵地，在网上唱响马克思主义主旋律，掌握网上思想理论的话语权、主导权。
三、理论宣讲阵地应遵循的原则
理论宣讲阵地的原则，是指在理论宣讲工作过程中必须遵循的基本准则，它是在理论宣讲工作的长期实践中逐步形成和完善起来的，是理论宣讲工作规律的体现。在当今市场经济飞速发展的大前提下，党要坚持站稳马克思主义立场，保持清醒头脑，保持全心全意为人民服务的本色，领导全国各族人民顺利地实现我们的宏伟目标。为此，遵循理论宣讲阵地原则，抓好理论宣讲阵地建设，是摆在我们面前的一项重要工作。
政治性原则。正确的政治方向，就是理论宣讲阵地中树立起的一面旗帜、一座灯塔，有助于广大党员、干部群众把握前进的目标。无产阶级的事业是千百万人民群众自己的事业，只有把最广大的人民群众动员起来、团结起来，才能汇集成战无不胜的革命洪流。而人民群众在革命斗争中迫切需要有远见的、坚强的引导者与向导，因为这样的引导者和向导，是人民群众争取胜利的必要条件。中国共产党作为马克思主义政党，只有通过自己正确的政治方向、政治原则和全部工作，才能真正唤醒、推动、启发和组织群众，使他们团结起来，为党的目标而奋斗。正因为这样，理论宣讲阵地必须坚定正确的政治方向。
指导性原则。要学习好、宣传好、贯彻好中国特色社会主义理论，确保用中国特色社会主义理论指导理论宣讲工作，用中国特色社会主义理论正确地观察、认识、分析、研究各种经济、政治、社会问题，在理论宣讲工作中坚持高举旗帜，围绕大局，服务人民、改革创新。
导向性原则。理论宣讲阵地能不能充分发挥主阵地、主渠道的作用，很重要的一条，是必须牢牢把握正确的导向，用正确的理论引导人。在社会成员思想日益多元化的今天，面对一些事关大局、事关政治方向、事关稳定的敏感性问题，一定要有正面的声音，给理论宣讲对象以政治上的引导。要针对一些热点话题、焦点问题给出正面的帮助和指导，切忌生硬的说教和简单地贴政治标签。如果导向是错误的，那么这样的理论宣讲工作就适得其反，不仅不能团结、鼓舞人民群众，反而会涣散、腐蚀人民群众；不仅不能理顺情绪、化解矛盾，反而会刺激情绪、激化矛盾。所以，牢牢把握正确的导向，是理论宣讲阵地的必要前提。
“三贴近”原则。三贴近就是贴近实际、贴近生活、贴近群众，内涵丰富，寓意深远。这个原则对于改进和加强理论宣讲阵地工作具有方向性的指导意义，是理论宣讲工作不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力的根本途径，是新世纪、新阶段加强和改进理论宣讲工作的重要突破口，是理论宣讲阵地管理必须长期坚持的工作原则。要立足社会主义初级阶段的实际，深入实践，把回答和解决实践提出的重大课题作为理论宣讲工作的中心任务。要反映客观现实，把握社会主流，从现实生活中挖掘生动事例，摄取新鲜营养，展示美好前景，激励人民群众同心协力，奋发图强，为创造更加美好的新生活而共同奋斗，使理论宣讲工作更加入情入理，充满生活色彩，富有生活气息。要牢固树立群众观念，深入到改革开放和现代化建设的第一线，关注热点问题，反映群众呼声，体现群众意愿，反映群众需求，把握群众脉搏，多联系群众身边的事例，多反映群众的切身感受，多用群众的语言，多用群众喜闻乐见的形式，使我们的理论宣讲更加可触可感，可亲可信。
主旋律原则。理论宣讲阵地管理就是要唱响主旋律，营造良好的学习氛围。要防止噪音，噪音不防止、不清除，不仅会干扰主旋律，还会对社会的进步、对人们的思想产生消极影响。理论宣讲阵地的各个方面，在课堂上、在荧屏中、在网络上都要唱响主旋律，给人们一个纯洁、清新、健康的思想文化环境。唱响主旋律要以经济建设为中心。理论宣讲工作要为经济建设服务，既不能游离经济建设中心之外，更不能干扰经济建设的发展，要为改革开放和经济发展提供有力的思想保证，组织和动员全党同志、全国人民为实现改革开放和现代化建设的宏伟目标而奋斗。新时期广大党员、干部群众中出现的思想问题，是在改革开放、经济发展、社会变革的过程中产生的，离开经济建设中心，离开改革发展稳定的大局来搞理论宣讲工作，是不切实际的、无的放矢的，也是做不好的。
理论宣讲阵地管理要增强政治意识、大局意识、责任意识，通过理论宣讲阵地管理，要宣传正确思想，反映真实情况，介绍科学知识，提供精神食粮，统一思想，凝聚人心，振奋精神，鼓舞斗志，为改革开放和现代化建设提供有力的思想保证。
四、理论宣讲阵地的管理制度
理论宣讲阵地的基本任务是学习、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，始终不渝地以科学理论为指导并普及传播科学理论。理论宣讲阵地要体现时代性、把握规律性、富于创造性，它的基础性、方向性、决定性的作用一刻不能放松。充分发挥理论宣讲阵地的作用，必须坚持工作的方针和准则，建立和完善各项制度。制度建设是一切建设的根本，建立完善的制度，是理论宣讲活动顺利开展的根本保证，中宣部《关于加强和改进党委讲师团工作的意见》要求，建立宣讲阵地管理制度，做到守土有责、规范管理、严格宣讲纪律，杜绝错误思想观点出现在讲台，让马克思主义牢固地占领理论宣讲阵地。
理论学习制度。宣传干部是引领思想的干部，是组织学习的干部，新形势、新任务对宣传干部的要求越来越高，宣传战线的干部必须率先学习。打铁先要自身硬，为更好地发挥理论宣讲阵地的作用，理论宣讲阵地的成员要先学一步、多学一点、学深一层。要建立理论学习制度，定期召开理论宣讲工作会议，根据不同时期的理论学习内容要求，重点研究学习方法和形式；采取观看电教片、提供理论参考资料自学、举办专题讲座、学习心得交流等多种方式，集中学习新知识，及时掌握理论新动向，交流理论学习心得。在学习中总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进理论学习的经常化。
活动报告制度。应坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持理论联系实际，为党和政府决策服务，把改革开放和现代化建设的重大理论和实践问题的研究作为主攻方向，积极探索有中国特色社会主义经济、政治、文化的发展规律，要构建完整的活动报告制度体系和问责机制，切实把宣讲活动纳入法制化、规范化、科学化和制度化的轨道。
年度总结制度。有总结才会有进步，才会有提高，总结也是不断提高思想素质和业务技能的一项工作，年度总结不仅是指导、推动各项工作的一个步骤，还能更好地促进下一年工作的开展。它有利于提高我们的思想觉悟和业务水平，有利于寻找工作规律，有利于交流经验并从中吸取教训。理论宣讲工作同样也需要及时总结经验。因此要实行年度总结制度，确保总结工作做到规范化、制度化。同时，年度总结要遵循宣传规律，追求更好的工作方法，不断提高工作效率，达到事半功倍的效果。
第三节 理论宣讲报告会的管理
报告会，是邀请领导干部、专家学者或有关人员作专题报告的会议。较常见的有形势报告会、学术报告会、劳模报告会或英模报告会等。作报告的通常是一人，有时也可以是多人。
理论宣讲报告会是由宣讲员直接面对广大干部群众口头宣讲，是理论宣讲活动的一个重要表现形式和载体。与传统的报刊、图书等媒体宣传、广播电视视频和网络宣传相比，其最显著特点是有组织、有计划，是一种可以进行双向思想沟通最便捷的宣传教育方式。
一般来说，传统的报刊、图书等媒体宣传同读者沟通很受局限，因为主体和客体往往是不确定或不便联系的，由于反馈慢、周期长、范围小，编者与读者之间很难做到及时交流；而广播电视与听众的沟通也很有局限性，由于直接参与者太少，节目主持者和嘉宾也仅能同少部分现场观众交流，绝大多数观众只能充当单向接收的角色，达不到双向交流的目的；互联网虽然反馈不慢、周期不长，而且具有一定的多点性和便捷性，但同样不能代替现场宣讲，由于交流范围和影响面也比较小，同样不能形成轰动性的舆论场。
理论宣讲报告会由于具有高度严密的组织性，且直接面向广大干部群众，所以能成为一种传播快、声势大、互动强、影响广、行之有效的宣传方式。因此，理论宣讲报告会的造势效应，对于引导舆论、凝聚人心具有不可替代的重要作用。
党的十六大以来，中宣部组织了高层次、高水平的中央宣讲团，为深入宣传贯彻党的创新理论和党中央的重大战略部署起到了很好的示范、导向和促进作用。各地各级党委讲师团在中央集中宣讲的基础上，根据中央的统一部署，紧密结合本地区实际，广泛开展了形式多样、生动活泼的宣讲活动。通过这些面对面的宣讲，使中央的方针政策更加深入人心，中央对广大人民群众的关怀家喻户晓，基层干部群众进一步深化了对党的创新理论和方针政策的认同，进一步增强了对党和政府的信任，更加坚定了走中国特色社会主义道路的信心，统一了思想，凝聚了力量，增强了斗志。实践证明，党的十六大、十七大召开以来组织的理论宣讲报告会，总的看效果很好，达到了宣传理论、统一思想、凝聚力量、推动工作的目的。
一、理论宣讲报告会的指导思想
理论宣讲报告会是党的干部理论教育工作的一个重要组成部分。党历来重视理论宣讲工作，在党的历史上，每当革命和建设的重大关头，党总是强调加强理论学习，并始终把用科学的理论武装人放在党的建设的首要地位。理论宣讲报告会作为“理论武装”的一个重要手段，是党动员群众、统一思想、调动一切积极因素围绕党的中心任务来开展各项工作的重要方法。在当前，加强和改进理论宣讲报告会的管理工作，充分发挥其在干部理论教育中的作用具有十分重要的意义。
第一，理论宣讲报告会的指导思想。在各级党委正确领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入宣传党的理论、路线、方针政策，为推动马克思主义中国化、时代化、大众化，服务经济社会发展大局，满足广大党员、干部群众日益增长的理论需求，推进党的全面建设做出重要贡献。
理论宣讲报告会必须坚持正确的导向性。一个民族的兴旺发达，离不开思想的升华；一个政党的发展壮大，离不开理论上的成熟；一项伟大事业的成功，不能没有正确路线的指引。没有科学理论武装的党，不可能是先进的党。没有科学理论武装的共产党员，就不会自觉地起到先锋模范作用。理论宣讲报告会的任务是向党员、干部群众宣传科学的理论，党的路线、方针、政策；目的是解疑释惑，鼓舞人心。因此，宣讲者必须坚持正确导向，要有高度的政治意识、大局意识、责任意识。要本着研究无禁区、宣讲有纪律的原则，必须和中央保持一致，一个错误的或者似是而非的观点只会给广大干部群众带来思想上的混乱。从这些年来宣讲的成功经验看，对一些重大的宣讲内容，采取集中统一备课、统一宣讲口径，把必须讲清楚、讲明白的问题提出来，并加以着重强调的做法是行之有效的。通过宣讲全面准确地把握精神实质，激发热情，增强工作干劲，有效地达到了解疑释惑的目的。
一是，理论宣讲报告会的内容必须具有前瞻性。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入以及科学技术的迅速发展，国际、国内形势发生深刻变化，广大干部群众中难点、热点、疑点问题不少。这给理论宣讲带来了新的需求，理论宣讲报告会既要坚持与时俱进，尽可能体现时代性、把握规律性，同时还必须具有前瞻性。理论宣讲报告会就要与时俱进，跟上时代发展的步伐，不断根据实践的要求进行创新。如美国次贷危机爆发并逐步演变成波及全球的金融危机以后，会给我们的经济、政治、文化带来什么样的影响，我们的党、政府和企业应该如何应对等问题，作为基层单位和广大群众，是缺乏深入了解的。通过专家学者的系统宣讲，可以让广大干部群众明确党和政府应该采取的应对措施，增强人民群众战胜危机保增长的信心。这就对宣讲人提出了很高的要求，必须要有非常扎实的理论功底和丰富的历史知识，同时熟悉现实，对重大理论问题有独到的见解和敏锐的洞察力。否则，无法讲清党和政府对形势的准确判断和预测。在宣讲中，既不能完全照本宣科、追求一字一句皆有出处、生怕说错一句话，也要防止离开主题大谈个人见解、哗众取宠、不负责任。
二是，理论宣讲报告会必须要有针对性。理论宣讲报告会就是要回答干部群众关心的带有普遍性的难点、热点、疑点问题，解疑释惑，宣传群众、说服群众、鼓舞群众。假、大、空、不着边际的宣讲从来都是不受欢迎的。因此，理论宣讲报告会必须做到有的放矢，必须贴近实际、贴近群众、贴近生活。特别是我国进入全面建设小康社会、加快推进现代化新的发展阶段，改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，对外开放不断扩大，社会稳定面临不少问题，利益分配格局发生很大变化，党的建设面临新的考验，凡此种种，都要求理论宣讲报告会必须紧密联系我国改革开放、现代化建设的实际和干部群众的思想实际，加强针对性，增强说服力和战斗力。加强针对性的首要前提是要旗帜鲜明地坚持马克思主义，观点明确，在重大问题上不含含糊糊、模棱两可，善于讲清楚理论产生的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求。要勇于在具体的、活生生的、不断变化的社会生活和实践中，不断丰富和发展马克思主义，锐意创新，与时俱进。要敢碰难点，善解疑点，不回避热点，说得到点子上，拉近理论与实际的距离，这样的宣讲自然对听众有吸引力。要急群众之所急，想群众之所想，把理论性、政治性、实践性有机地统一起来，把党性与人民性有机地统一起来。要改变过去“我讲什么你听什么”为“你需要什么，我就讲什么”。要注意收集和掌握各地各单位的工作实际和党员干部群众的思想情况，用老百姓身边的生动事例和翔实资料，努力回答干部群众关心的问题。加强针对性还要注意区分听众的行业和层次，听众处于不同的社会层面、不同的行业，有机关干部，有工人、农民、军人、学校师生，他们关注的热点、难点各不相同，在给不同层次的听众宣讲时，其宣讲的深度、广度、重点，甚至语言表述上都不一样。因此必须下苦功夫，因材施教，这样针对性才强。
三是，理论宣讲报告会必须注重实效性。理论宣讲报告会是干部教育的一种重要形式，在报告的主题和内容上，要讲究快捷及时。让大家在第一时间了解党的路线、方针、政策和理论创新成果，及时性是其中一个非常重要的因素，能否实现报告会的及时，直接影响到报告会实际作用的发挥。理论宣讲报告会要取得显著的效果，必须从多方面下功夫。
第二，理论宣讲报告会的目的。进一步加强理论武装工作，更好地宣传党的路线、方针、政策，使理论更好地落到基层，深入人心；积极探索理论教育的方法和途径，实现理论教育的规范化、制度化，以点带面，整体推进，推动党的理论创新成果的普及化和大众化；统一思想，凝聚人心，争取最广大人民群众对党的主张的理解、信任、拥护和支持，激发广大干部群众的工作热情，为各项工作顺利开展奠定坚实的基础，以推动经济社会的科学发展。
第三，理论宣讲报告会的工作重点。明确使命和责任。要清醒地认识到理论宣讲报告会对于宣传党的创新理论，以科学的理论武装干部和群众、引领多样化的社会思潮的重要作用，紧密结合地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的实际，不断强化职责意识，为实现地区经济社会又好又快发展提供思想动力和智力支持。
围绕中心服务大局。要扎实有效地做好理论宣讲报告会的各项工作，要想中央之所想、急中央之所急，以高度的政治责任感和使命感，紧密配合中央和省委有关文件精神和形势要求及重大工作部署组织开展主题理论教育宣讲活动，组织开展主题鲜明、有影响的形势政策宣讲报告会，有效地扩大理论武装工作的覆盖面和社会影响力，增强广大党员、干部群众的凝聚力和战斗力。使报告会成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地。
二、理论宣讲报告会的管理措施
中央宣传部《关于加强和改进党委讲师团工作的意见》要求，要积极探索加强对涉及党的理论、路线、方针政策和中央重大决策的宣讲报告活动的管理方式和方法。
第一，报告内容的管理。要注重思想性、政治性。理论宣讲报告会主要宣讲党的理论、路线、纲领、方针、政策，目的是让广大党员、领导干部通过报告会学习、了解、掌握党的理论、路线、纲领、方针、政策，同时，不断改造自身的客观世界和主观世界，加强党性锻炼和修养，提高政治素质和领导水平。因此，报告内容必须体现强烈的政治性和思想性。
要贴近实际、贴近生活、贴近群众。针对现实和干部群众提出的热点、难点问题进行宣讲。当前，我们正处在国际、国内形势深刻而复杂的变化之中。从国际上看，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日益激烈，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡。从国内来看，随着体制转轨、社会转型、社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物、新问题层出不穷。在这样的大背景下，理论宣讲报告会内容一定要贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧扣我国改革开放和现代化建设的实际问题，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，根据干部群众在不同发展时期的思想实际，用科学理论去分析和回答现实中提出的新问题，从理论与实际的结合上加以分析，帮助干部群众理顺情绪，解疑释惑，化解矛盾。
要密切关注最新社会实践提出的理论问题，与时俱进，推动理论宣讲报告会的不断创新。马克思主义具有与时俱进的理论品格，当代社会实践的发展向我们提出了许多新问题，要求我们把马克思主义的基本原理与具体实践相结合进行理论创新，并积极宣讲新的理论成果，使之为人民群众所掌握并运用于社会实践，推进社会发展。因此，理论宣讲报告会的内容必须与时俱进，关注改革开放和现代化建设中提出的理论问题和实际问题，积极进行理论创新，使我们宣讲的理论紧扣时代脉搏，真正解决社会发展提出的新问题，这是其一。其二，要不断创新理论宣讲报告会形式。过去形成的一些行之有效的好形式要继承和运用，但必须看到，在改革这场深刻的社会变革中，人们的思想观念、思维方式、行为方式、工作方式、生活方式等都发生了很大的变化，对理论宣讲报告会的形式也提出了新的要求。因此，理论宣讲报告会要不断探索新的宣讲形式，使广大听众乐于接受、喜闻乐见。其三，理论宣讲员要牢固树立与时俱进的思想观念。理论宣讲报告会要与时俱进、不断创新，关键在于理论宣讲员要有坚定的理论信仰和持之以恒的敬业精神，要进一步解放思想，坚持实事求是，增强事业心和责任感，以与时俱进的思想观念和不断创新的精神状态去做好工作。理论宣讲员要加强学习，夯实理论功底，培养创新所必需的辩证思维，提高观察问题、分析问题、解决问题的能力，及时了解和掌握理论研究的新动态、新趋势和新成果，使理论宣讲报告会的创新建立在比较高的起点上。
第二，报告主讲人的管理。中央宣传部《关于加强和改进党委讲师团工作的意见》指出，要建立和完善宣讲专家库，广泛吸收政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的领导干部、专家学者参加宣讲活动，逐渐形成一支专兼职结合、权威性高的宣讲队伍。
建立理论宣讲专家库。搞好理论宣讲，关键要有一支政治强、业务精、作风正、纪律严、“三贴近”的宣讲员队伍。建立理论宣讲专家库，有利于整合宣讲资源、形成宣讲合力，有利于统一宣讲口径、规范宣讲秩序，从而确保宣讲质量和效果。建立理论宣讲专家库，要本着实事求是、求真务实的原则，把优秀的宣讲人才推荐出来，把分散在各行各业政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的领导干部、专家、学者以及实际工作者组织起来，组成一支专兼结合、结构合理、权威可信、素质过硬的优秀宣讲队伍，构建全新的宣讲格局。建立理论宣讲专家库，要着重在开展宣讲教育、提供宣讲服务、增强理论调研和规范宣讲秩序方面发挥重要作用。
理论宣讲专家库的管理与使用原则。在使用原则上，理论宣讲专家库要按照政治强、业务精、作风正的要求，选聘资深理论工作者和从事宣传思想文化工作的中青年学者，着力培养理论研究与宣传的生力军，理论宣讲专家库规模要适当，要实行开放式、滚动式管理。其一，要面向全体，服务基层。理论宣讲专家库要面向全省，为基层党委中心组学习和干部理论教育提供师资服务。其二，要整合资源，提升水平。理论宣讲专家库要立足于整合理论研究资源，开展深入的理论研究和应用对策研究，不断提高理论研究和宣传水平，锻炼队伍，培养人才。
理论宣讲专家的主要来源。要以各级党委讲师团中的宣讲专家为骨干，各级党政机关和中（省）直企业党委领导干部、党校（干校）和高校的骨干教师，热心宣讲工作的离退休老干部、老战士、老教师、老专家、老劳模等，都可以成为理论宣讲专家库成员。
理论宣讲专家应具备的条件。要具有很高的思想政治素质和职业道德修养，具有较高的理论素养和专业水平，在同行业和研究领域有一定影响力，具有丰富的实践经验和较高的政策理论水平，热心主流意识形态理论研究和宣讲事业，具有较强的语言表达能力。
理论宣讲专家的聘任。理论宣讲专家库按一定规模组建，实行分类选聘、分批入库和分期公布。根据理论研究和宣传的需要，在有关部门和单位推荐人选的基础上，由宣传部门按照优选原则审核确定专家人选，逐步充实。要按照双向选择、按需聘用的原则，对理论宣讲专家实行聘任制，由理论宣讲部门发给聘书。聘期满后，根据需要和评估考核的情况决定是否续聘。
理论宣讲专家的使用。围绕党的理论创新成果和经济社会建设实践，组织专家开展深入的理论研究和应用对策研究，为重大战略思想、重大决策部署的落实提供理论支撑和决策服务；组织专家有针对性地举办专题讲座，参与网上研讨和答疑等；推荐专家参加有关咨询会、座谈会、研讨会等活动；推荐专家到各级党委学习中心组、各地、各部门和基层单位承担相关专题的宣讲任务，向中央和省内主要媒体推荐、发表专家撰写的优秀理论文章。
理论宣讲专家的职责。在宣讲体系统一指导和本单位领导下，立足本职岗位，发挥自身优势，认真学习党的理论、路线、方针和政策，结合本地区、本部门、本单位的实际，深入基层，向广大党员、干部和群众以及青年学生宣讲科学理论，宣讲中央、省市委的重大方针政策和决策部署，宣讲本地区、本部门、本单位的工作思路及具体措施。
理论宣讲专家库的组织与管理。理论宣讲专家库由党委宣传部门统一管理、组织实施，建立和完善专家推荐、聘任、使用、管理等工作机制。日常管理工作要由理论宣讲部门负责。具体管理工作包括以下几个方面：其一，做好理论宣讲专家信息发布工作。宣传部门将通过网络等媒体定期对外公布专家库的信息，包括专家的基本情况、专业研究方向或特长、近期研究成果、开设专题等，为各地、各部门和基层单位聘请专家宣讲授课提供信息服务。其二，建立理论宣讲专家工作通报制度。宣传部门定期或不定期召开专家座谈会，交流专家受聘使用情况，及时向专家通报近期理论研究和宣传工作计划，并提出工作要求。其三，开展专家理论研究和宣讲质量评估。以研究成果刊发数量和质量、聘用单位对其宣讲效果的评估为主要依据，定期或不定期对宣讲专家理论研究和宣讲质量进行评估，评估结果作为续聘的重要依据。其四，建立激励和约束机制。对受聘专家进行综合考核，对研究成果质量高，社会反响、理论研究和宣传贡献较大的专家给予表扬或表彰，对未能认真履行职责、不能很好发挥作用的专家，不再聘用。第三，报告会现场的管理。尽管现在媒体传播手段非常丰富多彩，除了传统的报纸、刊物、广播、电视之外，手机、互联网等新兴传播手段正在发挥日益重要作用，但理论宣讲报告会这种宣讲者与听众直接面对面的交流、互动的现场感是任何媒体都不可代替的。一场高质量的理论宣讲报告会需要满足以下基本要求：
报告会会场基本要求。会场要可容纳听报告的人数，并配有可供听众所用的桌椅，有良好的通风、照明条件。会场要具备音响、投影仪、电脑等多媒体讲课辅助设备。会场要有紧急疏散通道，具备消防设施，由专人负责管理，保证设施的正常使用。
报告会现场服务人员的基本要求。服务人员要了解会议名称、时间、规模及有关要求，负责会议用水、消毒茶具、话筒及备用纸、笔等准备工作。服务人员应做到举止文明，礼貌待人，仪容整洁，讲究卫生，爱护公物，维持会场的良好工作秩序。服务人员要确保卫生整洁有序，认真布置会场，按要求制作横标、摆放鲜花、放置座位、安排座次，须妥善使用各种设施设备（供水、供电、通讯、电梯、消防、卫生等）。
报告会现场听报告人的基本要求。规范会议入场秩序。参会人员原则上要提前进入会场，不得迟到或早退。进入会场前，要自觉关闭通讯工具或设置为静音状态，严肃会场纪律。参会人员要自觉维护会场秩序，集中精力开好会议，要努力做到“六不”：不在会场内随意走动，不在会场内交头接耳，不在会场内接打手机，不在会场内抽烟，不随意离开会场，不做与会议无关的事情。参会人员要增强安全意识，自觉遵守有关消防安全管理规定，禁止携带或存放易燃易爆物品。不准乱贴、乱画，随时保持会场环境清洁畅通。
此外，要加强理论宣讲报告会形式的管理。理论宣讲报告会主要通过四种方式进行：邀请相关领导，围绕改革开放和经济社会发展形势作专题报告；邀请专家学者，围绕某一领域或某一专题作报告；各县区、各部门主要领导为本单位干部群众作形势任务教育报告；各基层教育宣讲团为广大党员群众作报告。
三、理论宣讲报告会的制度建设
制度建设是理论宣讲报告会管理的一项重要内容，是抓好理论宣讲报告会管理的重要保证。制度本身就是文化的体现，它凝聚了管理者在管理实践中的思想、原则、方法和手段。理论宣讲报告会的管理者为了实现领导和管理的职责，往往需要制定出一系列的管理制度，使理论宣讲报告会有所规则，有法可依，使大家自觉履行对教育的义务和职责。
第一，加强制度建设的必要性。制度是判明是非的尺度。由于我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，社会思潮日益复杂，人们思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，这就增加了理论宣讲的难度，需要制度这样一种行为规范，既便于管理者衡量理论宣讲效果，也便于管理者对理论宣讲进行检查监督。哪些能做，哪些不能做，哪些怎样去做，规定得清清楚楚，使人一目了然，有利于防止和及时纠正各种形式的不正之风。
制度具有强制性和约束力。人的行为是受思想支配的，然而，理论宣讲也不是万能的，单靠理论宣讲是不能解决问题的。制度的一个重要特点，就是具有强制作用。制度一经颁布，无论何时何地，只要违反，就会受到批评，情节严重的，还会受到纪律的制裁。制度对于没有学习自觉性的人，可以促其变“要我学”为“我要学”，采取制度性的“强制”，也是使其养成学习习惯的一种必要措施。
制度是优良作风不断继承发展的保证。制度具有相对稳定性，从制度制定之后到其修改之前，始终保持其应有的效力，不会因领导者的更迭而废止，也不会因领导者的看法和注意力的改变而改变，在理论宣讲报告会建设中可长期发挥作用。理论宣讲队伍是不断更新的，有了健全的科学的制度，就能够将理论宣讲报告会中的优良作风用条文的形式保存下来，流传下去。制度本身就是一种规范，明确规范理论宣讲报告会的宣讲内容、宣讲对象、宣传责任、奖励措施等，使理论宣讲报告会有制度保障。
第二，加强制度建设的有效途径。规范化管理。制度管理的对象是人和事，制度管理的过程实质就是程序化决策的过程。各地区、各单位、各部门要高度重视理论宣讲报告会的管理工作，精心安排，周密部署，严格把关，要在认真总结工作经验的基础上，建立理论宣讲报告会工作制度，细化工作方案，使报告会管理规范化。
常态化管理。管理工作要循序渐进，对日常的管理不断推进，对复杂的管理要在探索中逐步展开。各级党委和职能部门要按照建设马克思主义学习型政党的要求落实轮流宣讲制度，安排宣讲员轮流宣讲，做到每月都开展一至二次活动，为宣讲报告会顺利开展创造良好条件，使理论宣讲报告会管理常态化。
科学化管理。党委宣传部门要和理论宣讲机构会同党校等相关部门，建立理论宣讲部门联席会议制度，定期协商理论宣讲报告会的相关事宜，深入分析举办理论宣讲报告会过程中存在的突出问题，提出解决问题的措施和办法。同时，要不定期地对理论宣讲报告会管理情况进行检查督促。要加强指导，精心培育，不断总结理论宣讲报告会中的好经验、好做法加以推广，使理论宣讲报告会管理科学化。
创新化管理。创新是进步的灵魂，要大胆创新，认真探索报告会管理的新机制、新办法，制定有力措施，使每一场报告会都能产生良好效果，从而真正做到使党的理论入脑入心、提升思想、指导实践、推动工作。
第三，建立理论宣讲报告会的长效管理机制。理论宣传教育要取得切实持久的成效，必须广泛调动社会资源，整合社会力量，建立起理论宣传教育制度化、经常化的长效机制。
要打造理论宣讲平台。各级党委宣传部门、各级党委讲师团要对建立理论宣传教育制度化、经常化的长效机制具有非常清醒而自觉的认识，在宣传教育工作启动前周密筹划，整合社会力量同步成立理论宣讲团，为建立长效机制打造一个良好平台，包括面对面的传统宣讲平台、将宣讲成果通过平面媒体传播的传统媒体平台、互联网的新兴媒体平台，并通过新技术优势不断打造汇集精品宣讲报告的平台，形成共建共享优秀宣讲资源的格局。要利用各类媒介完善平台，使科学理论为广大党员干部和群众所掌握；要发挥农村远程教育网络的作用，把理论教育纳入农村党员群众教育之中；要面向社会开办“理论超市”，让基层群众进“超市”学习，扩大学习的受益面；要办好电视台、电台的理论频道和理论栏目，发挥各自优势，把理论宣讲教育普及到千家万户。各单位宣传栏、村公开栏都要把理论宣讲作为重要内容，使理论进入人们的生活，普及到每个角落，让广大干部群众在任何时候都可以学习科学理论中国化的最新成果，为建立理论宣讲长效机制奠定坚实的基础，使理论宣讲工作推向深入。
要创新宣讲载体建设。理论宣讲作为执政的共产党武装全党、教育群众的重要任务，必须以品牌为载体。精心打造知名品牌是增强理论宣讲吸引力、凝聚力的重要环节，也是科学发展观按客观规律办事的内在要求。近年来，各地在这方面创造了不少值得借鉴的经验和做法，深受广大党员干部和群众的欢迎。
要创新工作思路。坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进报告会管理工作的形式创新、理论创新、制度创新，推进报告会的管理科学化、制度化、规范化。
要有效整合社会资源。通过资源整合为理论宣讲报告会取得圆满成功提供可靠智力支持和质量保证。
第四节 理论宣讲员任职资格的管理
为适应新形势对理论宣讲工作提出的新要求，进一步加强宣讲队伍建设，宣传普及中国特色社会主义理论体系，宣传党的路线、方针、政策，用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育群众，根据中央关于进一步加强和改进党的理论武装工作的要求，对理论宣讲员任职资格的管理要实现科学化、规范化和制度化。
一、理论宣讲员应具备的任职资格
新的历史条件对理论宣讲员提出了新要求，即要求理论宣讲员具备思想上成熟、政治上坚定、熟悉党的理论、热心宣讲活动的任职资格。
第一，要具有较高理论素质和政策水平。作为一名理论宣讲员，没有深厚的理论素质和政策水平是不能胜任本职工作的。理论宣讲员要坚持把理论学习放在首位，不断提高思想理论和政治素质。
要注重对马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习与研究，熟悉党的路线、方针、政策，了解国内、国际形势，掌握中央的重大决策和重要工作部署。要注重对经济、金融、法律、科技、管理等现代科技知识和市场经济知识的学习，拓宽知识面，改善知识结构。要注重实践锻炼，牢牢扎根于群众之中，在实践中发现问题，总结经验，进行理性思考，针对现阶段经济、社会、文化发展的实际，从群众反映强烈的热点、难点问题入手，有的放矢，开展宣讲，做好解疑释惑、统一思想的工作。
第二，要具有坚定的政治立场和很强的政治敏锐性。理论宣讲的任务是向广大党员和干部群众宣传党的科学的理论和党的路线、方针、政策，目的是解疑释惑、统一思想、凝聚力量。这就要求理论宣讲员要有坚定的政治立场和很强的政治敏锐性，能够及时准确地把握和宣传党的理论路线和大政方针。
理论宣讲员要有坚定的政治立场，坚持马克思主义的指导地位不动摇。宣讲员要不断提高政治理论水平与政治鉴别力，坚持“学术无禁区，宣传有纪律”的原则，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，思想与行动上时刻与中央保持一致。重大宣讲内容一定要采取集中统一备课方式，要围绕党的中心工作，党的路线、方针、政策等来拟定宣讲题目、明确宣讲内容、统一宣讲口径，通过宣讲使人民群众全面准确地把握精神实质，切实达到宣传群众、解疑释惑、凝聚力量、推动工作的目的。
理论宣讲员要有很强的政治敏锐性。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，我国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，出现了一系列新情况新问题，广大干部群众对热点、难点问题的关注度越来越高，这既给理论宣讲工作带来了前所未有的挑战，又给理论宣讲工作提供了更加广阔的平台。理论宣讲要体现时代性，把握规律性，就要求理论宣讲员必须具有较强的政治敏锐性。要以高度的政治热情率先学习，能够及时、准确、全面、深刻地把握党的理论路线和大政方针，才能增强理论宣讲的说服力和感召力。
第三，要具有强烈的责任感和使命感。随着社会的不断发展和改革开放的不断深入，广大党员和干部群众对热点、难点问题的关注度越来越高。如何进一步把广大党员和干部群众凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下；如何把科学发展观贯彻落实到社会主义现代化建设和实现小康目标的经济社会发展各个方面；如何进一步推进社会主义核心价值体系建设等重大课题，对党的理论宣讲工作提出了新的更高要求。在新的发展阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，使理论宣讲工作面临着前所未有的机遇和挑战。思想理论建设是党的根本建设，要用党的理论创新引领各方面的创新，要坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民。实践表明，理论宣讲是党思想政治工作的优良传统和政治优势，是党动员群众、统一思想、凝聚力量、调动一切积极因素，是围绕党的中心任务来开展各项工作的重要方法。在新的历史条件下，理论宣讲仍具有不可替代的重要作用，是新时期传播党的创新理论成果的有效途径和重要载体。理论宣讲员一定要热爱党的理论宣讲事业，切实增强做好理论宣讲工作的责任感。
第四，要具有理论联系实际的能力。理论宣讲必须要紧密联系实际，准确把握重点。要按照“三贴近”的原则，不断增强理论宣讲的感染力、吸引力。理论宣讲的对象往往处于不同的社会层面、不同行业，有机关干部，有工人、农民、学校师生，他们关注的热点、难点各不相同，这就要求理论宣讲员提高理论联系实际的能力，使宣讲有针对性，做到有的放矢。理论宣讲员要抓住基层干部群众中最关心、最直接、最现实的思想实际问题，运用马克思主义的立场、观点、方法，有针对性地回答干部群众的思想认识问题，解疑释惑。要增强理论联系实际的能力，没有任何捷径可走，只有在深入学习、深入生活、深入实际、深入群众上下大气力，真正做到理论联系实际。
二、理论宣讲员的选拔和推荐
单位推荐。理论宣讲员由基层党的理论宣讲机构选拔推荐，报上一级党的理论宣传机构审批。理论宣讲员原则上从具有一定理论功底和宣讲水平的专业理论工作者，领导干部，大专院校教师，科普工作者，退休的老党员、老教师、老干部等人群中确定。被确定的理论宣讲员，必须拥护中国共产党的领导，必须熟悉党的理论、路线、方针和政策，必须在干部群众中享有较高的威信。
资格审查。被推荐的理论宣讲员要按规定提供政治、历史、现实表现、文化程度、工作单位、职务、荣誉证书等有关材料。本级党组织对推荐的理论宣讲员要严格政审和考核，严把质量关，推荐材料必须有单位主管领导签字。
审定批准。由各级党组织宣传部门负责理论宣讲员资格审定批准工作。对推荐的宣讲员人选，由上一级党委宣传部门对其推荐资料、政治素质、工作实绩、群众公认度和宣讲水平等进行全面考察考评。考察考评合格后批准为理论宣讲员，发给资格证，并报上一级党委宣传部门备案。
三、理论宣讲员的职责
调查研究。理论宣讲员要围绕党委政府中心工作和干部群众关心的热点、难点问题，深入基层，认真进行调查研究，切实掌握基层实情。要分析了解干部群众对理论的需求，结合当地党委、政府的中心工作和重大部署以及群众的实际需要，选定宣讲专题，使宣讲内容既紧紧围绕党的中心工作，又能为党员、群众所欢迎，不断提高宣讲工作的针对性和时效性。同时，要撰写有事实、有分析、有见地的调研报告，为推动中心工作提供舆论支持和理论服务。
潜心备课。理论宣讲员在宣讲之前，要全面、正确领会上级对理论宣讲的要求和宣讲中心内容，从各个方面做好充分准备，确保宣讲质量。备课时，要对宣讲的内容下功夫，要全面准确掌握宣讲内容精神实质。要考虑宣讲内容、宣讲对象、宣讲时间、宣讲形式等各环节。要根据宣讲内容，有意识地广泛阅读各种理论文章，对重点篇目进行认真研读，广泛搜集相关的资料，尽量使理论宣讲通俗易懂。
对重大理论问题的宣讲，要组织集体备课，统一思想，制定宣讲提纲。针对每个时期宣讲的重点理论课题，组织宣讲员共同研究讨论宣讲提纲和内容，对可能涉及的敏感问题或需要说明的问题，要统一宣讲口径。宣讲工作负责人要组织相关人员对宣讲内容认真讲评、严格把关，使宣讲内容更加贴近生活、贴近实际、贴近群众。
认真宣讲。理论宣讲要牢牢把握正确导向，突出宣讲重点，不折不扣地把理论和中央的精神解读好。要以高度的责任感宣讲中国特色社会主义理论体系，宣讲党的路线、方针、政策，宣讲中央有关重大决策部署，宣讲国内、国际形势。对于干部群众普遍关心的热点、难点问题，运用鲜活事例和生动语言做好解疑释惑、统一认识、凝聚力量、推动发展的工作。理论宣讲要坚持理论联系实际。要根据宣讲环境、宣讲对象，从与理论实际有关的事情谈起，多结合群众身边的事情，把道理具体化、通俗化，拉近理论与实践的距离，使群众自觉地接受理论教育。理论宣讲要注重技巧。用群众喜欢听、容易接受的语言，把理论与党员、干部群众的切身利益、身边的事情、关心的事情紧密联系起来，引用工作和生活中的生动事例，使理论宣传论据充分，说理透彻，生动活泼，为群众所喜闻乐见，从而让大家乐意接受理论，自觉用理论武装头脑。理论宣讲要坚持创新形式。要开展互动式、面对面的宣讲活动，根据实际情况举行报告会、学习会、研讨会、座谈会、讲座等各种形式的宣讲活动。
四、理论宣讲员的管理及培训
要建立涵盖各个层面的理论宣讲员队伍网络，登记造册，同时实行动态管理，根据工作情况及时充实调整，通过不定期进行政治理论和形势政策教育，邀请资深、有宣讲经验的宣讲员现身说法，选送优秀宣讲员到上级部门培训等方式，培养一批深受群众欢迎的农民宣讲员、工人宣讲员、教师宣讲员、社区群众宣讲员，使之逐渐成为基层理论宣讲的主体。要制定具体标准，开展最佳宣讲员、最佳宣讲课评选活动，并给予适当奖励，提高工作积极性。
资格考试。要定期对各级宣讲员进行考核，实行有进有出的动态管理。年底要根据宣讲员宣讲次数、受众人数、宣讲效果及群众满意率等进行评比。
要加强对理论宣讲员的岗位培训和工作指导，确保宣讲员整体素质的提高。各级党委宣传部门要建立宣讲员岗位培训制度，认真制定集中培训计划，明确培训的主要内容、时间和任务以及检查措施，并抓好组织落实。要坚持灵活多样、喜闻乐见、丰富多彩、注重实效的原则，采取个人自学与集体学习相结合的方式，举办各种形式的培训班、辅导讲座、学习研讨会、经验交流会等活动，努力做到知识讲授、现场观摩、亲身实践相结合，提高学习培训效果。每年至少举办两期理论骨干培训班，对宣讲员进行政治理论和形势政策以及宣讲方法与技巧的培训，并为宣讲员提供相关学习资料。
要建立学习检查考核制度。各级党委宣传部门要结合实际，加强对理论宣讲员学习情况的督促检查，定期检查学习笔记、读书笔记、体会文章，促使宣讲员加强学习。完善对宣讲员学习情况的考核制度，建立理论宣讲员岗位培训档案，把学习情况作年终考核的重要依据之一。
要建立理论宣讲员档案。对理论宣讲员个人简历和全年开展的宣讲次数、宣讲内容、宣讲效果、受众人数等情况做详细记录，作为年终考核的依据。
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