第一节传统GDP的理论缺陷及实践误区
一、传统GDP的含义
GDP全称Gross Domestic Products，是一国或地区常住单位在一定时期内生产的社会最终产品（包括服务）的总价值，因此是按市场价格计算的国内生产总值的总称。GDP有产品形态、价值形态和收入形态三种不同的表现形态。从产品形态看，它是所有最终产品的价值之和；从价值形态看，它表现为一个国家的所有常住单位在一定时期内生产的全部产品的价值与同期投入的中间产品的价值的差额；从收入形态看，GDP是一个国家的所有常住单位在一定时期内的生产活动所形成的原始收入之和。
GDP是国民经济核算体系中的核心指标，其核算把全部活动的产出成果概括地反映在一个极为简明的统计数字之中，通过这个数字来全面衡量一个国家或地区的经济增长速度，分析经济发展水平，预测经济发展趋势，有时甚至用于考核地方政府工作的政绩，成了政府官员、经济学家、社会学家、统计学家言必谈及的指标。
二、传统GDP的理论缺陷及实践误区
长期以来GDP作为政府对国家经济运行进行宏观计量的一项重要指标，曾被一代经济学大师凯恩斯推崇有加，特别是在战后全球经济普遍复苏的背景下，GDP逐步演化成衡量一个国家经济与社会是否进步的重要指标，成为国民经济核算体系（SNA）的主流。然而，SNA有着为传统的追求经济增长的战略模式服务的特点，具有强烈的就经济论经济的色彩，这就使得SNA体系中的GDP仅侧重于市场交易量或服务发生的总量核算，而忽视了经济领域以外的资源与环境、人口等因素。正如一位德国学者和两位美国学者在其合著的《四倍跃进》一书中，对GDP这样描写道：“乡间小路上，两辆汽车静静驶过，一切平安无事，它们对GDP的贡献几乎为零。但是，其中一个司机由于疏忽，造成了一起恶性交通事故。‘好极了’，GDP说。
因为，随之而来的是：救护车、医生、护士、意外事故服务中心、汽车修理或买新车、法律诉讼、亲属探视伤者、损失赔偿、保险代理、新闻报道、整理行道，等等，所有这些都被看做是正式的职业行为，都是有偿服务。即使任何参与方都没有因此而提高生活水平，甚至有些还蒙受了巨大损失，但我们的‘财富’——所谓的GDP依然在增加。”他们最后指出：“平心而论，GDP并没有定义成度量财富或福利的指标，而只是用来衡量那些易于度量的经济活动的营业额。”这个故事生动形象地揭示了GDP统计方式的缺陷。
1.GDP不衡量自然资源本身的经济价值
GDP是以市场交易为基础，货物和服务都是以其交易的货币价值进行核算的，即以市场化的产出来衡量经济的增长和进步程度。
而传统的经济理论认为没有劳动参与和通过市场交易的东西就没有价值，自然资源本身是自然形成的，未经过劳动生产，因而被排斥在国民经济核算体系之外。所以自然资源成了“取之不尽，用之不竭”的“自由取用物品”或“免费商品”，它们的价格是零，被排斥在国民经济核算体系之外。但事实上，自然资源中除太阳能、风能等非耗竭性资源以外，都不是取之不尽用之不竭的。在各种不同的生产活动中，特别是对那些耗竭性自然资源来说，耗用就意味着资源的绝对减少，而对于那些可重复使用的自然资源如土地来说，虽然耗用并没有使其数量上减少，但其生产潜力却降低了。因此，仅在核算国内生产总值时扣除自然资源的开采成本，不计其资源成本，虽然会使当期的增加值偏高，造成人们对经济形势的乐观估计，但在长时期内，则会使经济的发展速度放慢。
有人曾举过这样一个例子：一个农夫将自己拥有的一片原始林木砍掉，出售后获得一笔收入。按照国民经济核算原理，这笔收入扣除砍伐成本后的净值即可作为该农夫当期的生产成果，并进而形成可支配收入，但实际上这笔净收入不过就是该农夫原本所拥有的林木的价值。进一步看，农夫用这笔收入可以有两种用途，一是购买食品和衣物，一是购置资产，如建造住房或购买农具。同样的，按照国民经济核算原理，这都属于当期生产成果的使用，前者满足了农夫的生活需要，后者则增加了农夫的资产。但实际上，从整体状况来看，前一种情况下，农夫在满足消费的同时，其拥有的资产却不可挽回地减少了；后一种情况下，一种资产增加的背后是另一种资产的减少，充其量是不同资产类型的转换，决不是资产的增加。
同理，可从农夫的例子演绎到一个国家。如果一个国家只是依靠自然资源建立经济结构获得就业、财政收入、外汇收入，那么其经济机制会误导人们通过自然资源的过度消耗来获得经济的发展，结果是GDP上去了，人们也获得了眼前的收入，但从长远来看，却失去了永远的财富。这种经济发展肯定是不可持续的，因为当期产出的增加很大程度上是以牺牲未来生产潜力为代价的。
2.GDP不衡量生态资源本身的经济价值
以现行GDP为核心的SNA体系也没有反映生态资源的巨大经济价值。生态资源，是指给人类社会经济活动提供良好生态环境的各种环境资源。生态资源的经济价值是多方面的，例如热带雨林起着调节气候、涵养水分、提供氧气、防止水土流失的作用；各种野生动植物为人类提供旅游、休养的场所，等等。这些生态资源的巨大经济价值，也没有反映在国民经济核算体系中。结果，使人们不仅不懂得珍惜、保护这些生态资源，而且对这些生态资源进行掠夺性开发和破坏。英国著名的生态学和生态经济学家爱德华·哥尔德史密斯警告说：“自然是有限的。只是靠不断掠夺自然而幸存下来的经济必然是短命的。”
3.GDP不反映生态环境恶化带来的经济损失
环境和生态是一个国家综合经济的一部分，由于没有将环境和生态因素纳入其中，GDP核算法就不能全面反映国家的真实经济情况，核算出来的一些数据有时会很荒谬，因为环境污染和生态破坏也能增加GDP。例如，发生了洪灾，就要修堤坝，这就造成投资的增加和堤坝修建人员收入的增加，GDP数据也随之增加。环境污染使人们患病，但却带来了医疗产业的发展，GDP也随着提高，荒谬至极。
据世界银行统计，空气污染每年使北京、重庆、上海、沈阳的上万人患病死亡，影响数百万人健康，损失数亿个工作日和数十亿美元；全世界因水污染造成每年有200万儿童丧生，9亿人染病，由此带来的GDP上升难道是人们所期望的吗？
例如，一个工厂在某年的生产总值是一亿元人民币，而如果没有把它在生产过程中产生的环境污染计算在生产成本之内的话，那么这个环境污染的社会成本该企业就没有承担。有趣的是，如果政府再花费一亿元人民币的费用去治理这个污染的话（假设清理干净了），那么总的社会效益应该是零才对。但是错了，在国家的GDP统计中这两个经济活动是分开计算的，也就说他们共同创造了两亿元的社会经济总量。本来一个总社会效益为零的社会经济行为变成了一个具有两亿元社会价值的经济活动。这就是GDP在计算社会生产价值时的缺陷。以牺牲环境作为经济增长的代价很可能使整个经济活动所产生的社会效益是零甚至可能是负值，对此，GDP却无法说明。
由此，可引申出这样的结论：污染越大，GDP越大。1995年美国佛罗里达州的一场飓风就使该年美国的GDP增加了150亿美元。
4.GDP不反映环境保护费用的支出
在现行国民经济核算体系中，投入到环境保护中的费用计入部门总产值，其结果是环境保护费用的增长将引起GDP的增长。
一个典型的例子是，当一艘油轮触礁引起石油泄漏，这一事件在现行统计体系下会带来下列结果：由石油运输而实现的价值附加使GDP增加；GDP并不会因为这一油轮的石油储量的减少而受到影响；为清除外溢的石油而支付的工资和使用的设备又会使GDP增加；而石油泄漏造成的生态、环境损失并没有反映到GDP中。也就是说，油轮触礁越多，石油泄漏越多，污染越严重，GDP的增长也越大。可见，这种立足于市场性交易的核算体系，不仅没有反映经济活动中自然资源的耗减、降级和生态环境的破坏，相反，被破坏了的环境的治理费用和造成的损失又能够带来GDP的增长，即污染也能成为GDP的增长点。
第二节实现可持续发展需要绿色GDP的支撑
为了校正SNA系统GDP算法的不合理性，在1987年的世界环境与发展会议（The World Commission on Environment and Development）上，由联合国、世界银行与世界自然基金会（WorldWideFundofNature）共同成立的工作小组推动下，重新研究设计与改善传统SNA系统的国民产值编制方式，期望能整合出一套包含环境、社会与经济的总量指标，即所谓的“绿色GDP”。1993年，联合国提出了“环境与经济一体化核算体系”（System of Integrated Environmentaland Economic Accounting，即SEEA）的编制手册，作为编制“绿色GDP”的依据。这是一个极重要的转变，它将带动世界各国重新检讨传统的国民经济核算体系，以正视环境及自然资源的重要性。
一、绿色GDP的含义
绿色GDP是指从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后的剩余的国内生产总值。这一价值被统计学者称为持续发展的国内生产总值，而我国统计学者则将其称为绿色GDP。据上所述，绿色GDP的计算，可用公式表述如下：
绿色GDP=GDP-自然资源的损耗价值-环境污染的损耗价值
绿色GDP反映了一个国家和地区包括人力资源、环境资源等在内的国民财富，实质上代表了国民经济增长的净正效应。因此，若绿色GDP的发展速度快于GDP的发展速度，是节约与优化自然资源利用、减少或未发生环境污染的标志。这种经济发展有利于人类社会持续发展。反之，若绿色GDP的发展速度慢于GDP的发展速度，则是资源耗减价值与环境污染损失加大，不利于人类社会持续发展的标志。绿色GDP与GDP相减，既可以是正值，也可以是负值。如果一个国家和地区对环境资源保护得力，森林蓄积量不断增加，环境污染消耗降低，事故减少，那么绿色GDP要比传统GDP大，这就是可持续发展的经济；反之，则是不可持续发展的经济。另外，绿色GDP占GDP的比重也可以表明国民经济增长的正负效应高低，比值越高，说明正面效应越高，负面效应越低；反之，比值越低，说明正面效应越低，负面效应越高。
二、核算绿色GDP的意义
1.有利于树立科学和全面的发展观
树立全新的发展观，就是引导全社会进一步摒弃“重增长、轻发展”的思维模式，切实把人与社会、自然的协调发展摆到更加突出的位置，更好地坚持全面、协调、可持续的发展观。在促进发展的过程中，不仅要关注经济指标，而且要关注资源和环境指标；不仅要增加促进经济增长的投入，而且要增加保护资源与环境的投入。党的十六大明确提出了加快建设“经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实”的小康社会的目标，十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制的若干问题的决定》指出，“要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”为此，必须树立全新的发展观，既要注重经济的高速增长——经济GDP，更要注重社会的可持续发展——绿色GDP。
2.有利于增强人们的资源保护意识
以往单纯注重GDP增长，盲目追求眼前的短期利益，给经济的发展带来了极大的负面效应。这种负面效应之一是无休止地向生态环境索取资源，使生态资源从绝对量上逐年减少。近些年，因为企业业绩的考核要看GDP，中国已成为世界上单位GDP创造能耗最高的国家之一。我国单位GDP能耗是世界平均水平的2.4倍；是七大工业集团（美、英、法、德、意、日、加拿大等七个国家）的5.9倍；分别是德、日、美、印的4.97、4.43、2.1、1.65倍。我国矿产资源消耗强度比较大，每万美元GDP消耗的钢材、铜、铝、铅、锌分别是世界平均水平的5.6、4.8、4.9、4.9、4.4倍。据估计，中国每年因资源浪费、环境污染、生态破坏而造成的经济损失至少为4000亿元。
3.有利于增强人们的环境保护意识
只重视GDP增长，给经济的发展带来的另一个负面效应是人类通过各种生产活动向生态环境排放废弃物或开发资源使生态环境从质量上日益恶化，使我国的资源、环境的形势非常严峻。从环境污染方面看，中国是全世界大气污染最严重的国家，每年废气中二氧化硫排放量为1927万吨，位居世界第一。因大气污染致死人数年均36万以上。称为“硫酸沉降”的酸雨区高速蔓延，范围占国土面积的40％，约380万平方公里。中国废污水排放总量占世界10％，每增加相同的社会产值，中国增加的水污染量是发达国家的4倍。
从物质流的角度来看，这一经济体系的基本特点是：先是从环境中索取大量的物质；然后是将索取的自然资源加工成产品；再后是通过流通将这些产品交由消费者消费；最后则是将消费过的产品（被称为废物）弃置于环境。随着人口数量的增加和物质消费水平的提高，环境生产力难以为继，不能向人类提供越来越多的自然资源，也无法消纳人类弃入的越来越多的废弃物。这一经济与资源环境的矛盾是现行经济体系难以通过内部调整来解决的，必须通过构建新的经济体系，通过可持续发展战略来从根本上解决。而构建与环境和谐的新经济体系是一场从观念到行为的革命，需要一个相当长的过程。改造现有经济体系必须有一个好的开始，必须有一个好的切入点。开展绿色GDP核算，就是一个好的切入点。
4.有利于真实地反映经济的净增长
现行GDP的核算制度只反映了经济活动的正面效应，而没有反映经济发展对资源、环境的负面效应，因此是不完整的，是有局限性的。现行GDP容易过高地估计经济规模和经济增长，给人一种扭曲的经济图像。特别是对依赖于开发矿产资源、土地资源、水产资源和森林资源获得重要收入的发展中国家来说，开展资源环境核算，对GDP进行相应的调整就更为重要。
据世界银行2000年的统计，20年来中国的平均经济增长率为10.3％，但由于生态退化、资源浪费和环境污染严重，在很大程度上抵消了“名义国内储蓄率”的真实性。换句话来说，中国国内储蓄率中的相当部分是通过自然资本损失和生态赤字换来的。目前我国在经济增长的GDP中至少有18％是依靠资源和生态环境的透支获得的。这意味着在高增长的背后是我们对自然资本、生产资本、人力资本、社会资本的无节制透支和浪费。国家的总财富资本不是在增长而是相对在减少。正如英国经济学家沃夫德曾尖锐指出的：一个国家如果只有物质资本增加而环境资本在减少，总资本可能是零甚至是负值，发展就不是可持续的。我们采用绿色GDP统计系统后经济增长率从数字上看必然要下降，但与实际财富和经济发展状况更加接近。国家对各种资本的使用情况将更清晰，为国家制定经济发展计划或政策提供更可靠的数据。
第三节绿色GDP在国内外的探索
一、绿色GDP在国外的探索
绿色GDP的环境核算虽然困难，但在许多国家已取得了很大成绩。
1.挪威
挪威在1978年就开始了资源环境的核算。重点是矿物资源、生物资源、流动性资源（水力）、环境资源，还有土地、空气污染以及两类水污染物（氮和磷）。1981年挪威首次公布并出版了“自然资源核算”数据、报告和刊物。上世纪80年代中期，挪威统计局采用实物量指标首次编制了自然资源核算账户，包括能源、矿产、森林、渔业和土地使用等，并于1987年公布了“挪威自然资源核算”的研究报告。在挪威的自然资源账户体系中，确定了两种类型的资源：实物资源和环境资源。实物资源又分为矿物资源、生物资源以及流动性资源（如太阳辐射和洋流），能源账户也被分立出来；环境资源则对它们的非市场功能加以界定，如水资源有纳污和净化功能。
2.芬兰
1985年，芬兰统计局按照挪威的自然资源核算模式，也建立了自然资源核算框架体系。其资源环境核算的内容有三项：森林资源核算、环境保护支出费用统计和空气排放调查。其中最重要的是森林资源核算。森林资源和空气排放的核算采用实物量核算法，而环境保护支出费用的核算则采用价值量核算法。1992年芬兰建立了木材资源核算体系，进行环境保护支出费用核算。1996年开始了能源和空气排放核算。1997年，芬兰根据欧盟制定的森林资源核算框架，作为欧洲森林资源核算的试点国之一，开展了欧盟模式的森林资源核算，并着手编制了NAMEA表，即包括环境核算的国民核算矩阵。
3.德国
德国率先实施了绿色GDP的核算，德国联邦统计局每年发布环境国民经济核算报告。目前已经向公众公开的数据包括关于产生污染的经济活动、物质能源流量的详细计算、经济领域排放、环保支出以及土地使用等。在对环境进行经济核算方面，德国采取的方式是建立一个同传统国民经济核算体系平行的辅助体系，这种方式基本上贯彻了联合国对环境国民经济核算体系的设计建议。联合国在2003年《综合环境经济核算手册》中，公布了这种包含环境辅助体系的计算方法，用以衡量各国扣除了自然资产（包括环境）损失之后的真实国民财富。环境国民经济核算占传统的国民经济核算的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。
在德国，这种辅助体系主要是在联合国综合环境经济核算体系建议的基础上，在传统的国民经济核算的框架中实现的。德国的环境国民经济核算分为四个模本。模本之一是“物质的财产计算”，是将财产以非货币单位的形式表现出来。模本的重要组成部分是环境经济核算中的土地核算。模本之二是“物质流的计算”（或者被称为物质、能源流的计算），展示了经济过程中的物质流量。模本之三是“环保和环境税”，目前，这一模本主要集中在统计有利于环保的私人和国家的支出以及与环境相关的税费上。模本之四是“货币估价”，主要是制定规则和实施方式，对第一、第二种模本下的物质存量和流量账户进行估价。
4.墨西哥
墨西哥作为发展中国家，也实行了绿色GDP。1990年，墨西哥在联合国的支持下，将石油、各种用地、水、空气、土壤和森林列入环境经济核算范围，再将这些自然资产及其变化编制成实物指标数据，最后通过估价将各种自然资产的实物量数据转化为货币数据。这便在传统国内生产净产出（NDP）基础上，得出了石油、木材、地下水的耗减成本和土地转移引起的损失成本。然后，又进一步得出了环境退化成本。与此同时，在资本形成概念基础上还产生了两个净积累概念：经济资产净积累和环境资产净积累。
5.博茨瓦纳
在博茨瓦纳的研究中，环境核算框架被放入一个更大的模型和信息系统中应用。该框架包括三个账户系统，分别是用实物单位表示的自然资源存量账户、用实物单位和货币单位同时表示的资源使用账户以及重点在人口统计、环境政策和资源使用上的社会经济账户。然而，由于数据资料可得性方面的严重限制，该环境核算框架体系还难以实施。
6.巴布亚新几内亚
1992年在巴布亚新几内亚的研究表明，在一个机构能力相对较弱和数据可得性有限的国家使用SEEA框架是可行的。在巴布亚新几内亚消耗的固定资产折旧占GDP的9％～11％。该研究在环境影响方面主要评价了农业、森林、采矿和能源部门的损害。平均来说，1986年至1990年期间，这些影响占NDP的比例为2.1％。计算大致分为两个步骤：首先，扣除自然资源使用的“经济”损耗费用，得到第一个含环境调整的国内生产净值EDP1；然后，再从EDP1中减去环境质量恶化的费用，得到EDP2。
从以上分析可知，各国的研究大都限于特定的经济范围（如农业、渔业、能源消耗）或特定的资源环境（如森林、水、土地、矿产资源、大气环境），而且更多的是集中在实物量核算方面，一些研究机构和学者测算得到的绿色GDP核算结果也只是作为参考，并未作为各国官方正式数据使用。一些国际组织的专家建议，资源环境核算应该合理选择针对性较强的优先领域进行，这样既可以提高资源环境核算的可操作性，又可以服务于具体环境政策、经济发展政策的制定与实施。
二、绿色GDP在国内的探索
我国的资源环境核算工作刚刚起步，与发达国家相比，存在较大差距。同时，资源环境核算是一个新的领域。近几年，我国一些机构，如国务院发展研究中心、中国科学院、中国社科院、国家环保总局、北京大学、中国人民大学等，都对绿色GDP的核算理论进行了研究，取得了一定的成果。国家统计局组织开展了资源环境核算的研究工作。一是围绕《中国国民经济核算体系（2002）》的设计，开展了自然资源实物量核算研究工作，试编了2000年全国土地、森林、矿产、水资源实物量核算表。二是与挪威统计局合作，编制了1987、1995、1997年中国能源生产与使用账户，利用可计算的一般均衡模型分析并预测中国未来20年能源利用、大气排放趋势。三是在黑龙江省、重庆市、海南省分别进行了森林、水、环境保护支出等项目的核算试点。2003年，国家统计局对全国的自然资源进行了实物量核算。实物量核算是绿色GDP核算的重要基础。国家统计局和国家环保总局2004年成立了绿色GDP联合课题小组，已初步建立了适合中国国情的绿色GDP核算体系框架，包括《中国资源环境经济核算体系框架》和《基于环境的绿色国民经济核算体系框架》。《中国资源环境经济核算体系框架》提出了中国资源环境经济核算体系的基本框架，探讨了进行资源环境经济核算可能采取的方法和理论依据，同时还分析了该理论框架在实施和应用阶段有待完善和研究的问题；《基于环境的绿色国民经济核算体系框架》不但提出了构建中国基于环境的绿色国民经济核算体系的总体原则，建立了环境实物量核算、环境价值量核算、环境保护投入产出核算和经环境调整的绿色GDP核算四个具体的表式核算框架，还阐明了核算思路、方法与基本内容，对核算表式作出了明确的定义，提出了近期可能开展的具体核算内容，是一份可以为全国及局部地区进行环境核算提供具体指导的框架性指南。国家环保总局和国家统计局准备在这些框架的基础上，在全国六个大区各选择一个省，开展绿色GDP的试点工作，将中国基于环境的绿色GDP核算工作推上一个新台阶。
以上工作均为今后正式开展资源环境核算工作奠定了基础。
第四节绿色GDP的核算难点
绿色GDP是一个科学的可持续发展概念，但绿色GDP核算体系的现实需求与有效供给之间的差距依然很大。即使在一些发达国家，尽管推出了各种绿色GDP的技术指标，但这些指标并没有得到一致的认同。因此，目前世界上还没有一个国家就全部资源耗减成本和全部环境损失代价计算出完整的绿色GDP，也没有一个国家以政府的名义发布绿色GDP核算结果。这充分说明了绿色GDP的计算是难度极大的工作。
一、产权界定困难
自然资产分为生产性自然资产和非生产性自然资产，其中，所有权已经界定，所有者能够有效控制并可从中获得预期经济收益的自然资源称为生产性自然资产，如各类矿产资源；不属于任何具体单位，或即使属于某个具体的单位但也不在其有效控制下，或不经过生产活动也具有经济价值的自然资产，称为非生产性自然资产，如空气、阳光和水资源等。但实际情况是许多自然资产同时具有生产性和非生产性资产的属性，如森林、土地资源等。因此，如何界定自然资产产权，一直是绿色GDP核算研究领域的一个主要难点，也是绿色国民经济核算不能取得实质性进展的一个重要原因。
二、量化估价困难
目前，许多国家开展了环境资源的核算，而且大都是从实物量上的核算，近几年才开始价值量的核算。与实物量的核算相比，价值量的核算更加困难。因为，我们都知道：GDP通常是以市场交易为前提的，产品和劳务一进入市场，其价值就由市场供求关系来决定，它传达出来的是以货币为手段的市场价格信号。一个产品值多少钱，得在市场销售中才能确认。这就是说，市场供求规律所决定的自由市场价格是GDP权威性的唯一来源。但环境要素并没有进入市场买卖，我们如何来衡量其价值呢？
1.大气和水资源的量化估价
大气和水具有消化吸收废弃物的能力。所以，如果人们的经济活动产生的废弃物在大气和水的消化吸收能力范围内，空气和水体的质量就不会下降。但是，随着经济的迅速发展，许多地区所产生的废弃物大大超过了大气和水的消化吸收能力范围，导致空气和水体的质量下降，环境损失严重。把已经受到污染的空气和水治理达到一定的标准需要多大成本，估价非常困难。
再如，过度开发水资源导致江河断流、地面沉降，过度放牧造成草地沙化、草原面积减少，等等，人们都知道其代价惨重，但其经济价值有多大，估计起来也很困难。
2.森林资源的量化估价
森林资源是一种可再生资源，如果森林的采伐速度不超过森林的自然生长速度，森林资源总量就不会减少。但是，如果过度采伐，森林面积和林木蓄积量就会减少。林地和林木资源的耗减成本的估算也许容易些，例如砍伐一片森林，卖掉原木，原木的销售价即可表现出价格，就可以纳入GDP统计。但因为森林砍伐而导致依赖森林生存的许多哺乳动物、鸟类或微生物的灭绝，以及由于森林砍伐而造成的大面积水土流失该如何核算呢？除了蓄养树木之外，森林具有保持土壤、涵养水源、净化空气、防风固沙、旅游休闲等多种功能，这些功能具有重要的经济价值。当森林面积大幅度减少时，森林的上述功能势必下降，从而相应的经济价值也会随之下降，这种经济价值变化的估算就不那么容易了。
3.土地资源的量化估价
不合理地使用土地，比如过度使用化肥，利用被污染的水进行灌溉等，会导致土地生产能力的下降，这也是一种类型的资源耗减成本，对这种成本进行估价并非易事。
4.矿产资源的量化估价
对矿产资源的耗减成本进行估价也难，因为大部分矿产资源是不进行交易的，没有相应的市场价格可供参照。
三、成本计量困难
环境成本是指某一主体在其可持续发展过程中，因进行经济活动或其他活动，而造成的资源耗减成本、环境降级成本以及为管理其活动对环境造成的影响而支出的防治成本总和。确定环境成本的概念比较容易，而实现环境成本的计量就困难了。原因在于：资源环境与经济活动之间并不是简单对应的关系，因此很难在资源环境变化和经济活动之间建立起明确的联系。例如：某一地区的经济活动可能会在其他地区显现出影响环境的后果，某一时期的环境变化也可能与以往其他时期的经济活动直接相关；在统计方法上还无法对环境资源和经济活动及其关系提供全面的计量；估算环境成本的技术方法还远远没有解决。
例如，有人将绿色GDP的计算公式总结为：
某年的绿色GDP=当年的GDP-当年用于治理环境污染的投资
这个方案看起来简捷，但操作起来就困难了。首先，它计入了多年来发展经济所造成的部分环境损失，因为当年的环境污染治理投资只是重点治理过去多年来积累的部分环境污染，没有解决过去积累的全部资源、环境问题，也没有考虑当前环境污染及生态问题对未来的潜在影响。其次，当年治理的部分环境污染及生态退化与当年产生的环境污染及生态退化只是部分重叠，并非完全一致。
四、核算方法不一
一般来说，绿色GDP的核算分为总值核算与净值核算。
1.总值核算
总值核算即绿色国内生产总值，也叫绿色GDP，其计算公式为：绿色GDP=GDP-自然资源的损耗价值-环境污染的损耗价值。
即绿色国内生产总值等于国内生产总值扣掉资源与环境的损耗值。
2.净值核算
净值核算即经资源环境核算调整的国内生产净值（Environmental Adjusted Net Domestic Products，缩写为EDP），其计算公式为：EDP=GDP-生产资本消耗价值-自然资源的损耗价值-环境污染的损耗价值。即国内生产净值等于国内生产总值扣掉生产资本的消耗值，再扣掉资源与环境的损耗值。
从公式中不难分析出，GDP、GGDP、EDP三者之间的大小关系可排序为：
GDP>；GGDP>；EDP。
五、法律规定缺乏
绿色GDP从概念的提出至今已有一段时间，之所以没有从理论到实践取得突破性进展，除了绿色GDP核算技术与方法的复杂性之外，另一个挑战，就是与绿色GDP核算的相关法规制度还基本空白，这主要包括：第一，环境法规的不完善，随着绿色GDP核算理论与方法的完善，需要制定和完善相关方面的环境法规与政策，从而为绿色GDP核算理论与方法的应用创造良好的条件；第二，统计法规的不完善，目前环境资源统计部门协调机制还不健全，与绿色GDP核算有关的环境统计规划、统计制度和统计标准还未出台；第三，评价标准的不完善，基于我国的资源与环境统计工作比较薄弱以及资源环境核算本身复杂性的考虑，对复杂的绿色国民经济核算体系进行研究，有必要将复杂的问题划分成比较简单的部分而加以逐步解决，同时建立工作规程，制定评价和评审的标准。
第五节构建绿色GDP的核算体系是一个复杂的系统工程
绿色GDP核算体系的启动建立是一个复杂的系统工程，不仅涉及农林、水利、矿产、土地、环保等宏观部门，而且涉及直接占有、经营、管理、耗用资源环境资产的企业，因此困难可想而知。但没有这样的指标体系，我们就无法衡量真实的发展水平，无法用科学的基础数据来支撑可持续发展的战略决策，无法实现对整个社会的综合统筹与平衡发展。因此，再难，我们也要做。目前，应在以下方面找到思路：
一、选择目标模式
国际上关于绿色国民经济核算目标模式的选择大致有三种：第一种是用环境的价值变化对GDP进行调整，形成GDP以及现存国民账户的良性指标，尽可能维持现有国民经济指标体系的概念和原则，在此基础上将环境损益因素加入GDP的指标中。第二种是为环境资源单独建立账户，在不改变现有国民经济核算体系的情况下，加入资源环境核算卫星账户（第二账户），提供相关数据，SEEA即是这种思路。第三种思路是重新建立一套国民财富核算体系，该体系与前两种思路的共同点在于，发展过程中的环境资源损耗要从总财富中扣除，经济增长和环境的变化被并置于同一框架内进行核算。鉴于我国目前资源耗竭和环境退化问题并存，可持续发展受到严重威胁的局面，建议绿色GDP目标模式的选择采用联合国推荐的综合环境与经济核算体系（SEEA），即将环境资源作为国民经济核算体系的卫星账户，分步实施，在完善实物量核算的基础上，开展环境价值量核算，最终建立实物量和价值量两套核算体系。
二、确立重点内容
根据中国绿色GDP核算的目标模式，当前，绿色GDP核算体系的构建需要确定以下几个重点内容：
1.构建绿色国民经济核算体系的理论框架
通过研究和借鉴国际经验，建立一个与国际接轨、比较理想、与国家统计核算制度衔接、分步实施的绿色国民经济核算体系框架。
2.提出环境与自然资源的实物量核算方案
实物量核算是价值量核算的基础。目前虽已提出基于卫星账户的环境资源核算方案，但这只是一个初步设计方案，有待进一步完善。应尽快建立环境实物量卫星核算账户，把环境统计数据和环境核算联系起来以阐明环境与经济的相互关系，测算环境资产的实物存量及其增减变动的流量，全面开展环境实物量核算工作。
3.提出环境与自然资源的价值量核算方案
这是绿色国民经济核算体系的一个重点，也是开展绿色国民经济核算的难点。价值量核算主要包括自然资源消耗和环境资源消耗两部分。对环境价值进行科学计量要做到以下几点：一是计算环境污染、资源耗竭和生态破坏造成的损失；二是分析防治环境污染、资源耗竭和生态破坏措施的费用和效益；三是进行环境资产或自然资产的价值评估；四是实施环境影响评价的环境经济分析。
4.开展全国环境污染损失核算调查
结合已经开展的全国环境污染损失评估调查工作，完成有关环境污染损失的核算，这是环境价值量核算的基础。
确定绿色GDP的核算范围，需要明确以下三个基本结构：内容结构、功能结构和过程结构。内容结构主要明确核算的内容体系，如资源核算、环境核算、实物量核算、价值量核算、实物量核算方法、价值量核算方法等内容都需要明确规定；功能结构要解决各部分核算内容及技术方法的作用以及实施的部门层次及对象；过程结构要提出核算的时间跨度、实施程序与优先顺序安排等。
三、构建指标体系
中国现行的环境统计指标只限于单纯进行环境现象反映和简单分析，要保持经济的可持续发展，建立绿色GDP核算体系，应有一套科学、完整的环境统计指标体系。这一指标体系的基本框架可分为三个层次：
1.反映自然资源的统计指标
自然资源包括土地资源、煤、石油、天然气、矿产等地下资源，森林、海洋、野生动物等资源，地上及地下的水资源等。对这些自然资源应就其资源存量、资源耗损量两部分价值分别进行核算，以便于开展资源存量的均衡分析。
2.反映生态环境的统计指标
生态环境是与自然资源相对应的，可分为土地生态环境、森林生态环境及水生态环境等。生态环境的核算包括生态环境效益与损耗两方面，其中效益是客观存在的，例如森林生态环境可以防止水土流失、土地沙化，把这些效益折合为价值即为生态环境的效益价值。环境损耗是指生产活动破坏生态环境造成的损失价值。
3.反映环境污染的统计指标
包括环境监测、环境污染防治及环境污染造成的经济损失三部分。环境监测指标主要有大气中各种污染物含量和综合环境质量等，环境污染防治指标有用于环境污染防治的费用、已治理环境污染占环境总污染的比重等，环境污染造成的经济损失包括对人、公共设施、农、林等造成的损失等。
四、健全法规政策
绿色国民经济核算体系的建立还需要政策、法律、法规的支持。
因此随着绿色GDP的推行，还必须制定和完善有关的法律、法规和政策，为绿色GDP的核算提供基础性的保障。绿色核算体系由绿色国民经济核算体系、绿色会计以及绿色审计组成，应建立科学合理、系统完整并符合国情的企业绿色会计理论与方法体系，制定具有可操作性的绿色会计准则。鉴于绿色审计在我国还没有形成，应加强环境审计立法，规范环境审计工作。目前我国已有《节约能源法》等与资源保护相关的法律法规，一方面应加大已有法规的实施力度，另一方面应尽快制定实施新的法律法规，例如《可再生能源法》等。政府相关部门还应加大执法力度，以保证相应法律法规的顺利实施。
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