1.基层工会管理制度建设的必要性

    基层工会管理制度的基本要素

    企业工会管理制度就一般意义说来，是泛指企业工会管理工作的机构设置、职权划分，以及为保证企业工会工作能顺利进行而建立的有关各种规则、程序、条例、办法、措施等一切规章制度的总和，它是企业工会组织内部全体成员共同遵守的行动规范和准则。企业工会管理制度的完善程度，对工会自身的建设和发展，对保持和密切同职工群众的联系及企业工会活动的顺利开展都具有重大影响。

    因此，从上述概念出发，我们对企业工会管理制度的基本要素可做如下把握：

    （1）企业工会各级工作机构的职权是管理制度的总体前提。企业工会管理制度的核心是其各级机构（分工会）的权力和职责的划分。职权是管理制度的总体前提。企业工会管理制度是为了适应工会组织建设的需要，适应不同的职权的需要而建立的。因此，其管理制度的设立和完善，都是根据企业工会工作职权的划分和分配而展开进行的。

    （2）企业工会各级工作机构是企业工会管理制度的载体和组织形式。一定的职责权限，必须要通过一定的组织机构和相应的人员来付诸实践。如果没有一定的管理机构（如组织、宣传、办公室及各类专业委员会机构等等），就无法使管理工作落到实处，企业工会管理职能作用的发挥就会变成空谈，所建立的管理制度就不能得以贯彻实施。因此，企业工会管理制度的建立和完善，应与管理机构的建立和完善相匹配，讲究对应与协调。

    （3）规章制度是企业工会管理制度不可缺少的组成部分。一定的规章制度是企业工会保证自身建设和各项工作开展的行动规范和准则，是管理制度不可缺少的组成部分。制度必然要充分表明允许什么、提倡什么、限制什么、反对什么等具体要求，这是任何职权的必然要求。企业工会管理制度是为强化和搞好企业工会工作服务的，没有一定的规章制度，没有一定的具有强制性的纪律程序，就不能有效地开展企业工会各项活动。因此，一定的规章制度，是企业工会管理制度不可缺少的基本要素。

    基层工会加强管理制度建设的作用

    随着社会主义市场经济的发展，工会工作的外部环境发生了重大变化，内在的工作要求不断提高，迫切需要加强工会工作的规范化、制度化、法制化，这是企业工会组织自身建设的重要内容。从目前来看，加强企业工会管理制度建设，具有以下几方面作用：

    （1）保证企业工会工作能正确、有效地开展。如果企业工会工作缺乏管理制度保证，那么就会出现随心所欲的个人意志，就会干扰正常工作的进行。而通过强化管理制度建设，则能达到共识共行，保证企业工会工作正确有效地开展。

    （2）保证企业工会工作的经常化和成果的巩固。管理工作是经常性的工作。但实践表明，由于思想方法和工作上的片面性，或由于工作任务的繁重和紧迫，往往会出现管理上的时松时紧现象。这样，不仅会妨碍日常工作有序的进行；同时，也会影响到工作绩效的稳定和提高。而通过加强企业工会管理制度建设，就可以把企业工会的工作目标和要求，以及工作人员的职权更加具体规范，从而保证企业工会工作的经常性、持续性和稳定性。

    （3）保证工会工作者更好地发挥自己的创造性、主动性，增强企业工会工作的活力。管理制度化本身对企业工会各级部门和工作人员起着一种激励机制的作用，也起着一种约束作用。只有各级部门和工作人员明确自己的职责，并且受到上下左右的监督、约束，才能促进工作效率的提高，才能保证工会工作目标的落实，从而推动企业工会工作进一步科学化、制度化和规范化，从而增强企业工会自身活力，把企业工会工作提高到一个新的水平。

    基层工会管理制度建设的必要性

    （1）企业工会工作的开展需要制度作为保证。开展任何一项工作，都需要有一定的规则和规范，所谓没有规矩不成方圆，企业工会工作要顺利开展，需要有健全的制度作为前提和保证条件。在发展社会主义市场经济的新形势下，企业工会的经济活动和民事活动大量增加，工会兴办的企事业不断发展，涉外事务越来越多。如何来开展这些活动？首先必须做到有据可依，有章可循，建立和健全各项制度、规章，有力地保证企业工会开展各项活动的合法性、合理性。随着市场经济的发展和我国改革开放的进一步深化，大量的新经济组织涌现，怎样在这些经济组织中建立工会，工会如何更好地开展工作，维护职工的合法权益，促进企业的改革和发展，都需要我们制定一系列的符合实际的制度，使企业工会工作顺利开展。

    （2）增强企业工会活力必须加强制度建设。增强企业工会活力是中国工会新世纪任务目标的一个重要内容。只有企业工会的活力增强了，企业工会真正成了职工群众信得过的自己的组织，那么整个工会工作的水平才会上一个新的台阶。企业工会活力的增强，除了有一个好的外部环境，企业工会干部的积极努力工作以外，一套切合实际的完整的规章制度并付诸实施是不可或缺的。在计划经济条件下，工会的地位、作用不突出，不少企业工会开展工作缺少依据，往往凭热情、凭干劲、凭关系做事，辛勤劳作的结果，党政认为工会可有可无，职工群众认为工会没啥能耐。这里除了整个环境使然外，与工会缺乏完整的规章制度，工会组织的职、权、责不明有很大关系，从而造成党政不满意，职工不认同的尴尬局面。随着工会自身改革和建设的加强，许多企业工会注重抓工会的基础建设，特别是制度建设，使工会工作有章可循，工会的地位明确了，作用得到了发挥，企业工会的活力大大增强了，受到党政的重视，职工群众的拥护，工会工作开展得有声有色。这其中，制度建设起着基础性的作用。

    （3）制度建设是依法治会、推进工会工作法制化的重要环节。推进工会工作法制化，是指工会在党的领导下，依照宪法、法律和中国工会章程的规定，独立自主地开展活动，依法维护职工和工会组织的权益，用法律规范工会自身行为，切实加强各项民主制度建设，使工会各项工作走上法律化、制度化、规范化的轨道。推进工会工作法制化的基本目标是：积极参与立法，推进建立和完善以劳动法为龙头的职工权益法律保障体系，以工会法为龙头的工会活动法律保障体系；使工会参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业制度化、法律化，工会维护职工和自身权益的内容和方式制度化、法律化，工会的组织制度、工作制度、民主制度健全，各项工作都能依照法律和制度规范运行；使工会能真正代表和反映广大职工群众的意愿和要求，成为党领导下的在广大职工群众中有凝聚力和号召力的群众组织，在我国政治、经济和社会生活中更好地发挥作用。

    由上可见，工会工作制度化是工会工作法制化的重要内容之一。企业工会组织必须为实现以上目标而努力奋斗，使企业工会建立对外能切实代表职工群众参与企业管理，实行民主管理、民主监督，与行政建立起一套完整的民主参与、民主监督制度；对内能充分听取、吸收、集中职工群众的意愿和要求，得到职工群众信赖的，内部运行机制灵活，规章制度健全的“职工之家”。

    （4）制度建设是更好地代表和维护职工群众合法权益的法宝。工会是职工群众自愿结合的组织，理所当然地要代表和维护职工群众的利益，但如何来代表和维护，怎样去代表和维护，必须有一整套法律法规和制度规范作为依据。法律法规是国家用强制力作为保证而制定的制度。企业工会依据什么是职工群众的代表者和维护者？是依据《工会法》和《劳动法》，通过社团资格登记取得企业社团法人的合法地位。工会为什么是职工代表大会的工作机构？有《企业工会工作条例》作为依据；工会代表职工与企业行政平等协商、签订集体合同，是《劳动法》明文规定的；工会组织参与企业劳动争议调解的权力，《工会法》、《劳动法》以及有关法规都作了规定。这些法律法规制度条文的制定，有力地保证了工会组织作为职工群众的代表者和维护者履行维护职能。同时，要使这些权利在实际工作中得到切实的行使，需要有一些具体制度作为保证。近几年来，一些企业工会组织依据国家法律法规的有关规定，在党组织的支持下，经与行政协商，制定诸如企业党政工联席会议制度，企业工会参加有关职工切身利益的重大决策方案的讨论制定的会议制度，平等协商、集体合同制度，民主评议企业领导人制度等等，成为企业工会更好地代表和维护职工群众合法权益的法宝。

    2.基层工会管理制度建设的基本原则

    关于企业工会管理制度建设的基本原则，可以从三个角度去理解：

    （1）遵循党和国家的方针政策以及相关法律法规。

    （2）要以工会系统的各类规章和政策为依据，并结合所在企业工会工作的实际。

    （3）注重管理制度本身的规律性。

    坚持贯彻执行党和国家的方针政策

    工会是工人阶级的群众组织，工会工作中要自觉按照党的思想政治领导，认真贯彻执行党和国家的方针政策，为发展社会主义市场经济作出自己的贡献。因此，企业工会的任何管理制度，都要遵循党和国家的方针政策，自觉遵守国家的法律法规，这是一项最基本的原则。

    坚持以指导工会工作的法规政策为依据

    工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，指导工会工作的法规政策是企业工会开展全部工作和活动的法律依据和准绳，企业工会管理制度必须要自觉地按指导工会工作的法规政策的精神来制定。实际上，企业工会管理制度的一切规范都应当是指导工会工作的法规政策要求的具体化。

    坚持发挥系统功能原则

    发挥系统功能，是一切具有活力的组织都必然要求的。企业工会要通过其组织活力来调动职工群众活力进行社会主义现代化建设事业，对系统功能的要求则更为突出。因此，在企业工会管理制度建设中应当立足全局，从总体上安排各部门的职能和制度的确立和发挥，同时还要考虑到与之相关的诸方面的平衡协调，互相补充，相得益彰。总之，要按一种合力的最佳合成的状态去努力，尽可能减少分力，尤其要排除互相排斥的因素。

    坚持实用、可操作性原则

    企业工会的工作是很实际的具体工作，每一项工作都有着如何做，怎么做，哪些可以做，哪些不可以做，哪些事要做到什么程度的问题。因此，企业工会在制定管理制度中，要坚持实用和可操作的原则，尽可能具体和规范化，以利于指导实践。

    坚持民主集中制原则

    民主集中制原则是我党的根本组织制度，也是企业工会管理制度的工作原则。依照民主集中制的要求，就是在企业工会管理制度中，要充分发挥全体成员的积极性、主动性和创造性，同时又要服从统一的指挥、统一的步调。实践也表明，一些不合理的约束职工群众积极性发挥的、不利于调动工作积极因素的某些制度，无不是同民主集中制背道而驰的。因此，在企业工会管理制度建设中，贯彻民主集中制原则，要从实际出发，作出适度的具体规定。

    总之，企业工会管理制度的建设和完善，一定要坚持创新与继承相统一、原则性与灵活性相统一的原则，把企业工会工作提高到一个新水平，在新世纪面临新形势、新任务、新挑战的新情况下，切实维护好广大职工群众的利益。

    3.基层工会管理制度建设的主要方法

    调查研究

    制定企业工会管理制度，首先要做好准备工作。企业工会应该成立专门的工作小组，组织有关人员，开展充分的调查研究。调查研究分为对内部实际情况的调查研究；对党和国家的路线、方针、法令、法规和全国总工会的有关政策、文件的学习研究；对本企业工会组织管理制度经验教训的分析研究；对古今中外先进的、现代的管理思想的研究。在对内部实际情况进行调查时，可深入职工中进行访谈、座谈，多方面听取职工群众的建议和意见，尤其是向富有实践经验的职工讨教。总结分析本组织管理经验教训时，应认真查阅本企业有关的档案材料。准备工作是企业工会内部管理制度建设的第一步，目的是为了保证其内部管理制度的合法性、现实性、操作性、先进性。

    起草拟写

    在经过充分的调查研究之后，也就进入了制度草拟阶段。草拟工作可以分门别类进行，可分别组织不同的专家、专业人员来制定不同类别的管理制度。在起草管理制度时，不妨多写些有关内容，以便能在讨论审定时进行删减取舍。

    管理制度的结构一般分导语、条规、实施说明三个部分。导语部分通常为总则，阐述制定制度的目的、依据、适用范围。条规一般为中间部分，是制度的具体内容，也是主要部分，分若干章，每章再分若干条，每条可分若干款。实施说明往往为末章部分，对制度作出说明、解释，并说明该制度的权威程度、修改和解释权限、生效时间等有关要求。

    管理制度的行文要求条理清楚，层次分明，分门别类，一目了然；内容全面，逻辑严密，用语简洁；术语正确规范，用语通俗易懂；标点准确无误，语句通顺，语法正确，不使用修辞。

    起草拟写时，应反复进行推敲、琢磨。

    讨论审议

    草稿完成以后，应进行讨论审议。讨论审议应在拟稿人员中间和有关职能委员会和所属工会组织中进行。有条件的企业，可以报请工会会员大会或会员代表大会讨论、审定。

    讨论审议是制定制度、完善制度的重要环节。对制定的管理制度应进行充分讨论，集思广益，查漏补缺，精益求精。

    讨论审议可先在拟稿人员中间进行，在草稿初具规模后，再组织有关部门、分工会一起进行参与讨论。制度的草稿应提前分发给有关领导、会员（职工）代表和涉及各个部门、各个分工会、各有关人员，以便他们有足够的时间参阅、分析研讨，在讨论会上阐述较为成熟、有建设性的见解、建议。在听取、征求有关部门、单位的意见评议后，拟稿人员（工作组）可在参考这些意见建议基础上在工作组中再进行分析研讨，以不断完善管理制度。

    试行修订

    在经过反复讨论审议之后，制定的制度初具规模，即可在局部范围内或小范围内试行。在试行中要注意收集各方面的信息和反馈，并进行必要的情况记录，对试行中存在的问题应及时组织有关人员进行研讨，制定相应的措施，对制度加以必要的修订充实。重要的管理制度应报请上级有关主管部门批准。

    全面推广

    在试行基本成功之后，企业工会管理制度即可进行全面推广，正式实施。在实施过程中，应组织职工认真学习管理制度的基本内容。在全面推广时，如发现问题或不足之处，可依照一定的程序进行补充、说明，甚至变更，但在实施上要谨慎严肃，力求维护制度的权威性、稳定性。

    4.基层工会管理制度建设应注意的事项

    在企业工会管理制度建设中，不仅要遵循有关的原则、程序，而且还应注意以下几个方面的问题：

    合法性

    管理制度建设一定要依据和遵守国家的法律、法规、政策，不得违反国家的法律、法规、政策，而应在管理制度中贯彻、融进国家的法律、法规和政策。只有这样，才能保证制度的合法性。

    可行性

    可行性是指企业工会管理制度建设应该从本企业的自身实际出发，实事求是地、严密地制定管理制度，切不可脱离本企业实际搞大而空、缺乏可行性的制度，或者推行要求过低、管理宽松的制度。

    严肃性

    企业工会管理制度一经正式推行，组织中的每一位成员，不论是领导还是普通会员都应照章行事，做到制度面前人人平等，有章必依，违章必究。否则，制度就会缺乏权威性、严肃性，变得苍白无力，形同虚设，管理制度也就不可能有效，必将陷入管理松懈、纪律涣散的危险境地。

    先进性

    先进性是指制度管理应该是最新的、符合科学的现代化管理。管理制度不仅要合法、可行，而且应是有效、先进的。

    5.基层工会的基本制度

    企业工会的基本制度

    从一般意义上讲，基本制度是指带有根本性的管理制度。基本制度涉及企业工会工作的全局，直接影响到企业工会工作的基本运作。从目前来看，企业工会基本制度一般包括企业工会工作条例、工会领导制度等方面。

    企业工会委员会工作条例

    企业工会委员会工作条例是根据职代会的有关规定来确定工作原则，企业工会委员会的组成办法、程序和工会委员会的职权，确定工会委员会的工作任务，明确工会与职代会、工会与行政、工会与党组织之间的关系等等。

    企业工会委员会工作条例是企业工会组织的行动准则和工作规定，它是工会开展工作的基本条件之一。

    企业工会委员会集体领导制度

    工会是一个群众性组织，工会的组织原则是民主集中制，工会工作必须体现它的群众化、民主化特点。因此，工会委员会实行的是集体领导和分工负责相结合的制度，除了对党组织、上级工会的决定和职代会的决议必须坚决执行，并集体讨论贯彻和执行的方法、措施外，需要集体讨论或决定的事项有：工会工作的重大事宜、工作计划、总结等；工会经费的使用范围、工会财务的预决算；开除工会会员的会籍；有关职工权益的重大问题和向行政、职代会提出的重大建议等等。

    6.基层工会的日常工作制度

    企业工会的日常工作制度是指企业工会组织根据企业工会的职能而开展的各项活动的规范的总称。企业工会作为基层单位职工群众利益的合法代表、基层社团法人，具有它自己的工作职责和范围。对这些工作职责和任务加以规范化，有利于企业工会工作效率的提高，增强科学性，减少盲目性，增强预见性，减少随意性，使工会组织发挥出应有的功能。

    企业工会业务工作制度是依据工会在社会主义市场经济条件下所具有的维护、建设、参与、教育四项社会职能而确定的，并根据相应的法规政策并结合本单位实际而制定。

    企业工会的民主管理制度

    企业工会的民主管理制度是指企业工会对外实行企业民主管理、民主参与、民主监督、民主评议、民主选举的一系列制度。它是工会代表职工群众实施民主管理权力，促进基层民主，对内实现工会工作民主化的重要制度。这方面的制度主要有：企业民主管理的有关规定、职代会民主评议企业领导人制度、厂务公开制度、企业领导人廉洁自律和业务招待费向职代会报告制度、工会内部民主集中制、工会领导人定期向会员代表大会报告工作制度等。

    平等协商集体合同制度

    平等协商集体合同制度是指企业工会代表职工就有关劳动者权益与用人单位进行平等协商谈判、签订集体合同的一项制度。它是企业工会组织作为劳动者利益的代表者和维护者身份从事社会经济、法律活动的一项重要制度。这方面的主要制度有：平等协商和签订集体合同实施办法、集体合同监督检查制度等。

    企业工会的组织制度

    企业工会的组织制度是关于企业工会的建立、机构设置、领导人选举和干部人事管理的一系列制度，使工会有一个合理的组织机构，发挥更大的组织功能。这方面的制度有：会员代表大会制度、企业工会选举制度、企业工会主席选举办法、企业工会内部机构设置和工作职责、工会干部的聘任、奖惩和考核办法等。

    工会经费审查制度

    工会经费审查是工会根据经费独立原则而建立的工会经费审查监督制度。工会经费审查的目的是保证工会经费的合理使用和财务收支计划的实现，促进工会各项工作任务的顺利完成。经审会组织是根据《工会法》规定诞生的。经审会组织应在工会会员大会或会员代表大会上选举产生。经审会委员与同级工会委员会委员，要同时推荐、同时酝酿、同时选举、同时批准公布，不能在工会委员会上选举，也不能由工会委员会委派或聘任。经审会主任、副主任，由经审会全体会议选举产生。经审会成员的任期与同级工会委员会委员相同。

    经审会的职责是：协助同级工会组织收好、管好、用好工会各项经费，管好工会资产；监督同级工会组织认真贯彻执行党和政府的财经政策、纪律、法规，以及上级工会的各项财务工作规章制度；审查同级工会及其所属企事业单位的预算、决算编制执行是否符合国家规定；督促同级工会定期公布账目。经审会的主要权利有：经费审查委员会主任，列席同级工会委员会或常务委员会召开的与财务工作有关的会议；经费审查委员会列席同级工会委员会全体会议；经费审查委员会有权从被审查部门或单位调阅各种账册、单据、报表及有关文件资料；经费审查委员会对同级工会及其所属企事业单位违反财经法纪的有关责任人员，有权建议给予纪律处分或经济制裁。

    企业工会经审会审查监督的主要事项是：工会经费收入、上解和支出预算的制定、执行和决算；与工会经费收支有关的经济、技术活动及其效益；工会经费专项基金的提取、使用；工会资产的安全、完整；工会内部控制制度的建立、健全、有效；国家财经法规、条例和工会财务制度、纪律的执行情况；国家和上级工会规定的其他审查事项。

    工会经费审查制度所依据的法律法规、条例和文件主要有：

    《工会法》、《中国工会章程》、《工会各级经费审查委员会组织通则》、《企业工会经费审查委员会工作条例》等。

    工会财务管理制度

    工会财务管理制度是指运用财务管理学的一般理论和方法，结合工会的实际情况，组织工会资金活动和处理工会内外各种经济关系，以保证工会会计任务的实现和工会活动顺利开展的规范体系。

    工会财务管理具有广泛的群众性，较强的政策性和专门的技术性。它对工会组织中的一切经济活动，起到物质保证作用、财务监督作用和密切联系群众的作用。工会财务管理工作的主要任务是收好、管好、用好工会的资金和资产。

    工会实行独立的财务管理。而这种独立的财务管理的根据就是工会经费来源具有独特性。工会经费的来源主要有：

    （1）会员缴纳的会费。

    （2）企业、事业及机关单位按全部职工工资总额的百分之二拨交的经费。

    （3）工会所属的企业、事业上缴的收入。

    （4）人民政府和企业、事业及机关单位的补助。

    （5）其他收入。

    工会财务管理体制的基本原则是统一领导、分级管理，所谓统一领导是指全国总工会对全国各级工会的财务工作，通过制定统一的工会财务方针、政策，统一的财务制度和统一的财务纪律，并检查督促其贯彻执行。所谓分级管理是指主要按地方总工会的组织领导系统实行分级管理。按地方工会分五级管理，即全国总工会为一级财务管理单位；省级工会为二级财务管理单位；市级工会为三级财务管理单位；县级工会为四级财务管理单位，企业工会为五级财务管理单位。

    工会财务管理制度依据的法律法规条例和文件主要有：《工会法》、《中国工会章程》；全国总工会、对外经济贸易部、财政部、劳动人事部工发总字［1984］45号《关于中外合资企业拨交工会经费的工资总额计算问题的通知》；财政部、全国总工会《关于恢复企业、事业、机关的行政方面拨交工会经费的联系通知》；全国总工会工发财字［1982］2号《关于工会财务管理体制和经费分成的暂行规定》；1998年全国总工会颁布的有关新财务会计制度等。企业工会女职工工作、技协工作、经济技术工作、劳动保护工作、信息工作、法律工作等都形成了一系列制度的规定，限于篇幅，在此不赘述。

    7.基层工会的岗位责任制

    企业工会岗位责任制的含义

    所谓责任制是指明确规定一个单位中各种工作岗位的职能和责任的一种制度。它要求每个职工都有明确的分工和职责，并有明确评价职工工作成绩的标准。由此定义出发，企业工会岗位责任制是指确定企业工会各种工作岗位的职能和责任以及评价标准的一种制度。

    企业工会组织面对基层职工群众，工作线多面广，工作的繁忙和复杂性不言而喻，如何把这些工作分门别类，落实岗位和职责，对工会工作的开展影响极大。依据《中国工会章程》和《企业工会工作条例》的规定，企业工会的基本任务有十项。即：

    （1）执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定或职工大会决议。

    （2）组织职工依法通过职工代表大会或职工大会和其他形式，参加企业民主管理和民主监督，检查督促职工代表大会决议的执行。

    （3）帮助和指导职工与企业签订劳动合同。就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等与企业平等协商、签订集体合同，并监督集体合同的履行、调解劳动争议。

    （4）组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等群众性经济技术创新活动。

    （5）组织培养、评选、表彰劳动模范，负责做好劳动模范的日常管理工作。

    （6）对职工进行思想政治教育，组织职工学习文化、科学和业务知识，提高职工素质。办好职工文化、教育、体育事业，开展健康的文化体育活动。

    （7）协助和督促企业做好劳动报酬、劳动安全卫生和保险福利等方面的工作，监督有关法律法规的贯彻执行。参与劳动安全卫生事故的调查处理。协助企业办好职工集体福利事业，做好困难职工帮扶救助工作，为职工办实事、做好事、解难事。

    （8）维护女职工的特殊利益。

    （9）加强组织建设，健全民主生活，做好会员会籍管理工作。

    （10）收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和工会企（事）业。

    可见企业工会的任务是非常繁重的，明确职责、合理分工、集体领导、科学决策，是搞好企业工会岗位责任制应把握的原则。

    企业工会岗位责任制的落实

    岗位责任制是把工会工作的总体目标和任务分解成岗位职责和任务的一种方法。就目前企业工会的一般情况，可分为工会主席、副主席岗位责任，工会组织部门、宣传教育部门、财务经审部门、法律工作部门、经济工作部门、生活保障部门、女职工工作部门以及分工会、工会小组工作责任等。

    制定企业工会岗位责任制时应注意的问题

    企业工会组织的情况不尽相同，工作内容存在差别，特别是我国企业，大至几十万会员小至几十人，显然大与小的企业工会的工作任务、责任、分工，工会工作人员的多少有很大的差别，很难用一个统一的标准去确定他们的岗位。因此，对于制定岗位责任制而言，必须考虑以下几个因素：

    （1）岗位责任制的制定要有利于民主集中制原则的贯彻。即民主集中制原则对于企业工会来说是始终如一加以贯彻执行的组织原则，同时应体现集体领导、分工负责的原则。

    （2）岗位责任制的制定要有利于企业工会总体目标的实现。即岗位责任是为了更好地完成工会的总体目标，每个子目标、分目标都必须围绕总体目标来设定。

    （3）岗位责任制的制定要有量化指标。要使岗位责任制能够看得见，摸得着，能检查，可考核，要实行目标管理。

    （4）岗位责任制的制定要与工会的重点工作有机结合起来。企业工会在一个时期内都有工作的侧重点，有重点才能有突破，工会工作才能有起色。分工不等于分家。对重点工作应强调分工合作，使重点工作有力量的积聚，抓好重点工作，同时来带动其他工作的开展。

    （5）岗位责任制的制定要有利于企业工会活力的增强。通过岗位责任制使每个工作人员明其责、司其职，充分发挥每一个人的积极性和潜能，使企业工会工作生机勃勃地开展起来。

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