1.工会经济技术工作的主要内容

    工会经济技术工作与劳动保护工作，是工会的基础性的工作，与企业发展和职工切身利益有着密切关系。工会要坚持服从服务于党和国家工作的大局，为实现“十一五”规划充分发挥工人阶级主力军作用，就要做好工会经济工作与工会劳动保护工作。职工经济技术创新工程是工会经济技术工作的具体体现，职工经济技术创新工程具有群众性、时代性、创造性的特点，企业要充分理解深入开展职工经济技术创新工程的重大意义，明确原则，健全机制，营造氛围，提升能力，拓展职工经济技术创新活动方式。

    保护劳动者在生产劳动过程中的安全健康合法权益不受侵犯是工会维护职能的重要任务。是国家法律赋予工会的一项重要职责。基层工会要明确劳动保护工作的任务，对违反劳动保护法律规定的行为，要严格追究法律责任。

    工会经济技术工作的概念及发展

    工会经济技术工作在计划经济时期称为工会群众生产工作，它是工会组织开展的旨在激发职工主人翁精神，调动职工积极性，团结动员职工投身国家经济建设的一系列活动。其内容包括：劳动竞赛、合理化建议、职工技协、劳模工作、班组工作，以及技术革新、技术攻关、技术比武、技术培训、岗位练兵等活动。

    新中国成立后，为了尽快恢复国民经济，在党、政府和工会的号召下，广大职工开展了爱国主义生产竞赛和增产节约运动。从1953年第一个五年计划开始，北京市总工会组织职工开展了技术革新运动和“社会主义竞赛”、“先进生产者运动”，掀起了“比、学、赶、帮、超”的热潮。20世纪50年代末60年代初，面对国民经济出现的暂时困难，工会组织职工开展了技术交流、技术协作和技术攻关。党的十一届三中全会以后，随着经济建设的全面展开，在全国总工会的号召下，广大职工开展了“双增双节”、挖潜增效和为“四化”立功竞赛活动。进入21世纪以来，全国总工会又提出了以推动技术进步为主题、以技术创新为重点、以开展争当“创新示范岗”和“创新能手”活动为载体的职工经济技术创新工程。

    工会经济技术工作的意义

    （1）开展经济技术工作是由我国工会的性质决定的。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是职工利益的表达者和维护者，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。经济建设是党和国家的中心任务，是历史赋予我国工人阶级的光荣使命，是工会组织的重要职责。工会通过开展经济技术工作，通过劳动竞赛等各种有效载体，调动广大职工的积极性，在经济建设中充分发挥工人阶级主力军的作用。

    （2）开展经济技术工作是工会履行建设职能的重要手段。工会的建设职能是工会四项基本职能之一，工会的建设职能，即工会吸引和组织职工群众参加建设与改革，努力完成经济和社会发展任务的职能，是工会组织的一项重要社会职能。工会履行建设职能，就是要围绕经济建设，在职工中广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造和评选表彰先进等一系列活动，目的在于激发广大职工的积极性，提高经济效益，为推动经济发展贡献力量。

    （3）开展经济技术工作是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持服从服务于党和国家工作大局的内在要求。坚持走中国特色社会主义工会发展道路，要求工会必须坚持服从服务于党和国家工作的大局，把推动国家经济建设与维护职工合法权益统一起来。工会要以经济建设为中心，把职工的智慧和力量凝聚到实现国家经济发展的目标上来，促进经济的快速发展。

    工会经济技术工作的作用

    （1）工会开展经济技术工作有利于调动和发挥职工的积极性和创造性。通过开展各种竞赛活动，评选表彰先进模范人物，激发职工的劳动积极性，增强主人翁的责任感和创造热情。

    （2）工会开展经济技术工作有利于从根本上维护职工的利益。《工会法》第六条规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。”工会经济技术工作，促进了企业发展，企业的发展为维护职工具体利益奠定了坚实的物质基础；职工参与经济技术活动，提高了素质，提升了竞争力，也是维护职工的具体利益，体现了“两个维护”的统一。

    （3）工会开展经济技术工作有利于提高职工素质，增强自主创新能力。“十一五”规划提出要着力增强自主创新能力，加快推进经济结构调整和增长方式转变，这意味着工人阶级使命重大。据了解，发达国家制造业中，技师、高级工、中初级工比例为35∶50∶15，高素质员工比例占了绝大多数。据劳动部门统计，我国目前中初级工比例在很多地方竟超过90％。工会只有通过组织开展岗位练兵、技术比赛、师徒帮教、技术培训和成果评选表彰等活动，才能不断提高职工的职业技能水平和技术素质，为实现“十一五”规划增强自主创新能力。

    工会经济技术工作的内容

    （1）积极开展社会主义劳动竞赛。

    ①解放思想，增强工会组织开展劳动竞赛的认识。劳动竞赛是一种群众性、创造性劳动，是推动企业劳动生产率提高的一种有效手段。在经济体制已由计划经济转向市场经济的新形势下，劳动竞赛的内涵、性质、功能都在发生变化，它已不再是传统观念上的一般性的群众生产活动，那种把劳动竞赛定位在靠劳动者的热情，赛产值、赛产量、比数量、比速度、拼体力等，在当时的计划经济条件下是必要的，但它既难以大幅度提高劳动生产率，也难以使参赛者从繁重的体力劳动中解脱出来。因此，劳动竞赛虽然还有存在的必要，但已不适应市场经济的发展，其延伸目标，应努力向开发智力型的创新方向发展。

    ②把“创新”作为劳动竞赛的主题。由于劳动竞赛是一项创造性的劳动，因此必须把“创造”作为竞赛的主题，形成以创造为核心的创先、创优、创新的竞赛内容。“三创”反映了时代的需要，代表了竞赛发展的方向，必将使竞赛在新的经济条件下焕发新的活力。在市场经济条件下，企业的生产经营在绝对程度上由“市场”这只看不见的手控制着。劳动竞赛只有以企业的销售为条件，与市场的需求相一致，其竞赛效益才能真正反映出来，因此“瞄准市场搞竞赛，搞好竞赛夺市场，”是当前开展劳动竞赛的一大特点。劳动竞赛的内容还要适应知识经济的要求。知识经济是创新的经济，是科学技术在经济领域中广泛运用的表现，其中创新的知识已成为一种资本。工会组织开展劳动竞赛时，要动员职工主动迎接知识经济的挑战，树立“以知识为核心、以科技为动力、以创新为先导”的新观念，坚持以推动科学技术进步和提高员工素质为目标，使劳动竞赛由体力型为主向智力型为主转变，把劳动竞赛同创造性的技术革新、技术改造、岗位练兵等结合起来，组织员工不断吸纳新知识、学习新技能。

    ③组织开展劳动竞赛，要注意抓好三个基本环节。

    第一，竞赛的领域与内容。要克服原计划经济时期将竞赛的领域与内容，仅限于生产过程的做法。这样做的结果是：其一，似乎只有生产一线的员工才开展竞赛；其二，由于这种错误定位，导致竞赛的总体效果不突出，经济效益不明显。在新的经济条件下，劳动竞赛已不再是以产值、产量的增长指标幅度为主要内容，而是以提高企业的效益为主。这就要求工会在组织竞赛时，要克服原计划经济时期将竞赛的领域与内容，仅限于生产过程的做法，要从过去注重车间、班组的纵向生产领域的竞赛，发展拓宽到经营销售、技术、设计、质量、市场、管理、服务等多层次的横向环节，体现参赛人员的群众性、参赛领域的广泛性、竞赛内容的多样性。

    第二，竞赛的方法与形式。在竞赛的方法上，一定要遵循“企业需要、职工欢迎”的原则，争取不断出新、出奇。一方面可在企业中营造良好的竞赛环境；另一方面还可满足员工在竞赛中求新、求知、求乐的心理需求，将无味、单调的劳动转变成一种愉悦的活动。劳动竞赛的形式也是多种多样的，大体上有：按参赛者可分为：个人、班组、车间之间的竞赛；按竞赛内容可分为：单项（如安全生产竞赛）和综合（如优质、高产、低耗、安全等多项指标的竞赛）；按赛程可分为：全过程赛和阶段赛；按评比方式可分为：达标式，夺魁式，创新、创优、创先式等等。

    第三，建立起新的竞赛运行机制。在新形势下，要推动竞赛在新建企业中真正开展起来，就要从竞赛的定项、动员、组织、评比、奖励全面进行改革，不能再沿用以前计划经济的旧模式、旧做法。为此需建立起一套适应新形势的劳动竞赛运行机制，这套机制应包括：组织领导机制、公平竞争机制和奖励激励机制。

    建立劳动竞赛的组织领导体制。要建立有党、政、工共同参加的劳动竞赛委员会或领导小组，逐步形成有各职能部门支持、合作的竞赛组织领导体制。

    建立劳动竞赛的约束管理机制。这套机制应包括竞赛目标管理制度、组织竞赛的工作制度、竞赛统计核算制度、竞赛检查考证制度、考评奖励制度等。建立上述各项制度的目的在于使劳动竞赛逐步实现制度化、规范化、科学化，进而使劳动竞赛活动更具有群众性和感召力。

    建立劳动竞赛的公平竞争机制。竞赛并不排斥竞争，劳动竞赛本身的最终目标是通过竞赛增强企业的市场竞争能力，同时增强职工个人的竞争能力，从这个意义上讲，竞赛并不排斥竞争。在竞赛中要体现公平竞争，关键在于体现公正、公开的原则，即竞赛的评比条件要公正、竞赛成绩要公开，这样才能激发员工的进取心，将竞赛活动开展起来。

    （2）积极开展合理化建议活动。合理化建议是指有关改进和完善企事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施。从合理化建议的概念来看，它有三方面的特征：

    ①合理化建议的范围涉及企业管理的各个方面。由于其范围涉及很广，因此参与该项活动的人员也很广泛，包括一线员工、技术人员、管理人员、营销人员以及财务、劳资、培训等部门的人员，都可围绕本岗位或企业其他部门的工作，提出意见或建议。

    ②所提意见或建议，必须经过科学论证或实际应用。就是说所提意见或建议能否运用到生产、经营、管理活动中去，必须经过科学论证，研究其可行性，以及成本和效益，做出采纳与否的决定。

    ③且合理化建议实施应有实际效用，或可实现增产节约，或可直接计算效益。

    在实际工作中要注意定期（以月、季、半年或一年）进行统计。

    总之，合理化建议活动是一项群众性的创新活动，它不仅有利于促进企业技术进步和管理合理化，进而提高企业经济效益，而且有助于提高职工的劳动热情、技术素质和参与管理的能力。

    工会应协助行政建立合理化建议委员会或评审委员会。

    第一，在开展活动中，应明确合理化建议的征集方式。一般来讲，合理化建议的方式主要有以下两类：一类是发动职工群众结合本岗位、本工种或本单位的工作、生产实际提建议；另一类是通过调研，找出本单位生产、经营和管理活动中需要解决的问题，并把它们列为课题，在职工中征集建议，如课题攻关、项目承包、张榜招贤等。

    第二，对群众的建议，不论价值大小都要热情对待，在逐条进行可行性分析和建议价值论证的基础上，对决定采用的建议项目，应积极组织实施。一般小改、小革项目，可提供必要条件，由提建议的职工自己实施，也可由班组协助实施；对较大的项目，可由企业组织有工人、技术人员和领导干部参加的内部三结合攻关队实施。某些科技含量较高且经济效益也较高的改造项目，可借助社会力量实施，采用“产研学”三结合。对某些具有普遍推广价值的合理化建议，也可实行有偿转让的方式，以提高建议成果的经济效益和社会效益。

    第三，必须提及的是，对已实施并取得直接或间接经济效益的建议项目，要按照国务院颁布的“合理化建议奖励条例”的规定，按创造实际价值的等级给予相应的奖励，并授予奖状和相应的荣誉称号；对需试验或试制的项目，要给予时间和物质上的保证；对不尽完善的建议，可组织有关人员帮助改进；对认识不统一或不能做出定论的建议，可进一步听取职工和建议人的意见后再做决定；对某些确实不能采纳的建议，要向建议人做好解释工作，以保护职工的积极性，使合理化建议活动继续发扬光大。

    （3）积极开展职工技术协作活动。职工技协是指在工会组织和领导下，职工围绕技术攻关、技术改造，以及新产品、新技术、新能源、新工艺的推广和应用进行的技术协作互助活动。因此，工会应很好地发挥职工技协的作用，以期实现：帮助企业攻克技术难关，促进生产发展；交流先进经验，推动技术进步；开展有偿服务，繁荣技术市场；开发职工智力，提高职工技术水平。

    （4）做好开展工会经济技术活动中的劳模工作。劳动模范是职工群众中涌现出来的优秀代表，是民族的精英、国家的栋梁和社会的楷模。劳模精神是激励广大职工在全面建设小康社会伟大征程上阔步前进的强大动力。要大力推动“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针的贯彻落实，引导广大职工学习劳模胸怀全局、报效祖国的高尚品格，立足本职、甘于奉献的精神风貌，积极进取、争创一流的不懈追求，与时俱进、求真务实的科学态度。努力推动形成“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的时代新风，在全社会更好地展示工人阶级的时代风貌；要引导广大劳模始终站在时代的最前列，始终保持主人翁本色，发扬成绩、再接再厉，在推动经济社会发展中始终发挥先锋模范作用；要加强劳模管理和服务工作，关心劳模、爱护劳模，积极帮助劳模解决实际困难，为劳模全面发展、健康成长、贡献智慧创造良好的环境和条件。

    （5）做好开展工会经济技术活动中的班组工作。在班组中开展工会经济技术活动，可在班组中引导和组织职工开展“五个一”活动，即“提一条合理化建议，推广一项科技新成果，学习一门新技术，改革一项新工艺，刷新一项新纪录”的技术创新活动；也可在班组中广泛开展“完成一项技术革新，开发一项新产品，创造一项新操作法”的创新竞赛活动，使每个职工，每个班组，在技术创新活动中都有一个奋斗目标。要不断总结、推广经验、先进操作法，使之尽快变成企业发展的宝贵财富，力争达到企业增效益，职工增收入的目的。

    2.工会经济技术创新工程的实施方法

    2000年10月18日，全国总工会做出了《关于实施群众性经济技术创新工程的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中指出：“‘创新工程’是工会适应当前形势、任务的要求，把广大职工的积极性和创造性更好地引导到为社会主义现代化建设建功立业上来的重要举措和有效载体。”《意见》中还就工会组织实施“创新工程”的意义、总体要求、需坚持的原则和采取的主要措施等，作出了具体规定。

    经济技术创新工程提出的背景

    1999年8月20日，中共中央和国务院作出了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》。之后，2000年1月9日国家经贸委依据中央和国务院的这一指示精神，做出了《关于加速实现技术创新工程，形成以企业为中心的技术创新体系的意见》。

    开展经济技术创新工程的意义

    （1）是实现“三步走”战略目标的必然要求。邓小平同志提出的我国现代化建设“三步走”发展战略，已经胜利完成第一步、第二步战略目标，从新世纪起，要开始实施第三步战略目标，这是我国现代化建设中的一个新开端、新起点，标志着我国经济发展进入了一个以资源消耗和资本投入为主要推动力，转向以创新为主要推动力的发展阶段，不管是产业结构的调整、经济效益的提高，产品竞争力的增加、生活质量的提高，以及科技本身的进步，都要靠创新。因此，从国家层次上来强化技术创新，是整个国民经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是国家经济转型的需要；从企业层次上实施经济技术创新，是企业寻求自我发展，提高企业的市场反应能力，从根本上提高企业自主创新和解决发展后劲能力的需要。

    （2）是缩小我国与发达国家差距的迫切需要。改革开放二十年来，我国经济快速发展，主要工业产品产量位居世界前列，其中钢、煤炭、化学纤维、数字程控交换机等重要产品位居世界首位。但在近年来我国企业引进的技术构成中，设备引进占778％，元器件引进占111％，原材料引进占37％，而设计技术引进只占5％。同时，我国目前科技创新水平还比较低，其中科技进步对经济增长的贡献率只有30％左右。因此，要实现“十一五”规划中提出的经济发展的总体目标，无创新意识和行为是不可能的。

    （3）是保证企业长盛不衰的动力。一个企业要保持自己的生命力，就要不断有所创新，“创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”，创新也是一个企业的灵魂，是企业兴旺发达的不竭动力。墨守成规、无所作为、怨天尤人是企业的麻醉剂。而奋发向上、朝气蓬勃、勇于开拓、大胆创新则成为企业长盛不衰的动力。正是在这两种不同的精神状态下，企业出现了明显的两极分化趋势，一部分企业如“海尔”等，市场竞争力不断攀升；另一部分企业却日趋没落，或倒下、或倒闭、或黯淡。对此，某些经济学家将企业（公司）划分为两类：经济型公司和河流型公司。经济型公司犹如一架机器，经营目的纯粹是创造最大的利润；河流型公司有着河流般奔腾不息的生命，其生命源即是“创新”，它们把“创新”作为企业（公司）发展的必由之路，大大延长了企业的生命周期。

    经济技术创新工程的构筑

    经济技术创新理论认为创新包括5种情况：引进新产品，即产品创新；引进新的生产方法，即工艺创新；适应开放的市场，即市场创新；控制资金、材料的来源，即资源创新；实现企业的新组织，即企业组织管理创新。尽管人们对技术创新的内涵有不同的界定，但总括起来，技术创新是以市场为导向，从新产品或新工艺设想的产生，到经过研发及商品化生产，直到市场应用的完整过程的一系列活动的总和，构成了一项系统的工程。由于技术创新是市场经济条件下的经济技术活动，因此，它强调技术与经济的结合，而检验技术创新成功与否的主要标志和最终标准，是其市场的实现程度，即社会效益和经济效益，而不是单纯的技术上的完善程度。既然经济技术创新活动作为一项系统工程，因此其构筑由四个方面组成：

    （1）企业——经济技术创新的主体。经济技术创新工程的主体之所以定位在企业，这是因为企业不仅是投资、决策的主体，也是技术集成与整合的主体。不论是新产品、新工艺、新能源、新技术都必须通过企业才能实现，而且企业内部新的组织管理结构的设置和调整，都与经济技术创新有着直接关联。离开企业这个主体，经济技术创新就成了无源之水，无本之木。

    （2）市场——经济技术创新的舞台。经济技术创新本身就是市场经济的产物，是与市场相连接的创新。目前市场疲软致使众多经营者苦恼，这一方面说明大量产品的品种和质量的要求提高了。如果我们的企业能认清这两点，在产品上多一点创意，就可能更多地占领市场，实践证明，市场需求和取得市场效益是产品创新的出发点和归宿，经济技术创新活动只有紧紧盯住市场，紧随市场的变化和要求，才会有旺盛的生命力。

    （3）人才——经济技术创新的灵魂。企业靠效益，效益靠产品，产品靠质量，质量靠技术，技术靠创新，创新靠人才。人才是企业发展的根本动力，是市场竞争的实质所在，也是经济技术创新活动的灵魂。企业作为经济技术创新的主体，不仅需要懂生产的行家，也必须要有会经营的能人，不仅需要擅长技术的权威，也需要会管理的内行。这就毫无疑问的要把“尊重知识、尊重人才”落到实处，真正做到人尽其才，才尽其用，激励创新人才的不断涌现。

    （4）工会——经济技术创新的孵化器。经济技术创新工程的关键在创新，因此必须有为创新活动提供帮助的组织形式。工会作为企业行政的得力助手，同时联系着广大职工。因此，发动和组织广大职工开展群众性的经济技术创新活动，是工会组织得天独厚的优势。这既是工会工作服从服务于企业经济发展大局的需要，也是进一步提高广大职工的科学技术素质，引导职工钻研本职业务，提高岗位技能，改善知识结构，掌握更多的新知识、新技术的需要。从而为被孵化的企业提供组织支持和人员保障。

    工会经济技术工作的总体要求

    根据全国总工会《关于实施群众性经济技术创新工程的意见》，工会实施“创新工程”的总体要求是：实施“创新工程”，要坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，进一步突出和履行工会的维护职能，把实施“创新工程”与落实工会各项工作任务统一起来。

    工会经济技术工作的具体要求

    （1）实施“创新工程”，要适应发展社会主义市场经济的要求，坚持把增强企业科技开发能力、市场竞争能力、抗御风险能力作为主攻方向；把解决企业发展的难点、实现扭亏增盈等作为重点；紧紧围绕创新技术、加强管理、增加品种、降低成本、改善质量、增进效益、搞好服务等，鼓励广大职工立足本职、学赶先进、争创一流、多作贡献，为推进企业改革与发展建功立业。

    （2）实施“创新工程”，要以创新为灵魂，在开展有关活动的目标、领域、内容和形式等方面进行大胆探索。在目标上，以企业职工为主体，以推进企业技术进步和提高企业经济效益为中心；在领域上，与企业的科技、经营、流通、信息等方面的工作紧密结合；在内容上，突出技术创新，注重科技成果向现实生产力转化；在形式上，以发动广大职工参与并为职工群众所欢迎为标准，创新群众性经济技术活动，不断把活动推向新水平。

    （3）实施“创新工程”，要坚持从行业和企业的实际出发，组织职工深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等各种形式的群众性经济技术创新活动。

    （4）实施“创新工程”，要坚持以企业为主体。“创新工程”主要在企业开展。各级工会要制订符合企业实际的计划，因地制宜，因企制宜，努力做到与地方、企业改革和发展的决策和目标相一致，不搞“一刀切”，防止形式主义。

    （5）实施“创新工程”要努力提高职工素质能力。通过推广普及创造学，增强职工的创新意识、创新能力；通过职业技能、新技术新知识培训，提高职工的职业技术技能水平和科学文化素质；通过总结推广先进操作法，挖掘职工中的绝招、绝技、绝活，搞好传、帮、带；通过技术难题会诊、关键课题分析、招标揭榜攻关，提高职工的创新应变能力和攻坚能力。在创新的实践中，培养造就一支适应社会主义市场经济和新科技革命需要的技术技能人才，使职工队伍的整体素质得到提高。

    3.新形势下实施经济技术创新的举措

    增强创新观念，促进创新工程深入实施

    实施经济技术创新工程，应当树立“市场、效益、科技、人才”四种观念。

    （1）市场观念。在市场经济条件下，市场对社会资源的配置起着重要作用，是衡量企业经济效益和检验创新工程实际效果的评判者。因此，创新工程要按照市场的需求，为开发适销对路的产品打开市场销路，组织开展有针对性的职工经济技术活动。这就要求实施创新工程必须树立市场观念，按市场规律办事。

    （2）效益观念。效益是企业追求的最终目标。实施经济技术创新工程，要通过激励职工群众的聪明才智来开发其内在的巨大潜能，从而为企业创造更大的经济效益和社会效益。因此，实施经济技术创新工程必须树立效益观念，以提高企业效益为目标，扎扎实实注重实效，杜绝各种徒有虚名的花架子。

    （3）科技观念。国家靠科教兴国，企业靠科技进步。实施经济技术创新工程必须树立科技是第一生产力和管理出效益的观念。要把创新工程的重点放到推进科技进步和提高劳动者的素质上，切实抓好技术攻关、技术革新、技术比赛、技术交流、技术协作等职工经济技术创新活动，推进企业技术进步，促进科技成果转化。

    （4）人才观念。企业之间的竞争归根结底是人才的竞争、职工素质的竞争。越来越多的企业意识到，企业管理是以人为中心的管理，人力资源是企业最宝贵的资源。人力资源所具有的创造性和可持续利用性，是世界上任何一种物质资源都无法比拟和替代的。企业要在市场竞争中占据主动，就必须通过各种方式来开发、提高和利用企业的人力资源。要把培养造就高素质的职工队伍作为实施经济技术创新工程的重要目标，作为衡量经济技术创新工程效果的重要指标，为培养高技能人才和提高职工队伍整体素质作贡献。

    健全机制，促进创新工程的制度化、科学化

    要建立科学的绩效考核机制，通过制定科学的考核标准和方法，改变形式上热热闹闹、效果上只有定性分析没有定量分析的局面。要对经济技术创新工程的投入产出进行效益分析，使经济技术创新工程适应企业注重效益的要求，推进经济技术创新工程的进一步开展。要建立和完善创新工程的管理机制，建立创新成果的征集评审制度，并对职工的创新成果进行档案化管理。要建立创新成果发布会制度，对申报的创新成果要实行分级把关，组织专家评审，并通过新闻媒体和简报等形式，定期或不定期进行成果发布，以利于相互交流，相互促进。要建立选树创新典型制度，不断发现、培养和宣传推广先进典型，让大家学有榜样，赶有目标。要建立和完善创新工程的激励机制，积极研究制定创新工程的奖励政策，对创新工程做出突出贡献的，给予重奖，并授予创新明星、状元、标兵、英才等荣誉称号。对积极参与创新活动的一般职工也要给予奖励。要完善激励机制，把职工参与创新的成果与表彰先进、择优上岗、晋级提薪等结合起来，激励职工主动参与创新活动。

    拓宽领域，使经济技术创新工程更具适应性

    要拓宽领域，把创新工程从国有企业向非公有制企业拓展。随着我国基本经济制度的确立，非公有制经济发展很快，已经成为我国国民经济的重要组成部分。近年来的实践证明，非公有制经济通过开展职工经济技术创新工程，增强了竞争能力，提高了员工素质，实现了企业和职工的双赢。因此，要进一步扩大经济技术创新工程的覆盖面，逐步使非公有制企业职工经济技术创新活动普遍开展起来，使非公有制经济在我国经济和社会发展中发挥更大的作用。要进一步推动经济技术创新活动从生产领域向经营、管理、流通领域拓展和延伸，在新产品开发、售后服务、资金回笼、安全生产、增收创效等方面下功夫，不断开拓职工经济技术创造的新领域。要转变活动方式，改变计划经济条件下的“自上而下”、“一刀切”的工作模式，立足基层，注重实效，采取多种方式，长短结合、大小结合、纵横结合、灵活运用。要适应现代企业制度的特点，紧密结合企业生产经营活动的需要，切实解决企业发展中的重点和难点问题，使经济技术创新工程出现生机勃勃的局面。

    4.班组创新活动的开展方法

    班组开展创新活动，要围绕实施科教兴国战略

    从争先创优的角度上，企业班组组织职工开展创新活动的主要载体：

    （1）开展“争当工人发明家”活动。在组织职工开展为“科教兴国”、“科教兴市”、“科教兴企”建功立业活动的基础上，培育一批工人发明家以及技术创新标兵和技术创新能手。在企业内部，充分发挥QC小组、技术攻关小组、专家咨询小组、模拟董事会、小改小革活动小组等创新组织的作用，为工人发明家、创新标兵和能手、能工巧匠的成长创造条件。

    （2）推广职工“先进操作法和绝技高招”。组织职工“先进操作法和绝技高招”的征集活动，把基层一线职工创造和提炼的先进操作法和绝技高招进行命名并在企业范围内推广。

    （3）组织“智能型班组典型示范”。树立在“双争双智”活动中涌现出的具有“智能型”特点的班组典型，发挥典型示范的作用。

    （4）举办“职工技术创新成果展”。大力推广职工的技术创新成果，把职工的创新成果集中展示出来，从中选拔优秀创新成果参加行业或省、市的创新成果展或评选活动。

    （5）参加“职工优秀发明选拔赛”。组织职工参加优秀发明选拔赛，吸引职工的职务发明和非职务发明通过比赛进行展示。

    组织职工参与技术改进、技术创新和发明创造，可以开展一系列创新活动：

    ①合理化建议。组织职工围绕企业生产经营中的重点、难点，发动职工开展献计献策和评选“金点子”活动。挖掘职工的创造潜能，发挥职工的创新智慧。

    ②立项签约。围绕企业生产过程中出现的难点和急需解决的问题，发动能工巧匠、科技人员进行技术攻关。工会与攻关人员或攻关部门签约，攻关人员与行政立项签约，明确责任和目的，保质保量确保项目完成。

    ③岗位攻关。针对产品设计和产品生产过程中碰到的问题和难点，工会组织广大职工进行岗位攻关，改进生产工艺、提高设备效能、降低成本、发挥各自的主动性和创造性，解决生产中的问题。

    ④招标揭榜。工会把企业各部门列出的困难和问题，作为技术攻关项目，在企业公开招标，公开评标揭榜，并由工会主席或行政与揭标小组（个人）签约，明确攻关项目的任务目标。

    ⑤擂台选优。工会列出技术攻关项目（难点、问题等），发动职工设计攻关方案。通过打擂台，使技术攻关方案好中选优，优中择佳，确保项目和任务的完成。

    ⑥申报评审。为充分肯定和鼓励职工自发的技术攻关和小改小革活动，班组建立“职工申报、组织评审、表彰推广”的评审激励制度。

    ⑦技术创新比武。以提高职工的技术创新能力，为职工构筑施展才能的平台为目的，开展职工培训、练兵、比武、晋级“四位一体”的技能登高活动。

    ⑧革新成果命名。在开展群众性技术攻关和小改小革中，用当事人的姓名命名创新成果或先进操作法。

    班组如何开展群众性经济技术创新活动

    继续深入开展群众性经济技术创新活动。广大职工是企业的主人，企业技术创新是千千万万职工的实践活动。广大职工要以高度的主人翁责任感，把爱国之情、报国之志化作创新、创业、创造的实际行动。要立足本职、爱岗敬业、学赶先进、争创一流，推动企业提高技术创新能力，加快科技成果转化，提高经济效益，推动企业发展。要积极组织职工参加合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等劳动竞赛活动，努力创出一流的技术水平、一流的工作效率和一流的工作业绩。开展群众性经济技术创新活动要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕“第一要务”，大力实施科教兴国和科教兴市战略，积极组织广大职工投身改革开放和现代化建设，动员职工在推进全面建设小康社会的进程中建功立业。各项工作要求真务实，与时俱进，开拓创新；各项活动要体现特色，贴近企业，贴近职工，贴近实际。

    （1）实施职工技能登高计划。提高职工技术素质是一项长期的战备任务。要采取有效措施加大职工技能培训力度，积极组织职工参与和推动技能培训和鉴定一体化的工作。创建学习型组织和学习班组要重点围绕加快培养企业急需的技术创新型、复合技能型人才以及高新技术产业发展需要的知识技能型人才，广泛开展拜师学艺、岗位练兵、技能比武和技术交流活动，充分发挥技师在技术攻关、传授技艺、传播技能等方面的作用，全面提高职工技能水平，推动各类高、中、初级技能人员阶梯式发展。

    多年的实践表明，群众性的经济技术创新活动是企业工会围绕中心、服务大局、发挥工人阶级主力军作用的重要途径。开展技能培训、技术比赛和技术攻关、发明创造、合理化建议等群众性经济技术创新活动，不仅挖掘了职工的智慧和创造力，成为企业技术进步的源泉，而且为职工群众提供了一个在实践中学习、提高的机会。要坚持以群众性经济技术创新活动为载体，深化职工素质工程，不断促进创新人才的培养和职工队伍素质的提高。

    要进一步加强职工教育技能培训，大力实施“职工技能登高计划”。要进一步扩大职工培训面，充分发挥职工素质教育培训机构作用，普遍提高各类职工的技能素质；要提高培训的力度，紧密结合企业生产实际，重点放在提高高技能的技术工人上，增加高技能职工人数。要营造有利于技术人才脱颖而出的氛围，鼓励职工提高技术等级，成为技术尖子。还要学会利用社会教育培训资源，争取社会方方面面的力量，积极为职工群众学习新技术、掌握新技能创造条件、提供帮助。

    职工技能登高计划应有一定的目标，这个目标一般是：

    每年要有10％的技术工人技能上一等级。

    每年要有5％的技术工人拥有第二技能。

    每年要有8％的技术工人成为岗位或职业技能复合型人才。

    三年之内，技术工人队伍中的高级工以上比例要达到15％以上。

    要把职工培训同职工技术练兵、比武和技术交流、绝技绝活演示、名师带徒等活动结合。应积极投入“百万职工大练兵”、“百项技能比赛”、“百佳技师传艺授技”活动。要推动培训、练兵、比赛、交流等技术活动。

    （2）实施职工创新行动计划。认真贯彻“三个代表”重要思想，实施“科教兴国”战略，围绕我国社会主义现代化建设和全面建设小康社会宏伟目标，根据国家“高技能人才培训工程”的实施要求，深入开展群众性经济技术创新活动，努力培养职工的创新意识，开发职工的创新能力，建设一支能适应新世纪要求和社会主义现代化建设需要的高素质职工队伍。

    每年对职工创新行动计划提高新的目标：

    制定“五率”目标。“争创学习型（智能型）班组、争做知识型（智能型）职工”（两个率）、合理化建议的“参与率、采纳率、实施率”（三个率）进班组。

    制定“职工先进操作法项目（绝技高招项目）、发明创造项目、专利申请或专利项目、技术创新项目、技术攻关项目”提出和实施目标。

    倡导“五会”。广泛开展新知识、新技术、新技能普及应用活动，倡导“动手又动脑”的新理念，在职工中推广“五个会”，即会岗位技能复合、会操作计算机、会外语会话、会发手机短信、会小改小革。

    大力组织职工开展群众性经济技术创新活动：开展“争创学习型组织，争当知识型职工”活动；开展“争创全国职工创新示范岗、争当职工创新能手”活动；开展“争创学习型（智能型）班组、争做知识型（智能型）职工”活动；开展“争当工人发明家、技术创新标兵和创新能手”活动；推广职工“先进操作法和绝技高招”；进行“职工技术创新成果”展示活动；举行“职工优秀发明选拔赛”；开设“职工创造发明咨询热线”等。

    5.新形势下进一步做好职工技协工作的步骤

    明确目标，抓住重点

    要在积极开展技术创新活动，增强职工自主创新能力上发挥作用。面对新的形势，职工技协要找准位置，发挥优势，把增强自主创新能力放在技协工作的首位。要充分发挥技协人才集中的优势，组织会员积极开展技术开发和技术攻关；要在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新上下工夫，围绕节约型社会、发展循环经济、推广应用新技术等方面大力开展小革新、小发明、小改造、小设计活动，不断增强企业的自主创新能力；要适应市场经济需求，探索开展技协活动的新路子；要调整活动内容，把企业开展技协活动的重点切实转到推动企业技术进步和提高职工素质上来，围绕企业技术改造和新技术、新工艺的应用，开展多种形式的技术创新活动。

    拓宽领域，向非公有制企业

    要丰富活动方式，适应企业所有制形式、组织形式、经营方式、用工方式、分配方式等多样化的要求，从实际出发，灵活多样，使活动富有吸引力，为会员和职工喜闻乐见，为企业所欢迎。要健全机制，通过建立健全相关制度，逐步形成保证活动健康发展的工作机制，尤其是要完善激励机制，进一步激发和调动广大会员参与的积极性和热情。

    积极参与技术市场建设，促进科技成果转化

    继续开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动，积极促进职工技术创新成果转化。有条件的城市职工技协可按照技术市场的要求，建立和发展以科技情报信息机构、成果管理机构和技术交易机构为主体的技术中介机构。加强技术项目管理，规范技术交易行为，努力实现服务专业化、发展规模化、运行规范化。要积极推广群众性技术创新活动中取得的先进适用技术成果，提高成果转化速度。城市以上职工技协要建立职工科技项目信息库和职工技术人才库。具备条件的省市职工技协，要建立公共信息网络的成果转化服务中心，促进建立全国性的技术人才信息网络。

    发挥技协优势，促进区域协调发展作贡献

    促进区域协调发展，是党和国家的战略决策，职工技协要在促进区域协调发展中发挥积极作用。要打破地区界限，建立区域性职工技术和人才信息网络；要建立制度化的区域合作机制，开展多层次、多形式、多领域的交流与合作；要发扬团结协作的精神，先进地区帮助后进地区；要开展多种形式的技术协作活动，在促进区域内城镇化发展中发挥作用。

    建好队伍，提升水平

    要围绕国家高科技人才培训工程技能振兴行动，加快培养企业急需的知识技能型、技术技能型、复合技能型人才，并以此带动和促进职工技术素质的全面提高。要广泛开展技能比赛、岗位练兵和技术创新活动，在活动的实践中进一步提高水平。继续组织开展各行业职业技能比赛活动，规范技能比赛相关制度，不断提高比赛的技术含量和技术水平。要广泛开展名师带高徒活动，推广一些企业在关键岗位、工序设立首席职位的做法，培育技能带头人并发挥其作用。要大力开展职工技能培训工作，注重新技术、新知识、新工艺、新方法的培训。推广普及创造学，提高职工的创新意识和创新能力。要依托企业培训中心组建一批培训基地，加快技能人才的培养，推动职业技能培训和职业资格培训。要加强组织建设，壮大会员队伍。基层技协组织是职工技协组织的细胞，是开展职工技协的主要阵地。要抓住当前工会加强基层组织建设的有利时机，把具备条件的企事业单位的职工技协组织建立起来。因改制重组、人员变动而被撤销或停止活动的基层技协，要尽快恢复组织，开展活动。虽有组织但不能发挥作用的要尽快建立健全制度，开展活动，巩固组织。要在乡镇企业和非公有制企业中大力发展技协组织，积极探索建立区域性技协组织。

    发挥社团功能，提高为会员服务的能力

    要牢固树立为会员服务的观念，不断提高为会员服务的能力。要通过宣传、培训、咨询提高会员维护自身知识产权的能力。要在建立和完善组织体系和网络的同时，依照法律法规和章程建立自律性制度，规范自身行为和各项活动，保证技协在市场经济条件下健康发展。要提高技协干部素质，造就一支适应市场经济发展和科技进步要求的干部队伍。

    6.工会加强职工技协组织建设的方法

    职工技术协作是指广大职工群众、特别是其中的能工巧匠，围绕着新产品开发、技术攻关、新技术的推广应用、技术引进以及技术改造等技术问题而进行的一种协作活动。职工技协活动的内容主要是广泛开展技术攻关；交流先进经验，推进技术进步和技术创新；开发职工的智慧潜力；开展技术扶贫活动等。职工技协活动的常用形式有：技术创新、技术攻关、技术改造、技术交流、技术推广、技术服务、技术咨询、技术帮扶、技术练兵、技术比赛、技术培训、科普教育活动，以及合理化建议、发明创造、开发新产品等。

    职工技协活动的特点

    （1）它是有组织、有领导地进行的。职工技协活动从其产生之日起，就得到工会组织的重视与支持，并在工会组织的帮助和组织下不断发展壮大，积累了比较丰富完整的经验。职工技协活动是工会开展群众性经济技术活动的重要组成部分，这一活动的开展，直接体现了工会的建设职能。因此职工技协活动只有在工会领导下，才能更广泛、更深入、更扎实地开展。职工技协工作不能同工会工作分开，不能脱离工会的领导。工会对职工技协活动的领导主要是通过帮助建立健全职工技协组织，指导其认真履行职责，组织职工群众积极开展各项技协活动实现的。

    （2）它是职工群众自愿参加的，具有广泛的群众基础。职工技协组织不是依靠行政手段建立的，而是由热心于群众技术协作、技术互助的能工巧匠自愿结合组织起来的，且不论退休与否，只要有一技之长的职工都可以参加，完全打破地区界限、行业界限，只要对企业有利，能促进技术进步等都可以协作起来，进行活动。

    （3）它在活动方式上体现出协作性、内容上体现出先进性。职工技协组织以先进模范人物为骨干，管理干部、能工巧匠、工程技术人员三结合的群众技术队伍所组成，紧紧围绕企业生产和解决技术难题开展协作活动，从而推进了新技术、新科技成果在生产第一线的广泛应用，发展了先进生产力，因而凸显了其协作性、先进性。开展职工技协活动有利于帮助企业攻克技术难关，提高产品质量，降低能源和原材料消耗，提高经济效益，促进企业发展；有利于交流先进技术经验，推动技术进步；有利于提高职工的技术水平和业务技能，增强职工队伍的创造能力和开发能力；有利于传播发扬共产主义风格和集体主义精神，促进企业精神文明水平和职工整体素质的提高；有利于激发职工主人翁责任感，密切工会同职工群众的联系，发挥工会党联系职工群众的桥梁纽带作用，扩大工会影响，更好地服务于国家实施科教兴国和可持续发展战略的大局。

    职工技协是我国工人阶级的伟大创举，是我国工会在参与和推动社会主义现代化建设中开展的一项具有鲜明特色的活动，它历来是我国工会经济技术工作的一项重要内容。在全面建设小康社会新的历史阶段，职工技协活动既遇到严峻挑战，也面临着十分有利的发展机遇。工会作为职工技协活动的领导者、指导者和推动者，在继续深入开展职工技协活动、推动其不断发展创新中，肩负着十分重要的职责。工会组织开展职工技协活动需要掌握正确的方法，从大的方面划分，应为两个方面；即加强职工技协组织建设方法和领导职工技协组织开展活动的方法。

    工会加强职工技协组织建设的方法

    职工技协活动的开展，必须有强有力的组织保障，因此，工会要做好职工技协工作，首要前提就是必须抓好职工技协的组织建设。职工技协组织建设的内容包括组织领导机构建设、运行机制和管理制度建设、技协队伍建设、技协阵地建设。相应地，工会加强职工技协组织建设的方法，也应包括下列内容。

    （1）职工技协组织机构建设方法。职工技协组织机构建设是职工技协组织建设的龙头，这是由职工技协组织机构的重要性和作用决定的，因此，工会抓组织建设首先就要抓龙头。其具体做法是：

    ①抓建立。即凡未建立职工技协组织的企业，工会都要积极创造条件，促进建立；凡已建立职工技协组织的企业，该组织不得随意撤销，这在改制企业中更应注意。

    ②抓规范。即企业已建立职工技协组织机构的，应符合《中国职工技术协会章程》的规定。基层企业职工技协活动的领导机构是职工技术协作委员会（简称“职工技协”）。技术协作委员会由技术工人、工程技术人员、工会干部和技术管理干部组成。车间可设立职工技术协作领导小组。职工技协的日常组织管理工作，由工会设立的技协办事机构来承担，或由工会的群众生产工作部门来承担。职工技术协作委员会由职工技协组织的会员代表协商选举产生，无论是企业领导，还是一般职工，都可当选为委员，但应保证能工巧匠、工程技术人员、管理干部、一线职工居于多数。委员会设会长、副会长，其任职期限与基层工会负责人的任职期限相同。

    ③抓干部。即工会应注意职工技协领导班子的建设，做好技协干部的培养和选派工作。但应注意，凡工会推荐进入职工技术协作委员会的拟任领导人选，都必须按照职工技协章程的规定，经过正常的民主选举程序，当选后才能就任。

    ④抓稳定。即要根据实际需要配备职工技协专职管理人员，保持技协干部的相对稳定。为此，必须妥善解决技协干部在编制、职称、级别、待遇等方面存在的问题。

    ⑤抓理顺关系。即要明确工会组织与职工技协组织两者之间的关系。根据《中国职工技术协作组织章程》的规定，基层职工技协接受同级工会的领导，它属于基层工会的一个有机组成部分，成为基层工会工作的一个重要方面。实践证明，技协工作离不开工会，不能同工会工作分开，工会与职工技协的关系，是领导与被领导的关系，从职工技协的业务指导上，它又受上级职工技协的指导和帮助。

    ⑥抓作用。即职工技协组织建立后就要充分发挥作用，不能形同虚设。为此，工会要重视和加强对基层职工技协组织的领导，把职工技协工作列入议事日程，经常给予关心和指导。

    （2）职工技协运行机制和管理制度建设方法。职工技协运行机制和管理制度的建设是职工技协组织建设的重要内容，只有建立健全了科学高效的运行机制和管理制度，才能保证职工技协活动有序健康发展。工会指导职工技协组织建立健全完善运行机制和管理制度的做法是：

    ①建立完善成果、财务、基金、分配、组织、队伍管理的办法与制度，使技协管理运行科学化、制度化。

    ②建立完善激励机制。贯彻“按劳分配为主，效率优先、兼顾公平”的原则，对那些在职工技协工作中做出突出贡献的职工技协干部和会员，对那些有重大价值的技协活动成果，要按照国务院的《奖励条例》和全国总工会的《暂行办法》，给予物质和精神两方面的奖励。对不够获奖者条件的人员也给予鼓励，对退休职工给予重视。

    ③建立完善有偿服务机制。职工技协活动是经济活动，是企业生产活动的一种体现，因而也必须严格执行现行的经济政策。技协活动本身涉及人、财、物力及技术转让、技术专利等知识产权，与企业的经济效益和职工的个人经济利益有着密切的关系，必须正确处理国家、企业和个人三者的利益关系。所以，协作双方必须签订技协项目合同，明确责权利，体现一定的效益性，切实保证各方的经济收益。

    ④建立完善职工技协办事机构及其管理制度。各级职工技协办公室既是工会的职能部门、完成工会交办的任务，又承担协会的日常工作；既要组织指导职工技协活动，又要指导管理职工技协企事业的发展。因此，应明确职工技协办公室的管理职责和服务功能，制定相应的管理制度和工作制度，切实加强领导。此外，对车间一级技协领导小组和办事机构及制度建设也必须给予足够的重视，使之建立和完善起来。

    （3）职工技协队伍建设方法。职工技协队伍建设是职工技协组织建设的关键。没有一支技协队伍，就没有技协活动；没有一支高素质的技协骨干队伍，就没有技协活动的创新活力和强大生命力，这是几十年来职工技协活动的根本经验。职工技协同其他群众团体相比的优势，就在于它有一支“三结合”的活动队伍，集中了各行各业的专家能手为骨干，既有理论作指导，又有实践经验，能攻克技术难题，且具创新性，他们是先进生产力的代表。在新形势下，职工技协的发展趋势应是进一步增加科技含量，更加注意技术创新和发明创造，只有如此才能适应企业技术进步和国家经济发展的需要。为此，工会指导帮助职工技协加强队伍建设应朝着以下方向努力：

    ①积极发展会员，不断扩大技协队伍。按照《中国职工技术协会章程》的规定，凡积极参加群众性技术活动的职工（包括离、退休职工）承认并遵守本协会章程，本人申请，经基层职工技术协会批准，即可成为本协会的个人会员。扩大技协队伍，首先是扩大技协基层队伍。职工技协活动是群众性的科技活动，因此，要尽可能地把产业工人中的技术工人，特别是中高级技工都吸引、团结到职工技协队伍中来，使他们能够在技协活动中贡献专长技艺，同时也使自身通过学习交流得到提高。其次是把重点放在形成骨干队伍上。要适应科技活动的要求，吸收更多的科技人员参加技协队伍，以提高队伍的技术、理论实力。要重视发挥劳动模范、先进生产（工作）者的带头、骨干和桥梁作用。再次是重视建立后援队伍。离退休职工中的能工巧匠和工程技术人员是一支不可忽视的技术力量，可以采用多种形式组织他们参加力所能及的活动，为企业发展和经济建设贡献余热。最后是重视大力培育后备队伍。职工技协活动要与时俱进、持续发展并不断创新与提高水平，就必须建立培育强大的后备队伍，这是保持职工技协活动生机与活力的重要保证，因此要特别重视吸收和培养青年技工，使职工技协队伍朝气蓬勃、后继有人。

    ②加强教育培训，着力提高技协队伍政治技术素质。技协活动质量的高低，关键是取决于技协队伍质量的高低。一支高素质的技协队伍是开展好职工技协活动的根本保障。提高技协队伍政治素质的方法，是要经常开展共产主义理想、道德、信念教育，革命传统和职工技协传统教育，先进人物、先进思想的典型教育，不断提高职工技协队伍的政治觉悟。目的就是要让技协队伍的每个成员都了解共产主义风格是技协活动的灵魂，坚持发扬奉献精神、拼搏精神和主人翁精神，树立自力更生、艰苦奋斗、善于学习吸收别人和外来先进技术、先进经验的好作风。提高职工技协队伍技术素质的方法，就是要采用培训、交流、参观考察等多种形式为广大技协会员创造了解掌握国内外科技信息、学习新的科学技术、完善知识结构的条件。要通过推广普及“创造学”等先进理论知识，提高技协队伍的创造意识和创新能力；通过名师带高徒、教绝招、传绝活、练绝技等多种形式提高技协队伍的操作技能和专业素质。提高技协队伍技术素质的目的，就是要培养出大批科技精英、技术创新能手。

    ③表彰奖励先进，充分调动技协队伍的积极性。要坚持按照精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则，积极配合行政认真兑现奖励政策，维护技协会员和广大职工为国家和企业做出贡献后应得的物质利益。要关心他们的生活，在力所能及的范围内，尽力帮助解决实际困难。

    （4）职工技协阵地建设方法。职工技协的阵地建设是开展职工技协活动的依托。阵地即场所，职工技协是群众性活动，群众性活动就要有适合群众性活动的场所和必要的物质条件。职工技协活动阵地（场所）有各地兴办的技术交流站（馆）、科技馆、技术协作站等，它们是工会领导的事业单位，其主要任务包括具体组织技术攻关、技术经验交流、技术培训、科技成果展览；开发研制新技术、新产品，进行各种实验活动；组织管理技术交流队，做好阵地活动的服务工作等。

    ①加强阵地建设的方法，要建立健全相应的职能机构和必要的制度。为保证交流站、馆工作的很好开展，应设置一些直接组织活动的机构以及图书资料管理等后勤部门，配备一定数量的专业技术人员和管理人员，要配备必要的器材、设备和技术手段，以利于试验活动的开展。要建立完善的考勤制度、资料积累制度和评比优秀队员制度等。

    ②要依靠群众搞好阵地活动。要体现群众路线，依靠广大队员。技术交流队（专业组）是组织技协会员开展活动的基本组织形式。为便于活动，应把技协会员按专业或工种组织起来，建立若干个技术交流队。交流队要选择思想好、技术精、作风正、有一定组织能力的人担任队长。交流队可开展切磋技艺、交流经验、研究课题、制度攻关方案等形式的活动。

    ③要严格财务制度，遵守财经纪律，搞好经费的收、管、用。开展职工技协活动，应坚持勤俭原则，发扬技协的光荣传统，自力更生、艰苦奋斗，因陋就简、厉行节约，做到少花钱多办事。

    7.深化完善合理化建议和技术改进活动的主要做法

    合理化建议应具备的条件

    一般来说，合理化建议应具备下列条件：

    （1）有建议理由（进步性、可行性、效益性）。

    （2）有办法和措施（必要时应附图纸）。

    （3）有实施后预计的经济效益和社会效益。

    只提出问题而无解决问题的具体措施、方法，属于一般性意见，不能视为合理化建议。

    凡在岗位责任制范围内提出的建议具有改进、革新因素，并能取得经济效益或社会效益的，可视为合理化建议；学习、借鉴国内外已有的先进技术、经验、成果，首次应用于采纳单位者，也可视为合理化建议；对消化、吸收引进技术，加速进口设备、原料、材料、元器件、零部件、配套件等国产化有改进性的方法、措施或革新方案、设计的，可视为合理化建议和技术改进。但对实施涉外合同已有明确规定的事项，不能视为合理化建议和技术改进；属企业通常性的改革措施，以及上级下达的技术改造项目，均不能称为合理化建议。

    合理化建议的工作制度管理

    在合理化建议的管理上，要建立必要的管理和工作制度，这对于深入持久地开展合理化建议活动有着十分重要的意义。这方面主要要做好下列工作：

    （1）健全管理制度。国务院发布的《条例》以及国家经贸委与全国总工会制定的《细则》是开展合理化建议活动的政策性依据。因此，企事业单位要结合本单位实际，制定出行之有效、便于操作的《实施办法》，使合理化建议活动有据可依，有章可循。同时，还必须健全必要的规章制度，如责任制、工作制、反馈制、评比考核制、统计上报制、评审奖励制和成果推广制，形成上下、左右协调的纵横相融的管理网络，保证活动的正常开展，提高活动成效。

    （2）完善工作程序。按照合理化建议活动的开展规律，在工作程序上，一般可分为前期工作、中期工作和后期工作。

    ①前期工作（宣传、发动、征集）。这是对合理化建议活动的基础准备时期，要及时向广大职工宣传合理化建议的重要性、必要性，使广大职工积极参加；要使广大职工了解企业发展的近期目标和远景规划，生产经营中的难点、重点，有的放矢地征集群众的建议，综合各方面的实践经验。合理化建议的征集方法主要有：竞赛激励法、定期活动法、目标管理法、会议征询法、定向引导法等。

    ②中期工作（评审、实施）。做好合理化建议的评审工作，具体包括申报、登记、传递、评审、答复、实施、鉴定、表彰等环节，可见，这是一项科学性和政策性很强的工作，也是搞好合理化建议活动的关键。合理化建议的评审工作在审报和登记立案之后进行，由有关业务部门对项目的进步性、可行性、效益性进行鉴别，按价值大小进行排队，定出项目实施的部署。

    ③后期工作（奖励、推广）。奖励的兑现，成果的推广，对于调动和保护职工群众的创造性，提高合理化建议的效益起着至关重要的作用。合理化建议的奖励标准和奖励等级在《条例》中有明确的规定。可直接计算经济效益的合理化建议可直接对照参考而作出奖励。难以直接计算经济效益的合理化建议，如企业管理、产品质量、安全技术、环境保护等，则以重要性、应用范围、先进程度用评分方法来决定奖励等级。对一些具有特殊情况的合理化建议则以特殊项目分析确定。合理化建议奖励实行物质和精神鼓励相结合的原则，根据建议者的贡献大小，分别记功和表彰，记入档案，作为评选先进、考核晋级、评定职称的依据，有些单位还将贡献与福利待遇挂钩，如在旅游、疗养等方面给予优惠待遇。合理化建议成果推广应用，一般分为企业内和企业外两个方面。在企业内，则进行大力宣传，组织交流、学习和试验，以此推动合理化建议活动的深入开展。对外，其成果一般按市场经济要求进行推广，实行有偿转让，进入技术商品市场。合理化建议成果推广应用的形式有：向上级有关部门和工会传递信息，汇报成果；发表成果和经验总结；召开经验交流会、论文报告会；举办实物展览、专题学习班等。在合理化建议成果的推广应用时，还要及时反馈应用后的情况，便于今后合理化建议活动向纵深发展。

    在新形势下创新发展的步骤

    为使合理化建议和技术改进活动适应新的形势，在创新中求得发展。应扎扎实实地抓好以下几方面的工作：

    （1）抓好制度建设，真正把合理化建议和技术改进活动纳入制度化、规范化管理。没有管理办法的单位要抓紧制定本单位的《实施细则》，已有管理办法的单位要根据改革的初衷进行修订。要建立征集、传递、评审、实施、效益核算、奖励等运行有序、高效的管理机制。要制定合理化建议和技术改进工作的监督检查制度。

    （2）建立健全组织机构。要成立以行政主要负责人为领导、由各部门负责人组成的领导机构，负责组织、决策、计划、协调本单位的合理化建议和技术改进工作。要建立主要由有关专家组成的各种专业评审组织。还要建立有效的监督机构，实施全过程的监督。

    （3）切实兑现奖励。国务院的《合理化建议和技术改进奖励条例》对奖励有明确的规定，要尊重职工的劳动，切实兑现奖励，对特殊贡献者要实行重奖。这是检验是否真心依靠职工的试金石。奖励环节是一个承上启下的重要环节，既是一次活动的总结，又是下次活动的开始，是合理化建议和技术革新活动的“加油站”。

    （4）重视实施环节。征集、评审合理化建议是手段，实施合理化建议、为企业创效益是目的。

    （5）着力提高职工的素质。这是一项具有长远战略意义的工作，党政工都要抓。要通过技术培训、技术练兵、技术比武、师徒结对和联合攻关等形式，不断提高职工队伍的整体素质。同时，要重视发挥科技人员和工人技师的作用。

    （6）要做好合理化建议和技术改进的统计、核算和建档等基础工作。

    （7）做好先进人物和先进事迹的宣传报道工作，促进“四有”职工队伍的建设。

    8.工会组织开展群众性经济技术创新活动的工作方法

    工会是职工技协的领导者，是职工技协日常管理工作的承担者，因此，基层工会应把职工技协工作作为群众经济技术工作的重要内容来抓，落实相关措施，加强对职工技协活动的领导。但是，职工技协与工会组织毕竟不完全相同。职工技协是工会领导下开展群众性科技活动的团体，有自己的组织章程、基本任务、组织与活动特色。职工技协与工会组织的联系与区别，决定了工会对职工技协活动的领导，不应是包办代替，而应是通过决定大政方针和充分发挥职工技协组织的作用来实现。工会领导职工技协组织开展活动的方法包括以下内容：

    抓大事

    即基层工会要结合企业实际，认真贯彻执行党和国家的有关方针政策、法律法规，落实上级工会的有关指示和要求，经常研究和讨论职工技协工作中的重要问题，帮助职工技协组织从企业生产实际需要出发，及时确定或调整工作重点与主攻方向。

    抓保障

    开展职工技协活动需要必须的物质条件。工会要尽可能地增加一定的财力、物力投入，通过努力提供活动场所、活动经费、活动所需设备、工具以及宣传媒介等，为职工技协组织开展活动解除后顾之忧，筑起坚强的物质保障。

    抓活动

    工会应密切联系职工群众，积极参与和指导职工技协组织开展活动。在组织上，工会要设专人负责，并为技协组织配备一定数量的懂技术的干部，帮助做好组织工作和技术指导工作。在活动上，工会一要利用各种宣传媒介和阵地，广泛宣传技协宗旨、技协政策、技协作用和技协成果，协调好与企业行政的关系，争取行政的理解和支持，为职工技协组织开展活动创造良好氛围；二要深入技协活动实际，调查研究，了解进展，解决问题，分类指导、总结经验、宣传典型；三要关心职工技协干部和技协队员的疾苦和要求，替他们说话办事，当好他们的参谋，指导技协组织安排好活动，及时克服存在的不利因素影响，把握正确的方向，使技协活动持续健康发展。

    抓创新

    在市场经济条件下，不仅企业和市场的发展变化迅速，而且科技的发展进步也是日新月异，要使职工技协适应新形势，工会就要解放思想，转变观念，开拓创新，扎实工作，不断研究新情况，探索新路子，指导职工技协从组织形式、工作内容、运作方式、活动范围等方面有所发展，有所创新。但这里还应强调的是，创新是对以往的继承和发展，因此，无论今后职工技协如何探索与改革，都必须坚持围绕企业和工会中心工作，发挥职工技协优势，为基层为群众服务的正确方向；都必须坚持以经济建设为中心，组织会员，团结吸引广大职工开展多种形式的群众性科技活动，提高职工科学、技术和文化素质，代表发展先进生产力的要求，推动企业技术进步、促进科技成果转化为现实生产力，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家做出贡献的根本宗旨；都必须坚持以基层活动为基础，内外活动相结合、专群队伍相结合、发扬互相协作风格与执行现行经济政策相结合、物质文明建设与精神文明建设相结合，以及活动以业余为主的基本原则。

    9.合理化建议和技术创新活动的有效结合

    合理化建议和技术改进活动是企业班组发动职工群众，开动脑筋，使技术、经营和管理更合理化的各种建议和改进技术而形成的群众性活动。班组开展合理化建议和技术改进活动，为企业发展提供创造力的源泉，体现了以人为本的管理，是促进技术进步，提高企业效益，挖掘企业潜力的有效途径；是调动职工积极性和创造性，培养“四有”队伍的有力措施。班组要大力组织职工开展合理化建议活动。

    要把合理化建议和技术改进同企业管理理念结合起来。有的企业班组提出“不断改进、不断创新”、“加强管理、不断创新”的管理理念；有的提出了全新观念的“三自”合理化建议活动，即“本职工作=日常工作+改善（合理化建议）”的观念。要求每一个岗位都要有合理化建议，第一线职工部是“三自”合理化建议活动的主力军。上海宝钢股份公司把发挥职工的主观能动性作为企业生产力发展的强大动力，把合理化建议列为推动企业经济发展的基础。

    那么，如何组织职工开展技术创新活动？

    活跃在生产第一线的班组职工，直接为企业生产、加工、制造指定产品，直接参与企业的工艺与技术过程，因此，企业的班组职工尤其是班组长对企业的设备质量、技术状况了如指掌。建国50多年来，我国国有企业和乡镇企业设备陈旧、技术落后情况十分严峻。由于技术装备的落后，直接导致生产工艺落后，生产效率低下，产品质量差，经济效益不高。因此，要在新世纪赶上世界中等发达国家水平，只依靠精打细算、加强管理是不够的，还必须依靠技术创新，进行技术改造。用先进设备和先进技术取代旧的技术与设备，这样，才有可能缓解这个矛盾。

    班组是企业的细胞，班组直接活跃在生产一线，要参与技术创新，可从以下几个方面考虑：

    （1）生产设备的技术改造和技术创新。包括车间的基础设施，辅助设备，工艺装备测试手段等。

    （2）生产工艺流程，工艺配方，生产操作方法以及生产作业线的改造和创新。

    （3）更新老产品，开拓新产品，发明创造，变更产品结构，增加花色品种，解决短线产品，实现更新换代；开发和综合利用能源和原材料。

    （4）改善或改变生产作业环境。

    （5）更新企业、车间及班组的管理手段，进行管理创新。

聚合中文网 阅读好时光 www.juhezwn.com