1.新形势下做好女职工工作的措施

    企业工会女职工工作的特点

    企业工会女职工工作作为工会工作中不可分割的一个重要组成部分，它体现着工会工作的一般规律。但由于各方面因素的影响，工会女职工工作与工会的其他方面工作相比，其个性尤其鲜明，充分体现其工作上的特点。企业工会女职工工作的特点，主要表现在以下三个方面：

    （1）女职工工作的特殊性。女职工工作的特殊性是由其自身条件——女职工生理上、心理上的特点及其特殊要求而决定的。

    在女职工的特殊生理方面，女职工不仅有月经、怀孕、生育、哺乳的特殊生理特点，需要进行“四期”保护，而且女性的心脏功能、肺脏功能、骨骼承受重力的能力等均弱于男性，不适合从事特别繁重的体力劳动，需要在劳动就业中做适当的安排。在女职工的特殊心理方面，就目前的状况而言，女职工的心理还没有完全调整到位，受“男强女弱”、“男主外、女主内”的传统观念的影响，无形中使部分女职工形成了自我束缚、自卑自弱、容易满足的心态。

    从女职工的特殊生理和心理方面看，女职工确实存在着特殊性的问题，如果这些问题不解决，女职工的聪明才智和创造性就不可能充分发挥。工会作为职工群众的组织，除了反映和解决男女职工的共同要求外，还必须专门关心和研究女职工的特点和特殊要求，帮助她们解决一些认识和实际问题，从而调动她们的积极性和创造性。因此，企业工会女职工组织要精心研究女职工的特点，不断总结女职工工作的规律。

    （2）女职工工作的综合性。女职工工作的综合性是由对女职工需要做多方面的工作的性质所决定的，它包括三方面的含义：一是凡有女职工的地方，都有女职工工作；二是女职工工作不能孤立地进行，要善于协调社会各个方面的力量共同开展；三是企业工会各职能部门，要配合支持协助女职工工作部门做好女职工工作。

    （3）女职工工作的相对独立性。女职工工作的特殊性、综合性决定了它的相对独立性。所谓独立性，是指工会要建立女职工委员会，独立负责地进行工作；所谓相对独立，是指女职工委员会需在工会委员会的领导下开展工作。这样，才能更好地表达和维护女职工的合法权益和特殊利益，并保护工人运动的整体性和统一性。

    新时期企业工会女职工工作的新变化

    改革开放的深入、经济结构调整的深化，使我国职工队伍发生了深刻的变化，女职工工作也有了许多新的变化，概括起来主要有以下三个方面：

    （1）女职工群体结构的新变化。女职工是工人阶级的重要组成部分，是妇女群众的骨干力量。随着我国工人阶级队伍的壮大，女职工队伍总量也呈上升趋势。随着所有制结构和产业结构调整的深化，社会生活发生了新的变化，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，使女职工队伍的利益格局和群体结构发生了深刻的变化。大量农村妇女劳动力向非农产业和城镇转移。进城就业的女性农民工成为女职工群体的一个组成部分；非公有制经济快速发展，非公有制领域的女职工队伍显著扩大；在女职工总体收入水平提高的同时，不同地区、不同行业、不同所有制单位女职工的收入差距拉大；就业方式的多元化和就业竞争的日益激烈，使下岗失业女职工人数相应增加。据劳动和社会保障部透露，我国女职工已占职工总数的38％，而下岗的女职工却占了下岗职工总数的45％。面对女职工队伍群体结构的新变化，企业工会女职工组织必须增强工作的层次性和针对性，根据不同女职工群体的特点，创新工会女职工工作的载体，不断增强工会女职工组织的吸引力和感召力，努力塑造工会女职工组织开拓创新、奋发有为的良好形象。

    （2）女职工队伍分布流向的新变化。改革开放以来，我国经济和社会结构发生了深刻的变化，社会流动机制的更新，使社会成员流动速度不断加快，女职工队伍分布流向的变化，折射着社会的转型和重组。与产业布局和结构调整相适应，国有集体企业和传统的产业职工分布的领域，女职工人数在缩小，而第三产业女职工人数在扩大；与多种所有制经济共同发展相联系，非公有制经济单位中女职工队伍异军突起；与城市管理体制改革相协调，社区女职工队伍明显增加。女职工队伍分布流向的新变化，使现行基层工会女职工组织设置难以充分有效地覆盖女职工，工会女职工组织比较薄弱的地方女职工在增加。面对女职工队伍分布流向的新变化，工会女职工组织就必须创新不同领域工会女职工组织设置的模式，按照有利于加强党对工会工作的领导，有利于发挥工会女职工组织在改革发展稳定大局中的作用，有利于提高工会女职工组织在女职工中的感召力和凝聚力的原则，积极探索活跃基层工会女职工工作的组织方式，努力塑造工会女职工组织勇于探索、与时俱进的组织形象。

    （3）女职工维权需求的新变化。维护女职工的合法权益和特殊利益是工会女职工组织的重要任务。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，劳动关系日益复杂化，各种利益群体之间的矛盾不断增多。在劳动关系变动加剧的新形势下，女职工维权需求具有多样性和艰巨性的特点。女职工群体结构的多样性决定了女职工维权需求的多样性。维护女职工的合法权益和特殊利益既有女职工队伍的共性问题，也有不同女职工群体的个性问题。通过参与调整劳动关系来实现维护女职工合法权益和特殊利益，这是工会女职工组织维权工作的基本切入点。而不同女职工群体由于其所处的劳动关系状况不同，其所要求的维护自身合法权益和特殊利益的内容也各不相同。在产业结构调整的过程中，国有企业部分女职工下岗失业；在非公有制企业工作的女职工政治经济权益受到威胁和侵害；女职工劳动保护和健康保健工作仍有不少薄弱环节，这就构成了部分女职工群体维权工作艰巨性的特点。面对女职工维权需求的新变化，工会女职工组织必须从贯彻“三个代表”重要思想的高度，深刻认识建立维权机制的重要性，按照王兆国同志在工会十四大报告中提出的“把维护职工合法权益贯穿到工会工作各个方面、各个领域，贯穿到推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程”的工作要求，切实解决女职工维权需求与工会女职工组织维权手段不对称的问题，努力塑造工会女职工组织服务大局、求真务实的维权形象。

    企业工会女职工工作的指导思想及其要求

    新时期的企业工会女职工工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面贯彻《关于进一步加强基层工会工作的决定》，牢牢把握全面建设小康社会的主题，推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，以建立工会女职工组织为基础，以服务大局、服务女职工群众为根本，以深入实施“女职工建功立业工程”、“女职工素质提升工程”和“女职工爱心帮扶工程”为载体，以提高依法履行基本职工的能力为关键，在创新中激发基层工会女职工组织的活力，使工会女职工工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

    新时期企业工会女职工工作要做到“六个始终坚持”的根本要求，即始终坚持党的领导，把“三个代表”重要思想作为新世纪新阶段企业工会女职工工作的行动指南；始终坚持把充分发挥女职工在全面建设小康社会中的主力军作用作为新世纪新阶段企业工会女职工工作的根本任务；始终坚持把切实维护女职工的合法权益和特殊利益作为新世纪新阶段企业工会女职工组织的基本职责；始终坚持把培养一支高素质的女职工队伍作为新世纪新阶段企业工会女职工工作的努力方向；始终坚持把加强学习、更新观念、与时俱进、开拓创新作为开创新世纪新阶段企业工会女职工工作新局面的不竭动力；始终坚持抓好队伍建设，把加强和改进作风作为新世纪新阶段企业工会女职工工作的重要保证。

    企业工会女职工工作的主要任务

    新时期企业工会女职工工作的主要任务包括以下几个方面：

    （1）维护女职工的合法权益和特殊利益。在社会主义市场经济条件下，女职工既有同工人阶级的其他社会成员共同的利益——国家总体利益，也有自己的特殊利益和合法权益。保护女职工的合法权益和特殊利益是我们党和国家的一贯政策、工会的重要职能，也是全社会的责任。维护好女职工的合法权益和特殊利益，对促进男女平等，建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，构建和谐社会，推动社会发展和进步具有十分重要的意义。

    （2）充分发挥女职工在全面建设小康社会中的积极性和创造性。要组织和引导女职工积极参与经济技术创新工程，围绕提高企业经济效益，以突出女职工特色的创新活动为载体，最大限度地调动广大女职工的积极性和创造性，发挥她们的聪明才智，为企业发展献计献策，贡献力量。

    （3）大力开展女职工素质教育工程。素质是指完成某类活动所必须的基本条件，它包括思想素质、文化素质、技术素质、身体素质等等。对女职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导女职工树立“自尊、自信、自立、自强”的“四自”精神，提高女职工素质，建设一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的女职工队伍是企业工会女职工委员会的一项重要任务。

    （4）协助行政搞好女职工劳动保护。女职工劳动保护是指在劳动过程中针对女性的生理特点所进行的特殊保护。女职工劳动保护的目的有三个方面：

    ①遵循女职工在经期、孕期、产期、哺乳期的生理规律，保护其在劳动过程中的安全和健康。

    ②通过保护母亲，保证下一代的健康成长，为提高全民族的素质奠定基础。

    ③通过优生优育，推进计划生育这一基本国策的贯彻落实。因此，这是一项关系到民族繁荣昌盛，从根本上体现我国社会主义制度优越性的重要工作。

    （5）努力解除女职工的后顾之忧。女职工承担着物质、精神生产和人类生产的双重任务，社会保障条件的不足，以致社会劳动、家庭劳动超负荷地压在女职工肩上，影响了她们的工作、学习和身体健康。女职工身上的许多弱点，都是由它派生而来的。女工人、女知识分子、女领导、包括“女强人”在内，无不被这个问题所困扰。帮助女职工摆脱这些苦恼，是维护女职工具体利益的具体体现，企业工会女职工组织应为解除女职工后顾之忧作出不懈的努力。

    “311”工作计划及主要内容

    “311”工作计划是全国总工会女职工委员会于2004年9月四届一次会议上提出的。其主要内容是指：实施“三项工程”即“女职工建功立业工程”、“女职工素质提升工程”、“女职工爱心帮扶工程”；深化一个行动即深化维护女职工合法权益行动；夯实一个基础即夯实工会女职工组织建设基础。

    认真落实“311”工作是团结动员女职工积极投身全面建设小康社会的有效载体，是新时期企业工会女职工组织的重要任务。企业工会女职工委员会要制订出具有可操作性的实施“311”工作计划方案，搭建女职工建功立业平台，开展各种提高女职工思想道德素质和业务技术素质活动，帮助解决困难女职工的生产生活问题，切实履行维护女职工合法权益和特殊利益的基本职责，努力开创企业工会女职工工作的新局面。

    2.建设女职工组织的方法

    工会女职工组织的性质

    工会女职工组织，即女职工委员会是在同级工会领导下，团结、动员广大女职工参加社会主义现代化建设，代表和维护女职工的合法权益和特殊利益并具有群众性、民主性和代表性的女会员组织。女职工委员会不是独立于工会之外的“第二工会”，也有别于妇联。它的职能、任务、工作方针的确立是以工会的职能、任务和工作方针为依据的。其特点具有特殊性、综合性和相对独立性。无论在什么时期，女职工委员会组织的活动和工作必须围绕工人运动的基础活动和工作，结合女职工的特点来进行。它根据女职工的特点和意愿开展工作。

    由于工会女职工工作属于工会工作的一个重要组成部分，所以工会组织的性质也就决定了工会女职工组织的性质。当然，工会女职工组织也有其自身的特点。

    （1）工会女职工组织是依法维护女职工合法权益和特殊利益的群众组织。《工会女职工委员会工作条例》规定：“工会女职工委员会以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，依法表达和维护女职工的合法权益和特殊利益。”因此，最大限度地依法维护女职工的合法权益和特殊利益，最大限度地保护、调动和发挥广大女职工的积极性和创造性，是工会女职工组织全部工作的出发点和落脚点。

    （2）工会女职工组织是具有广泛代表性的群众组织，其所代表的女职工不仅包括女职工队伍中的体力劳动者，也包括脑力劳动者。工会女职工组织的成员，以专兼职工会女职工干部为主，吸收社会各界有名望、有影响，并热心女职工工作的女领导干部、女专家、女学者、女劳模以及与维护女职工合法权益有关部门的有关人员作为兼职委员。她们来自社会的方方面面、各行各业，能反映不同层次女职工的意愿和要求，具有广泛的群众性、代表性。

    （3）工会女职工组织是具有鲜明阶级性的群众组织，它所代表的女职工是指作为工人阶级的一部分，与社会化大生产相联系，在企业、事业、机关、学校和群众团体中从事体力劳动或脑力劳动，以工资收入为主要生活来源的女性管理者、经营者和劳动者。广义上的女职工包括各行各业各条战线上的女性劳动者。

    （4）女职工组织是具有民主性的群众组织。工会女职工组织不同于一般的群众组织，女职工组织要通过民主决策、民主参与、民主监督来实现维护女职工的合法权益和特殊利益的目的。这就决定了女职工组织的许多工作内容具有共同的特点：如积极主动地参与女职工切身利益的法律、法规、政策的制定工作，加大源头维护的力度；通过职工代表大会、职工董事、监事制度保证女职工参政议政，落实参与企业民主管理的权利；通过参与平等协商和签订集体合同，积极探索维权的新途径等等。这些都符合党的十六大提出的扩大基层民主，扩大公民有序的政治参与，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，保障职工合法权益的要求。

    企业工会女职工委员会的组织原则和工作制度

    企业工会女职工委员会实行民主集中制。凡属重大问题要由委员会进行充分的民主讨论后做出决定。企业工会女职工委员会接受同级工会的领导，同时接受上级工会女职工委员会的指导。县和县以上各级工会女职工委员会是同级妇联的团体会员，基层工会女职工委员会通过县以上工会女职工委员会接受妇联的业务指导。

    企业工会女职工委员会的工作制度如下：

    （1）集体领导与分工负责相结合的制度。委员会闭会期间，由主任、副主任主持日常工作，遇到重大问题，由主任或副主任临时召集会议，经委员会民主讨论决定。

    （2）定期报告工作制度。企业工会女职工委员会每年定期召开委员会议，听取并审议委员会工作报告和下年度工作计划，讨论确定相关重大问题。

    （3）请示报告制度。女职工委员会在上级工会女职工委员会指导和同级工会领导下进行工作，每年向上级工会女职工委员会和同级工会全面报告一次工作，日常工作中的重大问题随时通过主管领导向上级工会女职工委员会和同级工会委员会请示报告。

    （4）顾问、委员联系制度。企业工会女职工委员会印发女职工工作文件和资料，向顾问、委员提供情况，沟通信息，交流工作体会，并随时征询顾问、委员的意见，取得他们的支持与指导。顾问和委员对女职工工作的意见、建议，随时通过电话、信函提出，企业工会由女职工委员会的办事机构——女职工部负责给予答复。

    （5）委员责任制度。企业工会女职工委员会委员应该积极参加委员会的重大活动和女职工工作的检查，了解女职工的意见和要求，及时向委员会反映情况。

    （6）为基层服务制度。女职工委员会要把工作重点放在基层，增强基层女职工组织的活力，为广大女职工服务。

    （7）经费保障制度。企业工会要给女职工委员会开展工作与活动提供必要的经费。女职工委员会的经费在企业工会经费预算中单列。

    企业工会女职工委员会的建立

    工会女职工组织的组建，要坚持“三同步”的组建方针，依托工会组建同步推进女职工组织的建设。是否坚持女职工组织组建与工会组建同步是推进女职工组织建设的关键。企业工会要坚持女职工组织与工会组织同步筹备、同步审批、同步建立；改制企业女职工组织与工会组织同步调整、同步巩固、同步发展。工会组织部门对女职工在10人以上的单位组建工会要严把审批关，在确定工会主席候选人的同时同步确定女职工委员会主任候选人，在审批工会组建方案的同时同步审批女职工委员会组建方案。企业在具体操作步骤上要实现工会主席由会员代表大会或工会委员会选举产生的同时，女职工委员会主任由女会员代表选举产生或由新产生的同级工会委员会通过，从源头上杜绝建立工会与建立女职工组织不同步的现象。

    根据《工会女职工委员会工作条例》规定：如果同级工会有女主席或女副主席的，女职工委员会主任由同级工会女主席或女副主席担任。如果同级工会没有女主席或女副主席的，可按以下办法产生：

    （1）由同级工会委员会提名，在充分协商的基础上组成工会女职工委员会，由女职工委员会推选符合相应条件的女职工担任主任。

    （2）召开女职工大会或女职工代表大会，选举产生女职工委员会主任、委员。

    女职工委员会主任在其任职期间享受同级工会副主席待遇，并应提名为同级工会委员会或常务委员会委员候选人。女职工委员会主任和副主任须报上级工会女职工委员会备案。

    企业工会女职工委员会委员任期与工会委员会委员任期相同，即每届任期三年或者五年。在任期内，由于委员的工作变动、退休等原因需要调整时，由工会女职工委员会提出相应的替补、增补人选，经同级工会委员会审议通过予以替补、增补。如果是召开女职工大会或女职工代表大会选举产生的女职工委员会，在届中增补和免职的委员，须提请下次女职工大会或女职工代表大会确认。

    企业工会女职工组织的主要职责

    工会女职工组织的职责主要包括以下几个方面：

    （1）认真贯彻落实工会工作方针和同级工会代表大会的决议；研究确定本级委员会的工作目标、任务和规划；指导和协调所属各级工会女职工工作；总结推广女职工工作经验。

    （2）团结、动员本企业女职工在社会主义现代化建设中建功立业。

    （3）维护女职工在政治、经济、文化、教育、劳动工资、医疗、保险和家庭方面的特殊利益和合法权益，向歧视、虐待、侮辱、迫害女职工的行为作斗争。

    （4）参与有关保护女职工权益的法律、法规、政策的制定，并协助和监督有关部门贯彻实施，从源头上维护女职工的合法权益和特殊利益；协助并督促行政部门贯彻有关女职工的劳动保护政策和法规；协助有关部门改善女职工的生活福利设施，为女职工办实事、好事，帮助女职工解除后顾之忧。

    （5）对女职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导女职工树立自尊、自信、自立、自强精神，帮助女职工提高政治思想道德和科学文化技术素质，宣传女职工先进典型和先进事迹。

    （6）加强企业工会女职工工作的理论研究。改革开放以来，随着竞争机制的引进，给各行各业的女职工展示聪明才智创造了良机，也给女职工工作提出了许多新课题，如女职工再就业问题、女职工生育的社会价值及其合理补偿问题等。企业工会女职工委员会要经常调查研究并及时反映带有普遍性、倾向性或代表性的女职工问题。要通过理论研究，积极探索改革开放条件下女职工的新课题，指导新时期女职工工作，推进妇女解放事业的发展。

    （7）提供女职工工作资料，协助有关部门管理和培训女职工干部。

    （8）加强对外交往活动，积极为妇女解放事业作出贡献。新世纪新阶段企业工会女职工组织的职责，总的应体现以经济建设为中心，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护女职工的具体利益，实现维护女职工的长远发展利益和维护女职工具体利益的统一，正确处理宏观维护和微观维护的关系，切实履行维护女职工合法权益和特殊利益的基本职责。

    提高女职工干部的素质

    女职工干部是女职工工作者队伍的主体，其修养水平和素质直接决定着女职工工作的质量和成效。从目前女职工干部队伍的素质状况看，政治、文化素质相对较好，但工作技能程度普遍较低，迫切需要全方位提高女职工干部的素质，使之适应新世纪新阶段女职工工作的需要。从目前我国发展社会主义市场经济的大背景看，女职工干部队伍的素质应包括以下几个方面：

    （1）思想政治素质。思想政治素质包括政治立场、道德品质两个基本方面。就政治立场而言，要有正确的政治方向，坚定的政治信仰。要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持四项基本原则，坚持改革开放。要学会用马克思主义的立场、观点和方法去分析问题，解决问题，自觉地把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为行动的指南，坚定理想信念，紧紧围绕党和国家工作大局开展工会女职工工作。就道德方面而言，要有高尚的道德情操和优良的思想、工作作风。能尊重人，维护别人的自尊心。对女职工持信任、关怀、鼓励的态度。发现女职工的缺点能动之以情，晓之以理，循循善诱，耐心说服教育。当女职工受到歧视、迫害时，敢于挺身而出，坚持原则，敢于为女职工说真话、报实情，能严于律己，宽以待人，密切联系群众，更好地服务于女职工，使工会女职工组织真正成为女职工信赖的家，使工会女职工干部真正成为女职工贴心的人。

    （2）知识业务素质。女职工工作综合性强，需要有较广的知识面和较高的业务素质。就知识素质方面而言，包括基础知识、专业知识、辅助知识。基础知识是指马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本理论，党的重大方针、政策以及国家有关法律、法令等。专业知识是指劳动保护、生活保险、民主管理、工会业务等。辅助知识是指与女职工工作有关联的社会科学和自然科学知识，如妇女心理学、法学、教育学、伦理学等。业务素质又包括几个方面的能力，即较强的观察和综合分析能力；调查研究、解决问题的能力；较强的组织管理能力；一定的宣传鼓动能力；相应的社会交际能力。

    （3）性格素质。性格素质包括信念、涵养和理智等几个方面。性格一般表现在人们对现实比较稳定的态度和各种行为习惯之中，虽然人们性格各异，但不同的涵养和驾驭理智的水平，体现着不同的性格素质，所以，女职工工作的干部队伍建设，也应包括这一方面的内容。

    女职工干部所要求的上述几方面素质，必须在不断的工作实践中加以提高。要以改革的精神，以适应时代的新理念和新机制，重视和加强女职工干部队伍的自身建设，进一步加大对女职工干部的培养和使用。

    3.做好女职工工作的一般方法

    工会女职工工作的一般方法是基于工会女职工工作的共性而采用的方法，因此，它对工会女职工工作中的各项工作具有普遍性，掌握一般方法是工会女职工工作干部的一项基本功。工会女职工工作的一般方法，包括以下内容：

    围绕中心，突出特色的工作方法

    围绕党、国家中心工作和工会工作的中心任务开展工作，这既是工会各项工作，包括女职工工作应坚持的基本原则，也是工会女职工工作的根本方法。党和国家在现阶段的中心任务就是要团结带领全国各族人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，因此，各项工作都是围绕这个中心任务的实现来安排的。工会是党领导下的工人阶级群众组织，党和国家的中心任务，就是工会工作的中心任务，工会理应团结动员广大职工群众为实现上述中心任务，充分发挥工人阶级主力军作用，作出应有贡献。女职工是工人阶级的重要组成部分，女职工工作又是工会工作的重要内容，因此，党、国家和工会组织的中心任务，也理应是工会女职工工作的中心任务，是女职工应当肩负的历史使命。工会女职工工作只有围绕这个中心任务来开展，才能在党和国家工作大局、工会工作全局中找准自己的位置，在服从服务于大局、全局中发挥女职工和女职工工作的特殊作用。但另一方面也应看到，工会女职工工作的特殊性，又决定了它围绕中心任务、服从服务于党和国家大局、工会工作全局的方式，是通过独立负责地开展具有自身特色的工作来实现的，否则它就没有存在的必要。因此，工会女职工组织必须从女职工的特点和需要出发来开展女职工工作，维护女职工的特殊利益，提高女职工的素质能力，由此调动她们的积极性，动员、团结和组织她们为实现党、国家和工会组织现阶段的中心任务而奋斗，充分发挥“半边天”的作用。工会女职工组织和女职工干部只有掌握好围绕中心，突出特色的工作方法，才能既保持正确的方向，又充分发挥工会女职工工作的作用，显示出特有的威力。

    群众路线的工作方法

    群众路线的方法是工会女职工工作的基本方法。群众路线方法的内容是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。工会女职工工作干部掌握和运用群众路线方法的关键是要牢固树立群众观点。工会女职工工作是做女职工群众的工作，因此，必须尊重女职工群众。信任、依靠和服务于女职工群众，这要贯彻到工会女职工工作的各个方面，贯穿于工会女职工工作的始终。

    （1）群众路线方法在实际工作中的具体运用，要树立服务观念，切实做到为女职工群众说话办事，坚持按照女职工的意愿和要求组织开展工作。

    （2）要“群众的事情群众办”，善于同女职工群众打成一片，组织依靠女职工工作积极分子和自己一起工作。女职工工作点多、面广、内容繁杂，仅靠少数专职女职工干部难以做好，必须大力依靠女职工积极分子队伍。对于女职工工作积极分子，一定要多加关心、多加爱护，注意培养。有问题多向她们请教，有事情多和她们商量。不仅要经常给她们交任务，压担子，还要多向她们传授相应的工作经验和工作技巧，让她们在工作实践中锻炼成长。当她们做出成绩时，要给予鼓励和表彰；当她们在工作和生活上遇到困难时，要给予热情的支持和帮助。

    （3）要深入调研，取得工作主动权。掌握女职工的思想脉搏，了解女职工的愿望和要求，是做好女职工工作的重要前提，而要做到这一点，就必须深入实际，深入到女职工群众中去，进行调查研究，和女职工交朋友，只有取得了女职工群众的信任，诚心诚意听取她们的意见，她们才会对你讲心里话，你才能掌握第一手材料，取得工作的主动权，这就是所谓的从群众中来。此外，深入实际，调查研究，还有利于及时发现工作中存在的各种问题，采取措施加以改进。

    （4）以群众认可为标准，检验工作成败得失。女职工工作是为女职工服务的工作，因此，女职工工作做得如何，最终要由被服务对象即女职工群众进行评判，凡是被实践检验是正确的，并被女职工群众所拥护的政策措施，就要坚持完善，反之就要及时修正，这就是所谓的回到群众中去。总之，群众工作用群众路线的方法去做，这是工会女职工工作多年实践积累起的成功经验，在新形势下，坚持这一基本经验，对于开创工会女职工工作的新局面仍具有非常重要的意义。

    协调各方关系，争取广泛支持的方法

    做好工会女职工工作首先要依靠工会女职工组织及女职工干部自身。女职工工作在任何困难条件下都应当不等、不靠、不怨，而应该通过自身的奋斗，做好工作，发挥力量，取得成绩，产生影响，赢得支持，打开局面。但女职工工作涉及上下左右，方方面面。因此，只有疏通各种渠道、调动各方力量、营造多方支持的氛围，才有利于做好女职工工作，提高女职工工作的效率。

    （1）协调多方关系，争取广泛支持，要协调好工会内部的关系，即工会女职工组织要协调好与工会内部各个职能部门的关系，通过这种协调，调动工会各个职能部门都来协助自己做好女职工工作，而且也只有这样，才可能将女职工工作真正做好。

    （2）要善于借助各方面的力量来共同做好女职工工作。工会女职工组织应主动与妇联、劳动、教育、卫生、政治等部门加强联系，通力合作，取得各有关单位的理解和支持，这是女职工组织做好女职工工作必不可少的外部条件。离开了各有关单位的协助、配合，工会女职工工作将寸步难行。掌握运用协调各方关系，争取广泛支持的方法，要求工会女职工工作干部要努力提高协调能力，增强协调本领，善做沟通工作。

    依法办事的方法

    依法办事是工会工作法制化的核心，也是工会女职工工作必须坚持运用的最有效方法。依法办事方法的内容是指工会女职工组织在党和工会领导下，依照宪法、法律和中国工会章程的规定，独立自主地开展活动，依法维护女职工和女职工组织、女职工工作干部的合法权益，用法律规范工会女职工组织自身的行为，切实加强各项民主制度建设，使工会女职工工作在法律化、规范化、制度化的轨道上运行。随着我国国家和工会的法制化进程大大加快，一系列有关保护劳动者和女职工、保障工会开展活动的法律法规相继制定、颁布、实施，并不断加大对法律法规执行情况的检查力度，都为工会女职工工作的开展创造了良好的法制环境和条件。工会女职工组织要善于利用这种有利的环境和条件，加大依法开展女职工工作的力度，切实维护女职工的合法权益。掌握运用依法办事的方法，要求工会女职工组织和女职工工作干部，重视增强法制意识，树立依法办事的观念，学好法律知识，掌握操作技巧，加强实践锻炼。

    4.做好女职工工作的具体步骤

    工会女职工工作的具体方法是针对工会女职工工作中的各项具体工作而采用的方法，它体现的是工会女职工工作方法的特殊性，而掌握这些方法，对做好女职工工作起着直接的作用。工会女职工工作的具体方法包括以下内容：

    维护女职工合法权益和特殊利益的方法

    女职工与男职工相比具有特殊性：

    （1）由于女职工扮演着双重社会角色，家务劳动和社会劳动一肩挑，使女职工的精力和体力承受着特殊压力。

    （2）由于女职工存在着与男职工不同的特殊生理，因此，女职工的劳动需要特殊保护。

    （3）现实生活中事实上还存在着性别歧视现象，以致女职工权益被歧视时有发生。

    上述情形，决定了工会要把维护女职工合法权益和特殊利益作为工会女职工工作的工作重点。

    女职工的合法权益和特殊利益，是指法律所赋予女职工的各项权利和利益，其内容包括男女公民共同享有的权利；男女职工共同享有的权益；女职工特殊权益和利益等。维护权益工作政策性强，涉及面广，难度较大，既需要有极大的政治责任感和工作热情，又必须依法从事、讲究策略、认真细致才能做好。

    工会女职工组织维权的途径与方法

    （1）发挥参与作用，加大源头保护力度。参与是工会的重要职能，也是工会维权的主要手段之一。工会女职工组织和女职工干部充分发挥好参与作用，有利于从源头上大面积维护好女职工的权益。其具体做法是：

    ①工会女职工委员会要代表女职工积极参与有关女职工权益的法律法规和政策的制定，并监督、协助有关部门贯彻实施，真正把源头参与和宏观维护落到实处，做到维权有法可依。

    ②基层女职工委员会要组织女职工民主参与企业管理、参与企业有关重大决策的制定，督促和协助行政认真落实女职工的知情权、参与权、选举权和监督权，更好地发挥女职工在生产建设和经营管理中的作用；要善于通过职代会，为本单位的女职工落实应有权益；要发挥女职工代表的作用，把好维权关；要善于利用其他民主管理形式，如合理化建议、厂务公开、民主评议干部等促进维权工作；要在与企业行政平等协商签订集体合同时，力争把保护女职工的条款写入合同文本中，从源头上保护。

    （2）扩大舆论宣传影响，营造维护女职工合法权益的良好氛围。工会女职工工作不是孤立进行的，它会受到现时社会经济、政治、文化、思想等各方面关系的制约，因此，只有加大舆论宣传力度，引起社会各方对女职工及女职工权益问题的高度关注，争取广泛的支持，营造一种良好的氛围，才能为做好女职工工作，切实维护女职工权益创造有利条件。扩大舆论宣传影响，营造良好氛围要做到：

    ①要大力宣传女职工同建设社会主义“三个文明”的关系，宣传女职工对社会所做的特殊贡献和所起的特殊作用，形成尊重女职工的社会风气，提高女职工的社会地位。

    ②要利用工会内外大众新闻传播媒介，兴利除弊，大造维护女职工合法权益和特殊利益的社会舆论；要充分发挥新闻的舆论监督作用，揭露批评那些侵害女职工权益的各种问题，敦促有关部门、有关单位及时纠正、解决。

    ③要注重公共关系，主动与有关方面加强联系，密切合作，达成共识，共同为维护女职工权益而努力。

    （3）监督、协助行政贯彻执行好《女职工劳动保护规定》，加强对女职工特殊利益的保护。女职工的劳动保护是女职工特殊利益保护的重要内容，工会女职工委员会应以监督、协助行政贯彻执行好《女职工劳动保护规定》为手段，切实抓好女职工的保护工作。其具体做法是：要监督协助企业行政严格执行《女职工劳动保护规定》，落实女职工经期、孕期、产期、哺乳期特殊保护措施；时刻关注女职工的健康和生命安全，督促企业落实安全生产的各项措施；依法维护女职工的休息休假权，通过协商谈判等手段，坚决制止企业随意延长劳动时间、强迫女职工加班加点的行为和做法；指导女职工签订规范的劳动合同，监督企业不得在女职工孕期、产期、哺乳期辞退女职工；积极督促通过立法落实女职工的生育待遇，努力确保女职工产假期间的工资、生育费用按政策规定得以发放；教育女职工学法、懂法，不断增强依法维护自身合法权益和特殊利益的意识和能力。

    （4）注意倾听女职工的呼声，切实为她们排忧解难。在改革不断深入、市场经济不断发展完善的新形势下，女职工在就业、劳动保护、社会保障等方面都遇到许多挑战和困难，工会女职工干部应经常深入困难女职工中，了解她们的疾苦，倾听她们的呼声，反映她们的意见和要求，扎扎实实地帮助她们解决实际问题。工会女职工组织要继续开展多种形式的帮扶活动，同时将帮扶工作纳入工会的整体帮扶工作中，动员方方面面的力量，为困难女职工排忧解难；要积极协助行政加大对下岗女职工的职业培训、职业介绍和上岗再就业的各项工作，依法保障女职工的就业权；要继续监督企业特别是新建企业贯彻落实女职工劳动保护的法律法规，督促企业改善安全生产条件，协助有关部门做好严重职业危害及典型事件的处理工作；对困难女职工要实施法律援助。

    动员组织女职工开展建功立业活动的方法

    动员组织女职工开展建功立业活动是工会女职工组织履行工会建设职能的主要方式之一，也是工会女职工组织和工会女职工工作服从服务于党和国家工作大局、工会工作全局的重要体现。女职工是社会主义现代化建设的重要力量，贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，就要以女职工建功立业活动为载体，充分发挥广大女职工在社会主义“三个文明”建设中的积极性、智慧和创造力，充分发挥她们作为工人阶级重要组成部分的主力军作用。工会女职工组织开展女职工建功立业活动的主要方式，在目前阶段就是要实施好“女职工建功立业工程”。其具体做法是：

    （1）组织和引导女职工积极参与经济技术创新工程，以突出企业技术创新为方向，突出企业经济效益为目标，突出女职工特色的创新活动为载体，最大限度地调动广大女职工的积极性和创造性，发挥她们的聪明才智，为企业发展献计献策，贡献力量。

    （2）采取多种形式动员和引导女职工开展岗位成才、自学成才活动，鼓励女职工增强竞争意识、创新意识，树立以作为求地位的观念。引导和帮助女职工加强学习，通过参加岗位培训、函授学习、自学考试等，不断增强市场经济条件下的竞争能力和创新能力，以坚忍不拔的毅力、持之以恒的精神学技术、学经营管理，不断提高运用新技术、新知识的能力，更好地适应新形势的发展要求，以有知识才有能力、有能力才有作为、有作为才有地位来赢得单位和社会的认可尊重。

    （3）为女职工建功立业创造条件，为女职工发挥聪明才智提供机会和平台。要关心广大女职工特别是青年女职工的成长，为她们进修、学习和承担各项重要工作任务及获得平等的晋职、晋级、评聘专业技术职称等创造条件。

    （4）大力选树和宣传女职工中的先进典型，树立女职工立足岗位作奉献、传播文明尽职责的良好形象，不断激励广大女职工立足本职、学赶先进、争创一流、多做贡献。全国总工会2005年对积极参加“女职工建功立业工程”，在实现全面建设小康社会中作出突出贡献的女职工集体和个人进行了表彰，首次设立并颁发“全国五一巾帼奖”就是对广大女职工的极大鼓励和鞭策。

    （5）继续深入开展以扶贫解困为主要内容的“姐妹献爱心”活动，增强帮扶单亲特困女职工的责任意识，不断推进“姐妹献爱心”活动向科技扶贫解困方向延伸。

    （6）着力抓好“文明家庭创建”活动，帮助女职工创造一个文明、健康、民主、和谐的家庭，从而进一步推动文明家庭创建活动上新台阶。

    做好全面提高女职工素质工作的方法

    改革的不断深化，社会主义市场经济的发展，既为广大女职工带来了宽广的发展机遇，同时也带来了严峻的挑战。从目前情况看，有相当部分的女职工对此尚不能完全适应，由此产生一些困难和问题，因此，作为以维护女职工合法权益和特殊利益为己任的工会女职工组织有责任通过开展好“女职工素质提升工程”建设，来帮助广大女职工全面提高自身素质，以适应形势变化和全面建设小康社会的需要，当前提高女职工素质的内容主要包括：引导女职工树立适应市场经济发展的观念和意识，如竞争意识、法治意识、男女平等意识、自我保护意识、市场意识、保障意识、终身教育意识等；帮助女职工培养良好的职业道德、社会公德、家庭美德；帮助女职工培养良好的精神状态、平和的心态和高效率工作的良好职业习惯；帮助女职工提高科学文化技术素质，增强转换职业的能力；帮助女职工培养健康的体魄，增强对社会压力和生活压力的承受能力；塑造现代职业女性形象，展现新世纪女性风采。提高女职工素质的方法，除继续适用和发展以往的好形式、好方法外，当前要着重注意：

    （1）开展好创建学习型女职工组织、争当学习型、知识型女职工活动，教育引导广大女职工树立自觉学习、终身学习、全程学习、团队学习的理念，形成学习工作化、工作学习化的良好氛围。

    （2）认真实施全国总工会倡导的“职工素质提升工程”，不断增强女职工的学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，推进女职工队伍知识化进程。要继续加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，推动创建文明行业、文明单位、文明班组和选树职业道德“双十佳”等群众性精神文明创建活动在女职工队伍中深入开展。

    （3）把培训女职工干部工作纳入工会干部的培训规划之中，不断加大培训和培养选拔力度，鼓励和支持女职工干部参加各类学历教育和继续教育，不断提高她们的综合素质。

    加强女职工工作组织建设的方法

    女职工组织建设的基础在基层。根据全国总工会2004年年底的统计，尽管经过各级工会的极大努力，工会女职工组织建设步伐加快，女职工组织和女会员数量都有较大增加，但目前全国基层工会女职工组织数还仅占全国基层工会总数的512％，工会女职工组织建设现状与女职工权益维护的实际需求相比，还有一定距离。根据这一实际情况，应着力加强新建企业中的女职工组织建设，巩固改制企业女职工组织基础，力求做到新建企业女职工委员会与工会委员会同步筹备、同步建立、同步换届，改制企业女职工委员会与工会委员会同步调整、同步巩固、同步发展。凡已建立女职工委员会的单位，应在如何发挥女职工委员会作用上下工夫，增强基层女职工组织的活力。加强女职工工作的组织建设、提高女职工工作水平，可采用女职工工作竞赛的方法，一般是以地、县、市、区为单位开展。具体做法是，把本地区所属基层工会划分成若干个赛区，每个赛区选出正、副组长，负责本赛区的竞赛工作。各级地方工会女职工委员会，根据各个时期女职工工作的重点，制定出竞赛条件，把女职工工作事项和业务，纳入评比竞赛条件之中，定期搞检查、评比、表彰。开展女职工工作竞赛的好处是，可以调动女职工干部的工作积极性，促使她们尽快熟悉女职工工作业务，而且，女职工工作竞赛还可以引起各单位党委、行政、工会对女职工工作的重视，促使女职工和女职工工作中的一些“老大难”问题得到迅速有效地解决，推动女职工工作的健康发展。

    加强工会女职工工作理论研究的方法

    理论是实践的先导，没有革命的理论，就不会有革命的运动。工会女职工工作离不开先进的、正确的女职工工作理论的指导，离不开在实践经验基础上的理论创造。因此，各级工会女职工组织都要认真进行女职工工作理论研究。尤其是改革开放以来，随着竞争机制的引进，给各行各业的女职工展示聪明才智创造了良机，也给女职工工作提出了许多新课题，如女职工再就业问题、女职工生育的社会价值及其合理补偿问题等。女职工委员会要经常调查研究并及时反映带有普遍性、倾向性或代表性的女职工问题。要通过理论研究，积极探索改革开放条件下女职工的新课题，指导新时期女职工工作，推进妇女解放事业的发展。加强理论研究，一要勤于学习，二要精于思考，三要勇于实践，四要善于总结，五要努力创新。

    5.保护女职工权益的主要措施

    女职工享有的合法权益

    女职工的合法权益，实际上是指女职工的法定权益，即女职工依照有关法律法规和政策的规定所应享有的一切权利。

    女职工合法权益的范围十分广泛。从纵向上看，具有三个不同的层次：一般权益，指女职工作为社会人所享有的男女职工共同享有的法定权益，如人生权利中的生命健康权、人身自由权；特殊权益，指只有女职工才能依法享有的权益，如女职工的特殊劳动保护权；重点保障权益，指在以往的社会形态下，女性长期不具有或极易被侵害而为法律着重强调和重点保障的权益，如妇女的资产继承权。从横向上看，女职工具有政治权利、文化教育权益、劳动权益、资产权益、人身权利和婚姻家庭权益等。

    国家保护妇女的权利和利益。女职工享有合法权益和特殊利益，除了在宪法和其他法律中规定的和一般公民享有同等的合法权益外，在《中华人民共和国妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围的规定》、《女职工保健规定》等法律、法规中作了具体规定，保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与男子平等的权利。

    政治权利的保障

    我国《宪法》和《妇女权益保障法》对妇女享有的政治权利作了明确的规定：“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。”政治权利被列为妇女首先享有的基本权利。根据我国有关法律规定，妇女的政治权利包括选举权和被选举权、宗教信仰自由权、参政议政权和对国家机关及其工作人员的批评、建议、申诉、控告权以及依法取得国家赔偿权、参加管理国家的权利、民主监督权和政治自由权等。

    在女职工的政治权利中，重点是要保障女职工的参政议政权。所谓女职工的参政议政权，是指女职工对国家的民主政治生活具有参与权和享有的决策权。我国法律规定妇女有权通过各种途径和方式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。女职工的参政权利是女职工权益的一个薄弱环节。

    妇女的选举权和被选举权受到我国宪法的确认和保护。为了更充分地保障妇女被选举权的实现，《妇女权益保障法》还特别规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例，在有些省市实施《妇女权益保障法》办法中，还对各级人大代表中女代表应占的最低比例作了具体的规定。

    文化教育权利的保障

    文化教育权益是指公民有接受文化教育和职业培训的权益。包括女职工在从事科学、技术、文学、艺术和其他文化活动中，具有与男子平等的权利。

    女职工组织维护女职工文化教育权益的核心内容，是保障女职工的继续教育权利和职业培训权利。继续教育是女职工更新知识、提高文化水平的重要途径。用人单位要为女职工的继续教育创造和提供条件。职业培训是提高女职工劳动技能和工作能力的重要手段。用人单位要根据女职工的特点和需要，开展群众性的岗位培训、岗位练兵、技术达标等活动，提高女职工的岗位工作能力和劳动技能。

    劳动权益的保障

    对妇女而言，参加社会生产劳动是获得独立经济地位，实现男女平等的重要前提。女职工的劳动权益是指女职工参加劳动和依法取得劳动报酬的权益。《妇女权益保障法》特别强调：国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。我国有关法律法规还具体规定了妇女享有与男子平等的劳动权益，以及特殊的劳动保护权利，即平等的劳动就业权、休息休假权、劳动报酬权、劳动保护权、社会保障和福利权、提请劳动争议处理权等。

    女职工的平等就业权是实现其他劳动权益的关键。女职工的平等就业权主要体现在女职工享有与男子平等的就业机会，用人单位不得以性别为由拒绝录用女性；不得提高女性的录用标准；不得在适合女性从事的工种或岗位拒绝录用女工。保障女职工的平等就业权成为各级女职工组织的重要工作内容。

    女职工组织应该积极维护女职工休息休假的权利。防止用人单位在劳动管理过程中无视法律规定，忽视女职工的休息权、休假权，随意延长工时，剥夺或减少女职工的休息休假时间，严重威胁女职工的健康与生命。

    女职工的劳动报酬不仅是指劳动工资上的男女同工同酬，包括加班费的支付，保障最低工资水平等。社会保障和各种福利待遇，虽然不是直接从事社会劳动的报酬，但也属于职工的基本劳动权利。保障女职工在这方面的合法权益，还包括在晋升、晋职、评定专业技术职务方面的男女平等原则。

    劳动保护就是国家为了保障劳动者在生产劳动过程中的安全和健康，在法律、技术、设备、教育及组织制度等方面所采取的一整套综合措施。女职工除享有与男性职工相同的劳动保护外，还享有特殊劳动保护，如“四期”保护、更年期保护。保障女职工的特殊劳动保护权益是女职工组织的经常任务。女职工的特殊劳动保护是只有女职工才享有的特殊权益，它关系到女职工的身心健康，也关系到后代的健康成长。

    资产权益的保障

    资产权益是指具有经济内容的权益。我国的《宪法》、《民法通则》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《继承法》等都是保障女职工平等资产权的法律根据。女职工的资产权益主要是具有资产所有权、平等的资产继承权和知识产权。

    （1）女职工的资产所有权。重点是保障女职工在婚姻家庭共有资产中的合法权益，特别是要保障女职工在夫妻共有资产中的平等所有权。

    （2）平等的资产继承权。由于历史原因，人们认为女性是别姓人，由此常剥夺女性的继承权，女职工的资产继承权因此受到侵害。所以，在女职工资产继承问题上必须坚持法律规定，依法维护女职工的权益。

    维护女职工的婚姻家庭资产权益，女职工组织必须明晰什么是夫妻共同资产与债务，什么属于夫妻个人资产与债务，提前做好维护工作。

    夫妻的婚前资产是个人资产，原则上归个人所有。但是一方婚前个人所有的价值较大的生产资料、贵重的生活资料、房屋，婚后由双方共同使用、经营、管理的，经过一定年限，可转化为夫妻共同资产。

    根据《婚姻法》第十七条规定，夫妻在婚姻关系存续期间所得的资产为夫妻共同资产。所谓婚姻关系的存续期间，是指夫妻双方从登记领取结婚证时开始，至婚姻失效或一方死亡时止。此期间的共同资产包括：工资、奖金；生产、经营的收益；知识产权的收益；继承或赠与所得的资产，但确定只归一方所有的资产除外；其他应当归共同所有的资产。夫妻对共同所有的资产，有平等的处理权。

    夫妻个人债务是指夫妻一方在婚前所欠的债务以及婚后与共同生活无关所负的债务，或者婚后双方约定应由个人清偿的债务。具体包括：夫妻一方为满足个人欲望而挥霍享受所欠的债务；夫妻一方未经对方同意，擅自资助与其没有抚养义务的亲朋所负的债务；夫妻一方未经对方同意，独自筹资从事经营活动，其收入却未用于共同生活所负的债务；夫妻双方约定由个人负担的债务，但以逃避债务为目的的除外；婚前一方所负债务；其他应由个人承担的债务。夫妻个人债务，原则上应由负债方个人偿还。但是，离婚时，对夫妻一方单独所负的债务，欠债一方确实无力偿还，对方有偿还能力，愿意代为偿还的，人民法院应予许可。这种代为偿还必须以自愿为原则，不得强迫。

    夫妻关系存续期间，双方为日常生活、生产经营、抚养子女、赡养老人的需要、一方或双方为治疗疾病的需要所负的债务，为夫妻共同债务。此外，夫妻共同债务还包括未成年子女致人损害的赔偿费，个体工商户、农村承包经营户所欠的债务，以及一方从事经营、其收入用于夫妻生活的经营债务。此外，婚前一方借款购置的房屋等财物已转化为夫妻共同资产的，也视为夫妻共同债务。总之，只要一方或双方为共同生活负债，同时所负债务也是用于共同生活的，不论是以一方还是双方名义负债，也不论是一方知情还是双方知情，都应认定为夫妻共同债务。

    《婚姻法》第四十一条规定：“离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。共同资产不足偿清的，或资产归各自所有的，由双方协议清偿不成的，由人民法院裁决。”

    人身权利的保障

    人身权利是公民最基本的权利，公民的人身权利受到法律保障。女性的人身权利是指法律赋予女性享有的与其人身不可分离的但不具有直接资产内容的权利。对女职工的人身权益的保障，应侧重两方面的内容。一是保障女职工人身自由权，其核心是禁止非法搜查女职工的身体。即禁止无权搜查的人私自对女职工的身体进行搜查，禁止虽有权搜查的人但未经法定机关批准、未依法定程序对女职工身体进行搜查。非法搜查女职工的身体是对女职工的人格侮辱，是侵权行为，应受到法律的制裁。二是保障女职工身份权中的名誉和人格权。由于漫长的封建社会对女性人身自由的限制，如今侵犯女职工名誉权的事例仍时有发生。情节较轻的，可能造成女性精神上的极大痛苦；情节较重的，则可能导致女性轻生。因此，女职工的名誉权和人格尊严受法律的保护。禁止用侮辱诽谤、宣扬隐私等方式损害女职工的名誉和人格尊严。

    婚姻家庭权益的保障

    婚姻家庭权益是指女职工在结婚、离婚、家庭关系等方面所享有的与男子平等的权益。女职工享有的婚姻家庭权益主要是指婚姻自由权、独立姓名权、生育自由权、平等的参加社会生产和社会活动的权利、对夫妻共同资产的所有权和处理权、继承丈夫遗产的权益。在这一权益中，关键是法律对男子离婚请求权的限制规定和离婚女职工权益的特殊保护规定。

    对男子离婚请求权利限制规定。女职工在怀孕期间和分娩后一年内，或者按照计划生育的要求中止妊娠，在手术后六个月内，男方都不得提出离婚。但是，如果女方提出离婚的，或者人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，则不受此限制。

    在抚养子女问题上对女职工的特殊照顾。离婚时，夫妻的共同资产双方协议处理不成时，由人民法院根据资产的具体情况，按照顾女方和子女的原则判决。国家保护离婚女性的房屋所有权和居住权：夫妻共同所有的房屋，离婚时双方协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况照顾女方和子女的原则判决。如果夫妻居住在男方单位的住房，离婚时女方无房屋居住时，男方有条件的应当帮助解决。

    女职工组织应当尽量维护女职工的婚姻家庭权益，尤其在女职工家庭出现矛盾时，要尽量调解，防止矛盾激化。在女职工离婚时，注意为女职工争取合法利益，并在生活上给予照顾，帮助其重新站起来。

    企业工会维护女职工权益的方法与途径

    《妇女权益保障法》指出：工会应当在自己的工作范围内，做好维护妇女权益的工作。企业工会应如何维护女职工的合法权益和特殊利益？其主要方法和途径是：

    （1）加强源头参与。为保护妇女权利和利益，国家颁布了一系列法律和法规。特别是妇女权益保障法的实施，不仅维护了广大女职工的合法权益，同时也提高了广大女职工的自身素质。但是，我国法制还不健全，实践中，女职工的合法权益时时遭到侵犯。一方面，有法不依，执法不严的现象依然存在；另一方面女职工的一些正当权益又因无法可依而得不到保护。工会女职工组织要积极加强源头参与。企业改革不断深入，不同利益主体之间的矛盾日益突出，企业工会应及时与有关部门沟通，参与有关涉及女职工权益的政策法规的制定，从根本上维护女职工的合法权益和特殊利益。

    （2）努力维护女职工的劳动就业权。帮助下岗女职工实现再就业，维护女职工的劳动就业权是重点。针对女职工思想上的热点问题，引导广大女职工解放思想，转变观念，上岗再就业。企业工会要为女职工实现再就业创造条件。加强对女职工的职业技术培训，是对女职工就业权利的最根本的维护。根据学以致用的原则，需要什么培训什么，实行培训、推荐、就业一条龙服务，为下岗女职工转岗创造条件。

    同时，广泛开展为女职工送温暖活动。满腔热情地关心下岗女职工的生活，帮助解决特困女职工子女入学问题。积极协助政府重点发展以吸纳下岗失业职工为主的社区服务，组织下岗女职工从事适合女性特点的工作，实行多种形式就业。

    （3）监督有关法律法规的贯彻落实。女职工组织要配合工会依法监督涉及女职工权益的各项法律法规的贯彻落实。工会女职工组织要对保护女职工权益的法律、法规落实情况进行调查，注意利用工会系统的女人大代表、女政协委员参政的有利条件，主动向她们反映和介绍女职工关心的、反映强烈的问题。一方面为她们在参政议政时维护女职工权益提供依据；另一方面对保护女职工权益的法律、法规执行情况实施监督。工会还应充分发挥舆论监督的作用，对侵犯女职工权益的问题进行揭露批评，形成多层次的监督机制。

    （4）增强女职工的自我保护意识。工会女职工组织应通过组织专题学习、知识讲座、法律知识演讲比赛及各种寓教于乐的活动向女职工宣传法律知识，提高自身素质，增强法律意识。

    女职工的合法权益一旦受到侵害，应根据侵权的具体内容，通过不同的程序依法维护自己的合法权益。

    ①行政程序。女职工的合法利益被他人或组织非法侵害时，可以通过行政程序要求侵权行为人的主管部门予以处理。

    ②行政诉讼。如果是行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯了女职工的合法利益，可以依照行政诉讼法向人民法院提起行政诉讼。

    ③民事诉讼。女职工认为自己的民事权益如资产权益、婚姻家庭权益受到公民或组织的侵害时，可以向人民法院提起民事诉讼。

    ④刑事诉讼。女职工的人身权益受到不法侵害时，可以以自诉方式向人民法院提起刑事诉讼，要求追究行为人的刑事责任。

    ⑤劳动争议的处理程序。如果用人单位侵犯了女职工的劳动权益，女职工可以向所在单位劳动争议调解委员会申请调解。劳动争议调解委员会调解劳动争议，应自当事人申请调解之日起30日内结束。调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可以在收到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。

    ⑥投诉。女职工委员会、工会、妇联、法律热线等部门均接受投诉。

    6.困难女职工的帮扶解困策略

    女职工组织帮扶解困工作的主要任务

    当前，企业工会女职工组织应做好的职工生活和帮扶解困工作主要有：

    （1）协助行政部门办好集体福利事业。女职工组织要参与有关女职工生活福利方案的制定，并协助行政部门办好本单位的女工浴池、女职工集体宿舍、女工更衣室、女工休息室等各项集体福利事业，有条件的单位还要利用现有的设施为女职工服务，如在食堂开设孕妇窗口等。

    （2）协助工会做好女职工生活困难补助工作。对于申请困难补助的女职工，要尽快摸清情况，健全困难女职工档案，对符合补助条件的女职工，女职工组织要尽快帮助办理审批手续，向工会领取补助金。

    女职工组织做好女职工生活困难补助工作要注意的是：

    ①根据所在单位的具体情况，从实际出发，量力而行。

    ②教育困难女职工勤俭持家，有计划地安排好生活，自力更生，克服困难。

    ③对于生活确有困难，而没有申请补助的女职工，特别是女劳模和老年女职工要主动关心和帮助。

    （3）协助工会做好特困女职工的帮扶致富工作。要确定本单位的帮扶对象，如原属本单位的女职工，下岗、失业后生活不能维持最低水平的，家庭人口多，收入少，一直处于困难补助标准之下的，女职工组织可向工会为她们申请扶贫贷款项目（该资金来源是基层工会的部分职工生活困难补助费以及其他资金，特困职工可以无息贷款形式获得），协助特困女职工及其有能力的家属，从事个体经营、农副业生产及社会公益劳动等，开展生产自救活动，使他们从根本上摆脱贫困处境，走上致富的道路。要不断完善帮扶工作制度，建立女职工扶贫基金，推行女职工组织与困难女职工联系制度以及领导干部包户帮困的目标管理制度。

    （4）组织女职工开展生活互助活动。在女职工中广泛开展“一帮一”、“结对子”、“姐妹献爱心”等活动，通过组织女职工开展劳动互助、生活互助和经济互助等活动，切实帮助女职工解决实际困难。

    （5）做好女职工的家访和谈心活动。除了在元旦、春节期间，要协助工会走访本单位的困难女职工家庭，发放慰问金，搞好送温暖活动外，还要做好婚、丧、病、闹纠纷、闹情绪的女职工的家访活动，做深入细致的工作，帮助女职工解决实际困难。

    做好单亲困难职工的帮扶工作

    2003年5月，中华全国总工会女职工委员会下发了《关于切实解决单亲困难女职工生活问题的意见》，要求各级工会和女职工组织要增强对解决单亲困难女职工生活问题重要性和迫切性的认识。根据《意见》的要求，女职工组织应做好以下几个方面的工作：

    （1）切实掌握单亲困难女职工的基本情况。要协助基层工会切实掌握本单位单亲困难女职工的基本情况，进而使各级工会组织在统计指标体系设置中增加关于单亲困难女职工生活状况的内容，在全国形成关于单亲困难女职工生活状况的指标体系，切实掌握单亲困难女职工的基本情况。

    （2）要积极监督中央和地方社会保障政策的落实。既要保障单亲困难女职工真正享受中央和地方的各项社会保障政策，又要对涉及单亲困难女职工特殊利益的有关政策落实情况给予足够的关注。特别要保证符合“低保”条件的单亲困难女职工100％纳入“低保”范围，监督用人单位“不安排离异或丧偶扶养未成年子女者下岗”，切实落实好这一政策。

    （3）要将单亲困难女职工群体作为帮扶的重点对象之一。在“送温暖工程”中，要将单亲困难女职工群体作为帮扶的重点对象之一，有针对性地解决她们遇到的不同困难。要把切实解决单亲困难女职工生活问题作为“姐妹献爱心”活动的重点内容，在广大女职工中继续广泛开展“一帮一、结对子”活动。要建立广大女职工干部与单亲特困女职工的联系制度，开展“帮困扶贫”、“爱心助学”等活动，要推广“女职工特病保险”活动，使更多的女职工，特别是单亲困难女职工成为“女职工特病保险”的受益者。要充分发挥“工会困难职工帮扶中心”的作用，积极帮扶单亲困难女职工家庭，给予她们必要的经济扶持。

    （4）积极为单亲困难女职工提供法律援助。发挥工会组织系统的优势，为合法权益受到侵害的单亲困难女职工提供法律援助。积极要求和推动有条件的市、地工会在帮扶中心设立“单亲困难女职工接待日”、“单亲困难女职工法律援助基金”等等。

    帮助下岗失业女职工实现再就业

    促进下岗失业女职工再就业是工会女职工组织的一项重要工作，也是对下岗失业女职工最根本的帮扶。企业工会女职工组织应做好以下几项工作：

    （1）督促用人单位落实对下岗失业女职工的各项政策，维护下岗女职工的合法权益。目前，许多女职工组织积极参与企业下岗分流方案的制定，根据国家和地方的相关政策，结合本单位的实际情况，向用人单位提出意见和建议，、“不得安排夫妻同时下岗”，“不得安排因公致残，处于孕、产、哺乳三期的女职工下岗”，鼓励用人单位优先招用大龄下岗女工等，对企业的下岗程序和用工行为进行规范和监督。同时，还要督促有关方面认真落实“两个确保”、“三条保障线”，对符合“低保”条件的要做到“应保尽保”。

    （2）加强对下岗失业女职工的思想教育，帮助她们树立正确的择业观。女职工组织要帮助她们克服依赖政府、企业的“等、靠、要”思想，引导下岗失业女职工到个体、私营企业和第三产业的广阔天地去施展个人的才华，鼓励她们自谋职业或组织起来创业，自办经济实体来实现再就业，并选树再就业的先进典型给予表彰，大力宣传她们再度创业的成功经验，宣传她们以自己辛勤劳动和辉煌业绩赢得社会尊重，实现自身价值的先进事迹。

    （3）协助有关方面举办各种类型的培训班，提高下岗失业女职工的竞争能力。女职工组织要动员、鼓励下岗失业女职工努力更新知识、提高技能，为实现再就业创造条件。

    （4）为实现动员和依靠社会各界力量，采取多种途径增加就业岗位，积极做好调查研究工作。要积极出主意、想办法，为配合政府和有关方面拓宽就业门路，帮助女职工多渠道实现创业和再就业建言献策。

    （5）做好对生活困难的下岗失业女职工的帮扶工作。女职工组织要满腔热忱地为她们办好事、办实事、解难事、送温暖，要建立女职工干部与生活困难的下岗失业女职工的联系制度和领导干部包户帮困的目标管理制度。要号召广大女职工发扬友爱和奉献精神，广泛开展对有困难的下岗失业女职工的“帮困扶贫”、“爱心助学”、“姐妹牵手结对子”等多种形式的援助活动。

    深入开展“送温暖”、“姐妹献爱心”活动

    工会女职工组织要从自身的特点和优势出发，满腔热情地为困难女职工群众办实事、做好事，真心实意地为她们排忧解难。要深入实施送温暖工程，从医疗、住房、子女入学等与困难女职工生活息息相关的方面提供帮助，使她们感受到党和政府的关怀、工会女职工组织的温暖。送温暖不能只解缺钱缺物的燃眉之急，还要帮助她们提高自力更生的能力，从单纯“输血”变为“造血”。要深入开展“姐妹献爱心”活动，并把“姐妹献爱心”活动与维护困难女职工的合法权益相结合。如抓好女职工妇科重大疾病互助保障机制的建立，通过宣传、组织和动员，使女职工参加“平安女性安康团体重大疾病保险”等。

    7.全面提高女职工素质的方法

    新时期对女职工素质的总体要求

    （1）思想道德和家庭美德素质。我国工人阶级是推动先进生产力发展的基本力量，是社会主义事业的中坚，是我们党最坚实、最可靠的阶级基础。广大女职工必须强化工人阶级先进性的意识，按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定正确的理想信念，培养文明的道德情操，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，不断提高自身思想政治素质，在全面建设小康社会中充分发挥好主力军的作用，更好地承担起历史赋予的重任。

    （2）科学文化素质。女职工要适应社会主义市场经济的发展要求，必须掌握过硬的本领，努力使自己具备时代需要的科学文化知识和专业技术。当前，女职工的科学文化素质从总体上讲程度偏低，往往在竞争面前呈现弱势。这种状况限制着女职工对社会的贡献，也妨碍着妇女社会地位的提高。广大女职工要增强对学习科学文化技术的责任感和紧迫感，主动接受各级各类科学文化技术教育，提高科学文化水平。要提倡自学成才，大力宣传、表扬那些自学成才的女职工，并把她们推荐到能发挥自己特长的岗位上。事实证明，文化水平高的女性不仅流动的主动性强，而且实现流动的成功率也高。对企业来说，应通过举办学习班和组织女职工进行多种形式、各种内容的技术练兵、岗位竞赛，尽快提高她们的文化和技术素质，使之掌握熟练的生产技能和一定的管理知识，符合社会化大生产的要求。

    （3）劳动技能素质。这是女职工素质工作的关键，是女职工技术能力的体现。其体现在女职工技术水平、技术等级、创新能力、攻关能力等方面。在女职工中广泛开展经济技术创新、技术比武、技术交流活动，激励女职工学技术、练硬功，争当岗位明星，做技术能手，这是增强企业开发能力、抵御风险能力和核心竞争力的关键，也是增强女职工在市场经济中生存和发展能力的有效方法。

    （4）民主与法制素质。这是女职工素质工作的一个重要内容。在新形势下，不断强化女职工的法制观念，丰富女职工的法律知识，提高女职工民主与法制素质，无疑是女职工素质工作非常重要的一个方面。

    （5）身体和心理素质。改革开放以来，由于党和国家对妇女工作的重视，女职工的发展环境有了很大的改善。但封建社会遗留下来的的传统观念仍深深地植根于社会的各个领域，渗透性别歧视的社会舆论、价值和道德准则及不平等现象的存在、沉重的家庭角色负担等，都严重地制约着女职工的发展。需要指出的是，影响女职工自身发展的因素，除历史和社会的原因外，与自身的身体素质、性格特征、心理因素有着密切的关系。

    认真实施“女职工素质提升工程”

    中国工会十五大要求：“各级工会要把提高职工队伍整体素质，组织职工为促进经济社会协调发展做贡献作为重要任务来抓。”积极实施“女职工素质提升工程”是全面提高女职工素质的重要举措，各级工会组织特别是女职工组织要坚持常抓不懈。为了做好这项工作，应注意以下几个方面：

    （1）把加强女职工队伍建设作为女职工工作的重要任务。要牢固树立人才资源是第一资源，以人为本和人人可以成才的观念，把大力开发女职工人才资源，大力加强女职工队伍建设作为女职工工作的一项重要而紧迫的任务。要引导女职工树立终身学习的观念，不断学习新知识、新技术；要帮助女职工根据自身的情况，制定自我发展的目标，如缺少什么就补什么；要教育女职工严格要求自己，如坚持每周少休息半天，每天少看一小时电视，坚持不懈地学习科学文化知识，刻苦钻研业务技能。

    （2）加强女职工的思想教育。要加强对女职工的思想教育，不断提高广大女职工的思想道德素质和法制观念，使她们树立正确的世界观、人生观和价值观，帮助她们树立远大的理想。要在女职工中大力宣传爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献等精神，倡导女职工争当遵守社会公德、职业道德和家庭美德的模范。

    （3）不断培养和提高女职工的各方面能力。要不断培养和提高广大女职工自身的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，要把女职工的学习成果和创新成果更广泛地应用于实践，在更大的范围内转化为现实生产力。如引导女职工在劳动竞赛、技术比武、合理化建议、技术革新和发明创造活动中运用新知识、新技术，提高各项竞赛和革新的科技含量，提高解决生产实际和工作问题的能力。此外，还要注意整合各种社会资源为“女职工的素质提升工程”服务。

    深入开展女职工“双文明”建功立业竞赛活动

    新时期工会女职工组织要围绕经济建设这个中心，深入开展以岗位立功、学习成才、姐妹献爱心、文明家庭创建为主要内容的“双文明”建功立业竞赛活动。

    （1）提高认识，组织落实。企业工会女职工委员会要积极引导广大女职工认清形势及所肩负的历史责任，增强紧迫感。并结合基层的实际，寻找女职工“双文明”建功立业竞赛活动与经济建设中心的最佳结合点。新时期要以“以作为求地位、以能力求生存、以素质求发展”作为竞赛活动的主题，为展现女职工的聪明才智和实现自身价值提供舞台。基层要成立竞赛活动领导小组，为开展好这一活动提供组织保证。

    （2）制定措施，明确目标。要根据女职工队伍的实际状况，针对不同层次、不同岗位，进行科学设计、系统定位、典型引路、规范指导、定期考核。针对女职工富有热情、争强好胜的特点，以及部分女职工存在的技术业务水平偏低不能适应生产和工作需要等薄弱环节，科学合理地制定竞赛的具体指标，并层层分解，逐步落实。在具体指标上要强化提高女职工的思想、道德、文化、技术、管理和能力等六大素质，还要在转变观念、入党入团、立功评模、生产经营、学习成才及婆媳关系、夫妻和睦、邻里团结、乐于助人等方面提出具体的要求。为增强活动的可操作性，应把常规的思想政治工作、岗位培训、技能考核、技术竞赛和文明示范岗、文明家庭创建等活动与“双文明”建功立业竞赛活动融为一体，明确量化考核标准和创建目标。

    （3）突出重点，体现特色。围绕提高女职工素质达标开展竞赛。要紧紧抓住女职工素质达标这个切入点，提出外塑形象、内强素质的要求。要引导广大女职工牢固树立起“自尊、自信、自立、自强”精神，增强女职工的竞争意识。为此，要围绕提高服务质量、岗位立功创佳绩开展竞赛。要求女职工做到“四比四看”，即比学习，看谁的业务精；比服务，看谁的热情高；比管理，看谁的效益好；比风格，看谁做的好事多。号召女职工为攻克生产经营中的难点、重点问题多作贡献。通过这一活动，激发广大女职工的工作热情。还要围绕节能增效和提合理化建议开展竞赛，充分发挥女职工勤俭持家、精打细算的优势，从修旧利废、积少成多当中，体现女职工当家理财的风貌。

    （4）结合实际，创新内容。要广泛开展岗位创新活动。如以“五比五赛”为主要内容的“建功立业在岗位、服务一流作贡献”群众性劳动竞赛，即比敬业精神，比群众威信，比工作效率，比经济效益，比社会贡献；赛职工道德，赛优质服务，赛工作能力，赛工作干劲，赛家庭文化建设。要深入开展学习成才活动，紧紧围绕提高女职工文化和专业技术素质这一重点，以促进女职工自学成才、岗位成才，增强女职工的竞争能力为目的，为女职工学技术、学文化创造良好的环境，提高女职工的岗位技能。要大力开展“姐妹献爱心”活动，可推出“下岗姐妹连心桥”、“献出你的爱、温暖你的心”等系列活动，为特困女职工及其子女缓解燃眉之急。当前，许多女职工组织把患重病、单亲、下岗及无基本生活保障的困难女职工作为帮扶的重点，不但要帮助她们渡过难关，还要筹集援助资金，帮助她们的子女完成学业。在帮扶活动过程中，除了要给下岗和困难女职工送资金、送物资外，还要送观念、送岗位、送信息、送技能，重点强化“造血”功能。要积极推进“文明家庭”创建活动。广泛开展推进科学文化、法律知识和文明新风进家庭的“三进家”活动，提出“美满在家庭、奉献在岗位”的口号，举办“女职工家庭文化建设”成果展等。通过这些活动，形成幸福在家庭、温暖在邻里、奉献在岗位的良好氛围，不断提高家庭成员的健康水平、科学文化素质和思想道德水平，提倡科学、健康、文明的生活方式，以家庭文明进步推进社会文明建设。

    8.企业工会女职工工作创新的措施

    企业工会女职工工作的基本经验

    多年来工会女职工组织积极探索和实践，积累了许多宝贵的经验，深化了对女职工工作特点和规律的认识。这些经验，必将对今后的女职工工作起到指导作用。其基本经验是：

    （1）一定要把女职工工作摆到党和国家的大局及工会工作的全局中去认识和把握。女职工工作是工会工作的重要组成部分，也是党的群众工作的一部分。因此，只有把女职工工作放到党、国家的工作大局和工会工作的全局中去思考、去把握，自觉服从服务于党、国家工作的大局和工会工作全局，才能找到女职工工作的科学定位，找准工作的切入点，发挥出应有的作用。

    （2）一定要把提高女职工队伍的整体素质作为经常性的战略任务摆上重要日程。广大女职工是全面建设小康社会的一支伟大力量。提高女职工队伍的整体素质，既是女职工进步与发展的内在要求，也是工会女职工组织最大最根本的维权。只有帮助女职工不断提高自身素质，才能增强女职工参与竞争的能力，才能为女职工获得平等和发展创造条件，才能最终为实现小康目标建功立业。

    （3）一定要把维护女职工的合法权益和特殊利益作为基本职责抓好抓实。在工会组织里建立女职工组织，就是因为女职工有着特殊的利益需要。因此，女职工组织必须把维护女职工合法权益和特殊利益作为自己工作的出发点和落脚点，作为体现工作特色和创造品牌工作的立足点。想问题、办事情、作决策，都要围绕着基本职责，情为女职工所系，利为女职工所谋，与她们同甘苦、心连心，在推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶中搞好女职工合法权益和特殊利益的维护。

    （4）一定要把建功立业活动深入持久地开展下去。发展是我们党执政兴国的第一要务，全面建设小康社会，推进社会主义现代化，实现“三个文明”的协调发展，是工人阶级光荣的历史使命，是女职工组织展示自己力量和风采的主战场，也是广大女职工的根本利益所在。女职工组织一定要围绕经济建设这个中心，把广大女职工的积极性、主动性和创造性引导到经济建设上来，为企业发展和社会进步贡献自己的力量和智慧。

    （5）一定要不断加强女职工组织的自身建设。组织建设是开展工作发挥作用的基础，必须坚持“以工会组织建设带动工会女职工组织建设”的工作原则，建立和健全工会女职工组织机构和工作网络，培养和造就一支高素质的专兼职工会女职工干部队伍，以与时俱进、开拓创新的工作状态和求真务实的工作作风，积极探索与新形势相适应的工作内容、活动方式和运行机制，让工会女职工组织充满生机和活力。

    企业工会女职工工作的创新与发展

    企业工会女职工组织要以“三个代表”重要思想统领工会女职工工作，与时俱进，开拓创新，努力实现企业工会女职工工作的创新与发展。联系企业工会女职工工作的实际，应着重致力于在下列事关全局的工作中实现创新与发展：

    （1）要在促进“依靠方针”的落实上实现创新与发展。团结和动员广大女职工紧紧围绕经济建设和企业改革深入开展群众性的经济技术创新活动，是充分调动广大女职工的积极性的有效途径，也是工会女职工组织围绕中心、服务大局、发挥自身特点的一项重要工作。当前，应以新的视角、新的思路、新的办法和措施，组织开展好群众性的经济技术创新活动，围绕企业的改革建设发展和安全生产，广泛开展形式多样的岗位练兵、技术比武、技能大赛、技术革新、发明创造、合理化建议等活动，在生产实践中提高女职工的技能素质和创新能力，把广大女职工的积极性和聪明才智，组织引导到经济建设和推进国企改革上来，引导到全面建设小康社会上来。

    （2）要在非公有制企业工会女职工组织建设上实现创新与发展。自改革开放以来，特别是近几年来，随着企业改革的深入和产业结构的调整，工人阶级队伍发生了很大的变化。尤其是随着非公有制经济的迅速发展，其从业人员也大量增加，一些原在国有集体企业从业的职工，也有许多随着企业的改制而流向非公有制企业。这是实现工业化和现代化的必然趋势。尽管经济组织的形式发生了变化，但工人阶级的主人翁地位没有变，劳动者的合法权益仍要得到尊重和保护。因此，包括非公有制企业在内的所有企业以及党政机关和事业单位在依法建立工会的同时，都要同步建立工会女职工组织，真正做到哪里有工会，哪里就有女职工组织。这是各级工会组织尤其是县区工会面临的一项十分光荣而又艰巨的任务。加快在非公有制经济组织中建立工会女职工组织，既是形势发展的客观要求，也是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的战略要求。一定要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，增强工作的主动性和坚定性，努力使非公有制企业工会女职工组织建设在现有的基础上有一个新的创新与发展。

    当前，非公有制企业工会女职工工作已经进入了一个新阶段。面临的主要矛盾已由非公有制企业建会难转变到作用发挥更难的问题，迫切需要确定新世纪新阶段非公有制企业工会女职工组织发挥作用的新思路，努力实现非公有制企业工会女职工组织建设上的创新与发展。按照全国总工会对于非公有制企业工会工作的总体部署，结合新世纪新阶段工会女职工工作面临的新形势和新任务，必须夯实基础工作，建立健全领导体制，抓好工会女职工组织干部队伍建设，提高维护女职工合法权益的能力，促进非公有制企业工会女职工组织充分发挥作用。

    （3）要在维护女职工的合法权益和特殊利益上实现创新与发展。工会参与协调劳动关系，维护女职工的合法权益和特殊利益，进一步开展帮扶困难女职工的活动，是工会性质所决定的，也是工会女职工组织从全局出发，维护女职工队伍和社会政治大局稳定的重要社会责任，其根本目的在于调动和保护广大女职工投身改革和建设的积极性，化消极因素为积极因素。从这个意义上讲，企业工会女职工组织参与协调劳动关系，认真履行维护职能，实质上是工会服务于大局，服务于经济建设的一种手段和责任。当前，工会女职工组织必须把建立和谐的劳动关系，维护女职工合法权益和特殊利益作为头等大事来抓，努力推动维权工作机制的创新与发展。

    企业工会女职工组织要在坚持和完善以职工代表大会和厂务公开为主要形式的企业民主管理中的合法权益上创新；在建立平等协商和签订集体合同及劳动争议调解等为主要形式的协调企业内部劳动关系的机制建设上创新；在实施“送温暖工程”中，特别是关注破产单位女职工的安置和下岗女职工及特困女职工群体的生活，积极帮助她们解决就业问题和改善生活条件上创新；在继续支持企业内部的各项改革，特别是要站在代表最广大人民群众的根本利益的高度关注所有涉及女职工切身利益的改革，使女职工能够分享改革的有益成果上创新；在继续发挥工会女职工组织在企业精神文明建设和文化建设中的作用，引导女职工树立中国特色社会主义的理想，树立正确的世界观、人生观和价值观上创新。引导女职工为实现党的十七大提出的全面建设小康社会的目标和各项任务而奋斗。要推动社会保障和社会帮扶机制完善与发展，充分发挥工会困难职工帮扶中心的作用，使广大女职工切实感受到党和政府对她们的关怀和社会大家庭的温暖，切实感受到全面建设小康社会丰硕成果给她们带来的实惠，从而进一步调动她们的积极性，为改革、发展、稳定做出新的贡献。

    （4）要在工会女职工组织自身改革和建设上实现创新与发展。企业工会女职工领导和工会女职工干部要按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，抓住工会女职工工作中迫切需要研究解决的重大理论和实际问题，女职工群众关心的热点、难点问题，举办工会女职工重点工作学习研讨班，提高工会女职工干部把握形势、政策，驾驭工作全局，处理实际问题的能力。企业工会女职工干部要不断增强做好工会女职工工作的责任感和紧迫感，始终保持只争朝夕的精神状态，找准突破口，从各个层面实现工会女职工工作的创新与发展，以卓有成效的工作取信女职工、吸引女职工、凝聚女职工，在广大女职工中塑造和展示工会女职工组织的新形象。按照培育学习型工会组织、工会干部的要求，企业工会女职工干部要自觉养成不断学习的良好习惯，养成勤读书、勤思考的习惯，争当“学习型工会干部”。

    企业工会女职工干部要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，熟悉和掌握工会女职工工作的理论与业务知识，提高自己的理论政策和业务水平。要以好的作风树立工会女职工组织的新形象，努力做到：牢记党的宗旨，坚持“两个务必”，真心诚意切实帮助基层女职工组织和女职工群众解决实际问题，竭诚为女职工群众办实事、好事。不断改进企业工会女职工组织活动方式，在提高活动质量、实效和影响力上下功夫。把工作重点放在基层、深入基层、研究基层、指导基层、服务基层，运用理论知识分析研究企业工会女职工工作中的实际问题，提出切实可行的措施和办法。要进一步加大工作创新的力度，把创新与发展的着眼点放在时代发展的需求上，放在企业发展的大局中，放在女职工群众的要求上，把创新与发展的着力点放在丰富维护的内涵、拓展维护的外延上。要坚持继承与发展相结合的原则，紧密结合实际，全面推动企业工会女职工工作的进一步创新与发展。

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