一、“四风”的表现和产生原因
“四风”指的是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，日常工作生活中，“四风”问题是一个普遍现象，在党性不高、作风不良的党员干部身上都能找到“四风”的影子，但是在各地区各部门的表现形式不尽相同。2013年6月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中，对“四风”问题的表现进行了详细阐述：
在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。
在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。
在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。
在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财啊！有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊！有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。[37]
2017年12月，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章作出重要指示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。经过党的十八大以来的整治，“四风”问题中，享乐主义、奢靡之风基本刹住，形式主义、官僚主义一定程度上仍然存在。目前，奢靡享乐歪风在高压之下出现一些新动向新表现，其中比较突出的就是改头换面、潜入地下的隐形变异。比如：违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”；有的在费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销，或长期在饭店挂账，待“风头”过后一起结账。公款旅游打着单位集体活动、职工疗养休养等“幌子”，公务出国扎堆热点国家，借公务之机游山玩水，变更行程绕道绕远，或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用。收送礼品、礼金避开敏感时间节点搞“错峰送礼”，还通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。通过违规借用下属单位或企业车辆等方式使用公务用车，甚至变“公车私用”为“私车公养”。婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办，或只收礼金不办酒席。
同时，形式主义、官僚主义在一些地方和单位问题还比较突出，主要有10种表现：一是在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。二是在调查研究方面，有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。三是在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。四是在项目建设方面，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。五是在召开会议方面，一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。六是在改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。七是在责任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。八是在工作实效方面，有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。九是在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。十是在对待问题方面，有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。这些问题，正如习近平总书记所指出的，“看似新表现，实则老问题”，必须要下大力气加以整治。[38]
“四风”问题表现形式多样，但其产生根源都是由于一些党员干部抛弃了群众路线，违背了为人民服务的宗旨。群众路线是中国共产党的“生命线”，密切联系群众是中国共产党的三大优良传统之一。而有些干部却忘记了自己的使命，不仅不能为人民群众谋福利，反而骑到人民的头上作威作福，导致不作为、脱离群众的现象大量存在。党员干部心中对人民的敬畏消失了，“四风”问题自然就产生了。2014年1月，习近平总书记明确指出：“作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。”习近平总书记这一重要论断，促进全党形成了驰而不息正风肃纪，对“四风”问题紧咬不放、紧盯不松的政治品格。“四风”问题由来已久、成因复杂，而且受到历史文化、传统观念、社会习俗等因素影响，不是一朝一夕就能彻底解决，也不可能一劳永逸。必须警钟长鸣，久久为功。
“四风”问题产生的主观原因在于一些党员干部思想上产生了松懈。主要有四种心理作祟：一是侥幸心理。作风建设的高压态势赢得了民众支持，明目张胆的少了，但心存侥幸的并没有死心，有的认为“天知地知你知我知”，只要没人说，便万事大吉，自以为天衣无缝，不会败露；有的认为受到审查的都是偶然事件，未必个个都会“中枪”，即使“中枪”也未必打中自己；有的喜欢作比较，认为某某犯的错误比自己大，都没事，自己更不会被查；有的认为失“小节”不打紧，只要不失“大节”就没事。二是交易心理。中国文化讲究“礼尚往来”，尤其是在基层，婚丧大操大办的陋习一下子根除并不容易，有的人认为自己的钱都送出去了，现在总得要办几次宴席，把送出去的钱再收回来。三是惯性心理。一些党员干部用老眼光看待问题，认为过去多年都这样，当下全面从严治党只是一阵子，认为纠正“四风”只是一阵风，刮过去就没事了，存在等等看、绕道走的惯性思维，依然故我，我行我素，无视纪律规矩。公款吃喝已经被当作了一种“工作方式”，甚至是情感交流的“渠道”。四是老好人心理。做事情不能坚持原则，对他人不合理的要求不好意思拒绝，有的领导干部为了自己留点好名声，或赢得下属的拥护和支持，滥发津贴福利。思想认识上的不足，使一些党员领导干部有恃无恐。
“四风”问题存在的客观原因在于约束不力。首先是预防“四风”的制度不完善，制度的执行力不够。例如，“三公”经费财务公开、“三重一大”个人报告制度、发票报销等制度不完善，相关的规章制度本身存在漏洞，难以形成有效的监督和制约，预算外资金管理上的漏洞也给一些部门私设“小金库”用于滥发津贴补助、公款吃喝等以可乘之机。其次是监督管理不到位。监督检查力量不足，纪检监察机关人员有限，难以实现专项监督检查日常化。违规行为日趋隐蔽，难以进行有效监督。社会监督举报氛围不浓，部分群众觉得事不关己，“多一事不如少一事”，更怕遭到报复，不愿管“闲事”；也有一些群众不知道监督举报电话和受理此类投诉的机关部门而放弃举报。
二、反对“四风”要坚持群众路线
“四风”问题的根源在于脱离群众，因此，反对“四风”首先要树立群众观念、始终坚持群众路线：要始终牢记我们党来自人民、根植人民，党和国家的事业是人民支持的，离开了人民群众，就会一事无成；要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终坚持以人为本、人民至上，始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。
2013年5月9日，中共中央下发《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，根据意见指示，全党范围开展了一次以为民务实清廉为主要内容、聚焦于清除“四风”之弊的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。
群众路线教育实践活动直面党的作风积弊，真亮剑、真揭丑，目的是为了保持中国共产党的先进性和纯洁性，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。教育实践活动以“为民务实清廉”为主要内容，全力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。为民，即坚持立党为公、执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，全力践行为人民服务的宗旨，更好地为人民谋利益、谋幸福。务实，即求真务实，出于对党和人民的事业高度负责，脚踏实地，埋头苦干，坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓、敢于担当，真正做到察实情、重实际、鼓实劲、办实事、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。清廉，即清正廉洁，坚定理想信念，坚持严于律己，坚守道德底线，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党规党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾，清正为官、廉洁奉公。
教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，着眼党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，指出整个教育实践活动进展有序、扎实深入，达到了预期目的，取得了重大成果。
一是广大党员、干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强。通过活动，广大党员、干部精神上补了“钙”，进一步认识到人民是历史的创造者，我们党来自人民、植根人民，各级干部无论职位高低都是人民公仆、必须全心全意为人民服务；进一步增进了同群众的感情、拉近了同群众的距离，增强了同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性；进一步掌握了贯彻群众路线的工作方法，看到了在联系服务群众中的差距，增强了做好群众工作的本领。广大党员、干部表示，自己找回了群众观点，站正了群众立场，强化了宗旨意识。许多党员、干部受到猛击一掌的警醒，感到以往热衷于装门面出政绩，做一点事情不怕群众不满意、就怕上级不知道，心里“小九九”打得多，把自己看重了，把群众看轻了。广大人民群众感到领导见得勤了，办事不卡壳了，政策能落地了，能掏心窝子的党员、干部多了。
二是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。从上到下、各个领域都压缩了会议、精简了文件，减少了评比达标、迎来送往活动，全面清理了超标超配公车、超标办公用房、多占住房，普遍压缩了“三公”经费、停建了楼堂馆所，狠刹了公款送月饼、贺卡、节礼和年货等行为，坚决整治了“会所中的歪风”、培训中心的腐败，坚决整治了“裸官”“走读”“吃空饷”“收红包”及购物卡、参加天价培训、党政领导干部在企业兼职等问题，广泛查处了吃拿卡要、庸懒散拖问题，高高在上、挥霍浪费、脱离群众现象明显扭转，党风、政风和社会风气为之一新。不少党员干部表示，反“四风”治好了自己的“亚健康”，把自己从不胜其烦的应酬中解脱出来，有更多精力考虑工作、服务群众了。一些同志表示，这次活动教育了干部，也保护和挽救了一批干部。
三是恢复和发扬了批评和自我批评优良传统，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径。广大党员、干部深入查摆问题，深挖问题根源，自我剖析触及了痛处。上下级之间不顾忌身份、不隐瞒观点，提意见开诚布公。领导班子成员脱去“隐身衣”，捅破“窗户纸”，相互批评不留情面。专题民主生活会和组织生活会敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，点准了穴位，戳到了麻骨，开出了辣味，起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。广大党员、干部普遍反映，自己经历了一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到洗礼，灵魂受到触动。不少同志说，自己的对照检查材料数易其稿，每一次修改都是一次对标、一次醒悟。许多年轻党员、干部感慨，这次真是补了课，明白了党内政治生活是什么样、该怎么过。
四是以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强。中央相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度。各级根据中央八项规定精神，在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度，扎紧了制度笼子，强化了对不良作风的刚性约束，按规矩办事、按规矩用权意识显著增强，越界犯规行为减少。不少领导干部说，过去习以为常、司空见惯的“四风”问题不敢小视了，一人说了就算、一拍脑袋就定、一拍胸脯就办行不通了，什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做受到节制了，头脑中在这几方面的“紧箍咒”自觉勒紧了。
五是影响群众切身利益的症结难点得到突破，党的执政基础更加稳固。这次活动积极回应群众关切，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向，改作风改到群众心坎上。一大批多年积累的矛盾和问题得到有效化解，一大批信访积案得到切实解决。执法监管部门和窗口服务单位门难进、脸难看、事难办等突出问题得到有效整治，随意执法、选择性执法，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象大为减少。软弱涣散的基层党组织得到初步整顿，党员、干部服务群众的自觉性得以增强。广大党员、干部从一系列部署要求中感受到了严肃，从敢于啃硬骨头、破老大难的行动中体会到了认真，从改进作风的实际成效中看到了希望，在全党全社会弘扬了正气。
群众路线教育实践活动着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高党做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，使党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚强保证。
作风问题的核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。“四风”问题具有反复性，党的群众路线教育实践活动虽然结束了，但是，今后我们必须继续站稳群众立场，以久久为功的韧劲同“四风”斗争到底。
三、反对“四风”要抓住领导干部这个“关键少数”
党的领导干部特别是高级干部的作风如何，对党风乃至整个社会风气具有重要影响，因此，反对“四风”必须抓住领导干部这个关键。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以身作则、率先垂范，身体力行改进作风、密切联系群众的八项规定，带头反对和纠正“四风”，带动了全党风气的焕然一新。随后开展的群众路线教育实践活动，为中国共产党全体党员上了一堂生动的作风之课，扫除了一些在党内长期存在的作风之弊，使党风政风民风焕然一新，中国共产党的作风建设取得了阶段性的成果。但是，作风建设是一项长期性工作，只有进行时，没有完成时，尤其是对各级党员领导干部来说，更是如此。习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出，中国共产党的“作风建设永远在路上”，并向各级党员领导干部提出“三严三实”新要求。
“三严三实”，即严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做人要实。“三严”是领导干部为人处世用权的重要准则和行为规范，“三实”是领导干部谋事创业做人的基本要求。
严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。这要求广大党员干部加强理论学习、增强拒腐防变的能力、正确履行党员义务和行使党员权利，不断提高自身党性修养；要讲政治、守纪律、顾大局，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定共产主义的理想信念；要保持高尚的道德情操和健康的生活情趣，提升自己的道德境界；要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节。
严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。要求党员干部要树立权为民所用、利为民所谋的意识，做到公道用人、公正处事；要敬畏制度，在制度规定的范围内行使权力；要自觉接受监督，让权力在阳光下运行；要牢记公权姓公，做到公私分明、克己奉公。
严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。这要求党员干部有规矩、纪律意识，对党、对群众忠诚老实，不越界、不越轨；慎独慎微、勤于自省，守住小节、把住底线；坚持政治原则、遵守政治纪律、严守党纪国法；秉公用权、廉洁从政。
谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。这要求党员干部在定目标、做决定、干工作时，要深入实际、深入群众，调查研究、摸清实情；要坚持实践是检验真理的唯一标准，按客观规律办事；要说实话、办实事、求实效。
创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。这要求党员干部端正态度、求真务实，俯下身子为民谋福利；履职尽责，心随责走、责随职走；善于分析矛盾问题，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，全面分析，化解矛盾，推动事业发展；增强服务意识，站位全局，尊重规律，干出对人民、对历史负责的实绩。
做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。这要求党员干部诚实守信、团结同志、忠心耿耿、尽职尽责；时刻用党章和共产党员的标准要求自己，实事求是、有一说一，不夸大成绩、不掩饰问题；光明磊落、摒弃私念，时时处处事事坚持公正公平。
“三严”是我们党的核心价值、独特优势和优良传统。修身是基础，用权是要害，律己是根本。严以修身，最根本的是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操。严以用权，最关键的是坚持用权为民，按规则、按制度行使权力。严以律己，最重要的是心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法。“三实”既是对一切从实际出发、理论联系实际这一思想路线的拓展和深化，也是对求真务实、注重实效、实干兴邦这一工作方法的继承和发展。谋事要实，就是要一切从实际出发，实事求是。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干。做人要实，就是要做老实人、说老实话、干老实事。“三严”与“三实”相互联系，密不可分，共同统一于加强党的作风建设进程中。
“三严三实”直面当前干部作风中不严不实的问题，对广大党员干部提出了明确的新要求，树立“三严三实”的作风，对于巩固前期作风建设成果、继续加强作风建设意义重大，同时又可以为我国当前的社会主义现代化建设事业和实现中华民族伟大复兴中国梦聚集强大的正能量。
“三严三实”是持续深入推进党的作风建设的重要举措。当前，中国共产党正在带领中国人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。但是，国际国内复杂的形式却在时刻考验着党的智慧。面对着长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验这“四大考验”，中国共产党内部的一些党员干部却出现了思想信念动摇、纪律观念淡薄、贪污腐败横行、党员意识淡化的问题，尤其是作风方面，脱离群众、脱离实际、官僚主义、奢侈享乐、以权谋私等现象多发，这使中国共产党面临精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。这就需要中国共产党不断加强自身作风建设，以良好的作风确保领导核心地位的巩固，从而带领全国人民不断走向成功。“三严三实”为中国共产党的作风建设提出了新的举措，通过进一步明规矩、严纪律、强约束，形成从严从实的氛围，营造风清气正的政治生态。党员干部坚持“三严三实”，按规则、制度行使权力，做到权为民所用，心存敬畏、手握戒尺，勤于自省、遵纪守法，襟怀坦白、公道正派，做老实人、说老实话、干老实事，才能提振精神、坚定信仰、转变作风、增强能力。
“三严三实”为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚正能量。首先，“三严三实”好作风是中国特色社会主义的推动力，它倡导“严”与“实”，要求党员干部干事创业要把理论与实际相结合，出实招、办实事、求实效，有助于把全体党员干部的力量凝聚在一起，推动中国特色社会主义政治、经济、文化、社会、生态文明等各项建设。其次，“三严三实”要求党员干部重修养、讲情操，慎独慎微、勤于自省，遵纪守法、敢于担当，实事求是、脚踏实地等，汇聚着以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是实现中华民族伟大复兴的精神动力。同时，“三严三实”倡导广大党员干部坚定理想信念、坚持用权为民、增强服务意识，有助于凝聚起13亿多中国人民团结的力量，为实现中国梦共同奋斗。
2015年4月10日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。一场以“严”和“实”为主要内容，推动中国共产党作风建设继续前行的教育活动拉开了序幕。
这次专题教育主要对象是县处级以上的党员领导干部；教育的内容是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当；教育的目的是着力解决党员干部中存在的“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
这次专题教育，中共中央政治局带头，全国各级党组织按照中央精神严格落实，达到了很好的效果。首先，进行了形式多样的学习活动。根据统一部署，专题教育过程中，县级以上党委（党组）书记带头讲了“三严三实”专题党课；各级党委（党组）中心组和内设机构党组织都开展了“三严三实”专题学习研讨；全国党政机关、企事业单位及其内设机构都举行了以“三严三实”为主题的县处级以上党员领导干部年度民主生活会和组织生活会。其次，专题教育立足于整改落实。各地在专题教育过程中将整改落实和立规执纪视为第一要务，坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪；针对“不严不实”问题，各地建制度、立规矩，强化刚性执行。最后，对县处级以上党员干部进行了一次很好的整改教育。专题教育直面当前一些党员干部中存在的理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题，基本解决了滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手，无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题，在全党范围内进行了一次“严”与“实”的教育，推动了风清气正的好局面的到来。
“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”，绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦，使深化党风廉政建设有了更加明确的方向。
改进工作作风，最重要的是领导干部以身作则、率先垂范，发挥好示范作用，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。中央领导同志已经为各级领导干部作出了榜样。今后，各级党员领导干部应该更加严格按照中央“八项规定”要求，切实带头把改进工作作风、密切联系群众的各项具体要求落到实处，真正做到克服形式主义，切实改进调查研究；精简会议活动，切实改进会风；精简文件简报，切实改进文风；厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定。只有这样，我们党的作风才能越来越好，始终得到人民群众的信任和拥护。
四、反对“四风”要长期化、制度化
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出：“作风建设是攻坚战，也是持久战。这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。”“我们的态度是，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”同时对加强作风建设、驰而不息反对“四风”提出了要求：“逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。各级党委要把作风建设紧紧抓在手上，持续抓好各项整改任务的落实，绝不允许出现‘烂尾’工程，决不能让‘四风’问题反弹回潮。”[39]
为进一步加强党的作风建设，巩固前期管党、治党成果，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，决定在全党开展“两学一做”学习教育。其主要内容是：
学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。[40]
“两学一做”学习教育面向全体党员，把党的思想建设放在首位，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
经过一年多的学习实践，全体党员经历了一次严格的思想、政治、作风、纪律教育，着力解决了：一些党员共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心、精神空虚等理想信念模糊动摇的问题；不守政治纪律政治规矩、组织纪律散漫、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等党的意识淡化的问题；漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益等宗旨观念淡薄的问题；工作消极懈怠、不作为、不会为、不善为、逃避责任、不起先锋模范作用等精神不振的问题；违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等道德行为不端的问题。
“两学一做”学习教育取得了良好效果，得到了全党和社会的一致肯定。2017年2月21日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，决定把“两学一做”学习教育作为一项全党必须长期坚持的活动。各级党组织积极响应党中央的号召，结合各地情况纷纷制定了符合自身实际的落实方案；全体党员以实际行动积极参与到学习教育中，争当合格党员。目前，“两学一做”学习教育已经实现常态化、制度化，充分发挥了在管党治党、提高党员党性修养和加强党的作风建设方面的作用。
彻底根治“四风”顽疾，是一场作风大考，任何时候对“四风”问题都不能掉以轻心。只有以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以作风建设的新成效取信于民、造福于民，真正提升执行力、公信力和服务群众的能力和水平，才能始终保持党的领导核心地位。
党的十九大报告指出，要继续“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”，在此基础上“以县处级以上领导干部为重点，在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育”。这为新时代持之以恒纠正“四风”指明了方向。下一步，我们必须继续抓好学习教育，推出更多长期化、制度化的措施，针对不严不实突出问题大力整改，推动党的作风不断好转。具体要做到以下几点：
纠正“四风”问题，必须思想上重视。这是彻底解决“四风”难题的治本之策。全体党员应该充分认识到党中央对于加强作风建设、解决“四风”顽疾的决心和恒心；充分认识到当前作风方面存在问题的严重性和解决“四风”问题的紧迫性、复杂性。同时，还要克服畏难情绪和消极态度，增强战胜“四风”的信心。全党同志要把思想统一起来，切实增强纠正“四风”、加强作风建设的自觉性。
纠正“四风”问题，必须加强制度建设，强化制度执行力度。建立作风建设的长效机制是解决“四风”难题的根本保证。只有加强党的相关制度建设，才能有效地反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，密切党群干群关系。因此，必须对党的制度建设来一次大盘查、大检修，该废止的废止、该新建的新建、该修补的修补、该完善的完善，确保每一项制度都具有约束力、每一条纪律都带上“高压电”。同时要切实加大制度的落实力度，绝不能将制度当稻草人做摆设，切实将权力关进制度的笼子里。还要严明纪律要求，严格执行制度。各级党组织和领导干部一定要牢固树立大局观念和全局意识，自觉做到在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实保证中央政令畅通，决不允许以“地区特点”和“情况特殊”为借口而搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。对于“四风”问题，要敢于碰硬、敢于动真，严格追究责任，发现一起处理一起，不搞下不为例。
纠正“四风”问题，必须持之以恒、驰而不息，要长期抓，经常抓。建立健全改进工作作风的长效机制是解决“四风”难题的关键。破除“四风”、改进作风不可能一蹴而就、毕其功于一役，只有将其常态化，制度化，发挥体制机制的作用，才能彻底根除“四风”顽疾。要发扬钉钉子的精神，一茬接着一茬抓、一任接着一任干；要善始善终、善作善成，坚持不懈抓落实、一抓到底求实效；要着力开展专项整治，全面构建长效机制，使抓作风、转作风、反“四风”成为常态、习惯。各级各地党员干部特别是领导干部还要经常性地深入基层、深入群众、深入社会，主动放下架子、俯下身子，一竿子到底，脚踏实地、求真务实、狠抓落实，将“四风”问题整改到群众的心坎上，将领导干部的工作作风和行为置于人民群众和社会舆论的监督之下。
创新案例
四川苍溪：紧抓“四风”问题不放松
作风建设不松劲，纠正“四风”不停歇。四川省广元市苍溪县纪委监委积极采取早打招呼、及时查处、常态教育等措施，巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果。2017年以来，苍溪县纪委持续深入落实作风建设各项规定，始终聚焦监督执纪问责，积极采取早打招呼、及时查处、常态教育三项措施，实现党风政风持续向好。
紧盯节点，常吹“监督哨”。“春节将来到，作风纪律要记牢，年货节礼拒绝早，吃喝玩乐决不要……”2018年伊始，该县党员干部收到的第一份特殊“节礼”——廉洁过节“八条纪律”。针对“四风”隐身变异，苍溪县纪委始终发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，坚定不移打好作风建设攻坚战。在春节、“五一”、国庆、中秋等重要时间节点，及时划出纪律“红线”。紧盯公车私用、公款吃喝、公款送礼、滥发津贴补贴等不正之风，在权力运行监督平台开通“四风”问题举报直通车，实现“四风”举报零距离。对查处的作风问题，一律通过电视、广播、网站公开通报曝光，形成有力震慑。据统计，2016年该县群众参与监督113人次，公开通报曝光作风问题21起。
精准发力，常亮“探照灯”。月山乡月山村六组原组长优亲厚友受到党内警告处分；县食品药品和工商质监局东溪管理所干部违规操办女儿婚宴受到行政记过处分……一年来，苍溪县纪委紧盯建设领域、招投标领域、脱贫攻坚和“三农”领域的作风方面突出问题，落实8个牵头单位26个协办单位，分层分类组建督查组和暗访组，深入到问题较多的乡镇、村（社）和基层站所进行摸排，建立问题台账并及时移送问题线索。2016年，该县共开展专项检查25次，纠正作风问题40多个，查处违反中央“八项规定”精神问题12件，处理党员干部18人。
标本兼治，常敲“警示钟”。一手抓惩处，一手抓预防。苍溪县利用查处的典型“四风”案例制作《作风之戒》专题片，分层组织党员干部观看，以身边事教育身边人；建成家风家规传承教育基地，分批组织开展教育，以良好家风促党风政风；举办党性党纪教育班，分类组织党员干部学习，以革命传统教育提升党性修养。优化调整“软班子”，对患有“软骨病”乡镇“一把手”降（免）职；以“四个一律”“强心针”保持党员干部定力，力做脱贫攻坚战排头兵；结合相关工作，责成所有农业干部进村入户服务群众，去除干部“机关病”。同时，出台《党员干部“十务必、十从严、十决不”行为规范》和《规范到乡镇各类检查活动八项措施》，进一步明确纪律要求，为驰而不息纠正“四风”提供制度遵循。
（来源：中央纪委国家监委网站，2018年4月8日）
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