一、村思想政治工作的现状
前农村思想政治工作的现状，可以用四句话二十四个字来概括，即：工作富有成效，问题依然存在；宏观形势有利，微观条件不足。从调查的一些农村来看，大多数地方的领导对农村思想工作比较重视，主要表现在认识到位，目标到位，措施到位。商丘市民权县王庄乡党委书记说：“思想政治工作是农村工作的生命线。农村的一切工作都由这条线串着连着。这个线一断，其他工作就像断了线的珠子。”由于乡党委一班人认识到位，这个乡近年来探索出农村思想政治工作好方法。他们充分发挥一些老党员、老干部在农村工作时间长，在农民群众中朋友多，做农村思想政治工作有经险的长处，把这些老党员、老干部组织起来，做农民的思想政治工作，全乡政治安定、社会稳定、经济建设日新月异。永城市委结合本市农村思想政治工作的实际，着力建立和完善了一系列规章制度，形成了一套良好的思想政治工作机制。他们把思想政治工作列入考核内容，下达硬指标，作为目标管理的一个方面，让思想政治工作有章可循。梁园区谢集镇以开展群众性创建精神文明活动为突破口，年年坚持评选“十佳青年”、“十佳媳妇”和村“十佳文明户”活动，形成了良好的社会道德和社会风尚。夏邑县马头镇近年来始终坚持抓农民的思想政治教育，聘请老红军、老党员、老干部、复退军人、退休教师组成爱国主义演讲团，到各村以及中、小学举行巡回演讲，对农民以及青少年进行爱国主义、集体主义教育。我在调查中发现，大凡农村思想政治工作做得好的地方，都较有成效，突出表现为干群关系融洽、社会治安问题少、经济不断增长。
但是从调查的情况看，农村思想政治工作还存在不少问题，形势不容乐观。一些乡、村领导人在交谈中普遍反映，在新的形势下农村思想政治工作难度很大，有时显得苍白无力，找不到一个新的好方法。一些被调查的农民则认为好多年没有接触到思想政治工作，甚至反映对思想政治工作很模糊或很陌生。一位农民说：“现在开会不是要粮要票子就是计划生育，难道这就是思想政治工作？”问得我们无言以对。农村思想政治工作存在的问题在两个方面表现得较为突出：一是在理想信念方面。近年来，农村青年中积极要求入团入党的人很少，一些党员发挥不了先锋带头作用，有的党员多年不交党费，不过组织生活，不参加党的会议，有的地方党员大会开不起来；有的村由于选拔不到年轻的支部书记，而出现“青黄不接”。与之相反，一些地方封建迷信沉渣泛起，黄赌毒等死灰复燃。有一个村调查情况反映，全村男女青壮年中80%的都找算卦先生算过命，相信“人的命，天注定”，爱国主义、集体主义、社会主义教育和政策法制教育不能深入持久开展。宗教和各种非法宗教、邪教势力乘虚而入，信教人数逐年增加。某县农民信教的占10%以上，中老年尤其是中老年妇女占到20%以上。商丘某县统计，农民在册信教人数超过解放初期5倍。这反映出农村思想政治工作没有做好。二是社会风气方面。造假、贩假的泛滥；好人不吃香；一些农民对应当承担的合理的统筹提留和义务工、劳动积累工等不愿承担，在税收上千方百计偷漏，心中没有国家和集体，有相当多乡镇近年来统筹提留款收缴任务一直完不成，甚至只完成一半或还要少一些，影响了财政收入，造成乡镇政府债务风险加剧。宗派势力抬头，拉小帮派，搞宗族势力的现象屡见不鲜，调查到的乡镇大多都出现过宗族势力干扰和影响村民委员会选举的情况。有的人利用群众对深化改革理解不透，或对一些基层干部工作方法和工作作风不满，聚众上访闹事，搞得乡村干部疲于奔命，影响了正常的工作开展。这方面的问题也从现实的角度说明思想政治工作没有做好。
那么，农村思想政治工作有利的宏观形势和不足的微观条件表现在哪里呢？有利的宏观形势表现在三个方面：一是以江泽民同志为核心的党中央高度重视思想政治工作；二是改革开放20年来，各地都探索出了做好新形势下农村思想政治工作的经验，涌现出了一些农村思想政治工作先进典型；广大农村基层领导迫切希望加强和改善农村思想政治工作并愿意做好思想政治工作。广大农民群众对思想政治工作有着需求，有的农民甚至呼吁“给农村一个灵魂”；三是随着农村经济的发展和科学技术的普及，农村思想政治工作的物质和技术条件比过去有很大改观，为做好思想政治工作打下了基础。不利的微观条件也表现在三个方面：一是的确有相当一部分农村基层干部对新形势下农村思想政治工作不适应；二是由于农村生产力和生产关系的改变，思想政治工作的号召力、感染力较之过去明显下降；三是农村思想政治工作的基础条件相当薄弱。调查的乡镇中，有一部分没有文化设施，有一部分有文化设施的由于经济缺乏不能正常开展工作。
现实情况表明，我们必须认真分析和看待农村思想政治工作面临的形势，掌握新形势下农村思想政治工作的新特点，探索切实可行的方法，解决存在的问题，把农村思想政治工作提高到一个新的水平。
二、形势下农村思想政治工作的新特点
通过调查以及同一些乡村干部座谈，农村思想政治工作在新的形势下有五个方面的新特点，需要我们认真把握和对待。
一是农村思想政治工作领域变了，农民思维方式较之过去有了新的变化。改革开放20多年来，我国农村发生了巨大变化，农村思想政治工作领域的环境也变了。二十世纪五六十年代甚至七十年代中期，广大农民生活在一种封闭式的环境中，农村思想政治工作领域的环境也相应是一种封闭式的，农民的思维方式单一。有的乡（镇）村干部回忆那个时期的思想政治工作活动时不无感慨地说：“那个年代，大家（指农民群众）唯恐思想落后，政治学习、政治运动都很积极。”改革开放以后，农村由封闭式走向开放式，农村思想政治工作领域的环境也转向开放式，农民的思维方式亦趋向复杂。尤其是农民思考问题的独立性增强，形成了自己的选择能力、理解能力、判断能力，接受的东西不再像过去那样盲目服从性地接受。
二是农村思想政治工作载体变了，广大农民接受思想政治教育的方法较之过去有了新的变化。在调查中，一位乡党委书记说：“过去农村思想政治工作主要是靠开会，配之土广播、墙报、版报、标语口号宣传等等，而且很灵。现在这些方法都行之无效了”。事实也的确如此。过去，农民获取各种信息的渠道十分狭窄，无形中增加了单一的农村思想政治工作运作载体的权威性和影响力，上级提出一句有政治性的口号可以影响农村和农民10多年。现在，随着大众传播媒体在农村的覆盖面越来越大，加上大量的农村剩余劳动力向城市流动，以及党和政府一些政策、法规透明度的提高，广大农民获取各种信息的渠道非常宽阔，使过去思想政治工作运作载体受到严峻挑战，甚至功能逐渐消退。
三是农村思想政治工作的地位变了，广大农民对思想政治工作的需求较之过去也有了新的变化。长期以来，思想政治工作在农村占有主导地位，尤其是在“以阶级斗争为纲”的年代，思想政治工作同农村的行政权力密切相关，互为支持。思想政治工作以行政权力为依托，而行政权力又靠思想政治工作来保证。实行联产责任制以后，农民不仅获得了生产经营的自主权，而且思想、人格也相对独立，集体观念日趋淡薄，有的村里多年开不起群众大会。农民对思想政治工作的需求较之过去有了新的变化，最显著的是由过去的“你让我受政治教育”，转变为现在的“我需要什么样的政治教育”。也就是说农民需要与自己利益相关的思想政治工作。
四是农村思想政治工作的内容变了，广大农民对思想政治工作的感情较之过去有了变化。一位村干部抱怨说，以往农村思想政治工作的号召力、吸引力很大，现在竟然不如宗教甚至邪教组织，我怎么也搞不明白。改革开放之前，农村思想政治工作的内容很单一，就是教育农民如何做阶级斗争的驯服工具。改革开放之初，农村思想政治工作的内容有所变化，但基本上也很简单，就是教育农民如何发家致富。而在社会主义市场经济条件下，农村思想政治工作的内容有了较大变化，一些新思想、新观念同旧思想、旧观念发生冲撞、摩擦甚至对抗，农民对思想政治工作的感情发生了变化，认为是空的，解决不了实际问题。这就要求思想政治工作的内容随之不断变化，否则就难以适应，无的放矢。
五是农村思想政治工作的外部环境变了，广大农民对思想政治工作的信任感较之过去也有了变化。近年来，由于建立社会主义市场经济体制，农村改革不断深化，一些过去没有暴露出来的矛盾逐渐暴露出来，而且日益走向尖锐。诸如国家粮棉购销政策的变化，农产品销售不畅，价格下跌，农民出现了“卖”难现象以及收入增长减缓，加上一些地方基层干部不能认真贯彻执行党和政府的农村经济政策，在农业结构调整、农民统筹提留和计划生育以及其他一些工作上搞行政命令，增加农民负担，使一些农民对党和政府产生了不满情绪，造成农村思想政治工作的外部环境趋向恶劣，农民对思想政治工作的信任感减弱。有的农民不满地说：“什么思想政治工作，说到底就是假话、空话、套话！”
以上五个方面的新特点，是当前乃至今后一个时期里农村思想政治工作的热点、难点、焦点。随着信息时代的到来，市场经济体制的建立，农民的思想观念、道德标准、价值取向、利益需求等等还会发生新的变化。我们如若不加强调查研究，密切关注，认真对待，采取措施，就会失去主动权。农村思想文化阵地一旦丢失，后果不堪设想。
三、新形势下农村思想政治工作要有新方法
新形势下农村思想政治工作面临许多困难，这是严峻的现实。但是，我们不能因为有困难就放弃农村思想政治工作，而应该积极探索新方法。在这方面，一些农村已经做出了有益的探索，找到了新方法、新途径，而且取得了实效。我在调查中深切感受到，只要认真把握住农村思想政治工作的新特点，结合农民群众对思想政治工作的需求，脚踏实地地进行探索，就能够找到新方法。
一是典型带动的方法。调查中发现，农民群众对空洞说教即灌输式的思想政治工作方法很反感，而对形象化的、具体化的典型带动的方法易于接受。一方面是因为灌输式的方法沿袭多年，与实际距离太远；一方面是因为农民群众的文化素质相对较低，理解问题的能力较差。商丘市去年在全市广泛开展了学习优秀村支书孙恭良的活动，收到了明显效果。孙恭良是虞城县一位村党支部书记，多年如一日为群众服务，深受群众的喜爱。因为孙恭良就生活在商丘的土地上，而且办的事情群众看得见，所以容易接受。不少农民群众说，孙恭良是真正的共产党员，我们就需要这样的村支部书记。他们在接受孙恭良这个共产党员典型的同时，也接受了孙恭良身上所体现出来的共产党人的优秀品质、优良传统和无私奉献精神。实际上，树立一个真实的、优秀的典型，可以带动一批人或一片人。
二是亲身感受的方法。这是一种能够达到直接效果的方法。在新形势下，我们不能要求农民群众一种思维模式，一种价值取向。而让他们通过亲身感受来共同认定一种道理是完全可行的。宁陵县赵村乡党委、乡政府自1998年以来实行“顺访制”，变被动地接受农民群众“上访”为主动地到农民群众中间“下访”，了解民情民意，搞好调查研究，解决农民群众的困难和问题，把思想政治工作同解决实际问题结合起来，如先后修了5条路，使村村通上柏油路，解决了农民群众为销售农产品犯愁的道路交通问题。农民群众过去行路是“晴天一身土，雨天两脚泥”，现在状况有了根本变化，因而亲身感受到党和政府关心人民群众。与此同时，他们大力发展集体经济，千方百计减轻农民负担，也让农民群众亲身体会到党和政府为他们办实事。过去，农民成群结队到乡里“上访”，现在敲锣打鼓到乡里“送匾”（感谢党和政府）。统筹提留、计划生育等农村老大难的问题，在这个乡已不复存在。说千道万，不如干成一件。只要我们做的事情符合农民群众心愿，让农民群众能亲身感受到，思想政治工作的作用就能够充分发挥。
三是利益驱动的方法。农民群众最讲实际。凡是符合他们利益的事情，他们都会积极去做。改革开放之初，党实行了一系列富民政策，极大地激发了农民群众的热情。那个时期，农村思想政治工作也有声有色。近几年，农民收入减缓，农产品销售不畅，广大农民群众的心思都用在如何摆脱困境上。如果我们能够抓住这种心理，把农民思想政治工作同农村经济发展、农民收入增长有机地结合起来，必然会受到农民群众的欢迎，达到事半功倍的效果。河南省夏邑县业庙乡紧扣农民心理，开展“四人户”活动。一是科技入户。依托乡农技站、成人学校和“绿色证书”学校，举办种、养、加科技知识培训班，每次要求农户至少参加一人，达到家家都有一个“科技明白人”。在各村流动人口较多的地方设置1—2块“科技宣传栏”、“科技明白墙”方便群众随时学习。乡政府组建了8名技术人员参加的农业科技服务队，定期深入各村，解决农民在农业生产经营中遇到的技术难题。二是道德入户。乡里印制了5000多份《劝世良言五字歌》、《新三字经》分发给各农户，通俗易懂、道理明白，农民易于接受。组建“红自理事会”、“妇女禁赌会”等群众性组织，教育群众崇尚科学，破除封建迷信。三是法律入户。印制法律宣传小册子、张贴画发放到农户，不断强化农民的民主和法制意识，同时广泛开展评选“遵纪守法光荣户”、“法律明白户”等活动，树立典型，带动成片。四是文化人户。通过多种途径发展“家庭图书馆”，倡导科学文明活动。这些活动中“科技人户”帮民致富，“道德人户”转变民风，“法律入户”，促进稳定，“文化人户”增强素质，均是农民群众比较关心的。并与他们切身利益相关的问题。因此，深受农民群众欢迎。几年来，全乡涌现出好妯娌、好媳妇486人，遵纪守法光荣户7800户，科技文明户2100多户，70%以上的农户家家都有一名“科技明白人”。全乡社会治安稳定，发案率下降，农民人心思富，致富思源，富而思进。
四是喜闻乐见的方法。过去，我们的思想政治工作存在的一个薄弱问题，就是没有能够充分尊重农民的意愿，考虑农村的风俗、传统习惯和接受水平。改革开放20多年来，随着农村经济长足发展，农民生活水平不断提高，广大农民对精神、文化生活的需求也愈来愈强烈。从一定程度上讲，这为我们开展农村思想政治工作创造了有利条件。所以，我们应该采取通俗易懂、简单活泼、农民喜闻乐见的方法开展农村思想政治工作。商丘市近年来在全市农村广泛开展了广场文化活动，丰富农民群众的业余文化生活。各乡（镇）在集市广场、繁华路段、行政村举办多种形式的广场文化活动，有周末电影晚会、集市曲艺专场、戏剧专场。睢县组建了曲艺团，分成多路小分队，每队5人左右，深入农村街院演出。曲艺团因小型多样，分兵作战而被老百姓誉为“文化轻骑兵”。自去年以来，曲艺团深入全县17个边远乡镇和革命老区演出612场（次），用文艺的形式反映农民最关心的热点、难点和政策法规问题，让农民群众在潜移默化中接受熏陶，从而达到思想政治教育的目的。梁园区李庄乡针对冬闲时期农民清闲、封建迷信、赌博、宗教活动容易滋生的实际，大力开展丰富的文化活动，仅1999年冬季就从市区和外地请来专业和业余剧团为群众演出110多场，同时组织了四个农民高跷队、一个唢呐队、两个马戏团和一个花鼓队巡回全乡各村演出，减少了封建迷信和赌博酗酒等不良现象的发生。
五是积极参与的方法。改革开放以来，广大农民的改革开放意识增强，法制观念增强，文化素质增强，参与意识也相对增强。因此，我们在做农村思想政治工作时，应该高度重视农民的参与意识，让广大农民在参与一些活动时自觉或不自觉地接受教育。当前，农村实行村民自治，这是农民参与管理、监督的一种好形式，同时，也是对农民进行政策法律教育的一个好机会。村务公开、财务公开，都是让农民在参与管理和监督的过程中，增强遵纪守法的观念，正确行使权力，自觉履行义务，同时，增强对党和政府的信任感。
以上是我在商丘一些乡镇调查研究的基础上，总结的几点意见。各地农村在开展思想政治工作时，都作了可贵的探索，形成了很好的经验。我们有理由相信，只要按照党中央的部署，适应新的形势，积极进行探索，一定会开创农村思想政治工作的新局面。
四、加强农村思想政治工作应注意解决的几个问题
当前和今后的一个时期里，农村思想政治工作的任务仍然相当艰巨，面临的困难不少。对此应有充分的估计和认识。我认为，有几个方面的问题应该引起重视并切实加以解决。
一是农村思想政治工作的认识问题。在调查中发现，农村中“一手硬、一手软”的问题比较突出。有相当一部分乡村干部错误地认为，抓农村思想政治工作“费力不讨好”，是“耍嘴皮子”的工作，出不了政绩，也不易见到实效；也有的认为，思想政治工作不如经济工作容易看得见，摸得着，抓与不抓一个样，确实到了非抓的时候如应付上级检查或工作中出了问题，才做些表面性文章。正像一位基层领导所说，有人把思想政治工作当作一把伞，下雨时撑起来，天晴时收回去。这些说明，我们一些农村基层干部对农村思想政治工作认识不够，重视不够，没有摆到重要位置上去，甚至没有给思想政治工作一席之地。因此，必须解决好农村思想政治工作的认识问题。
二是农村思想政治工作的管理问题。调查中发现，农村思想政治工作之所以薄弱，与管理不当有相当大的关系。有的同志认为农村和农民的思想政治工作是党委部门的事情，而党委的职能部门往往是各自分头布置各自的工作，因此形不成齐抓共管的合力。当前，要加强农村思想政治工作的管理，提高管理水平。要进一步完善党委统一领导，党政领导亲自抓，党政各部门和各社会团体齐抓共管，专职和兼职人员有力结合，形成全力的农村思想政治工作机制。在部署上要有硬任务；在制度上要有硬规定；在考核上要有硬标准，把农村思想政治工作纳入正常的管理轨道，一时一刻也不放松地抓好。如果管理水平不提高，农村思想政治工作还会出现软、空、散的局面。
三是农村思想政治工作的阵地问题。调查中发现，农村思想政治工作的阵地问题也是一个十分突出的问题，严重地制约和限制了农村思想政治工作的开展。各地应该把农村思想政治工作的阵地建设，作为一项长期性的战略任务去抓，逐年增加投资。可以采取灵活多样的政策，吸引和鼓励社会和民间投资投向农村文化设施、文化场地，如投资剧场、球场、图书馆、科技馆等等，以解决财政投资不足的困难。同时，要加强农村思想政治工作的队伍建设，除了党政部门齐抓共管之外，可以在农民中发展兼职思想政治工作者，选拔、培养一些有文化、有能力、有热情而且在群众中有一定威信的农民组成业余的思想政治工作队伍，让他们发挥农村思想政治工作的主力作用。
四是农村思想政治工作导向问题。调查中，一些乡村干部对农村思想政治工作的导向问题反映很强烈。如新闻媒体有关农村的热点问题的报道，往往只强调农民权力和利益一面，忽视对农民责任和义务的教育，如农民应承担的合理负担，应尽的法律义务等等。还有一些新闻报道和文艺作品中，对农村基层干部正面宣传表扬的少，揭露、批评的多，在一定程度上增加了农民对基层干部的偏见和意见……，这些意见，的确合情合理，必须引起我们的重视。各级党委都应加强对宣传媒体的管理，从做好农村思想政治工作，稳定农村形势的大局出发，努力避免因宣传报道方面的片面性造成的负面影响，力戒抵消正面宣传的效果。
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