政党是当代世界绝大多数国家的政治发动机，在国家政治生活中发挥着重要作用。采用适合国情、国家性质和社会发展状况的政党制度，是一个国家发展进步的重要条件。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我们党把马克思主义政党学说和统一战线理论与中国具体实际相结合的伟大创造，是我们党同各民主党派、无党派人士长期团结奋斗的重大理论成果和实践成果，具有历史的必然性、伟大的独创性和巨大的优越性。继续推进中国特色社会主义现代化事业，必须坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把这一基本制度坚持好、完善好、落实好，而决不能搞西方的多党制。
一、历史形成的新型政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成及发展，有着特定的国情基础和社会历史条件，是中国近现代历史演进和政治发展的必然结果，也是中国人民的理性选择。
（一）中国共产党领导的多党合作制度是历史形成的
要认识今日中国，就必须了解昔日中国。鸦片战争后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。帝国主义和封建主义互相勾结，阻碍中国社会向前发展，中华民族危难深重，中国人民无法享有民主权利。为了改变国家、民族的悲惨命运，一代又一代中国人奋起抗争。20世纪初，中国民主革命的先行者孙中山先生发动和领导了具有资产阶级民主革命性质的辛亥革命，推翻了清朝封建统治，建立了中华民国。随后，中华民国临时政府颁布《临时约法》，全盘照搬西方议会政治，允许人们结社结党。一时间，各类政治团体蜂拥而起，政党多达300多个，围绕国会选举，各党派展开激烈竞争，国民党最终赢得胜利。但随着袁世凯刺杀宋教仁、解散国民党、取消国会、恢复帝制，民族资产阶级及其政党热切向往的议会制和多党制彻底破产，中国走向军阀混战、四分五裂的局面。民国初年的议会制和多党制，是当时仁人志士对中国社会发展道路的探索，相对于封建专制是一个历史性进步，但这不仅为中外反动势力所不容，而且根本不能解决中国社会的主要矛盾和问题，无法成为解救中国的济世良方。孙中山先生也曾指出：“中国几千年以来社会上的民情风土习惯，和欧美的大不相同”，“所以管理社会的政治自然也是和欧美不同，不能完全仿效欧美”。
近代以来中国民主政治发展的潮流和趋势，决定了一党专制在中国同样行不通，注定要被时代和人民所抛弃。国民党蒋介石集团建立的代表大地主大资产阶级利益的政权，独揽国家一切权力，推行“一个党、一个主义、一个领袖”，实行一党专制。抗战爆发，迫于国内外压力，国民党政府表面上允许中共和其他党派合法存在，但始终不忘“溶共”、“防共”、“限共”和“反共”，打击和迫害民主进步力量。抗战胜利后，国民党拒绝中国共产党提出的建立民主联合政府的政治主张，公然撕毁停战协定和政治协议，发动全面内战，最终导致政治上的孤立、经济上的崩溃和军事上的溃败。毛泽东同志曾经指出：“不论是对于过去历史上说，对于当前任务上说，对于中国社会性质上说，所谓一党主义都是没有根据的，都是做不到的，行不通的。”
1921年成立的中国共产党，把马克思列宁主义与中国实际相结合，提出了新民主主义革命纲领，团结全国各革命阶级为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗。主要在抗日战争和解放战争时期成立的各民主党派，其社会基础是民族资产阶级、城市小资产阶级以及同这些阶级相联系的知识分子和其他爱国分子，有着反帝、爱国、民主的政治要求，是中国社会的进步力量。中国共产党在领导新民主主义革命走向胜利的伟大斗争中，确立了在中国各种革命力量中的领导核心地位。1948年4月，中国共产党提出召开新的政治协商会议，成立民主联合政府的主张，得到各民主党派和无党派人士热烈响应。1949年9月中国人民政治协商会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立，从此中国共产党与各民主党派和无党派民主人士共同参加新中国国家政权建设。
新中国成立后，中国共产党在执政条件下进一步加强同各民主党派的团结合作，不断推进多党合作的理论创新和实践发展。1956年社会主义改造基本完成后，我们党提出“长期共存、互相监督”的八字方针，明确共产党存在多久，民主党派就存在多久。共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党；由于共产党居于领导、执政地位，主要是民主党派监督共产党。“文化大革命”期间，多党合作制度遭受严重挫折，中国也陷于某种程度内乱，从反面说明了这一基本制度的宝贵。
党的十一届三中全会以后，统一战线的性质和任务发生了重大变化。各民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。统一战线和人民政协的任务转到团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，同心同德、群策群力地为社会主义现代化建设服务上来。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体高度重视统一战线工作和人民政协工作。邓小平同志多次强调，“人民政协是在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织，也是我国政治体制中发扬社会主义民主、实行互相监督的重要形式”。党的十二大丰富了关于共产党与民主党派团结合作的八字方针，提出“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的十六字方针。党的十三大把多党合作和政治协商一起作为我国基本政治制度的重要内容，这是一个重要的贡献。
党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体进一步丰富和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。根据邓小平同志的批示精神，1989年12月30日，中共中央发布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，明确提出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。1993年八届全国人大一次会议通过的宪法修正案，在序言中增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”，确立了这一基本政治制度在宪法中的地位。党的十五大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度列入我们党在社会主义初级阶段的基本政治纲领。党的十六大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与建设社会主义政治文明联系起来，与全面建设小康社会的目标联系起来，充分体现了“三个代表”重要思想的要求，体现了我国政党制度与时俱进的特点和生命力。胡锦涛同志指出：“发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，最重要的是要坚持和完善人民代表大会制度，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。”
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的特点和优势。这一制度是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物，它的形成和发展是由中国客观的历史条件所决定的。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，各民主党派不是在野党和反对党，而是同共产党亲密合作的友党和参政党；共产党和各民主党派在国家重大问题上进行民主协商、科学决策，集中力量办大事；共产党与各民主党派互相监督，促进共产党领导的改善和参政党建设的加强。这是我国政党制度的巨大优势，也是同国外一党制和多党制的根本区别。根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，我国各民主党派的参政领域具有相当的广泛性，比如参与国家大政方针和国家领导人选的协商，其成员还可以参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行等等。各民主党派还可以对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议，可以对国家和地方的大政方针以及经济、政治、文化和社会生活中的重大问题在决策前进行协商，也可以对决策执行过程中的重要问题进行协商。我国这种新型的社会主义政党制度具有长期性、稳定性和巨大的包容性、凝聚力，必须毫不动摇地坚持。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国人民长期奋斗的结果，凝聚了中国共产党和各民主党派的政治经验和政治智慧。它从实践中产生，在实践中发展，并将继续在实践中日益完善。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在新世纪新阶段，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，必将在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中大有作为。
（二）世界政党制度发展中的伟大创造
中国共产党在领导人民进行革命、建设和改革实践中，坚持从中国国情出发，既没有照搬照抄西方国家的两党制和多党制，也没有效仿包括当时苏联和东欧社会主义国家实行的一党制。中国共产党和无党派人士一起，创立和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度形式，成为世界政党制度发展中的伟大独创。
1. 创立了崭新的政党合作关系
资本主义国家的政治制度和政党制度建立在生产资料私有制基础上，难以调和的利益矛盾，决定了资产阶级各政党之间必然处于互相竞争、甚至争斗不休的状态。其政党关系的突出特点是彼此竞争、互相倾轧。中国共产党对各民主党派和无党派人士的领导，主要是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。各民主党派和无党派人士与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于中国特色社会主义事业。这就是根本区别所在。
2. 创立了崭新的执政方式
两党制和多党制国家的执政党通常主导和独占国家权力，并为其所代表的利益集团谋取最大的政治和经济利益。其他政党作为在野党或反对党，由于不能直接参与政府管理国家事务，往往对执政党采取对立的态度和做法，为反对而反对，使其执政效果受到很大的牵制和影响。在我国，中国共产党作为执政党，依法长期执政，是历史和人民的选择，是宪法明确赋予的。民主党派作为亲密友党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家法律法规的制定和执行，在国家政治生活中发挥着重要作用，是参政党，不是在野党，更不是反对党。
3. 创立了崭新的民主实现形式
两党制、多党制和议会制作为资本主义国家的民主实现形式，其主要特点是通过选举方式实现政党轮流执政，以维护资产阶级的根本利益。我国是人民当家作主的社会主义国家，全国人大代表来自各地区、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表。人民政协则按民族、界别、党派和人民团体，通过充分的民主协商推举产生委员。这种广泛的代表性，使我国的政治制度建构于坚实的社会基础之上，使中国特色民主具有西方民主不可比拟的真实性、包容性和广泛性。
二、我国政党制度符合我国国情
（一）政党制度必须符合本国国情
在当代世界，各国政党制度的形成都与本国国情密切相关，每个国家的政党制度都显示出独特的民族特性。正如《中国的政党制度》白皮书所指出的：“各国政党制度的不同体现了人类文明发展的多样性。”从这个意义上来说，我们可以研究和探索政党发展运作的规律，但却无法寻求一个普适的政党制度、政党模式的样板。准确把握衡量中国政党制度的标准，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要理论前提，也是一个关系当代中国政党制度发展的重大理论和实践问题。衡量我国的政党制度，最根本的是要从我国的国情出发，立足国情。具体说来，以能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步，能否保持和发挥社会主义制度的特点和优势，能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，能否保持国家政局的稳定和社会安定团结，能否实现和维护最广大人民的根本利益为标准。
人类政治文明发展的历史表明，一个国家实行什么样的政治制度和政党制度，是由该国的国情决定的。世界各国的历史传统、经济文化水平和社会制度不同，其政治制度和政党制度也必然不同。即使同是西方资本主义国家，同一类型的政党制度也是各具特色。美国、英国都是实行两党制，但美国两党制是以总统制为基础，而英国的两党制是以议会制为基础。法国、意大利、德国同属于多党制，但意大利的多党制是典型的议会制多党制，难免内阁频繁更迭，政局动荡。法国则是“半总统半议会制”的多党制，这种体制扩大了总统的权力，削弱了议会的权力，增强了政府的稳定性。而德国的多党制则实施“门槛条款”，以克服政党林立给政局带来的混乱。我国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是由中国的特殊国情决定的。国情是一个国家政治、经济、文化、历史传统等相互联系、相互作用的社会历史发展和现实存在的总和。近现代中国的基本国情是处于半殖民地半封建社会，民族资产阶级建立的多党制、大地主和大资产阶级建立的一党制，都不符合中国的国情，最后都以失败而告终。在由中国共产党领导，包括工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级的新民主主义革命过程中，逐步建立起符合中国国情的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度因符合中国的国情而深深扎根于中国大地，逐步与社会主义市场经济、社会主义民主发展和社会主义文化建设相适应，并显示出强大的生命力。
从国情出发，是否符合国情，既是一个国家选择和确立政治制度和政党制度的根本前提，也是评价这种政治制度和政党制度的根本着眼点。世界各国近代以来的政党制度，除了早已经被人们所唾弃的法西斯的一党制外，各种政党制度没有绝对的优劣之分。我们判断某种政党制度的优劣是与某一国家的具体的国情密切联系在一起的。因为各国的国情不同，有的差距很大，所以难以有个统一的标准去比较各自的政党制度孰优孰劣。我们说某种政党制度好，主要指它与某一国家的具体的国情相符合；反之，它则不符合该国国情。“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。一种政党制度在一国适用是合理的、优越的，能给所在国带来无限繁荣。但将其置于另一国中往往就失去合理性、优越性，给移植国带来的不是无限繁荣，而是无穷的灾难。“何也？水土异也。”无数的事例已经证明一个道理——只有植根于本土的政党制度，才有生命力，才能给所在国带来福祉。在政党制度设计问题上，他山之石，难以攻玉。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深深根植于中国的土壤之中，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，在我国经济社会发展中发挥着极其重要的作用——能够促进社会生产力的持续发展，实现社会全面进步；能够更好地实现和发展人民民主，推进社会主义政治建设；能够保持国家政局稳定和社会安定团结，推进社会主义和谐社会建设；能够推进人民民主专政国家政权建设，增强党和国家的活力。
科学的国情观不但成为建立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论基石，而且成为不断发展和完善该政党制度的理论基石。科学的国情观，从不认为国情是固定不变的。科学的国情观，必须有宽广的眼界，发展的思维，能够把握时代特征、时代精神和时代变化。时代在发展，科技在进步，社会在变化，中国的国情也随着时代、科技和社会的发展而不断发生深刻的变化。随着改革的深入和市场经济体制的确立和完善，中国社会阶层分化日益明显，群体利益冲突逐步显现。变化着的国情，需要我们的政党制度做出及时有效的应对，在客观上要求发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我们要进一步加强多党合作和政治协商的制度建设，建立完善的具体制度，实现多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化；要进一步完善中国共产党依法执政和民主党派依法参政的机制等。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的建设还有很多工作要做，这将是一个不断完善和发展的历史过程。不断发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度需要吸收人类文明的成果，但决不能照搬别国政治制度和政党制度的模式。任何一个国家的政党制度都要以本国的文化背景、历史传统和经济基础为根据，决不能脱离自身条件去照搬他国模式。我们要走中国特色的政治发展道路，在政党制度问题上，决不能照搬照抄别国政党制度模式。
总之，世界各国国情的千差万别决定了政党制度的各种各样，世界上没有一个国家的政党制度是与另外一个国家完全相同的，也没有放之四海而皆准的政党制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度符合中国的国情，具有巨大的政治优势。同时，我们也清醒地认识到，面对变化着的国情，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的建设将是一个不断完善和发展的历史过程。我们完全可以相信，恰如《中国的政党制度》白皮书所指出的：“在建设中国特色社会主义事业的伟大进程中，中国共产党和各民主党派一道创建和发展的中国多党合作制度，将不断巩固完善并发挥越来越重要的作用。”
（二）中国共产党领导的多党合作制度是社会主义民主的重要体现
没有民主就没有社会主义。中国共产党领导的多党合作制度以其独特的结构功能和运行机制，体现了社会主义民主的本质要求，保障了人民民主权利的充分行使，是实现社会主义民主的重要形式。在中国，人民代表大会制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有着相辅相成的关系。选举民主与协商民主相结合，拓展了社会主义民主的深度和广度。经过充分的政治协商，既尊重了多数人的意愿，又照顾了少数人的合理要求，保障了最大限度地实现人民民主，促进了社会和谐发展。
中国共产党领导的多党合作制度的民主价值和功能，主要体现在以下方面：
1. 政治参与。共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，是中国多党合作制度的特征。这一基本制度为各民主党派的政治参与开辟了制度化渠道，把各种社会力量纳入政治体制，巩固和扩大了人民民主专政国家政权的基础；调动了各方面积极性，广集民智，广求良策，推动了执政党和政府决策的科学化、民主化。
2. 利益表达。人民内部在根本利益一致的基础上存在着具体利益的差别和矛盾。特别是随着社会主义市场经济的发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。多党合作与政治协商制度能够有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽社会利益表达渠道，协调利益关系，照顾相关者利益。
3. 社会整合。我国现代化建设的艰巨性和复杂性，要求政治制度具备高度的社会整合功能。多党合作和政治协商制度以中国共产党领导为前提，又有各民主党派的广泛合作，从而形成强大的社会整合力。在建设中国特色社会主义大目标下，中国共产党紧密团结民主党派和无党派人士，形成高度的政治认同，促进了政治资源的优化配置，调动了各方面的积极性。
4. 民主监督。中国共产党与各民主党派互相监督，有利于强化体制内的监督功能，避免由于缺乏监督而导致的种种弊端。各民主党派反映和代表着各自所联系群众的具体利益和要求，能够反映社会上多方面的意见和建议，能够提供一种中国共产党自身监督之外更多方面的监督，有利于执政党决策的科学化、民主化，克服官僚主义和各种消极腐败现象。
5. 维护稳定。多党合作和政治协商制度以合作、协商代替对立、争斗，不仅能够避免政党互相倾轧造成政局不稳，而且能够有效化解各种社会矛盾和冲突，最大限度地减少社会内耗，保持政治稳定和社会和谐。
（三）中国共产党领导的多党合作制度具有鲜明的中国特色和巨大的优越性
1. 中国共产党领导的多党合作制度具有鲜明的中国特色
多党合作制度是中国共产党人在长期革命、建设和改革的实践中，在深刻总结中国政治发展历史经验的基础上，把马克思主义政党理论和统一战线理论同中国实际相结合，与民主党派和无党派人士一起，创立、发展和不断完善的，具有共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的鲜明的中国特色。
中国的多党合作是在中国共产党领导下的多党合作。在长期的共同奋斗中，中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验得到各民主党派的认同。民主革命时期，中国共产党与各民主党派在抗日救亡、争取民主的过程中风雨同舟，结成了生死相依、亲密合作的关系。新中国成立后，各民主党派在“长期共存、互相监督”的原则下，自觉接受中国共产党的领导，合作协商关系进一步巩固。进入改革开放新时期之后，中国共产党提出了“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，多党合作制度进一步完善和发展。中国共产党与各民主党派实行广泛的政治合作，照顾同盟者的政治利益和物质利益，团结他们共同前进。各民主党派在自觉接受中国共产党领导的同时，又保持独立平等的政治地位，具有通过合法程序自由表达不同政见的广阔空间。
在多党合作制度下，中国共产党是执政党，掌握国家发展的政治方向，制定国家的大政方针，掌握国家的核心权力。在国家政治生活中合法存在的八个民主党派是与中国共产党团结合作的亲密友党和参政党。各民主党派参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，其参政党的地位和参政权利受到宪法和法律的保护。民主党派在参政党的位置上帮助共产党执政掌权，共产党与他们长期共存，互相监督。
中国共产党的领导地位和执政地位，是由中国共产党本身的先进性所决定的，是在长期的革命、建设和改革的历史中自然形成的，是各民主党派的自觉选择。在中国革命、建设和改革的伟大实践中，中国共产党以自己的突出表现，赢得了广大人民的拥护和支持，也得到了各民主党派的拥护和尊重。
中国共产党与各民主党派之间领导与合作、执政与参政、互相监督、共同进步的关系，是由二者根本利益的一致性与具体利益的差异性决定的。由于根本利益一致，中国共产党与各民主党派几经风雨，久经考验，保持了亲密合作的关系，形成了稳定的政治共识。在中国特殊的国情条件和历史演进中，中国共产党与各民主党派又有各自的具体利益，其理论基础、社会基础、性质、纲领、目标、宗旨以及在国家政治生活中的作用不一样，因此，各自保持着自己的特色。这种一致与差异，使得中国共产党与各民主党派保持了自己的特色和优势，各守其位，各负其责，求同存异，亲密合作，共同为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。
中国多党合作制度规定了中国各党派在国家政治生活中的地位、作用和相互关系，执掌政权和参与政权的方式和程序，其具体的制度安排与机制设计，都体现了执政党与参政党相互依存、良性互动、共同发展的涵义。它既根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于苏联等一些社会主义国家的一党制。这种制度规定，有利于避免多党竞争、相互倾轧造成的政治动荡，有利于避免一党专制、缺少监督导致的种种弊端。与世界上其他政党制度相比，中国的多党合作制度显示出自己的特色和优势。
2. 中国共产党领导的多党合作制度的巨大的优越性
纵观新中国60年的历史，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度深深根植于中国的政治土壤之中，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，在我国经济社会发展中发挥着极其重要的作用，显示出广阔的发展前景。这一基本制度的巨大优越性主要表现在：
(1)能够促进科学发展，实现社会全面进步
任何政党制度的好坏优劣，最终都体现在能否促进生产力发展和推动社会进步上。中国共产党的坚强领导，保证了国家对经济建设和社会发展的统一规划和部署。各民主党派和无党派人士始终围绕国家发展要务，认真考察调研，积极献计献策。如2008年，各民主党派通过深入调研，向中共中央、国务院提出多个建议和意见。民革中央《关于大学生村官到村任职的几点建议》，民建中央《关于加强农村环保工作的建议》，台盟中央《关于构建“海峡经济区”的几点建议》等，都得到中央的高度重视和采纳。据不完全统计，20世纪90年代以来，各民主党派中央先后就三峡工程、西部大开发、抗击“非典”、宏观调控、建设社会主义新农村、建立三江源生态补偿机制实验区、发展职业教育等事关国计民生的问题，向中共中央、国务院及有关方面提出重大建议200多项，各民主党派地方组织提出各项建议9万多项，其中许多意见和建议被采纳，产生了显著的经济和社会效益。
(2)能够更好地实现和发展人民民主，推进社会主义政治文明建设
改革开放以来，无论是党的全国代表大会和中央全会通过的各项决定，还是国家经济社会发展中长期规划、宪法修改、政府工作报告等，中共中央、国务院事先都以召开民主协商会、座谈会、情况通报会的形式，广泛听取党外人士的意见和建议，坚持协商于决策之前和执行决策过程之中，并已基本形成一项制度。各地党委、政府也就当地经济社会发展问题广泛征求党外人士的意见建议。这些都有力地推动了党和政府决策的科学化、民主化，对实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，起到了积极的推动作用。
(3)能够保持国家政局稳定和社会安定团结，推进社会主义和谐社会建设
社会的安宁与和谐是每个公民幸福的重要保证。然而，与西方多党制相衔接的是政治选举中的竞争、对抗和抹黑。在不少实行多党制的国家和地区，各政党为上台执政进行残酷争斗，为选票甚至不惜挑起族群矛盾、制造社会对立，给社会发展带来沉重灾难。西方国家竭力向发展中国家输出多党竞争的“民主制度”，带给发展中国家的却是长期的社会纷争，甚而内战频发、民不聊生。与此形成鲜明对比的是，我国的多党合作和政治协商制度强调民主协商，中国共产党和各民主党派在坚持社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验方面，形成了高度政治认同和强大社会凝聚力。在当今中国，试问有哪种政治力量能够像中国共产党那样具有博大的包容性和强大的向心力、号召力、凝聚力和组织力？新中国成立以来特别是近30年来，我国保持政治稳定、经济发展、社会进步和人民安居乐业的一条重要经验，就是始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。如果舍此而搞“多党制”，无疑是自取其祸、自乱其国。
(4)能够推进人民民主专政国家政权建设，增强党和国家的活力
民主党派成员和无党派人士进入人大、政府、政协和司法机关担任领导职务，同中共干部建立良好的合作共事关系，是我国多党合作和政治协商制度的重要内容，也是加强党的执政能力建设和国家政权建设的基本要求。目前，全国各级政府和司法部门担任县处级以上领导职务的党外干部有3.2万人，31个省区市政府基本上都有民主党派或无党派人士担任副省长、副主席、副市长或助理。这些做法调动了党外干部的积极性、主动性和创造性，使优秀人才源源不断地聚集到党和国家的事业中来。同时，各级政府部门和司法机关还聘请党外人士担任特约监察员、检察员、审计员和党风监督员。他们积极发挥民主监督作用，帮助中国共产党不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。
我国正处于实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的关键阶段，处于发展的“黄金期”与社会矛盾的“凸显期”。中国人民的最大利益、根本利益是抓住机遇、实现发展。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度已经走过了60年的光辉历程，其间也经历过各种风风雨雨。实践证明，作为国家的一项基本政治制度，它不是封闭的、一成不变的，而是开放的、与时俱进的，经得起历史考验，具有无比广阔的发展前景。这一具有鲜明中国特色的政党制度，凝结着中华民族的巨大智慧。我们当代人有责任倍加珍惜，始终坚持，不断发展和完善。在这个问题上，我们决不能动摇、不能懈怠，更不能折腾。
（四）中国共产党领导的多党合作制度能够完善基本制度，推进政治文明
一项好的政治制度，只有在实践中不断发展，才能永葆生机和活力。
作为我国的一项基本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国人民长期奋斗、不断探索、不断完善的结果，凝聚了无数仁人志士的政治智慧。
实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是符合中国国情的政党制度，也是中国政治制度的一大特点和优势。这一制度有利于从根本上巩固共产党的领导和执政地位，坚持走中国特色社会主义道路；有利于加强社会主义民主政治制度建设，充分发扬社会主义民主，建设社会主义政治文明；有利于广泛凝聚社会各界力量，推动社会生产力发展；有利于协调关系，化解矛盾，维护安定团结的政治局面；有利于社会各界利益诉求的充分表达，确保最广大人民根本利益的最终实现。
从载入宪法，上升为国家意志，到《中共中央关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等一系列重要文件的出台；从提供法律、制度保障，到提供理论基础、政策依据，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度逐步走上制度化、规范化、程序化的轨道。理论的创新和生动的实践，体现了马克思主义中国化的最新成果，体现了实事求是、开拓创新、勇于探索、与时俱进的精神。
不断巩固、发展和完善的多党合作和政治协商制度充分说明，“中国特色的政党制度”、“社会主义政治文明”从来就不是封闭式的，而是不断发展的、开放式的。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，对于发展社会主义民主政治、推动社会主义政治文明，具有十分重要的意义。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，关键在坚持，途径在完善。我们既要借鉴人类政治文明的有益成果，坚持走中国人民自己选择的政治发展道路，决不照搬西方政治制度的模式，也要在更大的程度上、更广的范围内，发挥民主党派和无党派人士的作用，发挥人民政协的作用。坚持和完善这一基本政治制度，不断推进民主政治的制度化、规范化和程序化，社会主义政治文明才能迈出新步伐，中国特色社会主义事业才能有更加坚实的政治保障。
三、我们不能搞西方多党制
（一）正确认识西方多党制
多党制是西方资本主义政治制度的重要组成部分。西方资本主义国家大多由两个或多个资产阶级政党通过竞选轮流执政。从表面上看，这似乎是一种体现了人民选择的民主制度。而实际上，这种制度并没有改变西方资本主义国家政权是由占统治地位的资产阶级尤其是其中的大资本集团控制的实质。
在西方多党制度下，依然是私人资本控制着公共权力。西方多党制是处于资本主义社会体系中的政治制度。经济是政治的基础，政治是经济的集中表现，资本主义的基本经济关系、产权制度从根本上决定着政治权力的形成和运行。在实行生产资料私有制的经济制度之下，经济资源与财富的占有和分配严重不平等。掌握较多经济资源的阶级与集团，必然要利用其掌握的经济资源，通过各种途径影响进而控制社会公共权力，以保护和扩大自己的既得利益。恩格斯说过：“资产阶级的力量全部取决于金钱，所以他们要取得政权就只有使金钱成为人在立法上的行为能力的唯一标准。”因此，金钱政治是西方政治制度的痼疾。掌握巨大财富与金钱的大资本集团，把现代西方国家多党竞争与选举演化为一场按商业规则运作的政治推销活动，通过对竞选规则的控制，通过媒体的运作、炒作，控制公众的信息接受，广泛而深刻地影响社会舆论与公众认知，进而影响选民的选择，最终取得竞选的胜利。多党竞争具有扩大社会分歧的倾向，不利于社会和谐稳定。多党竞争必然要争夺选民，争夺选民首先要“切割”选民，将选民的利益分歧公开化、对立化，从而形成竞争党派各自的政治基础。加之在多党制度下，各个政党以夺得或控制政权为唯一目标和根本价值，在权力争夺中不择手段、相互攻讦，结果必然是形成扩大和深化社会分歧的政治机制。这一缺陷在西方国家处于工业化社会转型期时表现得尤为突出。更值得注意的是，西方国家竭力向发展中国家输出的多党竞争的“民主制度”，在许多发展中国家造成了严重后果，使不少本来已经迈向工业化、现代化的发展中国家陷入长期的社会纷争，更使一些国家内战频发、民不聊生。造成这种不幸局面的重要原因就是，处于工业化、现代化进程中的发展中国家大多处于社会矛盾的多发期、易发期，而从西方输入的多党制造成了社会矛盾的显化、激化，成为这些国家社会矛盾升级的导火索和加油站。这是造成当今世界上许多发展中国家长期动荡不宁的重要原因之一。
我国决不能搞西方的多党制，而必须走中国特色社会主义政治发展道路。现阶段，我国正处于实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的关键阶段，也正处于发展的“黄金期”与社会矛盾的“凸显期”。在这个时期，各种人民内部矛盾伴随着因社会快速发展而出现的社会不平衡大量产生、发生。当前，中国人民的最大利益、根本利益是团结一致、抓住机遇、实现发展。为此，需要把人民内部的利益分歧与矛盾控制在最小的范围，使之不影响大局。在这种情况下，我国决不能搞西方的多党制，决不能走一些发展中国家的错误道路，因为那是取乱之道、取祸之道。我国需要的是从本国实际出发，汲取世界各国的经验教训，走出一条自己的政治发展道路。事实上，我国已经找到并走上了一条正确的政治发展道路——中国特色社会主义政治发展道路。首先，这条道路有利于形成反映中国人民整体利益、长远利益和根本利益的方针政策。在我国，执政的中国共产党不是任何一个利益集团的代表，而是中国各族人民共同的代表，因而能够根据中国社会发展的客观条件和要求，正确把握全中国人民的根本利益，制定出正确的方针政策，努力做到使全社会、全民族利益的最大化。其次，这条道路有利于统筹兼顾各方利益。中国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等，在运行中既能够反映人民群众中不同群体的意见和呼声，又能够从全局出发将人民群众的各种意见集中综合起来，使国家的法律与政策能够兼顾各方利益，妥善化解人民内部矛盾，最大限度地协调人民内部的局部利益、个别利益与整体利益、根本利益。
（二）西方多党制不符合中国国情
为什么必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，而不能搞西方的多党制？一个国家实行什么样的政党制度，是由本国的具体国情来决定的；同时也取决于政党制度的科学衡量标准和该制度的现实优越性。从中国的国情来看，之所以没有实行西方的多党制，而实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国近现代历史发展的必然选择，也是包括民主党派在内的全体人民的必然选择。
首先，从中国近现代历史发展的选择看，考察中国近现代政党制度演变的历史，不难发现，西方的多党制不适合中国国情。辛亥革命后，中国曾一度以西方政治制度为楷模，设立议会，实行多党制。一时间政党林立。当时，资产阶级革命派宋教仁曾幻想通过议会斗争使国民党取得多数，组织内阁，以遏制袁世凯的专制统治，建立资产阶级共和国。但是，良好的愿望不能代替严酷的现实。袁世凯等封建军阀势力从孙中山手中窃取政权后，决不允许中国实行资产阶级议会民主政治。1913年3月，袁世凯派人暗杀了宋教仁。随后，又解散了国会，并复辟了帝制，使资产阶级民主派的多党议会制的梦想化为泡影。孙中山、宋教仁勇于探索，要在中国实行多党议会制，这种探索精神是可取的，是一种求进步的思想。那么，为什么他们搞议会失败了呢？关键在于：辛亥革命后，封建地主阶级并未打倒，而且其政治势力和经济基础还十分强大；中国的资产阶级又十分软弱；帝国主义从攫取中国权益出发，并不真正希望中国走民主共和之路，支持的是卖国的封建势力代表袁世凯。这就是中国的国情。因此，民国初年多党制的失败，是历史的必然，反映了中国没有建立资产阶级多党议会政治的条件。西方的多党议会制由于不符合中国的实际情况，注定在中国是行不通的。今天的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正是在否定西方多党制的基础上形成的。这是中国近现代历史作出的必然选择。
其次，从各民主党派的历史选择看，中国各民主党派发端于大革命失败后，形成、发展于抗日战争后期和解放战争初期，民主党派经历了一条坎坷的道路，走过了不平凡的历程。开始，他们是以国民党、共产党之外的中间党派的形式出现的，对中国共产党的主张不赞成或不完全赞成；继而，在与共产党共同反对日本帝国主义侵略和蒋介石国民党专制独裁统治的斗争中，最终认识到中国共产党是中国革命的唯一领导者，认识到在中国的具体历史条件下，民主党派离开中国共产党的领导是没有前途的，民主党派的前途和命运与中国共产党的前途和命运是紧紧联系在一起的，只有接受中国共产党的领导，真诚地与中国共产党合作，民主党派才有发展，才能为人民为国家真正做一些贡献。因而，他们在新中国成立前夕纷纷公开宣布接受中国共产党的领导，走社会主义道路，并在以后把它写入了它们各自的党章之中。这一政治抉择，是各民主党派经历了再实践、再认识的结果。由此可见，多党合作由共产党领导，这是各民主党派的历史选择。
第三，从政党制度的衡量标准看，比较和分析不同的政党制度，首先有一个衡量标准问题。用什么标准来衡量中国的政党制度，是一个重大的理论问题和实践问题。确定政党制度优劣好坏的衡量标准，对人们正确认识和把握中国政党制度的优势、有效抵御西方国家政党制度弊端的影响，具有重要的作用。江泽民在2000年第19次全国统战工作会议上，第一次系统、完整地提出衡量中国政治制度和政党制度的标准：“世界是丰富多彩的，没有也不可能有一种放之四海而皆准的政治制度模式。衡量中国的政治制度和政党制度，最根本的是要从中国的国情出发，从中国革命、建设和改革实践的效果着眼，一是看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步；二是看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点与优势；三是看能否保持国家政体的稳定和社会安定团结；四是看能否实现和维护最广大人民群众的根本利益。”这里提出的四条具体标准，实际上就是政党制度在中国政治生活中发挥作用的实际效果和现实优越性。
从第一条标准看，政治制度和政党制度都属于上层建筑范畴，其优越性最终体现在对生产力的促进和社会进步上。中国政党制度对生产力的促进，主要体现在为生产力的更快发展开辟道路、创造条件上。在中国多党合作制度中，执政党和参政党同心协力致力于社会主义现代化建设事业，为解放和发展生产力、保持经济持续发展，创造了稳定的政治环境，形成了强大的合力。
从第二条标准看，在这一政党制度中，各民主党派作为参政党参政议政，体现了社会主义民主的广泛性，有利于扩大社会各界人士有序的政治参与；共产党和各民主党派就重大问题进行政治协商，有利于集中力量办大事，同心协力克难关；各民主党派在改革和建设中积极建言献策，有利于实现科学决策、民主决策；各民主党派对共产党实行民主监督，有利于完善社会监督机制，加强和改善共产党的领导。由此说明，这一制度体现了社会主义民主的本质要求，保证了人民民主权利的充分行使，是实现社会主义民主的重要形式。
从第三条标准看，在多党合作制度中，各民主党派作为中国共产党的亲密友党而存在，不是作为反对党或竞争对手而存在，以合作、协商代替对立、争斗，避免了政党互相倾轧造成的政局不稳和政权频繁更迭，从根本上保证了中国政治体制的稳定与和谐。在实际运作中，多党合作逐步规范化、制度化。共产党通过与各民主党派的政治协商，通过支持民主党派发挥参政议政和民主监督作用，能够比较及时、准确、充分地了解社会各界群众的意见和要求，在制定方针政策中比较好地兼顾了各方面群众的利益，使人民内部矛盾得到了及时化解和妥善处理，保持了社会的稳定与和谐。
从第四条标准看，在这一制度中，共产党和各民主党派团结合作，共同致力于社会主义现代化建设事业，有利于实现当代中国最广大人民的愿望和要求，最大限度地维护最广大人民群众的根本利益。共产党与各民主党派的团结合作，反映了中国人民在政治上的团结，对于实现社会各界人士的政治参与，集中社会方方面面的智慧和力量，维护和实现最广大人民的根本利益，具有重要作用。
总之，无论是从中国历史发展的必然选择来看，还是从中国特色社会主义政党制度的现实优越性来看，都可以得出这样一个结论：必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，而不能搞西方的多党制。
四、发展完善中国特色的政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是我国社会主义政治制度的特点和优势。它是马克思主义政党理论与我国实际相结合的产物，是中国共产党团结和带领中国人民长期奋斗的结果，是中华民族政治经验和政治智慧的结晶。
（一）必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国共产党的领导核心地位是在长期的革命、建设和改革中逐渐形成的，这是中国社会历史发展的必然要求，是中国人民的正确选择。在全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的新形势下，党的正确领导仍然是取得胜利的根本保证。党的这一领导地位是全国各族人民在长期奋斗的实践中深刻认识到的真理。
首先，党的领导地位的确立是由党的工人阶级先锋队性质所决定的。工人阶级是最具有组织纪律性的，同社会大生产相联系、最先进的阶级，共产党是工人阶级政党。党是用马克思主义科学理论武装起来的，有了这样的党，就能在无产阶级夺取政权和建设社会主义各个历史阶段上，遵循社会发展的规律，把马克思主义的普遍真理与中国革命的具体实践结合起来，正确制定各个时期的路线方针和政策，团结和组织工人阶级和广大人民群众为实现工人阶级的历史使命而奋斗。
其次，党的领导地位的确立是历史的必然，人民的选择。马克思主义历来强调，工人阶级的解放运动必须由工人阶级革命政党来领导，共产党的领导是实现工人阶级历史使命的根本保证。中国人民选择共产党的领导、选择走社会主义道路，是在长期的斗争得到的共同认识，反映了历史发展的必然要求。二十世纪八九十年代苏联、东欧国家的剧变更进一步证明：没有共产党的坚强领导，就不可能巩固和发展社会主义制度。中国共产党成为中国特色社会主义事业的领导核心不是偶然的，是在长期的革命斗争中形成的，是中国人民革命斗争的历史选择。自鸦片战争以来，中国社会逐步沦为半殖民地半封建社会，为了救亡图存，中国人民进行了无数次革命斗争，结果都失败了。只有中国工人阶级成长壮大起来，登上了中国的政治舞台，并建立了自己的政党——中国共产党，才改变了历史发展的进程。中国共产党诞生以后，中国革命的面貌焕然一新。中国共产党把马克思列宁主义与中国革命实践相结合，逐步摸索出一条以农村包围城市，武装夺取政权的道路，经过艰苦卓绝的斗争，领导中国人民取得民主主义革命的胜利，建立了社会主义制度。历史已经证明，是中国共产党领导中国人民摆脱了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的剥削压迫，使国家走上独立、自立和民族振兴的道路，没有共产党就没有新中国。新中国成立以后，中国共产党又成为领导国家政权的党。自1954年我国第一届人民代表大会通过的第一部中华人民共和国宪法以来，历届宪法都明确了党在国家政治生活中的领导地位和作用。中国共产党是一个全心全意为人民服务的党，是有能力领导中国人民进一步走向繁荣富强的党。新中国成立以后，党领导全国各族人民顺利地实现了从新民主主义革命向社会主义革命的转变：恢复了国民经济，巩固了人民政权，完成了对生产资料所有制的社会主义改造，建立了社会主义制度。1956年八大以后，党又领导人民转入大规模的社会主义建设，尽管“文化大革命”期间出现巨大的失误，但党还是和全国人民一道，经受了挫折和考验，取得了巨大的成就。尤其是十一届三中全会以后，在党的领导下，各方面都取得了举世瞩目的伟大成就。历史的发展说明，中国人民的选择是完全正确的。
最后，坚持党的领导是中国特色社会主义事业成功的根本保证。在建设中国特色社会主义的伟大实践中，必须坚持党的执政地位和领导核心不动摇。只有坚持党的领导，才能保证改革开放、全面建设小康社会和社会主义现代化建设的顺利进行。全面建设小康社会，把我国建设成为社会主义现代化国家，是一项前无古人的伟大事业。只有在党的领导下，才能制定适合中国国情的路线、方针和政策，并依靠党组织广大党员干部带领人民群众去贯彻执行，同时，也只有在党的领导下，才能把坚持四项基本原则与改革开放密切地结合起来，防止来自“左”的和右的错误倾向干扰，保证改革开放和现代化建设的顺利发展。只有坚持党的领导，才能在坚持物质文明的同时，建设社会主义的政治文明和精神文明，保证我国社会的全面发展和进步。集中精力发展生产力，是党在社会主义初级阶段的中心任务，但以经济建设为中心，不是不发展社会主义的政治文明和精神文明，而是必须物质文明与精神文明和政治文明一起抓。而这一切只有坚持党的领导，在党的领导下才能实现。只有坚持党的领导，才能维护安定团结的政治局面，为改革开放和全面建设小康社会提供稳定的社会政治环境。中国共产党是一个拥有7000多万党员，有80多年的丰富的革命、执政和建设经验的党，是中国社会稳定的决定性力量。在当代中国，只有中国共产党才能在全国形成一个强有力的政治核心，维护全民族的团结和统一；也只有中国共产党，才能正确地处理好人民内部的各种矛盾，协调各方面的利益关系，在全国形成一个安定团结的政治局面。当前复杂的国际环境中，国内的稳定团结是压倒一切的政治任务，更需要我们加强党的领导，同一切破坏安定团结的现象作斗争。
两党制、多党制和议会制作为资本主义国家的民主实现形式，其主要特点是通过选举方式实现政党轮流执政，以维护资产阶级的根本利益。有时为了选票也会考虑民众的意愿，但其本质是金钱政治，有钱人的游戏。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。中国共产党在领导人民进行革命、建设和改革实践中，坚持从中国国情出发，既没有照搬照抄西方国家的两党制和多党制，也没有效仿包括当时苏联和东欧社会主义国家实行的一党制，而是与各民主党派和无党派人士一起，创立和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度形式，成为具有中国特色的政党制度。人民政协要高举爱国主义、社会主义的旗帜，紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持自身的性质和特点，充分发挥代表性广、包容性大的优势，积极做好团结各界、凝聚人心的工作，努力为全面建设小康社会创造一个良好的社会政治环境。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持民主协商、平等议事的原则，充分发扬社会主义民主，大力加强同民主党和无党派人士的团结合作，切实发挥他们在政协中的作用，使共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度在我国社会政治生活中更好地发挥作用。坚持这一基本政治制度，有利于发扬民主，活跃国家政治生活；有利于增进人民团结，维护国家政局稳定；有利于加强、改善共产党的领导和充分发挥民主党派的参政作用，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一。我们发展社会主义民主政治，必须走适合中国国情的政治发展道路，决不能照搬西方政治制度的模式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国社会主义民主制度的重要内容。要发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，就必须始终坚持并且不断完善、发展这项制度。
（二）发挥政协优势，积极履行职能
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，为中国共产党和国家实现总任务、总目标服务，推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。
作为我国最广泛的爱国统一战线组织，人民政协在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性。人民政协联系广泛，渠道畅通，可以为反映和集中民情、民意、民智、民力，调动和发挥一切积极因素提供广阔坚实的基础；人民政协人才聚集，视野宽阔，可以为我国各项事业的发展提供优质高效的智力支持。人民政协的优势与人民政协的职能密切相关。发挥人民政协的优势，就要充分履行人民政协的政治协商、民主监督和参政议政职能。
人民政协对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前和决策执行中进行协商，广泛听取各方意见，是社会主义民主的重要形式。发挥人民政协的优势，就要更加积极地履行政治协商的职能，集思广益，增进理解，扩大共识，使之成为中国共产党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节，使共产党和政府的决策成为最大多数人的自觉行动。
人民政协的民主监督，不同于一般的群众监督、社会监督，不同于人大的法律监督、政府的行政监督，以及司法机关的监督，而是一种政治监督，一种以批评和建议为主要形式的监督，是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。发挥人民政协的优势，就要更加积极地履行民主监督的职能，实现其对国家机关及其工作人员工作的监督，实现中国共产党与各民主党派和无党派人士之间的相互监督。
人民政协的参政议政，就是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。发挥人民政协的优势，就要更加积极地履行参政议政的职能，围绕党和国家事业发展全局的重大问题，选择党和政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，多层次开展专题调研和协商议政活动，向党和政府建有据之言，献务实之策，为党分忧，解民所忧。
60年来，人民政协坚持贯彻中共中央关于人民政协工作的方针政策，切实履行三大职能，充分发挥自身优势，自觉服从和服务于党和国家事业的大局，广泛团结海内外一切热爱祖国的中华儿女，在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和促进祖国统一大业等方面发挥了重要作用。今天，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大实践，为人民政协事业的发展提供了广阔的舞台。各级党委和政府要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，最广泛、最充分地调动一切积极因素，进一步把人民政协的职能履行好，把人民政协的优势发挥好，使人民政协在国家改革、发展、稳定的大局中，创造出更加光辉的业绩。
（三）紧紧围绕中心，自觉服务大局
只有坚持为共同目标和共同事业而奋斗，多党合作和政治协商才能牢牢把握正确的前进方向，才能始终保持旺盛生机活力，才能造福于国家和人民。
要为共同目标和共同事业而奋斗，就必须始终坚持围绕党和国家工作的中心，服务党和国家事业发展的大局。坚持围绕中心、服务大局，这是多党合作和人民政协事业蓬勃发展的一条重要经验和基本原则。
把各方面的智慧和力量凝聚到共同目标和共同事业上来，使各方面紧紧围绕中心、自觉服务大局，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要使命。在这一制度中，中国共产党处于核心地位，根据不同时期的形势任务，确定团结带领全国各族人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领，确保党和国家事业发展的正确的前进方向；各民主党派、无党派人士坚持围绕中心、服务大局，突出特色，发挥优势，同心同德，群策群力。60年的辉煌实践表明，这一制度能够把全社会的智慧和力量充分调动起来、凝聚起来，最大限度地形成统一意志，最大限度地集中社会资源，形成推动党和国家事业发展的强大合力。
党的十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，制定了在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的行动纲领，这是新世纪新阶段党和国家的中心任务，也是各个方面和各项工作必须服务的大局。多党合作和政治协商要紧紧围绕这个中心，自觉服务这个大局，把各方面的智慧和力量凝聚起来，大力促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，是中华民族强大凝聚力的象征和重要实现形式，是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。只有始终坚持围绕中心、服务大局，充分发挥政治优势和职能作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，集中全国各族人民和全体中华儿女的意志、智慧和力量，在推动科学发展、促进社会和谐中不断创造新业绩，人民政协才能更好承担起在发展中国特色社会主义伟大事业中的光荣使命。各民主党派作为接受中国共产党领导、与共产党亲密合作的参政党，无党派人士作为我国政治生活中的一支重要力量，在发展中国特色社会主义伟大事业中负有重要的历史责任。只有始终坚持围绕中心、服务大局，把各自成员及其所联系群众的意志和力量凝聚到党和国家的中心任务上来，为改革发展各项事业作出积极贡献，才能更好地在我国政治社会生活中发挥更大的作用。
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