一、国际时局的主要特征及不稳定因素
1．国际时局的主要特征
目前，世界处在新格局全面代替旧格局的过程中，当前和今后若干年，世界时局将继续出现如下的发展走势和特征。
（1）和平发展与合作是国际形势的主流
在冷战时代即将结束的时候，邓小平作出了和平与发展是世界两大主题的科学论断。国际格局经过十多年的大变化，和平与发展的基本态势仍将继续存在，而且出现了国家和地区之间合作的局面。面对国际形势发展的新情况，胡锦涛提出和平发展与合作是当今世界的主流。和平发展与合作的趋势集中表现在两方面。
一是国家之间在不断地形成战略伙伴关系。其中，有美俄战略伙伴关系、欧美战略伙伴关系、美日战略伙伴关系、美中战略伙伴关系，以及其他全球各地的战略联盟伙伴关系都在层出不穷地形成。
二是经济文化的合作和交流日益发展。国家之间在资源开发、产品制造、企业融资和文化旅游等各个方面都在不断深化合作交流关系。尽管世界存在着局部战争、民族主义和贸易保护主义，但和平发展与合作的潮流是不可逆转的。
（2）经济全球化在继续深入
20世纪80年代开始的经济全球化浪潮经过20余年的发展已经成为促进世界经济增长的主导因素。21世纪开始以来，经济全球化的趋势在不断加深，经济资源和生产要素跨国家、跨民族、跨地区的自由流动与组合进一步发展。经济全球化集中表现在如下几个方面。
一是贸易的全球化。世界贸易年总额已超过6万亿美元，预计未来五年，世界贸易总额有突破8万亿美元的可能性，有些国家的国际贸易额甚至超过国内贸易。
二是生产的全球化。世界大型制造业和复杂的产品都是跨国形式的组合生产，一件复杂的产品甚至由几十个国家生产，使得原产国的标记难以确定。目前，跨国公司垄断了世界60％的生产量，未来五年跨国公司可能垄断75％左右的生产量。
三是资本的全球化。2000年世界资本的流动总量达到了1.2万亿美元，此后三年，由于资本主义国家经济衰退，资本流动有所减缓。而2004年世界资本的流动总额达到了工万亿美元的水平，直接跨国投资和跨国金融债券的购买都在增长。在今后五年，资本全球化的趋势会日益扩大，预计资本跨国流动总额保持在8.4亿至15000亿美元之间。
（3）区域经济一体化势不可挡
20世纪晚期出现的区域经济一体化趋势正在向纵深发展。欧洲联盟在完成了关税同盟、货币同盟之后，2004年又通过了欧洲宪法，实现了政治的结盟。世界自由贸易区在全球范围内扩展，美国、加拿大和墨西哥自由贸易区完全实现了关税贸易的同盟，自由贸易区进程已经加快。目前，世界签署自由贸易区的协定已达75个，关税同盟协定达22个，优惠贸易协定达46个。此外，各类形式的共同市场和经济联盟也不断出现，其中南方共同市场、中美洲共同市场、东盟共同市场、西非共同市场、中非经济货币共同体等经济共同体如雨后春笋般出现。预计未来五年，区域经济一体化还会不断扩大。经济一体化组织在内部不断实现高度自由化。但在组织外部则显示出强烈的保护主义色彩。可见，经济一体化对世界经济的发展有利有弊。
（4）世界经济呈现持续复苏局面
2000年底世界主要经济体包括美、日、欧出现了经济衰退，2003年经济低迷处于谷底，2004年整个世界经济出现了复苏的局面。2003年世界经济增长率为3.9％，2004年则上升为5.0％，美国经济增长率达4.3％，日本经济在遭受了长期停滞后，2004年也达到4.4％。新兴市场和发展中国家经济增长率达6.6％，亚洲地区经济增长达8％。预计2005年世界经济增长率会保持在4％左右。
预计今后五年，世界经济仍将出现持续增长的势头，这是因为引起目前世界经济增长的几个因素将会继续发挥作用。
一是新兴市场经济国家和亚洲经济稳定增长的因素依然具备。近几年严重经济危机和金融危机的苗头不复存在。发达国家的主要经济体正处在复苏的初期，还需要若干年经济才可能走向衰退。
二是世界主要经济体和大多数国家抵御风险的能力都在增强。多数国家能够在今后应对不断涨价、美元贬值和一些地区性的金融动荡。
三是世界经济的增长由单引擎变为双引擎。美国原来是推动世界经济增长的唯一引擎，而中国经济的高速增长给世界经济增长增添了新的动力。据国际权威机构统计，美国对世界经济增长的贡献率为30％，中国也已达到了15％。
（5）科技进步速度在继续加快
20世纪晚期，科学技术以迅猛的速度在全球范围内掀起了新技术革命的浪潮，信息科学技术、生命科学技术、新能源科学技术、新材料科学技术、环境科学技术、海洋科学技术、空间科学技术和软科学技术都得到了很好程度的发展。科学技术对经济增长的贡献越来越大，一些发达国家科学技术对经济的贡献率一般在60％以上，有的则高达80％。科技和人才的竞争十分激烈，一些发达国家凭借着优越的条件在世界范围内吸引尖端人才和高科技成果，以推动经济的发展。科技出口成为国际贸易的重要内容，美国的科技产出占世界的30％，科技出口在国际贸易中占重要地位。信息技术的发展使世界的距离越来越近，从而出现了“地球村”的局面。
（6）综合国力的竞争日益加剧
在新的世界格局下，世界的竞争由当初的军备竞争和核武器竞争转化为综合国力的竞争。综合国力的竞争表现为经济实力、科技实力、国防实力、民族凝聚力以及文化实力的竞争。在世界范围内，综合国力处于优势的发达国家能够大量地积聚资本、人才和技术，对落后国家形成一种实力威胁。那些综合国力较弱的国家在发展过程中往往成为大国、强国的附属，他们的资源、技术和人才实力不足，又往往大量外流。美国、日本、欧洲联盟和俄罗斯、印度等国家都制定了提高综合国力和国际竞争力的战略和目标，今后若干年综合国力的竞争会更加白热化。提高综合国力是每个国家面临的严峻任务。
（7）世界政治在继续走向多极化
10多年前，美苏两极争霸的格局已经消亡，世界政治格局逐步走向多极化。目前，世界多极化具体表现为“一超多强”。美国是世界唯一的超级大国，经济、科技和军事实力远远超过其他国家，美国还企图建立由自己主宰的单极世界，在许多重大国际事务上推行单边主义政策。然而，建立一极世界只是一种梦想，在美国超级大国的面前出现了欧洲联盟、日本、俄罗斯和中国这些强势国家和地区集团。在多极化格局中形成了美日同盟、美欧战略伙伴关系和中俄战略伙伴关系三大战略协作关系。多极化的世界格局有利于遏制超级大国的霸权主义，有利于促进国际关系之间的平等竞争，有利于维护世界和平。多极化世界中也存在着民族冲突和地区矛盾冲突，国际关系呈现出复杂的局面。
2．国际时局的不稳定因素
我们必须看到，世界在未来的发展中还存在许多不稳定因素，人类面临着一系列的威胁。从目前世界发展的趋势看，今后人类面临的不稳定因素和威胁主要表现在如下几个方面。
（1）霸权主义与恐怖主义
当前和今后若干年内人类面临的两大主要威胁是霸权主义与恐怖主义。美国一贯奉行霸权主义的对外政策，无视联合国的作用，依仗自己的实力在国际事务中推行单边主义行动。短短几年时间内，他发动了科索沃战争、海湾战争和伊拉克战争，美国根据他们自己的所谓民主价值观肆意干涉别国内政，把那些不屈服于美国的国家宣布为邪恶轴心，动不动发出制裁威胁或战争威胁。他们还以人权为口实，经常在一些国家制造内乱。美国在全世界几乎布满了军事基地，而且，在不断研制核武器和其他大规模杀伤武器。美国还以扩张民主为借口，不断地策划推翻一些国家的现政府。
在美国推行霸权主义的同时，恐怖主义活动有增无减。恐怖主义是由民族分离主义、国家分裂主义和宗教极端主义所掀起的。中东是恐怖主义活动的大本营，车臣恐怖主义对俄罗斯国家安全造成了巨大威胁，南亚次大陆的恐怖主义近几年又有狂升，在欧洲、中美洲和非洲也有不同形式的恐怖主义存在。恐怖主义往往采取自杀性爆炸、暗杀、袭击公共场所、绑架人质、爆炸民用航空器和地铁等形式，使大量平民的生命财产遭到惨重损失。恐怖主义和霸权主义是形影相随的，美国的霸权主义是恐怖主义狂飙的一个重要因素。伊拉克本来无恐怖袭击活动，自美国入侵以后，伊拉克便成为世界恐怖活动发生的热点区域。
（2）资源枯竭和环境恶化
世界的主要资源和能源出现了全面短缺的局面，可供开采的石油储量50年内会完全枯竭，煤炭的储藏量在百年左右也会陷于枯竭，其他矿产资源都面临着日益短缺的威胁，而且人类还面临着能源、水资源、生态退化等问题。全世界约有25亿人没有使用清洁的商业能源，人类的能源消耗平均以10％的速度在增长，化石能源燃烧排放的气体在成倍增长。全世界的淡水资源日益减少，而用水量在不断增加，全球有30多亿人口受到缺水的威胁，预计再过五年世界将有一半人口受到缺水的困扰。环境退化呈蔓延趋势，荒漠化波及世界1／4的陆地面积，世界70％的旱地面临进一步的退化，世界100多个国家的10多亿人口受到荒漠化的威胁。最近10年间，全世界森林面积净减940万公顷，全球50％以上的海岸生态退化，海洋污染与日俱增，大气中二氧化碳的浓度从工业革命前的270％上升到目前的360％。由于温室气体的扩充，造成南极臭氧层的破坏，大气中形成无臭氧的大面积空洞。因受自然生态环境退化的影响，有8000多种生物灭绝，5000多种生物到濒危的边缘，有1000多种被列进濒危生物名册。面临这种世界生态环境恶化的形势，虽然一些国际组织也采取了一些措施，但相当多的国家仍然在过量开采资源，浪费能源，制造温室气体，特别是美国，居然拒绝在限制温室气体的京都协议上签字，为加剧世界环境恶化起了领头羊的作用。
（3）南北继续分化和贫困化继续加剧
虽然世界经济普遍出现了增长的势头，但是贸易自由化和经济全球化使南北的鸿沟出现进一步拉大趋势。目前，高收入国家的人口只占世界总人口的15％，消费却占世界总额的56％。低收入国家的人口占世界人口的40％，而消费却只有11％。世界人口中最贫穷的10％人口的收入，只有世界人口中最富有10％人口收入的1.6％；世界最富有的1％的人口，其收入和最低收入的57％的人口的总收入几乎一样多。
在发展中国家和欠发达国家贫困加剧的情况下，发达国家的援助却呈日趋下降趋势。目前，发达国家的无偿援助只占其国内生产总产值的0.x％，官方发展援助减少了1／4。欠发达国家由于贫困、环境退化、经济恶化三者互为因果，严重制约着其发展进程。贫苦不断地袭击非洲、美洲及南亚次大陆。目前，世界有8亿人口在忍受饥饿，有12亿人口消费不足1美元，有24亿人口缺少基本卫生条件，每年约有1100万儿童饿死，有4亿儿童失学。
（4）全球性国际公害凸显
世界在经济全球化和体制市场化的大趋势下，跨国界的全球化问题也特别突出，一些国际性的公害也十分猖獗。
一是艾滋病和其他病的蔓延。目前世界约有6000万艾滋病患者，艾滋病携带者已突破1亿人口，非洲和亚洲的一些贫困国家成为艾滋病的重灾区，预计未来十年内南部非洲的一些国家将被艾滋病吞噬。亚洲一些发展中国家包括中国在内艾滋病以很高的速度蔓延，美国等发达国家艾滋病人数竟以10％的速度在增加。此外，非典、禽流感等病毒的发生也对人类的生命构成巨大威胁。
二是全球性自然灾害频繁袭击。地震、海啸、蝗虫、洪涝、台风、沙尘暴、森林火灾及其他各类形式的自然灾害频繁地发生。发生在2004年的海啸竟使30万人丧失了生命，造成千亿美元的损失。每年的森林大火竟使人类蒙受50亿美元的损失。更多自然灾害的破坏性往往突破一国的范围，对周边国家和世界较大范围造成损失。
三是毒品在全球范围内泛滥。毒品的种植、制造和贩卖对人类造成了巨大的威胁，南亚和其他地区鸦片的种植面积日益扩大，甚至形成了地区性的合法种植集团。鸦片、海洛因、可卡因和其他毒品的国际走私和贩卖愈演愈烈，哥伦比亚、泰国、俄罗斯和美国都有一帮掌握巨额资产的贩毒集团。据有关国际组织估计，世界有4.5亿人在吸食毒品，每年有300万至500万人死于毒品，毒品造成的经济损失在2000亿美元至3000亿美元之间。
四是国际犯罪活动日益猖獗。国际性的犯罪活动愈演愈烈，犯罪人数成千上万。各国的人口贩卖集团每年将300多万儿童贩卖，他们中的多数沦为性奴隶，每年还约有3万至4万儿童的器官被割去贩卖。偷渡活动几乎遍及全球，蛇头采取欺诈、凶杀等手段使偷渡者丧失性命。国际性的商业欺诈、洗钱活动规模越来越大，甚至造成一些银行的倒闭破产。海盗案件在太平洋和印度洋海域频繁发生。世界邪教组织近几年的活动也带有很大的国际性。美国等西方国家成为邪教的活动中心和保护伞，邪教每年造成的死亡案件有千余起之多。令人担忧的是，西方发达国家在民主的幌子下使邪教合法化，邪教已成为世界最大的公害之一。
五是黄色文化加速毒害人类。在人类文明进步的过程中，落后的、腐朽的黄色文化也乘虚而入。宣扬色情、暴力、凶杀和纳粹意识的书刊、电影、碟片和地下文化充斥于各国文化市场，这些有害的文化毒品诱使年轻一代走向犯罪。在美国等西方国家，青少年犯罪人口中的20％起因于黄色文化的诱导，一些发展中国家也由于黄色文化的泛滥造成了民族精神的退化。优秀文化的缺失，往往引发社会的巨大动荡，一些西方国家的军国主义和纳粹意识的扩散，形成了一批推行帝国主义的好战分子和帝国主义事业的接班人。
（5）地区冲突和局部战争不断发生
虽然世界的总趋势是和平与发展，但由于霸权主义和民族主义思潮在升级，今后若干年内地区冲突和局部战争仍不可避免。最近不到10年内，美国就发动了3次局部战争，造成约150万人的死伤。巴伊冲突、印巴冲突、俄罗斯车臣恐怖活动、东亚地区日韩朝的矛盾等都潜伏着恶化的趋势。由于意识形态、宗教信仰的分歧和民族差异的存在，在今后还会出现地区冲突和局部战争，这些冲突和战争对人类未来的发展只能带来负面影响和破坏性后果。
（6）世界经济不稳定的因素仍然存在
在贸易自由化的总趋势下，贸易保护主义仍然存在并蔓延。美国是实行贸易保护主义政策国家的典型，联邦政府经常动用总统特殊条款开展反倾销调查，设置各类非关税壁垒，限制包括中国在内的一些外国产品入境。欧盟、日本也存在五花八门的贸易主义措施。今后，贸易保护主义还可能继续蔓延，对世界贸易和国际投资造成严重阻碍。另外，世界性的能源短缺还将加剧。油价继续狂升，西方国家会继续增加石油储备而限制本国的开采，欧佩克等石油经济组织会用提价和限产方式造成新的石油危机。此外，我们看到美国的经济也有不稳定的因素，美元持续低迷、高额的贸易逆差和财政赤字很容易引起世界性的金融动荡和经济危机。美国是一个靠股票和金融业扩张推动经济发展的发达国家，世界局部地区的金融振动会给美国经济造成巨大振荡，进而造成全球经济的不稳定。
3．国际时局对构建和谐社会带来的机遇
从国际形势发展的历史大趋势来看，我国构建社会主义和谐社会遇到了千载难逢的好机遇，但也存在着诸多挑战和不利因素。因此，我们必须从国际形势发展的特点和规律出发，趋利避害，充分利用有利的国际环境，加快构建社会主义和谐社会的步伐。
国际环境对我国构建社会主义和谐社会提供的主要机遇有以下几方面。
（1）对话代替对抗，战略伙伴代替战略对手
和平、发展与合作已成为当今国际社会的主潮流。冷战时期，东西方战略对抗的格局基本消失，不同社会制度的国家广泛建立起对话和交流关系。我国所处的国际环境基本摆脱了战争的阴影，来自西方国家和周边国家的战争威胁已失去了现实存在的基础，我国与世界的关系基本处在和平友好状态下。构建社会主义和谐社会的一个重要任务，就是要有一个和谐的国际关系。我国已基本上与世界各国和平相处，中美战略伙伴关系、中俄战略伙伴关系以及中国与世界其他国家的伙伴关系不断出现。这种良好的国际环境，为我国构建社会主义和谐社会创造了良好的外部环境。
（2）新的国际格局对国内提供了长期发展的和平机遇
在国际环境和平发展的大趋势下，特别是我国与俄罗斯、印度、越南及其他周边国家的友好关系在日益发展，我们没有必要用大量的人力、物力、财力应对来自周边国家和西方国家的战争挑衅。在今后较长的一个历史时期，和平的国际环境将影响到国内的和平建设和发展。在这种历史条件下，全党和全国各族人民有条件齐心协力搞建设，一心一意谋发展。
（3）经济全球化和区域经济一体化趋势给我国提供了利用两种资源和两个市场的机遇
改革开放前我们面临的是一个封闭和封锁的世界。改革开放后，我们打开了国门，向世界的资本、技术、人才和资源敞开了大门。同时，世界经济全球化和一体化的速度在日益加快，世界的经济资源、文化资源跨国界跨地区流动的范围在日益扩大。在世贸组织的主持下，经济领域和投资领域的壁垒被不断拆除，资本、技术、人才、信息和各类物质资源相互依存、相互补充的局面已经出现。我国要构建社会主义和谐社会，必须要有强大的物质基础做后盾，特别是必须要有世界顶尖的科学技术做动力。经济全球化的形势，给我国广泛利用世界的经济资源和文化资源提供了重要的战略机遇，也为我国在全球范围内开辟商品市场、服务市场和其他各类市场创造了重要条件。这为我国构建社会主义和谐社会形成了积极的国际促进因素。
4．国际时局．对构建和谐社会带来的挑战
（1）世界局部战争和周边地区的不稳定给构建和谐社会造成威胁
我国的周边国家存在许多不稳定的因素，民族分离主义、宗教极端主义和国际恐怖主义在这些国家和地区频繁发生。中东的冲突与战争、中亚的矛盾与冲突、南亚次大陆的频繁冲突，都直接或间接地给我国的发展带来了不利的外部影响，对我国利用国际资源和国际市场形成巨大的障碍，对劳务输出和商品市场的开发造成巨大的国际阻力。我们在发展中必须审时度势，充分估计到周边国家不稳定因素带来的影响。
（2）中国与世贸组织的完全接轨和全球化的加深会给我国的市场带来很大的冲击
中国人世过渡时期已经结束，已开始大幅度减免关税。这有利于世界其他国家对等地为中国提供市场优惠，但同时也会遇到前所未有的市场冲击。中国的制造业不太发达，国际名牌产品不多，农业的发展具有许多劣势。总体看来，我国的制造业和许多产品的国际竞争力都比较薄弱，今后许多商品市场和要素市场会被外国企业占领。中国的进出口贸易一旦面临大开放的格局，就会出现无招架之力的局面。经济全球化对我国市场带来的冲击必须予以重视。
（3）国际油价上扬和国际资源短缺使我国的能源资源供给长期出现瓶颈
国际石油价格经常处在波动状态，但总体趋势是上扬。我国已经成为石油进口大国，在今后的发展中石油供应不足的问题会经常产生。除此之外，我国的的冶金工业和其他一些制造业要以进口原料维持生产。世界各种资源都面临短缺的困境，国际原料供给不足和价格上扬的趋势今后还会更加明显，这对我国传统工业的发展将造成巨大的不良影响，对新型工业的发展也会造成资源短缺的障碍。
（4）世界经济调整和产业转移加剧了我国的环境压力
世界经济结构大调整的一个趋势是发达国家的传统产业逐步向国外转移，国内产业高新技术化。在这种世界经济调整的过程中，我国容易引进传统产业、劳动密集型产业，但这些产业往往资源消耗高，环境污染重，会给我国的环境治理造成重大压力，必须予以高度重视。
二、国内经济社会发展成就及不和谐问题
我国经济社会的发展面临着较为优越的条件和背景。我国在第十个五年计划期间，由于坚持“三个代表”重要思想和科学发展观，不断改善宏观调控政策，国民经济进入了平稳、快速增长期，构建和谐社会的进程不断加快，新型工业化战略正在逐步实施。同时，我们必须看到，我国经济社会的发展处在关键的历史时期，发展中存在的深层次矛盾还未完全解决，呈现出一种机遇与挑战并存的局面。
1．国內经济社会发展基本趋势
（1）经济进入平稳、快速发展期
从2001年到2004年期间，我国经济在有效的宏观调控下出现了平稳、快速的增长势头。2001年的增速为7.5％，2002年为8.3％，2003年为9.3％，2004年为9.5％，2005年预计为8％，也有可能超过8％的水平。五年平均增长速度约为8.7％，这是世界上最高的增长速度。
经济总量的扩张和经济发展的水平也是可观的，用汇率计算，2001年我国GDP已达到1.1万亿美元，2004年达到1.6万亿美元，2002年人均GDP已突破了1000美元，2004年则达到1200美元。
从这五年经济发展的趋势看，由于国家宏观政策的正确和有效，经济增长过程没有出现大起大落，处于协调、健康的增长状态，经济增长的速度、质量和效益是明显的。在经济增长的同时，国家财政收入和税收也在稳步增长。2001年财政总收入为16386.04亿元，增速为22.3％；2002年财政总收入为18903.64亿元，增速为15.4％；2003年财政收入为21715.25亿元，增速为14.9％；2004.年财政收入为26300亿元，增速为21.4％。每天创造的财富及国内生产总值1997年为204亿元，2002年达到287.1亿元，2003年达到321.2亿元，2004年达374亿元，表明劳动生产率有了很大提高。
（2）社会全面进步局面业已形成
进入21世纪，党和政府十分重视社会事业的发展，提出了“五统筹”的发展方式和构建和谐社会的发展目标。近五年来，社会事业同经济的发展进入陕车道，社会和谐的进程逐步加快，广大人民不断享受到社会发展带来的实惠。
一是各项社会事业的发展成就明显。科学、教育、文化、卫生等各项社会事业都跃上了新台阶，生态建设和环境保护迈出了新步伐。基础研究和战略高技术研究取得一批重大成果，国家创新体系和产业创新能力建设得到加强，正在组织实施下一代互联网、第三代移动通讯、生物技术、现代农业、新材料等高技术产业化专题项目，生物、软件等领域建成了一批国家高技术产业基地。我国载人航天工程的实施使我国的航空航天技术进入世界前三强，自主研制和国际合作生产支线飞机取得重要进展。
教育事业出现了快速发展的势头，“两基”人口覆盖率不断提高，高中阶段教育规模扩大，中等职业技术教育继续发展，高等教育在校人数超过2000万。
公共卫生体系建设有新的发展，几年来，已经建成了1410个县级疾病预防控制中心、290个紧急救援中心，2074个传染病治疗机构陆续开工建设。中西部地区艾滋病、血吸虫病重点防治县和合作医疗试点县的3787个乡镇卫生院的设施条件得到改善。
社会文化事业和文化产业得到很大发展，县级图书馆、文化馆和广播电影设施得到加强。国家建成和正在建一大批重大文化项目，自然遗产和文化遗产的保护得到加强。全民健身活动广泛开展，竞技体育成绩显著，雅典奥运会综合竞技成绩获得世界第二，2008年北京奥运会场馆建设稳步进行。文化产业和旅游业发展迅速，有些省市的文化产业已占当地国内生产总值的10％左右，国内旅游人数也在6亿至8亿人次之间。
二是社会公平、公正和和谐社会程度逐步增强。党和政府在调解地区差距、贫富差距方面实施了一系列方针政策，国家的西部大开发政策和中部崛起的政策使中西部的发展水平和富裕程度都有所提高。在分配领域，国家坚持公平、公正的原则，大力扶持低收入阶层，扩大中等收入阶层，调节高收入阶层，遏制了基尼系数扩大的趋势。国家通过扶贫攻坚战略和扶持弱势群体政策，使城乡一些贫困人口的生活有了一定程度的改善。近五年，约有1500万城镇下岗失业人员实现了再就业，仅2004年预计有900万人找到新的工作岗位。截至2004年底，城镇基本养老参保人数达到1.63亿，基本医疗参保人数1.24亿，失业保险人数1.06亿，工伤保险人数6823万，全国绝对贫困人数减少到2600多万。党和政府坚持反腐倡廉和政务公开的方针，消除各种腐败行为，使广大人民群众的知情权和参政议政机率大大提高，社会的公平、公正逐步法制化。
三是坚持以人为本，促进了人的全面发展。国家坚持以人为本作为科学发展观的核心内容，在人与自然的关系、人与人的关系、人的当前发展与未来发展等方面实施了一系列正确的方针和措施。大力加强环境保护，强化生态建设力度，治理环境污染，使全国城乡人民的生活环境有了很大改观。在加强基础教育的同时，向广大公民普及现代科学技术知识，整体上提高全民的科学文化素质。在全国开展了公民道德建设工作，使各民族的爱国主义意识、社会主义意识和振兴中华的意识不断增强。
（3）改革开放向纵深发展
近年来，我国改革开放向纵深发展，社会主义市场经济体制已经形成。所有制结构的改革取得了很大发展，公有制经济进一步壮大，个体、私营等非公有制经济发展迅速。大型国有企业的股份制改革步伐加快，国有资产监督管理体制框架逐步建立。金融体制改革进展顺利，中国银行和中国建设银行股份制改革试点顺利推进，农村信用社试点改革进一步扩大，利率市场化改革取得重要进展。投资体制改革方案开始实施。东北老工业基地增值税转型改革试点工作业已开始。出口退税机制改革全面实施。行政审批制度改革继续深化，取消和调整行政审批项目1000余项。新型农村合作医疗试点和城市医疗服务体制改革继续推进。文化体制改革顺利进展。
对外开放进一步扩大，国家完善了对外开放的政策和措施，使各个产业领域和各个地区基本实现了全方位开放，开放型经济迅速发展，商品和服务贸易、资本流动规模显著扩大。国家实施的走出去战略取得新进展，国内跨国企业在发达国家和发展中国家都建立了生产、销售和技术合作市场。中国加入世贸组织顺利度过了过渡期，我国的国际贸易大踏步发展，2004年贸易总额突破了1万亿美元，外汇储备大幅度增加，目前外汇储备已突破了6千亿美元。世界500强和大型跨国公司大举进入中国的各个产业领域和各地市场，我国大型企业集团对外国资产和股票的收购不断扩大。
（4）经济结构不断优化
“十五”计划期间，国家在经济结构调整上已实施了一系列的政策，经济结构逐步向最优化方向发展。所有制结构发生了根本性的变化，在公有制控制力加强的情况下，非公有经济进入了发展的新阶段。非公有经济占GDP的比重已超过1/3，个体私营工业已占全国工业增加值和销售收入的40％左右，占全国商品零售总额的60％以上。如果加上外资经济，非公有经济占GDP的比重超过一半，非公有经济在行业分布上开始向重工业、基础设施、公用事业拓展。在结构规模上，涌现出一批资本密集的大集团。
产业结构调整积极推进，薄弱环节得到加强。目前，三大产业结构的比重大约是1：3.2：2.1，说明第一产业的比重在下降，第二产业占有绝对优势，第三产业发展势头很好。三次产业对国内生产总值的贡献率出现了较合理的变化，从2001年到2004年第一产业的贡献率在缓慢下降，由2001年的6.1％下降到3.8％；第二产业的贡献率增长较快，2001年为56.5％，2002年为59.6％，2003年为69.8％，2004，年为72％；第三产业出现波动式的变化，2001年为37％，2002年为35％，2003年为26％，2004年约为30％。传统产业升级加快，高技术产业高速增长。2004年，规模以上高技术企业完成增加值增长了23.1％，生物、集成电路、软件等一批高技术产业正在形成。
农业经济结构调整继续推进，粮食播种面积扭转了下滑的趋势，优势农产品产业带的建设得到加强，优质粮食、蔬菜、水果的比重有所上升。能源建设得到加强，交通设施得到进一步完善。
（5）新型工业化进程加快
党的十六大确定了我国走新型工业化道路，这条道路就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发展的新路子。我国优先发展信息产业，近几年在经济社会领域广泛利用信息技术。2004年在高技术产业中，通讯设备、计算机及其他电子设备制造业增长26.9％，其中，仅通讯设备、程控交换、移动电话、微型电子计算机等产品的产量增长幅度在14.7％至40.3％。传统工业的技术改造和信息化建设逐步加强，技术装备水平逐年提高，劳动生产率成倍增长。仅2004年，黑色金属冶炼和压延加工业增加值比上年增长26.8％。近几年，工业发展特别注重以科技进步提高劳动者素质，改善工业经济增长方式和质量，加强基础研究和高技术研究，推进关键技术创新和系统集成，加速科技成果向现实生产力转化。我国的整个工业结构在逐步升级，工业化水平在大大提高，工业在经济发展中的作用十分明显。从2001年到2003年三年间，工业对GDP的贡献率分别为50.5％、52.7％、61.3％，历年都占GDP的一半以上。工业对整个经济的拉动率也处于强势地位，以2003年为例，第一产业的拉动率为0.4％，第二产业的拉动率为6.5％，第三产业的拉动率为2.7％，其中工业对经济增长的拉动率为5.7％。
（6）全面建设小康社会的目标继续推进
“十五”期间，我国经济社会发展的重大事件是，小康社会建设战略由总体小康向全面小康推进。全面建设小康社会的概念是：这种小康社会是更高水平的小康，经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。2000年，我国已经实现总体小康，“十五”期间是全面建设小康的第一阶段，从这五年的经济社会发展进程看，全面建设小康社会的许多目标都在快速推进。人均GDP在2002年突破了1000美元，2004年已达1200美元。城镇居民可支配收入由2001年6859.6元，增长到2004年的9422元，超过了预期的水平。农民人均纯收入由2001年2366.4元增长到2004年的2936元，达到了全面小康建设第一阶段的目标。此外，恩格尔系数、城镇居民人均居住面积、城市化率、大学入学率、城镇居民最低生活保障均实现和超过了预期的发展目标。特别是在精神文明建设、民主法制建设、政治文明建设方面给小康建设增添了新的成就。
（7）西部大开发战略取得了阶段性成就
20世纪90年代末中央就调整了地区发展战略，就是继续鼓励东部加快发展，促进中部崛起，坚持实施西部大开发。五年来，西部大开发取得了重要的进展，中央建设资金累计安排4600亿，财政转移支付安排5000多亿，有力地促进了西部经济和社会各项事业的发展。
西部地区经济增长速度明显加快。2000年至2004年，西部地区生产总值分别增长8.5％、8.8％、10％、11.3％和12％。
西部地区基础设施建设取得较大进展。五年间西部地区固定资产投资年均增长20％以上，明显高于全国平均水平，陆续新开工60个重大建设工程，投资总规模8500亿元。交通干线、水利枢纽、西电东送、西气东输、通信网络等重大基础设施建设进展顺利。
生态环境保护和建设显著加强。西部退耕还林7350多万亩，荒山荒地造林9570多万亩，退牧还草1.9亿亩。天然林保护、京津风沙源治理、三峡库区国土整治及水污染治理、江河源头生态保护等重点工程全面展开，取得明显成效。
西部的科技教育等社会事业加快了发展步伐。科技体制创新不断推进，科技成果转化能力增强，科研基地和高技术产业化示范项目建设取得初步成果。重点高校基础设施建设和学科建设步伐加快。农村义务教育得到加强，7000多所中小学危房得到改造。农村医疗卫生条件有所改善，国家支持建设260个贫困县医院。疾病预防控制中心建设取得进展。干部交流和人才培训工作逐步展开。
在西部大开发战略逐步推进过程中，东部的现代化建设进一步加快，深圳、上海等东部城市有可能在我国2010年提前实现现代化。中部地区的崛起速度也令人瞩目，许多经济指标都出现了跨越式发展的势头。西部大开发战略的实施没有采取均贫富的办法，没有拖东部发展的后腿，带来的是东中西三大地带之间的协调发展。
（8）政治文明建设逐步升级
“十五”期间，中央在推进物质文明和精神文明建设的同时提出了政治文明建设的战略任务，政治文明建设在许多方面取得了重大进展，集中表现在如下几个方面。
一是执政党的建设取得了突出成就。党对马克思主义理论进一步发展，提出了“三个代表”重要思想。在党内，开展了讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”教育活动和保持共产党员先进性教育活动，尤其提出了加强党的执政能力建设的重大课题。在实践中五大执政能力都有很大的提高，党员的思想政治素质都有了很大提高，党的基层政治建设取得重大进展，人民参与政治的热情得到进一步发挥。在立党为公和执政为民的宗旨下，党员和干部为人民服务的意识进一步强化，党在人民群众中的威望空前提高。
二是人民代表大会制的政治制度逐步完善。近几年，人民代表大会制度形成了一整套完善的结构和程序，人大工作本身进入到法制化、制度化的阶段，人民代表大会的地位得到巩固，作用越来越突出。全国人大在实施最高决定权方面的权威性越来越大，各级地方人大在反映和表达人民的愿望方面的作用越来越大。广大人民群众在行使民主权利方面的积极性、主动性越来越强，人民当家作主的优越性得到充分的体现。
三是政治协商制度不断走向成熟。我国政协的职能日益明确，政治协商、民主监督、参政议政这三个职能的发挥取得了明显的成就。政协组织和千百万政协委员为国家的发展献策献计，收到了良好的效果。人民政协突出团结和民主两大主题，在构建和谐社会中发挥了巨大作用。政协对执政党和国家事务的监督力度进一步加强，在政治制度建设方面发挥了智囊团的作用。
四是共产党领导的多党合作制日趋完善。共产党与各民主党派之间的合作关系日益发展，共产党大大改善了对各民主党派的领导方式，使各民主党派的作用得到了发挥。共产党与各民主党派之间形成了双向的监督关系，共产党对民主党派的监督，保证了多党合作的政治方向，民主党派对共产党实行监督，对党和政府政策的科学化、民主化起了很大作用。各党派之间形成了平等、独立、协商、监督的关系。
五是依法治国方略取得突破性进展。近几年，全国人大通过了包括刑法、刑事诉讼法、民法、民商法、行政许可法、行政复议法等数百个法律文件。在司法领域，加强了司法公正和司法监督。在司法裁判中，裁判者的中立地位基本确立，基本做到了公开审理、公开宣判，对裁判双方同等对待。特别是将尊重人权写进了宪法，推动了人权事业的发展。在依法治国的过程中，又提出了以德治国的方针，给依法治国创造了条件。
六是高效运转的行政模式已经形成。我国政府在转变职能和行政管理体制改革方面取得重大进展，经过党政职能分开，加强了党对政府工作的政治和政策指导，减少了对政府工作的干预。经过政企职能的改革，政府减少了对企业的干预，主要利用宏观政策、发展战略、产业政策和法制环境建设指导企业的发展。目前，绝大多数企业的微观行为由企业自己决定，企业获得了完全的自主权。增强了企业的活力。从中央政府到地方政府进行了机构改革和政治建设，初步形成了精简高效、责权一致的模式。政府在廉政建设上也取得了突出成绩，一些腐败分子得到清除，显示了廉洁政府的形象。政府因机构精简、人员减少，效率不断提高，显示了高效运转的特点。
（9）人民生活水平和质量不断提高
近五年，城乡人民生活无论在收入水平还是生活质量上都有了很大提高。除了城乡居民人均可支配收入和农民人均纯收入逐年提高外，广大人民群众的消费结构也发生了巨大变化，从以农产品为消费特征的温饱型进入以工业产品为消费特征的小康型。城乡贫困人口大幅度减少，每年绝对贫穷人口减少幅度在300万至1000万之间，目前，贫困人口下降到全国人口的3％以下。城乡居民的恩格尔系数分别下降到36％和46％。城乡居民存款已达13万亿人民币。居民的通讯设施也在不断发展，中国已有1亿网民，居世界第二位。中国拥有私人小轿车达600多万辆。中国加强就业和再就业工程，近五年，每年安排新增就业岗位500万到900万之间。我国人口的预期寿命已提高到71.4岁。城乡社会保障工作进展顺利，许多地方提高了低保标准，全国提高了企业退休人员基本养老金标准，仅2004年中央财政用于社会保障的资金就达到1465亿元。人民群众的文化生活水平在不断提高。仅2004年全国普通高中招生821.6万，高等教育机构招生437.3万。全国的文化馆、公共图书馆、博物馆、广播电台等文化设施的建设进一步加大，居民的文化娱乐生活丰富多彩。居民参加国内旅游、国际旅游的人数每年大幅度增长，目前，国内旅游已逾8亿人次。
（10）国际声望日益提高
我国坚持独立自主的和平外交政策与向世界开放的政策，取得了举世瞩目的成就。我国同发达国家的关系进入到全面发展的新时期，中美关系、中日关系、中欧关系都有新进展，基本消除了原有的对抗和冲突，结为全面合作伙伴关系。我国同发展中国家的关系也进入了新的历史时期，同非洲、拉丁美洲、阿拉伯世界和东南亚各国的关系出现了空前的互信、互任和相互支持的新局面。世界公认中国已经和平堀起，中国的经济发展成就举世瞩目，联合国和世界一些国际组织都认为，中国是世界经济发展的“引擎国”。目前，中国对世界经济增长的贡献仅次于美国，而对世界经济增长起稳定推动的作用则超过了美国。中国外贸总额已突破1万亿美元，成为世界贸易第二大国。中国的综合国力已名列世界第六位。中国已成为世界第三大航天国。世界已掀起了中国热，中国已逐步成为世界的工厂和世界的市场。中国文化已经走向全球各地，许多发达国家和一些发展中国家都举行了“中国文化周”和“中国文化月”活动。中国在维护世界和平、促进地区合作、推动世界经济发展方面的作用越来越突出。
2．国內经济社会发展中的不和谐问题
当前和今后一个时期，我国经济社会发展中的某些不和谐问题依然突出，影响着我们构建社会主义和谐社会。
（1）农业基础薄弱，“三农”问题仍然突出
虽然近几年国家着力解决“三农”问题，农业和农村的发展取得了显著成效，但是，“三农”问题要从根本上解决还需要很长的时间。“三农”中突出的问题还有很多。
一是粮食生产的基础薄弱，粮食需求依然呈增长趋势，耕地减少的趋势不会改变，淡水资源日益匮乏，这些对粮食生产造成困扰。二是粮食生产效益低的状况仍然严重。近两年，粮食价格虽有上涨，但农业生产资料的价格上涨也很快。这削减了粮食价格回升的增收效果，种粮与种其他经济作物、从事其他产业相比效益仍然很低。三是城乡居民收入差距扩大的趋势依然延续，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长的差距始终存在。由于城市居民收入基数与农民收入基数差距大，以至于农民收入增长三个百分点才能赶上城镇居民收入增长的一个百分点。目前，城乡居民的收入差距还在扩大。四是农业投入增长的机制还不健全，农村资金短缺、农民贷款难的问题还没有得到解决，农业和农村发展的瓶颈依然存在。五是农业的科技支撑力不足，农业科研投入不足，创业能力不强，推广体系薄弱，农民技术文化素质比较低，这就给实施“科教兴农、人才强农”战略造成了困难。六是影响农业发展的体制性障碍还未消除。生产要素在城乡之间合理流动的市场体系还未完全建立，影响农村劳动力转移的体制性障碍没有被消除。总地看，农业和农村的发展依然处于艰难的爬坡阶段。粮食增产难、农民增收难和城乡居民收入差距拉大、地区差距拉大等问题仍然困扰着农民。
（2）资源短缺日益加剧，资源环境供给矛盾突出
我国的煤、石油、天然气等能源和一些金属及非金属矿产资源都处于储量不足、需求剧增、开发过度的状态中。我国资源短缺状况比其他国家严重。有关资料显示，我国人均土地只有世界平均数的一半，全国600多个城市中有400多个供水不足。到2010年，我国现有的45种主要矿产中可以满足发展需要的仅有21种。我国一些能源的增长量大的惊人，2004年，我国的煤炭产量超过19亿吨，同比增长15％；发电量达2.2亿千瓦时，同比增长14.9％。但煤电紧张的状况仍没有解决，全国有20个省区拉闸限电。至于石油的供应和各类油量严重短缺，不得不大量进口原油，我国成为进口石油量多的国家之一。可见，资源需求迅速增长和资源供给不足的矛盾将长期存在。建立资源节约型社会是我国中长期经济社会发展的重要任务。
（3）地区和城乡差距偏大，缩小差距的困难增多
由于国家提出“五统筹”的发展方针和实施西部大开发战略，地区之间和城乡之间的差别有了缩小的途径，但是，目前地区差距和城乡差距实际上还在扩大。东部大部分省区及其主要城市的GDP增长速度都高于西部和中部地区的一些省市。从国家资产投资看，东部地区的投资规模一般比西部地区高一倍以上。东部地区的人均国内生产总值比中部地区高两倍左右，是西部地区五倍左右。对外贸易东西部之间的差距更大，西部地区有些城市的对外贸易总额还不及东部地区一个大企业的外贸收入。东西部地区城镇居民和农民收入差距更显扩大。就城镇居民可支配收入而言，东部一些城市人均一般都超过10000元，有的城市达到了20000至30000元，而中部和西部城市均在10000元以下，东部与西部城市差距悬殊。东部地区农民人均纯收入近几年超过5000元，而西部地区多数省市在2000元左右徘徊，有的长期处在1000元左右。职工平均工资的地区差距也日益明显，东部地区超过20000元的城市很多，西部城市大多刚刚突破10000元，除西藏外，其余省区均未超过15000元。至于交通基础设施和城乡居民的消费水平，东部地区更远远高于西部地区。
（4）经济社会的结构性矛盾突出，结构调整任务艰巨
我国的结构性矛盾不仅表现为经济结构的矛盾突出，还表现为社会结构矛盾突出。一二三产业的结构虽发生了巨大变化，而三产比重偏低，一产比重偏大的局面依然存在。在二产内部，原材料和资源型产业呈偏大趋势，而加工制造业的薄弱环节没有得到加强。在传统工业和高新技术工业的比重上，传统的加工制造业仍然占优势，高新技术产业规模不大，质量不高。农业经济内部的结构性矛盾也很突出，既有粮食生产增收的问题又有粮食品种老化的问题，同时一些经济作物生产过剩和一些农产品短缺的问题同时存在。农村种植业、加工业、养殖业都有比例不协调的问题。
社会的结构性矛盾也十分突出。城乡劳动力结构矛盾明显，城市高新技术人才和职业技术人才短缺。一方面农村劳动力过剩，另一方面城市缺少所需的劳动力。就业比重的矛盾也突出，一些轻工业和重工业部门劳动力十分密集，人员过多，但生产率过低。而在一些开发区、新技术领域和科研教育部门智力密集型不够，体力密集型过量。服务业的发展不适应社会的需求，中介组织和中介机构数量偏小、质量偏低。在社会结构中，最突出的不合理现象是低收入阶层人数过多，超高收入阶层有所扩大，中等收入阶层严重偏小。
（5）收入分配严重不公，影响构建和谐社会
政府在消除收入不公方面采取了许多措施，但收入不公现象仍然存在。一些地区在效率优先的口号下，使初次分配出现了不平等现象。一些垄断性行业如电力、邮电和资源型垄断部门，其工资水平高于其他部门三倍至十倍，甚至更多。一些行政事业单位和国家要害部门利用国家的大量投入和固定资产，如宾馆、培训中心和经营性单位来抬高部门、单位和个人的收入。还有一些部门和单位在初次分配时存在灰色收入和黑色收入。这样，干部职工和城市居民在初次分配中就出现了严重的不公现象。此外，在改革和结构调整中，一些部门、单位和企业利用个人持股、参股或收购等方式，轻而易举地将国家财产据为已有。在二次分配中分配不公现象也很严重，一些地方的财政预算过多地向富裕地区和富有阶层倾斜，而向贫困地区转移的份额很少。社会救济基金和慈善基金往往投向于“跑步前进”的地区和部门，贫困阶层和弱势群体难以得到有效的援助。社会分配不公的另一个方面是就业不公，一些效益高的部门仍然集中了一批有门道、有关系而缺才能的人，而优秀的人才和素质较好的劳动者长期得不到应有的就业机会，甚至不少人加入了失业者队伍。这些说明，分配不公现象还十分严重。近几年，我国贫富差距有进一步扩大的趋势，一些专家的分析统计表明，我国的基尼系数已超过0.4，和美国的差距相当。
（6）人口基数增大，就业矛盾突出
由于计划生育政策的执行，全国普遍推广一胎生育，人口的自然增长率得到了有效控制。但是，由于人口基数很大，目前我国人口已逾13亿。全国每年出生人口约在1500万以上，人口出生的高峰还未削减。每年新增进入劳动力年龄段的人口都在1000万以上，由于结构调整和各项改革措施形成了劳动力节约的总趋势，每年会有600万—800万的失业人员，仅2004年，全国国有企业仍有153万下岗职工。国家各项产业的发展和国内外市场的拓展会增加一些就业岗位，但供需矛盾仍然尖锐，供大于求的总趋势在今后若干年内依然存在。特别是我们还要看到，在就业领域还存在严重的结构性矛盾，高新技术人才、一些专业人员、熟练工人和管理人员供给明显不足。而普通劳动者，特别是一些素质较低的劳动人口面临着缺乏劳动岗位的困境。因此，在今后经济社会发展中要十分关注劳动就业这一重大课题。
（7）社会治安问题突出，社会稳定任务艰巨
目前我国处于改革和发展的关键时期，各类社会矛盾表现得极为突出。除了大量的人民内部矛盾外，一些敌对势力和破坏势力还在干扰社会主义现代化建设和人民安居乐业的生活。全国每年都有100万起以上的重大刑事案件发生，杀人、抢劫、盗窃、贩毒、强奸等重大犯罪活动在全国各地都比较严重，地下黑社会势力在一些地方十分猖獗。由某些地方政府对经济社会的调控能力薄弱、管理不善所引发的矛盾有扩大蔓延的趋势。游行、请愿、围攻党政管理部门，拦堵施工现场，以及一些武力械斗等现象在全国许多地方时有发生。权力腐败现象虽然得到一定程度的遏制，但距离根治的目的还相差很远。腐败分子在一些权力部门不断露头，对国家和人民的财产造成了巨大损失，严重地影响了党和政府的形象，这是社会不稳定的一个重要因素。在今后的发展中，必须十分关注社会的稳定，而社会的稳定重在消除各类不稳定因素。
（8）台“独”分裂势力仍然猖獗，国家统一难度加剧
中国内地与台湾分离已近60年，两岸在社会制度和意识形态方面形成了较大的鸿沟。在这种情况下，台湾出现台“独”势力蔓延的趋势，从李登辉到陈水扁，从民进党到台湾联盟，多年来不断放出台湾“独立”的烟幕。他们曾提出了“一中一台”、“一边一国”、“一国两论”以及“台湾共和国”等台“独”口号。近几年，他们进行了所谓“去中国化”的台“独”活动。他们修改教科书，把中国称为外国，把台湾的历史从中国历史中割裂出去。他们还修改语言文字，改变驻外机构的称谓，他们还叫嚣用制宪公投的方式确认台湾“共和国”宪法，企图从法理上把台湾分离出去。虽然台“独”倾向不能代表台湾2300万人民的意志，但从陈水扁两届当选台湾总统以及最近台湾“国大”代表选举中民进党胜出的现象看，台“独”势力有一定的基础。近几年，由于党和政府采取了正确的对台政策，尤其今年全国人大通过了《反国家分裂法》，对遏制台“独”势力起了很大作用。前不久，国民党主席连战和亲民党主席宋楚瑜相继访问大陆，并与中国共产党发布了联合公报，共同强调了一个中国的原则和反对台“独”的立场，两岸的紧张气氛有所缓和。但是我们必须看到，实现国家统一的道路还很漫长，台“独”势力的瓦解尚待时日。因此，在今后国家的发展中必须关注反对态度和实现国家统一的目标。
（9）宏观经济中的不稳定因素仍然存在，治理难度日益加剧
改革开放以来，我国曾经几度出现通货膨胀。1997年东南亚金融危机又引发了我国的通货紧缩，政府在治理通货膨胀和通货紧缩中不断积累了丰富的经验。尤其近几年，国家采取了一系列宏观调控的正确政策，使我国经济没有出现大起大落，而是基本处于持续、快速、平稳的发展状态。然而，我们不能忽视宏观经济中的不稳定因素。经济增长过快的势头难以扭转，多年来有些省市、自治区及其大城市GDP的增长一直保持在15％左右，有的竟达20％，房地产热、开发区热和投资热的倾向并没有完全得到遏制。一些地方政府仍然以GDP增长速度和固定资产投资速度作为衡量政绩的主要指标，他们制订的发展指标同中央的宏观调控政策有相互冲突的倾向。经济发展中的结构性矛盾仍然突出，由于固定资产投资过快，油、煤、电和运输的紧张状况并未完全缓解，导致某些生产资料和资源产品价格上涨较快。很多制造业生产过剩。建设重复，竞争过量，大部分生活日用品供过于求，市场疲软。国际资本的大量引进，对外贸易顺差的增长使我国的外汇储备快速增长，目前，我国外汇储备已达6000亿美元。外汇储备的增长又推动了人民币发行量的增长。国际贸易摩擦频发，我国出口产品的市场遇到了更大的压力，人民币汇率升降成为我国对外经济政策的争论焦点。目前，在我国经济生活的某些领域通货膨胀，而在另外一些领域又存在通货紧缩现象。资源型产品、房地产和某些农产品价格涨势过快，起着扩大货币发行的作用。而一些制造业产品过剩、积压，流动资金短缺，导致通货紧缩。所以，在今后的经济政策和宏观调控的导向上，既要注意治理通货膨胀，同时也要治理通货紧缩。
三、国内发展对构建和谐社会带来的机遇与挑战
1．国內发展对构建和谐社会带来的机遇
国内经济社会发展的重大成就，也为我国在本世纪构建社会主义和谐社会创造了比较完备的重要条件。
（1）创造了构建社会主义和谐社会的强大物质基础
改革开放前，我国有2.5亿贫困人口，国内生产总值只有3000多亿。而2004年，我国的国内生产总值达到了1.6万亿美元，我国的外汇储备达到8000亿美元，城乡居民生活水平大幅度提高，世界公认中国为带动世界经济发展的第三大引擎国。我国的绝对贫困人口降到2000万左右，国家完全告别了短缺经济的历史时代。我国整体处于由总体小康向全面小康过渡的新时期。生产力大的发展创造了如此雄厚的物质基础，是构建社会主义和谐社会的最重要的条件。
（2）形成了调节各阶层利益关系的比较完整的制度
改革开放前，全国物质匮乏，物质利益的分配基本上采取平均主义，社会阶层分化较小。改革开放以来，我国出现了利益多元化的局面，社会阶层出现了新的变化，一批新的利益群体纷纷涌现，特别是在物质分配领域和政治权力领域，出现了各阶层之间的差异和矛盾。在改革开放过程中，党和政府及时发现矛盾，创新经验，建章立制，有效地调节了富裕阶层与贫困阶层的关系、城乡关系、地区关系。在分配领域，坚持按劳分配和公平公正原则，逐步缩小各阶层之间物质利益差距扩大的局面。在政治和社会领域，坚持机遇平等、条件平等和竞争平等的原则，使社会各阶层都能积极参与国家和社会的政治活动。在我国，已经形成了调节各社会利益阶层关系的完整的制度，这为构建社会主义和谐社会创造了制度基础。
（3）三大文明建设一起抓的态势基本形成
改革开放初期，不少地区只突出物质文明建设，而忽视了精神文明建设，对政治文明建设还未提上议事日程。由于对待经济、政治、文化、社会等方面的关系有轻有重，从而在经济发展、政治发展、文化发展、社会发展方面出现了一些不协调状态。党和政府在不断总结改革开放的历史经验中，认识到了社会主义各项文明的整体性和统一性。在以经济建设为中心的指导方针下，同时提出了加强社会主义精神文明建设，后来，又提出了政治文明建设的新课题。党的十六大明确提出了物质文明、政治文明、精神文明是建设中国特色社会主义的三大基本任务。在中央三大文明建设同时推进的方针指导下，我国的经济继续腾飞，政治民主和法治建设出现了欣欣向荣的态势，社会事业的发展一日千里。三大文明一起抓的方针，为构建社会主义和谐社会创造了重要的条件。
（4）构建和谐社会的道德基础正在形成
在我国经济社会发展过程中，党的第三代领导集体不失时机地提出了依法治国和以德治国的方针。在改革开放过程中，我国一度出现了拜金主义、个人主义和西方崇拜主义的倾向，忽视了对中国传统文化的继承和发扬，一些地方还对革命传统和中华民族的优秀道德风尚采取批判态度。针对这种情况，中央提出了以德治国的方针，并发布了《公民道德建设实施纲要》，提出了在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。胡锦涛总书记在构建社会主义和谐社会的重要讲话中，又特别强调了道德建设的重要性，他说：“要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，提倡尊重人、理解人、关心人，热爱集体，热心公益，扶贫帮困，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的社会氛围和人际关系。”在中央正确方针的指引下，全社会业已形成了构建社会主义和谐社会的良好道德风尚和意识形态的正确导向，这对构建社会主义和谐社会形成了强有力的道德支撑。
2．国內发展对构建和谐社会带来的挑战
我国正处在经济社会结构大变动的历史新时期，各种矛盾层出不穷，还存在许多社会不和谐的方面，因此要正视并不断解决社会不和谐和不稳定的因素，才能为构建社会主义和谐社会创造条件、打好基础。当前，影响我国社会和谐的主要挑战有四个主要方面。
（1）三大差距拉大形成构建和谐社会的基本问题
目前，我国总体经济增长水平不断提高，人均收入水平逐年提升。但是，贫富差别、城乡差别和地区差别还呈扩大之势。我国还有2000多万绝对贫困的人口，返贫人口和困难人口约在1亿左右。而社会财富的一半则集中在一些高收入阶层和较高收入阶层，反映贫富差距的基尼系数与美国等发达国家不相上下。中国东部地区与西部地区城乡居民收入的差别在2倍至5倍之间。在中部和西部城市，繁荣的城市和贫困的农村反差依然很大，这为构建社会主义和谐社会的形成巨大的挑战。只有逐步缩小贫富差别、城乡差别和地区差别，才能在整体上形成国家的和谐、社会的和谐、民族的和谐和人民群众之间的和谐。
（2）生态的恶化和资源的枯竭形成了人与自然的尖锐矛盾
我国经济以很高的速度增长，但经营方式粗放，经济增长主要不是靠技术的进步和资本的集约，而主要是靠资源的过量开采和消耗。在经济发展过程中，森林、草地和水资源遭到严重破坏，城乡环境污染同步加重。目前，人与自然不是处在和谐状态，而是处在对立状态。多年来，国家虽然采取了许多措施，保护生态环境，治理环境污染，但生态环境的破坏，环境污染的加剧依然存在，以人为本、人与自然协调相处的局面离我们还较远，这是构建社会主义和谐社会必须重点关注的问题。
（3）权力腐败现象形成构建和谐社会的重大障碍
党和政府多年来加大了治理权力腐败的力度，清除了一大批腐败分子，勤政廉政的风气在全国大部分地区已经形成。但是，由于制度的缺陷和领导层一些人员政治素质的低下，从而使腐败现象不断发生，贪污、受贿等大案要案每年数以万计，涉及的人员由县处级干部到省部级干部，以至于还有个别国家高级领导人。权力腐败现象严重影响了党群关系、干群关系，降低了人民群众对党和政府的信任。构建社会主义和谐社会的一个重要任务是实现官民和谐，使党组织和政府各级领导成员都能有立党为公、执政为民的信念。权力腐败恰巧表明了一些人不是执政为民，而是掌权为己，以权为私，置人民利益而不顾，这种行为只能引发民怨沸腾和社会不安。
（4）刑事犯罪案件严重破坏社会的稳定
我国正处在经济社会大转型时期，各种利益冲突加剧，各类矛盾并发。在这种情况下，一些刑事犯罪行为就甚嚣尘上。在全国各地，抢劫、凶杀、绑架、放火、放毒案件有逐年上升之势，贩毒和贩卖黄色淫秽文化品的案件也呈增长之势。一些地区还出现了警匪勾结、官贼勾结和地下黑社会势力猖獗的局面，人民群众的生命财产安全受到严重侵害。如此严重的犯罪率上升趋势，对构建社会主义和谐社会造成严重威胁。因此，必须把打击刑事犯罪、保持社会稳定作为构建社会主义和谐社会至关重要的问题来抓，否则构建社会主义和谐社会将会成为一句空话。
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