加强学校思想政治工作，是把党的思想政治工作落实到基层的重要体现。

    一、学校思想政治工作的重要性和紧迫性

    培养什么人、如何培养人，是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。未成年人和大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。要使未成年人和大学生成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，不仅要大力提高他们的科学文化素质，更要提高他们的思想政治素质。只有真正把这项工作做好了，才能确保党和人民的事业代代相传、长治久安。各级党委和政府都要充分认识新形势下进一步加强和改进未成年人和大学生思想政治工作的重要性和紧迫性，增强历史责任感和使命感，坚定信心，狠抓落实，切实把未成年人和大学生思想政治工作提高到一个新的水平。

    胡锦涛同志指出，高校是培养人才的重要基地，必须把培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人作为根本任务。办好高校，首先要解决好培养什么人、如何培养人这个根本问题。全国高校都要始终不渝地全面贯彻党的教育方针，坚持学校教育、育人为本，德智体美、德育为先的方针，充分发挥大学生思想政治教育主阵地、主课堂、主渠道的作用，全方位推进大学生思想政治教育，多方面促进大学生全面发展。这为我们做好大学生思想政治工作提出了新的更高的要求和希望。

    (一)学校思想政治工作的重要性

    学校教育是普及和提高公民的思想道德素质和科学文化素质的最基本的途径。学校教育状况，直接关系到公民素养的状况，直接关系到国家的综合国力和竞争力，直接关系到国家现代化事业的成败，直接关系到国家的前途和命运。思想政治工作在学校教育中具有极为重要的地位，它是党的思想政治工作在学校教育中的体现，是党的思想政治工作落实到基层的表现。思想政治工作是学校教育教学工作的生命线，它要解决学校培养什么样的人和怎样培养人的问题，这是一个涉及中国社会主义现代化事业是否后继有人的问题，是一个关系到党和国家的前途和命运的重大战略问题。具体讲，学校思想政治工作的重要性具体表现在以下几个方面。

    1、学校思想政治工作是坚持社会主义办学方向的需要。在阶级社会，人才的培养具有鲜明的阶级性，每一个统治阶级都要培养为本阶级服务的人才，社会主义社会也是如此。社会主义事业要兴旺发达，关键在人才，社会主义道路能坚定不移地得到坚持，关键是后继有人。我们党的三代中央领导集体都非常重视社会主义教育的政治方向问题。毛泽东指出：“学校要大力进行思想教育，进行守纪律、艰苦创业的教育。学生要能耐艰苦，要能白手起家。”邓小平同志在1978年全国教育工作会议上指出：“毫无疑问，学校应该永远把坚持坚定正确的政治方向放在第一位。”江泽民同志多次强调，青年是我们的希望和未来，“所以要加强思想教育工作，今后要主动去做，要用无产阶级思想占领阵地”。我国根据自身的性质和社会主义事业发展的需要，制定了自己的教育方针，这就是：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。这里明确指出，我们培养的是德智体全面发展的人才。只有坚持和贯彻党的教育方针，才能使我们的教育始终保持社会主义的本色和发展方向。这一方针已经写进我国的教育法，作为我国教育必须坚持的基本方针。在高等教育法、义务教育法、民办教育促进法、职业教育法、教师法等法律中，都明确规定各级各类教育都要贯彻党的教育方针。从法律的层面对各类教育贯彻教育方针作出强制性规定，保证党的教育方针得到贯彻，保证社会主义教育的根本性质。

    思想政治工作是学校教育真正贯彻党的教育方针的保障。在学校教育中始终抓好思想政治工作这一战略工程，才能使广大教职员工在教育教学活动中自觉贯彻党的教育方针，通过各种有形形式做好学生的思想政治工作，把德育寓于教育教学活动之中，使学生树立起马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立起中国特色社会主义的理想和信念，培育学生的民族精神和时代精神，培养创新精神，增强实践能力，提高他们的道德素养。只有加强思想政治工作，才能切实把德育摆在学校教育的首位，才能培养德才兼备的人才，才能使学生在德智体等方面全面发展，才能保障党的教育方针的贯彻实施，真正坚持社会主义办学方向。

    2、做好学校思想政治工作，是积极推进素质教育的需要。素质教育是我国社会主义现代化事业发展的要求，党的教育方针实际已经包含了素质教育的要求。要推进我国社会主义现代化事业，必须进行各方面的改革，当然包括教育改革，教育改革的目的和方向应该紧紧围绕我国社会主义现代化事业对人才的需要、全面提高公民的综合素质展开。随着改革的不断深入，我们党对实施素质教育的认识不断深化。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确指出教育的重要性：“今后事情成败的一个重要关键在于人才，而要解决人才问题，就必须使教育事业在经济发展的基础上有一个大的发展。”“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育。社会主义现代化建设的宏伟任务，要求我们不但必须放手使用和努力提高现有的人才，而且必须极大地提高全党对教育工作的认识，面向现代化、面向世界、面向未来，为九十年代以至下世纪初叶我国经济和社会的发展，大规模地准备新的能够坚持社会主义方向的各级各类合格人才。”各级各类人才“都应该有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，都应该不断追求新知，具有实事求是、独立思考、勇于创造的科学精神。这就向我国教育事业的发展和教育体制的改革，提出了伟大而又艰巨的任务”。党的十四大报告明确提出：“科技进步，经济繁荣和社会发展，从根本上说取决于提高劳动者的素质，培养大批人才。我们必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计。”1993年2月13日，中共中央、国务院制定并发布的《中国教育改革和发展纲要》中指出：“中小学要从应试教育转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德，科学文化，劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼的发展，办出各自的特色。”1994年全国教育工作会议提出：“基础教育必须从应试教育转到素质教育的轨道上来，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。”明确提出变应试教育为素质教育的要求，并兴起了我国基础教育的课程改革。同年8月，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》对加强和改进学校德育工作作了全面部署。1996年，八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》也明确提出，要“改革人才培养模式，由应试教育向全面素质教育转变”。1999年，国务院批转教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，对怎样整体推进教育改革、实施素质教育作了统一部署。1999年6月，中共中央、国务院作出了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，并召开全国教育工作会议，发出了全面推进素质教育的动员令，素质教育开始进入全面推进的新阶段。进入新的世纪，在全国开展了以实施素质教育为要求的教育改革。党的十五大报告指出：“发展教育和科学，是文化建设的基础工程。培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系二十一世纪社会主义事业的全局。要切实把教育摆在优先发展的战略位置。”2002年，江泽民同志在北京师范大学建校一百周年庆祝大会上强调指出：“进行教育创新，根本的目的是要推进素质教育，全面提高教育质量。要改革教学的内容、方法和手段，完善人才培养模式，充分吸纳当代自然科学和人文社会科学的最新成果，建立符合受教育者全面发展规律、激发受教育者创造性的新型教育教学模式，形成相互激励、教学相长的师生关系，努力创造有利于创新人才成长的良好教育环境和社会环境，使每一个受教育者都能充分发挥自身潜能，激发学生成长的主动性，实现全面发展。”“进行教育创新，首先要坚持和发展适应国家和社会发展要求的教育思想。”“进行教育创新，关键是通过深化改革不断健全和完善与社会主义现代化建设要求相适应的教育体制。”扫除制约教育发展的体制性障碍。“进行教育创新，必须充分利用现代科学技术手段，大力提高教育的现代化水平。……必须面向现代化、面向世界、面向未来，加大教育对外开放的力度。要在密切关注世界教育发展的大趋势，在继承中华民族优秀教育传统的基础上，积极吸收人类文明的一切优秀成果，借鉴世界上先进的办学经验和管理经验，提高我国教育的国际竞争力。”2002年，党的十六大报告继续强调必须把教育摆在优先发展的战略地位，明确指出推进教育改革的方向：“坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”党的十七大报告针对教育不公的问题提出教育改革与发展的要求：“要全面贯彻党的教育方针，坚持以人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”国家2010——2020中长期教育改革与发展纲要指出，国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责，在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持以育人为根本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。这些阐述说明，我们党和国家对教育重要性的认识不断深化和提高。要使全社会都重视教育，要使教育战线的广大教育工作者做素质教育的积极推进者，必须进行思想政治工作，提高对推进教育改革、实施素质教育的必要性和紧迫性的认识，转变观念，才能在教育改革中有所作为。尤其要加强师德建设，加强教师队伍建设。因为教师是推进素质教育的关键力量。

    实施素质教育的过程，就是开展思想政治工作的过程。素质教育的基本目标是全面提高受教育者的思想道德素质、科学文化素质和身心素质。只有在教育改革中自觉开展思想政治工作，才能真正成为实施素质教育的践行者，坚持德育优先，自觉把德育寓于教育教学的整个过程。

    3、学校思想政治工作是切实推进学校德育工作的需要。德育工作在学校工作中居于向导或者指导地位，决定着学校其他工作的性质和方向。德育工作要求广大教育工作者和受教育者树立起科学的世界观、人生观和价值观，培育民族精神和时代精神，提高社会主义道德素养，培养高素质的社会主义现代化事业的建设者和接班人。加强学校思想政治工作，可以使教育工作者认识到学校德育的重要性和紧迫感，自觉在教育实践中做好德育工作，尤其是青少年的德育工作。因为青少年关系到祖国和民族的未来。青少年强，则国家强；少年兴，则国家兴。学校师生的精神面貌，好的校风、学风、考风、生活风气的养成，都有赖于学校的思想政治工作，学校教育的创新与活力取决于学校的思想政治工作的状况。

    4、学校思想政治工作是学校各项工作得以顺利进行的重要保证。学校也是一个小社会，它由许多子系统组成，学校工作由若干个既有区别又相互联系的部分组成，包括学校的行政管理工作、党务管理工作、教辅工作、后勤管理工作、教育教学工作和科研管理工作等。各方面的工作既有紧密的联系，又随时出现矛盾和冲突。要使学校的各方面工作既突出中心又增强协调性，必须做好思想政治工作，统一思想、统一认识，使各方面都顾全大局。特别要认识到学校的一切工作都要以教育教学和科研为中心，树立质量是学校生存和发展的生命线的理念，不断提高教育教学质量。各方面工作都要服从和服务于教育教学和科研这一中心工作。同时，随着学校改革的不断深化，要不断化解在学校教师专业技术评聘、岗位聘任、利益分配、人事制度改革过程中出现的矛盾和问题，要善于协调各部门之间、教师之间、师生之间的关系，树立以学生为主体、热切为学生服务的观念，才能在教育教学实践中贯彻以人为本的科学发展观，实现学校教育教学的全面协调可持续发展。要不断深化学校教育的改革与发展，必须做好深入细致的思想政治工作，才能在改革中不断化解矛盾和冲突，才能使学校教育改革得到广大师生的理解和拥护，得到家长和社会的支持与配合，才能为学校的改革和发展创造良好的条件。

    5、维护学校的稳定，迫切需要加强思想政治工作

    学校在教育教学过程中，要正确处理好校内的师生之间、领导与教职员工之间、教职员工之间的关系，正确处理学校与家庭、社会的关系，形成一种和谐稳定的校内外人际关系，才能形成健康和谐的教学秩序，为学校教育教学的改革与发展创造良好的社会环境。为此，必须做好广大教职员工的思想政治工作，要敬业职守，善于处理好学校的各种关系，善于化解学校的各种矛盾。尤其要做好学生的思想政治工作，了解和掌握学生的心理和情绪，善于引导和疏导，使广大教职员工和学生都能文明有序地表达自己的愿望和诉求，又不影响教育教学秩序，从而维护学校的稳定，维护社会的稳定，才能维护安定和谐的社会环境，为改革与发展的伟大事业创造良好的社会环境。

    (二)加强学校思想政治工作的紧迫性

    随着我国教育改革发展的不断深入，素质教育的全面展开，学校教育在朝着健康有序的方向发展。但也要看到学校教育教学中还存在这样那样的问题，还不能完全适应教育改革与发展的需要，有的学校表面有素质教育之名，而无素质教育之实。从课程设置看，中小学都设有思品课，新课程教材的内容越来越科学合理，切合青少年的生活和学习的实际情况，符合青少年的心理特征，能够满足青少年健康成长的需求，对青少年良好思想品德的形成具有重要意义。但许多中小学为了应付考试，思品、科学、音体美等课程被语、数、外所占用，而且各种版本的课外练习多如牛毛，学生课业负担特别繁重，学生成了应付考试的机器。而怎样做人、怎样与人和谐相处，以怎样的心态对待自己与周围的世界，怎样养成良好的心理品质、行为习惯和学习习惯，怎样培养青少年勤思考多动手的探究问题的良好习惯和能力，怎样培养青少年的劳动态度和劳动精神，怎样培养青少年的生存能力，这些对于中小学生成长更为重要的东西却被忽视了，这种状况严重违背了素质教育的要求，严重违背了学校德育工作的要求，严重影响了学生的全面发展。这种教育理念和模式下培养的人才存在知识与能力、智商与情商的畸形发展，往往高分低能。中小学阶段正是良好品德和行为习惯养成的重要时期，而放弃或者放松了学校德育又错过了未成年人思想品德教育的最佳时机，再加上家庭教育跟不上，社会存在的某些不良影响，严重影响了青少年的身心健康。也正是这种状况，在大学还需补中小学的德育课，而且难度相对较大。当然，素质教育也要考试，但素质教育与考试并不完全冲突。学生的综合素质越高，越能经得起考试的综合检验。不根本改变这种现状，我们的教育就很难适应社会主义现代化建设对新型人才的需求。因此，迫切需要做好教育工作者的思想政治工作，尤其是要做好教育行政管理部门的思想教育工作，深刻认识我国教育改革的必要性和紧迫性，从改革考试指挥棒入手，改变现存的不合理的评价体系和方法，切实改变不适时宜的人才培养模式，才能真正推进教育改革，真正实施素质教育。

    随着经济全球化的深入发展，教育也日益国际化，教育的国际竞争也日趋激烈，再加上信息技术的飞速发展，各种思想观念和文化共同存在，相互交流、相互影响、相互激荡已是不争的事实。在这种背景下，学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。国际敌对势力与我争夺下一代的斗争更加尖锐复杂，广大学生面临着大量西方文化思潮和价值观念的冲击，某些腐朽没落的生活方式对青少年和学生的影响不可低估。为抵御西方腐朽思想文化对青少年的侵蚀，必须加强学校思想政治工作。要教育青少年正确对待外来文化，采取科学的态度，吸收其科学的成分，抵制和批判其糟粕。这要求学校教育必须始终坚持马克思主义尤其是中国特色社会主义理论体系在意识形态领域的指导地位，用社会主义核心价值体系统领学校教育工作。只有这样，才能粉碎西方西化、分化的阴谋。

    随着我国社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。这有利于学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识，同时也带来一些不容忽视的负面影响。一些学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳、缺乏生活的自理能力等问题。市场经济的金钱至上、拜金主义、享乐主义在校园中有这样那样的影响。如部分教师师德滑坡，责任心不强，不是视教育为一种神圣的职业，而是当做谋生的权宜之计，上课不尽责，课后抓学生补课，获取丰厚收入，亵渎了教师这一神圣职业。在学生中，利己主义、拜金主义、享乐主义有滋长的势头，道德缺失现象随处可见。教师中存在学术浮躁甚至学术腐败，学生学风考风不纯等现象随处可见。不改变这种状况，不加强学校思想政治工作，学校将会失去育人主阵地的作用。

    在新的形势下，师生中的心理问题也日益突出。比如教师的心理压力越来越大，有的教师发出“学生难教、家长难处、学校难呆”的感叹，有的教师为了迎合升学和奖惩的需要，作出一些违背教育规律和教师职业道德和纪律的行为，最大的受害者是学生，当然教师本身也是受害者。由于升学考试和就业的竞争日益激烈，再加上独生子女越来越多，学生的心理问题也越来越多。要使师生都能健康成长，需要对师生的心理问题或者心理疾病进行预防和诊疗，这迫切需要加强学校的思想政治工作。

    面对新形势、新情况，学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱方面和环节。一些地方、部门和学校的领导对学校思想政治工作重视不够，办法不多。全社会关心支持学校思想政治工作的合力尚未形成。学校思想政治理论课实效性不强，哲学社会科学一些学科教材建设滞后，思想政治教育与学生思想实际结合不紧密，少数学校没有把学生的思想政治教育摆在首位、贯穿于教育教学的全过程。学生管理工作与形势发展要求不相适应，思想政治教育工作队伍建设亟待加强，少数教师不能做到教书育人、为人师表。在学校教育工作中，还存在思想政治工作不实，还存在“一手硬、一手软”的现象，多数学校只看学生的分数，学校对外宣传都以升学率作为首要的标准，却忽视了学生人文素养和人文精神的培养。学校讲以质量求生存，实际上就是以升学率求生存、以分数求生存。要真正做到思想政治工作人人抓、抓人人，必须切实重视和抓好学校思想政治工作。加强和改进学校思想政治工作是一项极为紧迫的任务。

    要真正实现教育创新，使教育更好适应中国改革与发展伟大事业的需要，使教育适应时代发展潮流，走向世界，增强中国教育的吸引力，做好学校的思想政治工作尤为迫切。

    二、新时期学校思想政治工作的主要任务

    党中央和国务院高度重视学校的思想政治工作，2004年发布了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，明确指出了未成年阶段和大学阶段学生思想政治工作的主要任务。

    (一)未成年人思想道德建设的主要任务

    2004年2月，中共中央、国务院发布的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，根据未成年人健康成长的需要，对未成年人的思想道德教育的主要任务作了明确规定，未成年人思想道德建设的任务是：

    1、培育民族精神。从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。深入进行中华民族优良传统教育和中国革命传统教育、中国历史特别是近现代史教育，引导广大未成年人认识中华民族的历史和传统，了解近代以来中华民族的深重灾难和中国人民进行的英勇斗争，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感。

    2、树立正确的理想信念。从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。进行中国革命、建设和改革开放的历史教育与国情教育，引导广大未成年人正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途和命运，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为担负起建设祖国、振兴中华的光荣使命做好准备。

    3、培养文明素养。从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为。大力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，积极倡导集体主义精神和社会主义人道主义精神，引导广大未成年人牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，懂得为人做事的基本道理，具备文明生活的基本素养，学会处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系。

    4、全面提高未成年人的综合素质。从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。努力培育未成年人的劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识和进取精神、科学精神以及民主法制观念，增强他们的动手能力、自主能力和自我保护能力，引导未成年人保持蓬勃朝气、旺盛活力和昂扬向上的精神状态，激励他们勤奋学习、大胆实践、勇于创造，使他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高。

    (二)大学生思想政治工作的主要任务

    2004年10月，中共中央、国务院发布的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，根据经济社会发展对大学生提出的要求，明确规定大学生思想政治教育的主要任务是：

    1、树立正确的观念。以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命、建设和改革开放的历史教育，开展基本国情和形势政策教育，开展科学发展观教育，使大学生正确认识社会发展规律，认识国家的前途命运，认识自己的社会责任，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。同时，要积极引导大学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。

    2、培育民族精神。以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育。深入开展中华民族优良传统和中国革命传统教育，开展各民族平等团结教育，培养团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神，树立民族自尊心、自信心和自豪感。要把以爱国主义为核心的民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中汲取营养，培养爱国情怀、改革精神和创新能力，始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。

    3、提升道德素养。以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，开展以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育，引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。坚持知行统一，积极开展道德实践活动，把道德实践活动融入大学生学习生活之中。修订完善大学生行为准则，引导大学生从身边的事情做起，从具体的事情做起，着力培养良好的道德品质和文明行为。

    4、促进大学生全面发展。以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。加强民主法制教育，增强遵纪守法观念。加强人文素质和科学精神教育，加强集体主义和团结合作精神教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，引导大学生勤于学习、善于创造、甘于奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

    三、学校思想政治工作的指导思想和基本原则

    (一)学校思想政治工作的指导思想

    根据中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的规定，以及新时期我们党关于思想政治工作的精神，学校思想政治工作的指导思想是：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十七大精神，以科学发展观为统领，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，紧密结合全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实际，针对未成年人身心成长的特点和大学生实际，积极探索新世纪新阶段未成年人和大学生思想道德建设的规律。坚持以人为本，教育和引导未成年人和大学生树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操。以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以未成年人和大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

    (二)学校思想政治工作的基本原则

    中共中央、国务院的两个《意见》对未成年人和大学生思想政治工作的原则做了规定，加强和改进未成年人和大学生的思想政治工作应坚持以下基本原则：

    (1)坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则。既要体现优良传统，又要反映时代特点，始终保持思想政治工作的生机与活力。

    (2)坚持“三贴近”原则，即思想政治工作要贴近实际、贴近生活、贴近学生。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应未成年人和大学生身心成长的特点和接受能力，从他们的思想实际和生活实际出发，深入浅出，寓教于乐，循序渐进。多用鲜活通俗的语言，多用生动典型的事例，多用喜闻乐见的形式，多用疏导的方法、参与的方法、讨论的方法，进一步增强工作的针对性和实效性，增强思想政治工作的吸引力和感染力，增强思想政治工作的实效。

    (3)坚持知与行相统一、政治理论教育与社会实践相结合的原则。既要重视课堂教育，更要注重实践教育、体验教育、养成教育，注重自觉实践、自主参与，引导未成年人在学习道德知识的同时，自觉遵循道德规范，引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。

    (4)坚持教育与管理相结合的原则。不断完善思想道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，增强思想政治教育的实际效果。避免理论与实际相脱离、认识和实践相分离的假大空的现象。

    综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导未成年人和大学生的思想，规范他们的行为。把思想政治教育融于学校管理之中，健全和完善学校的各项管理制度，建立长效工作机制，使自律与他律、激励与约束有机地结合起来，有效地引导未成年人和大学生的思想和行为。

    (5)坚持教书与育人相结合的原则。学校教育不仅要使学生获得科学文化知识，而且要坚持育人为本、德育为先的原则，把人才培养作为学校教育的根本任务，把思想政治教育摆在学校教育教学工作的首要位置。

    (6)坚持继承优良传统与改进创新相结合的原则。在继承党的思想政治工作优良传统的基础上，积极探索新形势下学校思想政治教育的新途径、新办法，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性。

    四、加强和改进学校思想政治工作的内容

    (一)把中国特色社会主义理论体系作为学校马克思主义理论教育的核心内容

    这是新时期加强和改进学校德育工作的首要任务和根本措施。学校政治理论课和思想品德课是系统地对学生进行马克思主义理论教育和品德教育的主渠道和基本环节，政治理论课和思想品德课的灵魂是中国特色社会主义理论体系。要向学生简明扼要地讲授马克思列宁主义的基本观点，重点是要使学生掌握中国特色社会主义理论体系，使学生明白，只有中国特色社会主义理论体系而没有别的理论能够指导和解决建设中国特色社会主义的实践问题；要从学生思想实际出发，紧密结合改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践，回答学生普遍关心的理论和实践问题；指导学生逐步学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，分析现实社会生活中的政治、经济、文化、道德现象，评价各种社会思潮，进行科学合理的取舍，确立为建设有中国特色社会主义而奋斗的政治方向。根据当代中国社会政治经济的基本特点和发展变化以及学生的特点，不断改进和完善教学内容体系，编写出相对稳定、具有规范性的高质量的教材。要改进教学方法，改革考试方法，注重考察学生对所学内容的理解程度、实际接受情况和运用所学知识解决实际问题的能力。

    (二)深入持久地进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育

    爱国主义教育要以中国近、现代史和国情教育为依托，形成贯穿小学、中学、大学各教育阶段，由浅入深的稳定的教育序列。高等学校和高中阶段要开设时事政策课或讲座，以国内外形势及党和国家重大方针政策为主要内容，对学生进行生动、现实的国情教育。中小学都要有自己特色的爱家乡、爱祖国教育的基地和乡土教材。要充分利用各种有形载体开展学校思想政治工作。要建立和健全升降国旗、重要集会、唱国歌等制度，积极组织缅怀英烈、学习杰出历史人物、参观文化古迹、革命遗址、祖国山川以及新中国建设成就等爱国主义教育活动。要充分运用各种大众传播媒介，形成爱国主义教育的整体气氛。要把增强民族团结，维护祖国统一，列为学校爱国主义教育的重要内容。使学生树立强烈的爱国热情，增强自觉维护民族团结、国家统一的责任感。

    要对学生进行以集体主义为核心的价值观教育。通过教育使学生明白，建立社会主义市场经济体制，仍需要倡导集体主义，正确处理个人、集体、国家之间的利益关系，发扬为国家和人民的利益奉献的精神。帮助学生正确认识社会上存在的各种消极现象，培养学生辩别是非善恶的能力。反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义。要引导他们接触人民群众，向人民群众学习，组织他们参与校内外精神文明建设活动。要对学生进行坚持党的领导和社会主义道路的教育。青少年成长发展与国家的前途命运息息相关，因而，什么是社会主义，为什么要坚持社会主义，如何建设社会主义，始终是他们关心和思考的深层次问题。要有针对性地对学生深入进行坚持有中国特色社会主义道路和党的基本路线的教育。逐步确立坚定正确的政治方向，自觉维护学校和社会的稳定。

    (三)开展中华民族优良道德传统的教育

    中国优良道德传统是维系中华民族生存和发展的最广泛最重要的道德根基和精神力量，是中华文化认同感的重要根基。尤其是在多种文化交流与碰撞日益激烈的今天，如果丢掉了中国的优良道德传统，人们将很难找到自己立足的基点。在现实生活中出现这样那样浮躁的现象，一个重要原因就是丢掉了优良的道德传统。因此，要认真研究和继承那些在我国历史发展中长期形成的优良道德思想和行为准则，赋予新的时代内容，并编撰成系统的丛书。要把中华民族的优良道德传统和在人民革命及在社会主义建设实践中形成的新道德典范结合起来，并吸收世界上其他国家的先进文明成果，提出有中华民族特色、体现时代精神的价值标准和道德规范，编写适合不同年龄层次学生的教材、读物、拍制影视片，广泛宣传，反复教育，长期熏陶。《公民道德建设实施纲要》以及“八荣八耻”概括的道德规范是中华民族优良道德传统在新形势下的集中表现，是学校开展道德教育和建设的基本指南。加强优良道德传统的教育，全面提高青少年特别是当今独生子女的道德素养，加强学生的个人品德修养，具有特别重要的意义。培养良好的道德素养，是学生做人、立业的根本。

    (四)加强素质教育，增强学生适应时代发展、社会进步和社会主义市场经济的能力

    时代发展和社会进步对才能的要求越来越高，时代的发展和市场经济体制的不断完善，需要学生具有开拓创新精神和创新能力。因此，要重视培养学生开拓进取、自强自立、艰苦创业的精神；大力加强法制教育特别是宪法的教育；要有计划地进行社会公德和职业道德教育；要在九年义务教育阶段中进一步落实音、体、美课程，并积极在普通高校和高中阶段开设艺术选修课，陶冶情操，提高学生的艺术修养和欣赏水平；要积极开展青春期卫生教育，通过多种方式对不同年龄层次的学生进行心理健康教育和指导，帮助学生提高心理素质，健全人格，增强承受挫折、适应环境变化的能力。加强素质教育的目的是要全面提高学生的综合素质，培养或者增强学生的科学思维能力、自我学习和创新能力、实践能力、合作能力、协调人际关系能力、心理承受能力等。

    五、加强和改进学校思想政治工作的途径

    (一)做好教师队伍的思想政治工作

    1、教师思想政治工作的重要性和紧迫性

    过去，人们提到学校思想政治工作，在一般意义上认为只是做学生的思想政治工作。其实，这种观念是片面的，这种观念极容易忽视教师的思想政治工作，很难发挥教师在学校教育中的关键性作用，学生的思想政治工作就要落空，学校教育教学工作很难顺利进行。从教师的重要性看，教师是教育的关键。对于教师的重要性，江泽民同志指出：“百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。”温家宝总理在2010年7月13日全国教育工作会议上指出，一个好老师，可以教出一批好孩子，一个好校长可以成就一所好学校，一批教育家可以影响国家和民族的未来。要按照党中央的要求，办好人民满意的教育，必须建设一支师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理、充满活力、综合素质过硬的教师队伍。在高校要努力培养大师级的教师，作为教师成长和发展的领军队伍。在中小学，要培养骨干教师作为教师队伍成长的火车头。建设教师队伍的首要要求和任务就是要加强教师的思想政治工作。在当前，绝大多数教师都能树立起正确的世界观、人生观和价值观，能够坚持和贯彻党的教育方针，履行教书育人的职责，不断提高自身的师德素养、知识水平和教育教学技能，不断提高教育教学质量，总体能适应我国教育改革与发展的需要。同时，也要看到，教师队伍与我国教育改革与发展的要求还有这样那样的差距，迫切需要加强教师队伍建设。在教师队伍中存在的问题主要表现在，少数教师的社会主义信念不够坚定，在坚持社会主义办学方向时，底气不足，不够理直气壮，有的不积极主动用马克思主义占领教育教学阵地，放任其他有害思想对学生的侵蚀和影响，有的教师只充当传统的教书匠角色，只教书，不育人，把学生看成一个被动地装载知识的容器，忽视学生的人文素养，忽视了对学生的主动性和创造性的培养，忽视了对学生个性品质和能力的培养；有的教师放松了师德师风的要求，体罚或者变相体罚学生，甚至出现严重侵害学生身心健康的现象；有的教师放松学习，满足现状，学风浮躁，学术失范，知识老化，不能很好适应教育发展的需要；有的教师不思进取，不注重教育教学改革，教学枯燥乏味，没有吸引力，忽视了对学生探究问题和创新能力的培养；有的教师不安心教育事业，责任心不强，不是把教育看成神圣的事业，而是把它当成谋生的手段，做一天和尚撞一天钟，教学事故不断；教师资源分布严重不平衡，偏僻落后地区留不住人，教师严重短缺，出现教师素质参差不齐的现象；素质教育呼声很高，但原有的应试教育的壁垒还很难冲破；教育腐败呈多发趋势，等等。这些现象存在的原因是多方面的，有教师主观认识因素，也有学校管理制度不健全的因素，有教育行政主管部门职能不到位或者错位的原因，有社会各种不良风气的影响，也与某些政府部门对教育重视程度不够有关。这些现象说明，在教师身上还存在这样那样的人格缺陷，会对学生健康人格的形成造成误导。加强教师队伍建设已是一个刻不容缓的事情。做好教师的思想政治工作是加强教师队伍建设的首要工作，是提高教师综合素养和能力的突破口。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平。”党的十七大进一步指出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持以人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”2011年4月24日，胡锦涛同志在清华大学一百周年校庆上的讲话中指出，教师要立德树人、教书育人，要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以高尚师德、人格魅力、学识风范教育感染学生。这不仅对教师队伍提出了更高要求，而且为教师思想政治工作指明了方向。

    2、教师思想政治工作的思路

    做好教师的思想政治工作，首先要用科学的理论，尤其是中国特色社会主义理论体系教育和武装广大教师。提高广大教师的思想认识和政治觉悟，增强贯彻党的教育方针的自觉性，端正对教师这一神圣职业的认识，树立社会主义教师、人民教师、当代教师的理念，自觉履行教书育人的神圣职责；要使广大教师增强使命感，要从国家和民族的前途和希望的高度认识自己职业的神圣使命和历史责任。加强教师职业道德和职业纪律的教育，使广大教师真正做到为人师表，在道德修养和严谨治学方面都能够成为学生学习的楷模，以教师的人格魅力去教育和影响广大学生，关心和爱护学生，做学生的良师益友，树立以学生为主体的新的师生观。教师不仅教书，而且要育人；不仅注重言传，而且注重身教。做到“德高为师，行为世范”。2002年，江泽民同志曾对教师提出三点希望：“希望我们的教师志存高远、爱国敬岗。”“希望我们的教师为人师表、教书育人。”“希望我们的教师严谨笃学、与时俱进。”这是新形势下对教师队伍加强师德修养提出的要求。充分调动教师进行教育教学改革、推进教育创新、实施素质教育的积极性、主动性。江泽民同志指出，进行教育创新，要求坚持和发展适应国家和社会发展要求的教育思想，关键是深化教育体制改革，目的是要推进素质教育，全面提高教育质量，必须大力提高教育的现代化水平，必须面向现代化、面向世界、面向未来，加大教育对外开放的力度。这为教师推进教育改革与发展指明了方向，这是教师推进教育创新的科学指导思想。要建立健全一整套有利于调动广大教师积极性的体制机制和导向，形成教师岗位的合理竞争和流动机制，使教师岗位能上能下、能进能出，使广大教师珍惜来之不易的岗位。在教师管理制度中，要建立健全以教师为中心的体制机制，使教师乐于从事教学和科研工作。同时，要建立科学合理的奖惩制度，把思想政治工作融入到各项奖惩制度之中，在管理中开展思想政治工作，形成积极健康向上的舆论导向和体制机制。要多关注教师的利益，我国教师法第25条明确规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。这明确把教师待遇写进法律，问题的关键是落实。这要求各级政府和教育机构应当严格依法办事，逐渐地在合理限度内提高教师的工资待遇，多关心教师的生活，切实帮助教师解决各种实际困难。只有这样，才能使教师不仅在精神上得到安慰，而且在物质上也不断得到满足。只有这样，才能真正在全社会营造尊师重教的良好氛围和局面，才能真正把最优秀人才吸引到教育事业中来，使人们形成想当老师、愿当老师、乐于当老师、当好老师的观念。使学校成为好老师、好校长、教育家成长和聚集之地。这样，才能使学生放心、家长放心、国家和社会放心，才能办好人民满意的教育，我们的国家和民族的未来才能充满希望。

    做好学校教师思想政治工作是学校管理者的一个重要的工作内容，也是政府抓好教育、突出教育优先发展地位的首要工作，必须根据各级各类学校和各地区的实际情况，采取有效措施，做好教师的稳定工作、培养工作、管理和使用工作。要把思想政治工作贯穿于学校的各项工作之中，贯穿在工资调整、职称职务的评聘、岗位聘任等事关教师切身利益的各项工作之中，要把工作做细做实做好，努力为教师办实事办好事，用事业留人、情感留人、适当的待遇留人，还要关心教师的健康，尤其是政府要把教师的职业病防治纳入议事日程，以实际行动体现尊师重教的社会风尚。在推进学校改革与发展的各项工作中，要紧紧依靠广大教师的力量，要妥善处理好改革、发展与学校稳定的关系。

    学校是知识分子聚集之地，也是知识总体层次最高的地方。在做教师思想政治工作时，要根据教师的总体特点，采取科学细腻的方法，才能收到应有的效果；否则，采取粗暴、简单的、违背脑力劳动者特性的方法，不但不能收到预期的效果，反而只会引起教师的反感，就会出现与思想政治工作初衷相背离的尴尬局面。既要鼓励和引导教师努力学习和工作，又要创造一种使教师心理压力得到缓解的人文环境，防止因身心疲惫而产生的工作懈怠症。

    学校在进行决策、推进教育教学改革的各项工作中，要多听取广大教师的意见和建议，尤其是要多采纳工作在教育教学第一线教师的合理化建议，才能发挥教师的主体性作用，才能使学校教育教学改革的措施符合科学性和可行性的要求。要对教师队伍的成长做出科学合理的规划，有计划有步骤地开展培养和培训工作，使教师队伍得到全面快速的成长。在工作中要切实尊重教师，要爱护教师、关心和帮助教师，把眼前利益与长远利益有机结合起来。

    选拔好校长与好教师之间是一对相互促进和良性互动的关系，有一批好教师为好校长的选拔和成长提供前提条件，好校长又能够为好教师的成长和发展创造更好的条件，好校长应当倍加爱才、用才、惜才，好教师会竭尽全力支持好校长的工作。这要求打破现有的校长选拔任命机制和官本位制，不拘一格降人才。学校是教育教学专业技能突出的阵地，只有内行领导内行，才能把这块基地盘好盘活。能否选拔好校长，对于成就一所好学校是非常重要的。只有从教育教学与科研业务优秀或者突出的教师中选拔出来的校长，才有说服力，才能服众。这要求取消校长的行政级别，实行校长岗位工资制，这样校长的上下、进出就容易得多。而且在校长选拔中应当推出公平竞争机制，在考察过程中多听取教育教学第一线教师的意见，建立健全对校长的考评机制，形成校长论上轮下的机制，畅通上下与进出通道，这样可以避免校长只图行政级别不管学校发展和教师利益的现象，才能消除官僚主义的观念和做法，克服用官本位的方式来管理学校和教师的现象，一所学校才能充满活力和希望。

    在教师思想政治工作中，要充分发挥党组织和党员在思想政治工作中的带头作用和表率作用。为此，必须健全学校的党组织，党组织应当是学校政治学习的核心，建立健全政治学习的制度和机制，使广大党员成为思想政治学习的模范，成为业务技能学习的表率，成为教育改革与创新的表率，忠于党的教育事业，贯彻党的教育方针，开展党员在教育教学中的创先争优活动。建立和完善党组织领导下的校长负责制，建立不仅抓教育教学工作，而且抓思想政治工作的管理制度。形成以党组织为核心、以党员为表率、各方面力量分工协作的教师思想政治工作格局。

    要通过深入细致的思想政治工作，预防和惩治教育腐败。加强思想政治工作，可以在思想信念上筑起预防腐败的钢铁长城。同时要完善各项制度，加强对学校在基建与后勤保障、教学仪器设备的采购、教材教辅资料的选购、招生等环节的管理和监督，才能减少或者避免教育腐败，实现思想政治工作与科学管理的有机结合。

    (二)做好大学生学生思想政治工作

    做好大学生思想政治工作是高校教育工作中的一个重要内容，是高校培养目标的要求，是党的教育方针的要求，是中国特色社会主义事业的要求。胡锦涛总书记对大学生思想政治工作提出了明确的要求，他指出，加强和改进大学生思想政治工作，要在全面做好各项工作的基础上深入进行以下几个方面的教育：一是要以理想信念教育为核心，深入进行正确的世界观、人生观、价值观教育，使所有大学生都明白，党和人民对当代大学生寄予殷切期望，全面建设小康社会和实现社会主义现代化需要大学生去建设，中华民族的伟大复兴需要大学生去奋斗，青春只有在为祖国和人民的真诚奉献中才能更加绚丽多彩，人生只有融入国家和民族的伟大事业才能闪闪发光。二是要以爱国主义教育为重点，深入进行民族精神教育，引导大学生增强民族自尊心、自信心、自豪感，做到以热爱祖国、贡献全部力量建设社会主义祖国为最大光荣，以损害社会主义祖国利益、尊严和荣誉为最大耻辱。三是要以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育，引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，养成良好的道德品质和文明行为。四是要以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展。这为做好大学生思想政治工作指明了方向。应从以下几个方面做好大学生思想政治工作。

    1、提高对做好大学生思想政治工作的战略意义和紧迫性的认识。对于做好大学生思想政治工作的重要性，中共中央和国务院共同发布的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出，首先，大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。江泽民同志指出：“当今时代，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。各国之间的竞争，说到底，是人才的竞争，是民族创造能力的竞争。教育是培养人才和增强民族创新能力的基础，必须放在现代化建设的全局性、战略性的重要位置。”加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，建设人力资源强国和创新型国家，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。其次，做好大学生的思想政治教育，对于推动高校改革发展，维护学校和社会的稳定具有重要意义。改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，党中央坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强和改进对大学生思想政治教育工作的领导。各地区各部门和高等学校认真贯彻落实中央要求，加强和改进思想政治教育工作，在培养高素质人才，推动高等教育改革发展，维护学校和社会稳定等方面发挥了重要作用。我国经济社会的快速发展要求深化高等教育改革，尤其是要改革不合理的人才培养模式，培养社会主义事业需要的全面发展的创新型人才。高校的改革需要更新教育理念，需要科学可行的方案，需要各方面力量的齐心协力，这需要加强思想政治工作。改革过程中总是会遇到各种困难和问题，既要坚定改革的信心，又要维护高校正常的教育教学秩序，需要把思想政治工作做在前面，为高校的改革与发展创造良好的条件。当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上。他们热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，坚决拥护党的路线方针政策，高度认同邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。但也要看到高校还存在思想政治工作薄弱、思想政治教育不太适应的现象，还存在某些大学生的理想信念有所动摇，人生观、价值观模糊的现象，如果任其发展，将会影响高校的稳定与发展。再次，做好大学生思想政治工作，是适应国内外形势发展变化的需要。国际国内形势的深刻变化，使大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。国际敌对势力与我争夺下一代的斗争更加尖锐复杂，大学生面临着大量西方文化思潮和价值观念的冲击，某些腐朽没落的生活方式对大学生的影响不可低估，渗透与反渗透的形势日益严峻。社会主义市场经济的深入发展，使我国经济社会日益充满活力，同时也带来一些不容忽视的负面影响。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题，要切实解决当代大学生身上存在的问题，不加强大学生思想政治工作不行。最后，面对新形势、新情况，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。这些薄弱环节不利于大学生思想政治素质的提高，解决问题的根本办法只能靠切实加强和改进高校思想政治工作。

    2、拓宽大学生思想政治工作的途径，改进方法

    (1)推进思想政治理论课的教学改革

    加强思想政治教育是大学生思想政治工作的一个最基本的途径，思想政治理论课则是对大学生进行思想政治教育的有效载体。充分发挥马克思主义思想政治理论课在思想政治教育中的重要作用，目的是帮助大学生树立起马克思主义的世界观、人生观和价值观。要充分发挥思想政治理论课的教育作用，必须突出思想政治理论课的教育性、针对性和实效性。为此，必须进行思想政治理论课的改革，力争在课程、教材和教法等方面都有新的突破，思想政治理论课才能适应不断发展变化的形势对思想政治教育的需要。当前，要使大学生接受马克思主义尤其是中国特色社会主义理论体系，必须做好中国特色社会主义理论体系的“三进”工作，即进课堂、进教材、进学生头脑。

    第一，进课堂要求科学合理的政治理论课课程设置。虽然高校有课程设置的自主权，但不能丢掉必要的思想政治理论课。为避免高校在课程设置上的主观随意性，统一高校的思想政治理论课的课程设置，教育部对高校马克思主义思想政治理论课作了统一的要求。2005年，中宣部、教育部共同发布了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》，《意见》规定高校马克思主义思想政治理论课为四门必修课，即《马克思主义基本原理概论》、《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》(即现在的《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》)、《思想道德修养和法律基础》、《中国近现代史纲要》。《意见》明确指出，从2006年起，从《思想品德修养和法律基础》入手，加强对大学生的思想政治理论教育。大学阶段，是青年学生人生发展的重要时期，是世界观形成并趋于稳定的重要时期，也是一个转折的关键时期。人生理想将在这里确立，未来的发展将在这里奠基，美好生活将在这里开始。面对崭新的大学生活，学生们既会充满好奇和兴奋，也会遇到一系列的人生课题，比如怎样处理好理想与现实、权利与义务、个人与集体、竞争与合作、自由与纪律、友谊与爱情、学习与工作等关系，怎样做人，做什么样的人，怎样的生活才有意义，怎样的人生追求才有价值等等。这一系列人生课题，都需要大学生们去观察、思索、实践、选择，他们也真心希望能够有这一门课程，给予自己思想上的教育、启迪和引导。这门课能够帮助大学生打下扎实的思想道德和法律基础，提高自我修养，对于促进大学生德智体美全面发展具有重要意义。从教学规律上讲，这门课的实践性、应用性更强，在课程体系当中居于基础地位，符合教育规律，最适宜作为大学思想政治理论课入门课程。从实施新课程方案的步骤上讲，首先从一门课入手陆续开设到位，更为稳妥，有利于为开设其他三门课程进行探索，积累经验，作出示范。从落实中央关于推动社会主义荣辱观教育进校园、进教材、进课堂的要求看，首先开设这门课也是非常必要和适时的。在此基础上开齐开好其它三门思想政治理论课。

    在开设上述四门马克思主义理论课的同时，还要开设《形势与政策》课程，开设《当代世界经济与政治》课程作为选修课。

    这样的安排和设置充分考虑了大学生思想政治教育的科学性和可行性，为高校思想政治理论教育课程开设提供保障，也可以避免一些高校在思想政治理论课课程设置上的主观随意性，尤其是要克服那种只重视所谓专业课程而忽视马克思主义理论课的倾向。为此，高校必须在课程体系中对马克思主义理论课作出合理安排，而且在课时上给予充分保障，才能保证马克思主义理论课进课堂，才能用马克思主义武装大学生。总之，高校只有按照教育部的规定，进行科学合理的马克思主义理论课程设置，才能保障中国特色社会主义理论体系进课堂。

    第二，教材是“三进”工作得以实施的有形载体。没有高质量的马克思主义理论课教材，马克思主义理论课课程设置就行同虚设，没法实施。怎样编写适应当代高校思想政治教育需要的高质量教材，是摆在高校马克思主义思想政治工作者面前的一个重要课题。要贯彻实施中共中央、国务院的要求，以及中宣部和教育部的《意见》，落实高校思想政治理论课的教学，必须组织精兵强将编写思想政治理论课教材，尤其要组织高校思想政治理论课的第一线骨干教师参与教材的编写，实现第一线人员与专家在教材编写中的有机结合。教材的编写要有理论深度，要充分反映马克思主义中国化的最新理论成果。又要通俗易懂，具有可读性，具有鲜明的时代性和针对性，才能满足高校思想政治理论课对教材的需要，使学生能够从中获取丰富的精神营养。有关部门应对教材的编写进行科学指导，严把质量关，尤其是要坚持思想政治理论课教材的科学性、原则性、系统性、时代性。严禁低劣、庸俗、甚至有错误言论的教材进入校园和课堂。教材的编写要与时俱进，要把党在新的实践中概括的新的理论成果写进教材，比如党的十七大对中国特色社会主义理论体系的概括，是对改革开放以来中国化的马克思主义的理论成果的集中概括，它是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的理论体系，教材的名称和内容也应当完善和充实，避免教材的滞后性。同时，要充分吸收马克思主义理论教育和研究队伍的有益成果，实现教材内容的与时俱进，才能使教材满足高校思想政治教育的需要。

    第三，加强思想政治理论课教师队伍建设。思想政治理论课教师是高校教师队伍的一支重要力量。提高高校思想政治理论课教育教学质量和水平，增强思想政治理论课的教育性、针对性和实效性，关键在思想政治理论课教师。高校思想政治理论课教师是马克思主义理论和党的路线、方针、政策的宣讲者，社会主义意识形态和精神文明的传播者。思想政治理论课教师要用中国特色社会主义理论体系武装大学生，用社会主义核心价值体系引领高校社会思潮，引导校园文化建设。思想政治理论课教师肩负庄严而神圣的政治任务和使命，必须坚持正确的政治方向，加强思想道德修养，不断提高马克思主义理论素养，坚定马克思主义和中国特色社会主义的理想、信念，增强社会责任感，不断完善知识结构，提高教育教学水平和科研能力，做坚定的马克思主义者，做教书育人的表率，做大学生健康成长的指导者和引路人，做大学生思想政治生活的良师益友。思想政治理论课教师在事关政治原则、政治立场和政治方向问题上必须与党中央保持一致，用科学的理论武装学生，用高尚的精神塑造学生，用正确的舆论引导学生，用高尚的人格影响学生，用渊博的知识吸引学生。

    加强思想政治理论课教师队伍建设应当作为高校的一项硬性任务。要看到，党的十一届三中全会以来，高校思想政治理论课教师队伍不断发展壮大，但还不能完全适应新的形势发展的需要。新的形势对高校思想政治教育提出了更高的要求。尤其是要根本改变一些学校过去不同程度地存在的对思想政治理论课认识不足、重视不够、抓得不紧不实，对思想政治理论课教师队伍建设抓得不紧的状况。要按照学生人数以及教学任务，合理核定思想政治理论课专任教师编制。应按照教育部规定的教师与学生比例为1：350—400的标准配备思想政治理论课教师。要实行高校思想政治理论课教师任职资格准入制度，完善激励和保障机制。要按照专兼结合的原则，不断优化和充实高校思想政治理论课教师队伍。除了充分发挥思想政治理论课教师在思想政治教育中的重要作用外，还要发挥专任政工干部和辅导员在思想政治理论课教学中的作用。要拓宽教师来源渠道，吸引和鼓励相关专业课的教师承担一定的思想政治理论课教学任务，促进专业课教师与思想政治理论课教师之间的交流。要聘请理论研究单位和实际工作部门的专家学者和领导干部到学校开设专题讲座。建立校际之间教授互聘、优势互补的教学协作机制，实现优质人力资源的共享。要注意发挥离退休的哲学社会科学著名专家学者在高校思想政治理论课教育教学中的作用。鼓励党政领导干部给大学生作形势政策报告。要建立和完善思想政治理论课教师队伍培训体系，形成多层次、多渠道的培训格局，不断提高他们的思想政治素质和业务素质。要把思想政治理论课教师队伍建设纳入教育事业发展和人才队伍建设的总体规划，加强领导，统筹安排。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以教学科研组织建设为平台，以选聘配备为基础，以培养培训为抓手，以学科建设为支撑，以制度建设为保障，以实现教学状况明显改善为目标，培养一批坚持正确的政治方向、理论功底扎实、善于联系实际的教学领军人物、中青年学术带头人和骨干教师，努力建设一支政治坚定、业务精湛、师德高尚、结构合理的思想政治理论课教师队伍。思想政治理论课教师要全面提高思想政治素质和业务素质。牢固树立坚定的理想信念，不辱使命，努力学习、刻苦钻研，不断增强马克思主义理论素养和人文社会科学知识基础，深入实践，了解学生，提高教学艺术和教学能力，不断提升思想境界，做教书育人的典范，努力使思想政治理论课成为高校中的精品课，才能深受学生的欢迎。

    所有教师都负有育人职责。要教育广大教师以高度负责的态度，率先垂范、言传身教，以良好的思想、道德品质和人格给学生以潜移默化的影响。要把思想政治教育融入到学生专业学习的各个环节，渗透到教学、科研和社会服务等各个方面。要深入挖掘各类课程的思想政治教育资源，在传授专业知识过程中加强思想政治教育，使学生在学习科学文化知识过程中，自觉加强思想道德修养，提高思想境界和政治觉悟。这就要端正思想政治教育只是思想政治课专业教师的职责，与其他专业课教师无关的认识误区。

    要坚持课堂讲授有纪律、学术研究无禁区的基本原则，严格教育教学纪律，切实加强教材和教学管理，在讲台上和教材中不得散布违背宪法和党的路线方针政策的错误观点和言论，以免对学生造成误导。

    第四，改进教学方法。要充分发挥思想政治理论课在育人工作中的重要作用，必须突出教学的实效性。思想政治理论课能否成为思想政治工作的一个有效载体和平台，关键是思想政治理论课能否增强针对性和实效性，这取决于思想政治理论课的吸引力。为此，必须改进教学方法，增强思想政治理论课的吸引力和感染力。要实现教学方法从枯燥单一向灵活多样而有趣转变。要充分发挥教师的主导作用，增强马克思主义理论课的说服力和感染力。充分发挥学生学习的主体作用，激发学生学习的积极性和主动性。教学方式和方法要努力贴近学生实际，符合教育教学规律和学生学习特点和身心特点，提倡启发式、参与式、研究式教学。要用思想政治理论课的基本原理去研究分析社会热点，帮助学生解答各种疑惑。要多用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例、新颖活泼的形式，活跃教学气氛，启发学生思考，增强教学效果。

    要精心设计和组织教学活动，认真探索专题讲授、案例教学等多种教学方法，积极推广名师大班讲授与小班辅导相结合，大力推进多媒体和网络技术的广泛应用，实现教学手段现代化，制作精品课件，建立教学资料数据库，实现资源共享，增强教学的生动性。

    要加强实践教学。思想政治理论课不仅理论性强，而且与实践联系紧密。高校思想政治理论课所有课程都要加强实践环节。要建立和完善实践教学保障机制，探索实践育人的长效机制。围绕教学目标，制定大纲，规定学时，提供必要经费等方面抓落实。要改变目前多数高校思想政治理论课缺少社会实践环节的现状。加强组织和管理，把实践教学与社会调查、志愿服务、公益活动、专业课实习等结合起来，引导大学生走出校门，到基层去，到社区、企业、农村中去，到工农群众中去。要通过形式多样的实践教学活动，提高学生思想政治素质和观察、分析、判断社会现象的能力，增强学生用科学理论指导实践和解决实际问题的能力，使学生在社会这所大学中得到磨练和成长。在实践中增强教育教学的针对性和效果，使大学生学以致用。

    要改进和完善考试方法。采取多种方式，综合考核学生对所学内容的理解、运用和实际表现，力求全面、客观反映大学生的马克思主义理论素养和道德品质。尤其是要在评价机制中对学生的思想观念和行为方面的状况作出客观合理的评价。才能使学生把所学理论与自己的良好道德素养和行为习惯的养成结合起来。

    改进思想政治课教学方法的目标，就是要使思想政治课成为大学生真心喜欢、终身受益的精品课程。

    (2)多方位全流程做好大学生思想政治工作

    大学生思想政治工作是一个复杂的系统工程，这一工程的落实和完成需要各方面的力量从各环节具体实施。大学生思想政治工作贯穿在教育教学的各个环节之中，包括在教书育人、管理育人和服务育人的环节和各项工作之中。要实现教育教学、管理和服务的全过程都不留真空地带、不留死角，必须充分调动高校所有人员参与到大学生思想政治工作中来。当然，做思想政治工作应当有职能部门、牵头部门，没有主抓部门而强调全员抓就会有落空的危险。

    第一，加强高校思想政治工作职能部门和队伍建设。高校党委应全面领导高校思想政治工作，对大学生思想政治工作负总责。高校党委应当从战略的高度对大学生思想政治工作作出总体部署和安排。高校党委领导下的党组织是大学生思想政治工作的核心。要充分组织和调动思想政治工作部、马列部、学生工作部、团委、学生会、基层党组织等部门、组织或者团体的力量。思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的主力军。大学生思想政治教育工作队伍主体主要包括学校党政干部、共青团干部、思想政治理论课教师、政治辅导员和班主任。学校党政干部和共青团干部负责学生思想政治教育的组织、协调、实施；思想政治理论课教师根据学科和课程的内容、特点，负责对学生进行思想理论教育、思想品德教育和人文素质教育；辅导员、班主任是大学生思想政治教育的骨干力量，辅导员要按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动，班主任负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责，特别是在学生良好习惯的养成方面负有直接责任。学校管理部门及其工作人员应从帮助大学生遵纪守法、维护学生合法权益、维护正常的教育教学秩序的角度开展思想政治工作。后勤服务部门或者其他教辅部门要从热情细致地为学生提供最优质的服务为目标，使学生在温暖中受到教育和熏陶。各门课程的教师在讲授有关专业课程时，都有义务和责任把思想政治教育内容贯穿于其中。在开展大学生思想政治工作中，应依托班级或者学生社团有序进行。同时，还要发挥学生社团和学生干部在思想政治工作中的积极作用，加强对学生社团工作的指导。

    高校各部门和各方面的工作人员要在大学生的思想政治工作中形成合力，必须做到分工负责、密切配合，努力从各自工作的特点和实际出发，抓好大学生思想政治工作。要实现工作的统一而富有特色，需要各部门和各方面的人员把自己的工作统一到为学生服务，不断提高大学生的思想政治素质和科学文化素质这一根本工作目标上来。找到这一出发点和归宿点，就可以避免各自为政、工作脱节甚至出现矛盾和冲突的现象。这需要高校党委加强对各方面力量的领导、组织和协调。

    第二，积极实践，总结经验，探索更有效的大学生思想政治工作方法。大学生思想政治工作是一个复杂的系统工程，但又是有规律可循的，需要我们在实践中采取各种有效措施，探索符合大学生实际的方法。从已有的实践看，应从以下几个方面做好工作。

    一是充分发挥哲学社会科学的主渠道作用，占领主阵地。大学生思想政治工作的首要任务是帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，树立中国特色社会主义的共同理想和信念，树立社会主义的荣辱观。大学阶段是人的世界观、人生观和价值观基本形成的重要时期。同时，在当今改革开放的时代，尤其是信息技术的飞速发展，各种思想和文化对大学生思想观念的影响日益明显，大学生思想政治工作的难度加大，面临的挑战也更加严峻。这要求充分发挥哲学社会科学在大学生思想政治工作中的教育作用。哲学社会科学战线的队伍要主动出击，积极工作，占领哲学社会科学的至高点，才能用马克思主义尤其是中国特色社会主义理论体系武装大学生，使大学生掌握鉴别马克思主义与非马克思主义、真理与谬误、是非善恶美丑的标准，增强抵御各种腐朽思想和错误思潮侵蚀的能力。要充分发挥哲学社会科学的主渠道作用，就要充分发挥课堂教学的作用，还可以通过举办哲学社会科学方面的报告会、研讨会、讲座等活动，开展思想政治教育。高校要加强对课堂教学、报告会、研讨会、讲座的组织和管理，绝不能为错误思潮和腐朽思想提供传播的舞台和阵地。加强哲学社会科学队伍建设，加强哲学社会科学的研究和创新，不断推出新的成果；加强教学改革和研究，改进教学方法，增强哲学社会科学的说服力、教育力和引导力。哲学社会科学要注重对大学生进行普遍的马克思主义教育，要突出针对性，关注大学生这个特殊群体，关注大学生关注的焦点，关注大学生存在的问题，对大学生关注的理论和实际问题作出有说服力的马克思主义的科学回答。通过哲学社会科学课程的教育，从理论上解答了学生思想上的各种疑惑，才能使学生思想活跃，但又不会出现思想混乱。才能真正维护高校稳定的大局。

    二是充分发挥实践活动这一载体的作用。要实现理论与实践的统一，即使大学生在实践中碰到的困惑能够得到理论的解答，又能够用理论指导实践，并对新的实践中的新鲜经验进行马克思主义的新概括。社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。要使大学生了解国情、了解社会，尤其是深入了解社会主义初级阶段的基本国情，深入了解我国建国六十多年尤其是改革开放三十多年来的巨大变化及其基本经验，必须深入社会实践；要使大学生真正受教育，增长才干，增强社会责任感，报效祖国，服务社会，服务人民，必须进行广泛的社会实践活动；要使大学生增强适应社会的能力，树立正确的就业择业观，必须深入社会实践。因此，必须把大学生社会实践活动作为大学生思想政治教育的一个重要载体和环节抓紧抓好，要充分利用假期和实习时间安排好实践活动，大学生实践活动的形式可以灵活多样，比如社会调查、志愿者服务、送科技文化下乡、勤工助学、公益活动、感受光荣革命传统活动等等。要使大学生在社会实践的熔炉中得到锻炼，避免活动的盲目性，增强科学性、针对性、可行性，必须加强对大学生社会实践活动的组织领导和指导。同时，要建立一套激励机制，对在社会实践活动中表现突出的要给以奖励和表扬。

    三是加强校园文化建设。校园文化建设是学校思想政治工作的重要载体。要使大学校园成为广大师生工作和学习的乐园，尤其是大学生健康成长的精神乐园，必须加强大学校园文化建设。为此，首先必须坚持马克思主义在校园文化建设中的指导地位。这是坚持高校校园文化建设的社会主义方向的必然要求。只有坚持马克思主义尤其是中国特色社会主义理论体系在校园文化建设中的指导地位，校园文化建设才能健康发展，才能为广大师生的健康成长创造良好的校园文化环境。这要求校园文化建设过程始终贯穿社会主义核心价值体系，用社会主义主流意识形态引领非主流意识、抵御反科学的腐朽的意识，唱响校园文化建设的主旋律。其次要以建设良好的校风、良好品质和生活习惯作为工作的切入点。通过校园文化建设，形成求实、创新、团结、奋进的校风，形成严谨、求实、创新、平等交流的学风和自由宽松而又遵法守纪的学风，形成为人师表、治学严谨、师德纯厚、教书育人的教风，形成自尊、自强、文明的习惯和时尚，要建立健全各项体制机制，促进校风、学风、教风和生活作风的根本好转，从考试、环境卫生、教学科研、学习和工作纪律等方面入手。再次是充分利用校园的各种载体。要充分利用大学生文艺体育活动开展校园文化建设，大学生文体活动使大学生的青春和活力得到展现，使大学生的个性得以张扬，是大学生得以自娱自乐，丰富精神文化生活，陶冶情操的有效形式。要利用节日纪念活动，开展各种文艺活动，丰富大学生的校园文化生活。要加强对高校报刊、广播电视、新闻出版、校内黑板报、广告宣传、校园网络的建设与管理，充分发挥这些媒体在校园文化建设中的积极影响，创造一种科学、时尚、具有高校校园特色的文化环境，抵制错误思想、消极腐朽的生活方式，使广大师生受到积极影响和熏陶。高校尤其要重视并占领校园网络主阵地，校园网络是校园中最便捷影响面最广的媒体，是现代大学生生活的一个重要部分和进行沟通的平台。必须以社会主义核心价值体系引领校园网络建设，为校园网建设指明正确的政治方向。通过校园网络平台，师生之间、教师之间、学生之间可以实现真正的平等沟通，开展有关问题的讨论，尤其要关注学生的思想动向，并及时给以正确指导和引导，对学生提出的各种困惑和焦点问题进行正面的有说服力的解答。要建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主题教育网站或网页，积极开展生动活泼的网络思想政治教育活动，形成网上网下思想政治教育的合力。为此，应加强校园网站的建设与管理，禁止有害信息在网上传播，建立校园思想政治工作网站，不断更新网页，实现校园网的绿色环保健康；要加强队伍建设，不断提高校园网络管理人员的思想政治素质，不断提高思想政治工作人员的网络技术水平，增强掌握和运用网络技术的本领和能力。高校应为大学校园文化建设提供必要的物质保障。必要的物质设施是校园文化建设不可缺少的条件，尤其是要建设积极健康向上的各种大学生活动中心，让大学生有充分展现自己青春和活力的空间和舞台。

    四是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。高校党组织是思想政治工作的领导者、组织者和实施者，既要为高校学生思想政治工作指明正确的方向，又要从思想上解决大学生的各种思想问题；既要对大学生思想政治工作作出安排和部署，又要充分发挥党员的先锋模范作用，积极做好大学生党员发展工作，严格按照共产党员的标准和程序，把那些优秀大学生吸收到党组织中来，建立健全学生党支部，把党支部建在班级，做到低年级有党员、高年级有支部的要求，加强学生党支部建设。上级党的组织要指导学生党支部有序开展工作和生活，发挥学生党员在学生中的吸引力和影响力。要加强对民办高校党组织的建设，加强对流动党员的管理。

    五是要注重从解决大学生的实际问题入手。坚持以人为本，关注大学生的实际利益。思想政治工作是要解决问题的，如果离开了实际问题的解决，思想政治工作就是空对空，成为毫无意义的空谈。比如解决大学生的经济困难问题，通过完善各种资助办法，尽量使困难大学生得到资助，完成学业；不断改善学生的生活和学习条件；积极引导和帮助大学生就业，这不仅有助于解决大学生的出路问题，而且有助于拓展学校的生存和发展空间。通过心理咨询和沟通，保障大学生的心理健康。通过这些具体的方式解决大学生的各种实际问题和困难，使大学生切实感受到大学校园的温暖，从而怀着一颗感恩的心，安心学习、专心学习，学成后能更好地回报国家、社会和人民，成长为对国家、社会、和家庭有用的人才。

    六是加强调查研究，创新大学生思想政治工作方法。毛泽东同志的一句名言就是，没有调查就没有发言权。大学生思想政治工作能否收到实际效果，不仅取决于思想政治工作的方向是否正确，而且取决于思想政治工作的方法是否对路，是否适应当代大学生的身心特点、愿望和要求。八零后的大学生不同于六七十年代的大学生，九零后的大学生又不同于八零后的大学生。这要求高校思想政治工作队伍要组织力量，开展深入细致的调查研究，把握当代大学生的思想脉搏，创新思想政治工作方法，利用更多而便捷的途径，发挥更多载体的作用，对症下药，争取主动，才能使大学生思想政治工作真正抓实抓好抓出成效。为加强高校思想政治工作研究，不断创新高校思想政治工作方法，使高校思想政治工作更具有针对性，突出思想政治工作实效，应当成立高校思想政治工作研究队伍，建设一支高素质的思想政治工作科研团队，直面高校思想政治工作，开展科研攻关，为做好高校思想政治工作提供更多的理论和方法。做好高校思想政治工作研究，把科研工作做在前面，有利于增强思想政治工作的预见性、主动性和实效性，避免盲目性、滞后性和空泛性。

    七是在抓普遍的同时，要善于抓住不同时期工作的重心。比如新生进校时，要做深入细致的思想政治工作，使学生尽快适应大学的环境和生活，实现从中学生角色向大学生角色的转变，增强独立生活的能力，尽快从中学的应试型学习方式向大学探究性学习方式转变，从中学主要依靠外部力量管理向大学的自我教育和自我管理转变；在学生临近毕业时，要重点做好学生的思想政治工作，帮助学生克服离校前的焦躁情绪，帮助学生正确看待就业形势，转变就业观念，增强就业技能，提高适应社会的能力。总之，只有既抓普遍，善于做好大学生的常规思想政治工作，又抓住不同时期工作的重点，才能为大学生顺利成长创造条件。

    (三)做好未成年人思想政治教育工作

    1、未成年人思想政治教育工作的重要性和紧迫性

    未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。目前，我国18岁以下的未成年人约有3.67亿，他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。高度重视对下一代的教育培养，努力提高未成年人思想道德素质，是我们党的优良传统，是党和国家事业后继有人的重要保证。我们党高度重视未成年人的思想道德建设，特别是党的第三代中央领导集体强调在社会主义精神文明建设中，要加强未成年人思想道德建设，我们党在新世纪新阶段进一步就加强和改进未成年人思想道德建设提出了明确要求，作出了明确的部署，通过了《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。《意见》强调指出，全国上下都要认真贯彻党中央和国务院的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导未成年人思想道德建设，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，大力加强公民道德教育，切实改进学校德育工作，广泛开展精神文明创建活动和形式多样的社会实践、道德实践活动，积极营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和社会环境，使广大未成年人的综合素质不断提高。热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌是当代中国未成年人精神世界的主流。

    面对国际国内形势的深刻变化，未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临严峻挑战。我国对外开放的进一步扩大，为广大未成年人了解世界、增长知识、开阔视野提供了更加有利的条件。与此同时，国际敌对势力与我争夺接班人的斗争也日趋尖锐和复杂，他们利用各种途径加紧对我未成年人进行思想文化渗透，对我们的下一代实施“和平演变”的图谋痴心不改，进攻态势越来越强，某些腐朽没落的生活方式对未成年人的影响不能低估。社会主义市场经济条件下一些负面的影响日益暴露，一些领域道德失范，诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，成为社会公害；一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止等等，也给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。互联网等新兴媒体的快速发展，给未成年人学习和娱乐开辟了新的渠道。与此同时，腐朽落后的文化和有害信息也通过网络传播，腐蚀未成年人的心灵。在各种消极因素影响下，少数未成年人精神空虚、行为失范，有的甚至走上违法犯罪的歧途。

    当前，青少年犯罪问题日益突出。据统计，自2000以来，未成年人犯罪每年增长13％，而且呈低龄化、团伙化、暴力倾向化、高智能化等特点。青少年生活的自理能力不高。青少年的“网瘾”已被确认为新形势下青少年的心理疾病。这些与学校思想政治教育跟不上有关，也与不良社会环境的影响和家庭教育跟不上有关。

    从学校到家庭和社会，都存在对未成年人思想道德教育的缺失。面对新的形势和任务，未成年人思想道德建设工作还存在许多不适应的地方和亟待加强的薄弱环节。一些地方和部门的领导对这项工作认识不足，重视不够，没有真正担负起领导责任；全社会关心和支持未成年人思想道德建设的风气尚未全面形成，还存在种种不利于未成年人健康成长的社会环境和消极因素；学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然严重，推进素质教育的任务艰巨，教师职业道德建设有待进一步加强；随着人口流动性加大，一些家庭放松了对子女的教育，农村“留守儿童”问题突出，一些家长在教育子女尤其是独生子女的观念和方法上存在误区，溺爱或者放纵孩子，给未成年人教育带来新的问题；未成年人思想道德建设在体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面还有许多与时代要求不相适应的地方。这些问题应当引起足够重视，迫切需要采取有效措施加以解决。

    邓小平同志曾经指出，我们过去的失误在于教育，实际指的就是思想政治教育没有引起应有的重视。加强未成年人思想政治工作是摆在我们面前一项必要而紧迫的任务，必须扎实有效地做好这项工作。

    2、未成年人思想政治教育的要求和途径

    (1)学校是对未成年人进行思想道德教育的主阵地和主渠道，必须按照党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。要把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入中小学教育的全过程。

    加快中小学思想品德、思想政治课的改革和建设，充分利用和整合各种德育资源，深入研究中小学生思想品德形成的规律和特点，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育有机统一于教材之中，努力构建适应21世纪发展需要的中小学德育课程体系。比如优秀传统文化的教育，怎样通过科学可行的课程设置来开展，这是目前中小学课程体系设置时要引起高度重视的问题。不然，作为一个生长在中国的青少年，不了解中华民族的优秀传统文化，是一件可悲的事情。积极改进中小学思想品德、思想政治课教学方法和形式，采用未成年人喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。要积极探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的有效机制，建立科学的学生思想道德行为综合考评制度，建立学生思想品德成长档案，作为学生思想道德成长的记录，也可以有效跟踪学生的心理活动和变化的轨迹。要因地制宜，积极开展各种富有趣味性的课外文化体育活动、怡情益智的课外兴趣小组活动和力所能及的公益性劳动，培养劳动观念和创新意识，丰富课外生活。要加强心理健康教育，培养学生良好的心理品质。要把思想品德教育与法制教育紧密结合起来，使二者有机统一，相辅相成。要在中小学生中广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和崇尚科学文明、反对迷信邪教教育，坚决防止毒品、邪教进入校园。要加强工读学校建设，对有不良行为的未成年人进行矫治和帮助。要加强中小学思想品德课教师的培训，比如要开设适量的京剧课程，让中小学生从小感受中国的国粹，需要有相应的教师，可是多数学校没有这方面的专业教师，这也反映出我们的人才培养模式和结构存在错位的现象。在信息化时代，许多学生习惯用电脑，这也对中国传统的书法艺术提出了挑战，不采取一定措施，中小学生书写规范的汉字将越来越难。这说明，怎样把优秀传统文化与现代技术手段有机结合，是中小学教育教学中面临的值得研究的一个重要课题。

    要采取有力措施，改革课程设置、教材和教学方法，切实减轻中小学生的课业负担，把学生从繁重而枯燥乏味的学业负担中解放出来。现在的问题是减负的声音提得很响亮，许多学校依然是我行我素，减负实效甚微。要分析和研究导致学生课业负担不断加重的原因，才能找到解决问题的根本办法。如果这个问题得不到解决，将会扼杀掉青少年的创造力，这种教育的后果是可悲的。只有切实减轻学生的学业负担，才能为加强学生思想道德建设提供时间和空间，增强创新精神和实践能力，使中小学生既得到全面发展，又使其个性得到张扬，培育德、智、体、美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

    要依据不同年龄段学生的特点，抓紧修订和完善中小学生《守则》和日常行为规范。对小学生重点是规范其基本言行，培养良好习惯。对中学生重点是加强“五爱”教育，引导他们树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。制定和推行行为规范，要以促进学生全面发展为出发点和落脚点，反映时代和社会进步的要求，体现对学生的尊重与信任，引导学生自觉遵纪守法。未成年人心灵非常纯洁，是人生最具可塑性的时期。同时，他们对世界充满好奇，缺乏辨别力和抵制诱惑的能力，容易受到不良因素的影响。因此，必须掌握未成年人的身心特点，把思想政治工作抓实抓好，才能引导他们健康成长。

    切实加强教师职业道德建设，是做好未成年人思想政治工作的关键。学校全体教职员工要树立育人为本的思想，认真遵守和贯彻教育法律法规以及中小学师德规范，热爱学生，言传身教，为人师表，教书育人，以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。教育行政部门和学校要制定和完善有关规章制度，调动全体教师的工作积极性与责任感，充分发挥广大教师在全面推进素质教育进程中的主力军作用。要完善学校的班主任制度，高度重视班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。学校各项管理工作、服务工作也要明确育人职责，做到教书育人与管理育人、服务育人的统一。要杜绝教师体罚或者变相体罚学生的现象，体罚不仅对学生教育无益，反而会给学生造成生理心理的侵害和创伤。在中小学教师评优表模时，要改变过去只看结果，忽视过程的观念和做法。就是说，教师是通过科学可行的手段和方法教育学生，取得优异成绩，则评优是当之无愧的；如果采取非科学的甚至是非法手段，使学生惧怕而不敢违纪，这种情况，不但不能评优，还要加强教育并严肃处理。中小学阶段，是孩子启蒙和成长的重要阶段，需要高素质的教师，不仅需要教师具有渊博的知识，具有高超的教育教学技能和艺术，吸引学生强烈的求知欲，而且还要有良好的教师职业道德素养。作为教师，我们应该多反思自己的教育教学工作的成败得失，不要把责任推到学生身上。有些教师只抱怨现在的学生越来越难教，却很少反思自己的教育观念和教学方法是否需要更新和改进，这反映出部分教师的观念已经不能适应现代学生成长和发展的需要。

    充分发挥共青团等社团在未成年人思想政治工作中的作用。加强中学团组织建设，把中学共青团工作纳入学校素质教育的总体布局，推荐优秀青年教师做团的工作。要办好中学生业余团校，配合学校党组织办好高中生业余党校，在确保质量、坚持标准的前提下，做好在高中生中择优培养发展党员的工作。加强对中学学生会工作的指导，更好地发挥他们的作用。

    要把少先队工作纳入教育发展规划，把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴。中小学校党组织和行政部门要积极支持少先队开展活动，并选派优秀青年教师担任少先队辅导员，把少先队辅导员培训纳入师资培训体系。要建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。少先队干部要实行民主选举，定期轮流任职。共青团组织和教育、民政等部门要密切协作，积极推进社区少工委建设，扩大少先队工作的覆盖面。使少先队组织真正成为青少年受教育、长才干、团结向上、快乐生活的乐园。

    (2)重视和发展家庭教育

    家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来。各级妇联组织、教育行政部门和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。要与社区密切合作，办好家长学校、家庭教育指导中心，并积极运用新闻媒体和互联网，面向社会广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。充分发挥家庭教育学术团体的作用，针对家庭教育中存在的突出问题，积极开展科学研究，为指导家庭教育工作提供理论支持和决策依据。

    党政机关、企事业单位和社区、村镇等城乡基层单位，要关心职工、居民的家庭教育问题，教育引导职工、居民重视对子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德品质培养，支持子女参与道德实践活动。注意加强对成年人的思想道德教育，引导家长以良好的思想道德修养为子女作表率。要把家庭教育的情况作为评选文明职工、文明家庭的重要内容。特别要关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育，为他们提供指导和帮助。要帮助人们走出在子女教育问题上的误区：一是重智商轻情商、重物质轻精神的误区，比如“再苦不能苦孩子”、“再穷不能穷孩子”的观念，因而溺爱孩子，放纵孩子，误导一些孩子只追求物质，放弃了思想道德要求，使孩子养成以我为中心的观念，缺少宽容之心，连父母都不放在眼里，在物质丰厚的环境中，滋长了惰性，造成有的孩子上大学依然不会洗衣袜这样可悲的后果。二是对孩子太严而不得法。有的父母甚至发展到严重侵害孩子身心健康的程度，不但不能教育好孩子，反而使孩子的心灵受到伤害而发生性格扭曲。三是不爱不纵，推卸父母责任，把孩子甩给学校和社会，甚至认为教育孩子的职责只是学校的事情。这些观念都难以使孩子受到良好的家庭教育，孩子就难以健康成长。

    特别要高度重视流动人口家庭子女的义务教育问题。各地政府要建立和完善保障进城农民工子女接受义务教育的工作制度和机制。流出地政府要积极配合做好各项服务工作。民政部门及其所属的儿童福利机构和流浪儿童救助保护机构，要按照《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规的要求，做好孤残儿童合法权益的保护工作和流浪儿童的救助保护工作。

    当前，农村“留守儿童”的家庭教育问题，已引起全社会的广泛关注。农民工带着子女进城务工的只是少数，目前城市教育资源无法满足农民工子女都进城上学，留在户籍所在地的儿童仍然占绝大多数，“留守儿童”幼小就缺少父母的关爱和家庭的温暖，本该快乐的年龄却乐不起来，容易使孩子的心理、性格发生扭曲，这就很难保障孩子健康成长。这就给思想政治工作提出两方面的任务，一是要加大宣传教育的力度，使全社会高度认识到“留守儿童”的一系列社会问题，家庭、学校、社会都要关注“留守儿童”的成长，尤其是要做好父母的思想工作，要学会关注自己子女的健康；二是怎样做好“留守儿童”的思想政治工作，要多从心理上给予抚慰、疏导，不能歧视他们，而是在平等的基础上多给予关心和帮助。

    为了使家庭教育受到重视，学校应当举办具有针对性的家长学校，使家长形成正确的教育观念，不仅重视未成年人教育工作，而且获得教育孩子的科学方法。

    (3)加强未成年人思想道德教育的实践环节

    思想道德建设是教育与实践相结合的过程。要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。各种道德实践活动都要突出思想内涵，强化道德要求，并与丰富多彩的兴趣活动和文体活动结合起来，注意寓教于乐，满足兴趣爱好，使未成年人在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

    面向中小学生开展的活动，教育行政部门或学校党团组织要统一协调和部署，把学生安全和社会效益放在首位，严把活动安全关。在道德实践活动中，要加强对西部少数民族地区中小学扶持的力度。

    为了丰富道德教育实践活动的内容和形式，要充分利用和挖掘丰富的思想道德教育资源。要充分利用各种节庆或者纪念日等开展道德实践活动，未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等具有特殊意义的重要日子，都蕴藏着宝贵的思想道德教育资源。要抓住时机，整合资源，集中开展以思想道德为主题的宣传教育活动。通过组织丰富多彩的主题活动、庆祝活动、纪念活动和必要的仪式，认真做好每周一次的升国旗唱国歌活动，引导未成年人弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。要利用每年的“公民道德宣传日”，在面向社会公众开展道德教育的同时，要注意组织好面向未成年人的宣传教育活动。要丰富未成年人节假日参观、旅游活动的思想道德内涵，精心组织夏令营、冬令营、革命圣地游、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、瞻仰和考察等活动，把深刻的教育内容融入到生动有趣的课外活动之中，用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就教育未成年人。尤其要充分利用改革开放30年、新中国成立60周年、中国共产党成立90周年等庆祝活动，让未成年人切身感受新中国六十多年尤其是改革开放三十多年，党领导人民所进行的现代化建设事业取得的巨大成就。培养青少年热爱党、热爱社会主义、热爱祖国、热爱人民的情感，在全社会增强民族自豪感。

    要运用各种方式向广大未成年人宣传介绍古今中外的杰出人物、道德楷模和先进典型，激励他们崇尚先进、学习先进，并且从名人的人格魅力中学到做人立业的道理。通过评选三好学生、优秀团员和少先队员、先进集体、文明班级等活动，为未成年人树立可亲、可信、可敬、可学的榜样，让他们从榜样的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。

    要充分发挥爱国主义教育基地对未成年人的教育作用。各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，要创造条件对全社会开放，对中小学生集体参观一律实行免票，对学生个人参观可实行半票。要采取聘请专业人才、招募志愿者等方式建立专兼职结合的辅导员队伍，为未成年人开展参观活动服务。

    要加强青少年宫、儿童活动中心等未成年人专门活动场所的建设和管理。已有的未成年人专门活动场所，要坚持把社会效益放在首位，坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨，积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻乐见的活动，把思想道德建设内容融于其中，充分发挥对未成年人的教育引导功能。要深化内部改革，增强自身发展活力，不断提高社会服务水平。同时，各级政府要把未成年人活动场所建设纳入当地国民经济和社会事业发展总体规划。加大未成年人活动场所投入力度。有条件的城市要建少年儿童主题公园。做到每个县都有一所综合性、多功能的未成年人活动场所。各地在城市建设、旧城改造、住宅新区建设中，要配套建设可向未成年人开放的基层活动场所，特别是社区活动场所。有关部门要对已建的未成年人活动场所进行认真清理整顿，名不副实的要限期改正，被挤占、挪用、租借的要限期退还。图书馆、文化馆(站)、体育场(馆)、科技馆、影剧院等场所，也要发挥教育阵地的作用，积极主动地为未成年人开展活动创造条件。

    属于公益性文化事业的未成年人校外活动场所建设和运行所需资金，地方各级人民政府要予以保证，要加强对全国重点爱国主义教育基地建设的扶持，特别是要加强对西部地区、贫困地区、少数民族地区未成年人活动设施建设的扶持。要在国家彩票公益金中安排一定数额资金，用于未成年人活动场所建设。国家有关部门和地方各级人民政府要制定优惠政策，吸纳社会资金，鼓励、支持社会力量兴办未成年人活动场所。形成全社会共同关注未成年人实践教育的良好氛围。

    (4)加强社会管理，净化青少年成长的社会环境

    近朱者赤，近墨者黑。这里讲的是环境在客观上对人的成长的影响。当然，也有出污泥而不染的个案，但也仅是个案而已。每个人先天的心灵就像一张洁白的纸，洁白无瑕。后天的情况则千差万别，就在于成长或者受教育的环境和条件有差别。要为未成年人提供一个洁净的成长环境，必须加大对社会环境的治理和监管力度，这要求政府相关部门要认真履行社会管理职责，同时动员社会各方面力量积极参与。

    第一、加大对黄赌毒的打击力度，使青少年免遭黄赌毒的侵害。才能为未成年人远离黄赌毒创造现实条件。

    第二、要加强对社会的治理和监管，加大社会治安综合治理力度。减少或者避免有害青少年的行为。比如经营者向未成年人出售烟酒、网吧经营者违法违规向未成年人开放。这要求政府相关部门要加大查处和整治力度，制止不规范或者不正当的经营行为，坚决取缔黑网吧。

    既要严惩各种刑事犯罪，又要狠抓综合治理，从源头上消除滋生各种犯罪或者治安案件的土壤。尤其要加强校园周边环境的治理，比如校园周围乱摆摊乱设点的问题是多数学校面临的突出问题，校园附近交通秩序问题，校园周边闲杂人员的管理，等等。需要有关职能部门各负其责、相互配合，共同把校园周边环境彻底整治好。同时，要加大对歌厅、酒吧等娱乐场所的监管，对于有害于未成年人身心健康的娱乐场所，严禁向未成年开放。针对最近在小学校园或者幼儿园周边实施的多起针对幼儿和小学生的伤害案件，不仅要求学校要加强校园的安全管理，而且要求有关机关采取切实有效的措施，加强对校园周边的治理和安全防范工作，切实保护青少年的合法权益。

    第三、对于加重学生学习负担的现象进行整治。要切实减轻中小学生的学业负担，要从内外两方面着手。从内部看，要求每个教师都从自己做起。从外部来看，就是要加强监督的力度，这需要教育行政管理部门履行职能，加大整治力度。比如四川省成都市就对近几年兴起的“奥数”热予以重拳出击，取消学校在升学时的“奥数”门槛，对在岗教师开设“奥数班”的，要进行职业纪律的处理。这可是为减轻未成年人的学业负担所做的一件实事，很有启发。

    (5)重点加强“问题”孩子的思想政治工作。我们在谈论未成年人的思想政治工作的时候，大家都觉得应当引起重视，但实践中碰到具体问题的时候，谁来做工作，怎么做工作，这是需要思考的一个问题。比如一个未成年人在学校反复违纪的时候，成了众矢之的，要么被以请家长相威胁，要么被家长带回教育相威胁；在家里不听家长的话而遭到家长的训斥；在社会生活中，这些孩子抽烟、喝酒、上网成瘾、歌厅酒吧没少进，有的甚至有偷抢的恶习，成为受人歧视的“另类”。这些人在学校、家庭、社会的眼里，都成了“问题”孩子，学校与家长之间你推来我推去，只有流向社会，即使因违法而被公安机关抓获又不构成刑事处罚，又推向家庭或者学校，这些孩子来回循环，“问题”还是没有得到解决。结果，成了社会负担，成为严重的社会问题。因此，面对所谓的“问题”孩子，学校、家庭、社会怎样尽其所能，采取有效的措施，相互配合与协同，共同把有明显问题的青少年教育好，使他们成为社会有用的人才，这是思想政治工作面临的必须解决而不能回避的课题。

    (6)充分发挥党组织和党员在未成年人思想政治工作中的作用。要充分发挥基层党组织在幼儿园及中小学思想政治工作中的作用，必须加强基层党组织建设。目前有些幼儿园和中小学还没有党组织，要么党组织较松散，尤其是民办学校还有相当数量的流动党员，怎样管理并发挥他们的作用，这是目前未成年人学校需要解决的课题。要么按照属地管辖原则，要么按照归口管理的原则，只要符合条件，都要把党组织建起来，使流动党员有归属感，也才能发挥党组织的影响力。

    总之，只有家庭、社会与学校配合，才能形成未成年人思想政治工作的合力，才能使未成年人思想政治工作收到好的效果。因此，在学校的未成年人思想政治工作中，在强调学校和教师的职责的同时，要特别强调家庭和社会的作用。

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