(一)社区的概念和范畴
根据社会学的界定，社区有城市社区、农村社区。本书中讲的社区仅从狭义的角度界定，是指城市辖区内具有一定人口、按照一定秩序生活、具有一定共同意识的居民生活区域。社区的第一个要素是人口，社区是居民生活的区域，没有一定的人口，就不可能形成社区；社区总是一定地域内的居民生活区域，是有地域界限的，就是说，属于一定城市街道办管辖下的区域，一个社区可能包括若干个居民小区；生活在社区中的人员，都应当遵守社区的公共秩序、公共道德、公共环境卫生等，否则居民难以在其中生活；生活在一个社区的居民在长期的共同生活中，逐渐形成了共同的认同感，形成一些共同意识，如“我们社区”、或者“我们小区”的意识和观念越来越突出，对社区公共事务的参与意识越来越强，公共安全感越来越敏感，公共的荣誉感日益增强。因此，城市社区的要素包括人口、城市区域、共同意识等。
(二)城市社区的功能
要做好社区思想政治工作，增强对社区思想政治工作重要性和紧迫性的认识，必须深刻认识社区的功能，才能找到社区思想政治工作的切入点。综合起来看，社区主要具有以下功能。
1、服务功能
为社区居民服务是城市社区的目的和宗旨，是社区功能的核心。自二十世纪九十年代末，我国实行城市居民住房货币化改革以来的十多年，我国房地产市场飞速发展，极大地改善了居民的居住条件，城市社区内一个又一个的小区不断兴起，也推动了我国城市的快速发展，加速了城镇化的进程。居住在社区内的居民要在住房改善的基础上真正享受便捷的城市生活，需要加强和完善社区内的各种服务。针对居民服务需求的多样性，社区的服务也应当是多样的立体的，包括基本保障服务和其它服务，比如社区内的孤、老、病、残、幼等弱势群体的服务，军烈属的优抚服务、维护社会治安的平安服务，对下岗失业人员的再就业服务，公交服务，对于特殊居民的特殊困难的救助服务，对于家庭的基本生活服务，公共设施服务，企业经营服务等等。居民的各方面的需要能够得到多大程度的满足，取决于社区服务的质量和水平，也是评判城市居民在住房宽敞后心情在多大程度上感到快乐和幸福的标准。因此，如何加强和改善社区的服务，是社区建设的一个新的课题。这需要社区的党组织和干部首先要更新观念，自觉实现工作职能和角色的转变，才能充分发挥城市的服务功能。
2、协调社会关系功能
每一个社区都是社会的缩影，总是存在各种各样的矛盾和问题，要使各种矛盾和问题得到妥善的处理和化解，把矛盾和问题处理在萌芽状态，需要加强社区的思想政治工作。在社区内，居民与政府之间、业主与开发商之间、业主与物业公司之间、邻里之间、家庭成员之间，都难免随时会出现这样那样的矛盾和问题。这些矛盾和问题都是人民内部矛盾和问题，社区发挥其调处功能，使矛盾和问题得到及时的处理和化解，才能构建和谐社区，维护社区的稳定，为居民幸福生活创造良好的环境。从稳定是中国最大的政治这个角度讲，社区的协调功能也体现出它的政治功能。
3、教育功能
社区的教育功能是广义的，即通过社区的建设与管理，倡导健康科学文明有序的生活方式和行为习惯。要发挥社区的教育功能，需要一定的人员利用一定的设施通过一定的方式开展宣传教育。从人力资源来看，社区的干部是有限的，仅靠社区干部是很难把这项工作做好的，重要的是社区干部要充分发挥社区内丰富的人力资源优势，充分调动社区居民参与社区建设与管理的积极性，才能把这项工作落到实处。社区内的教育者首先应当接受培训，使自己不断更新观念，提高水平，增强能力，才能为社区教育工作打下坚实的基础。从物质资源来看，可以充分利用社区内的学校、图书馆以及体育场馆等作为社区教育的物质条件或者物质设施。从方式看，可以通过在社区的各个小区张贴具有人性化的公德标语，社区读书活动、科普活动、知识竞赛、文艺演出、体育健身活动等方式，即使社区居民通过这一平台相互沟通、相互交流、相互了解，又使居民相互学习、相互感染，形成共同接受和珍视真善美、抛弃或者抵制假丑恶，尤其是使社区居民远离黄赌毒。这样才能为社区居民尤其是青少年的健康成长营造一种良好的社会环境。否则，青少年在学校听老师讲的道理头头是道，可是一进社区世道完全是另外一回事，究竟是信老师讲的还是相信自己的眼睛呢？青少年学生就在无所适从中，很容易接受现实。
社区的教育功能的发挥，还可以通过举办家长学校、老年大学、远程教育等方式，既可以提高居民的素质，又可以丰富居民的精神文化生活。使居民不仅感受到物质上日益富足的同时，也感受到精神上的满足和快乐。发挥社区教育功能，对于提高城市市民素质，提高城市文明程度和现代化水平具有积极意义。
4、城市共建功能
人民城市人民建，人民城市人民管。这是将历史唯物主义的基本观点运用于城市建设和管理必然得出的一个基本结论。很多城市在文明城市建设过程中都提出市民共建的口号和要求，比如贵州黔西南州兴义市，在州市共建的体制下，提出“文明城市文明人，水墨金州我的家”的口号，号召广大市民广泛参与到文明城市建设中来。从社区来说，社区是广大居民的共同家园，要树立“社区是个家，大家建设(爱护)它”的观念，形成居民社区居民建，居民社区居民管的意识。社区的建设与管理的好坏，直接关系到每一户居民的利益。因此，对于社区的建设和管理，居民是有积极性的，但是要让居民积极参与，需要有效的组织，这要求社区发挥它的组织和带动作用。社区的公共设施的设计与建设是否科学可行，社区的各种管理措施是否健全和科学，好的管理制度能否顺利执行，都需要居民最大限度的参与。如社区内的规章制度，需要召集居民代表会议、听证会等，广泛听取居民的意见和建议，最广泛最充分地反映广大社区居民的意志和利益，居民才能遵守和执行。小区的管理，需要在业主委员会的组织下，充分调动广大业主的积极参与，让业主发挥主人翁的作用，才能自觉参与社区的管理。在居民的各项具体生活中，使他们感受到民主，对于增强居民的民主意识和参与公益活动的积极性，具有积极的作用。如果社区居民不能意识到在社区建设中的主体作用，自己只是被管理者和服从者，就不可能具有参与社区共建的积极性。
二、新形势下社区思想政治工作的重要性和紧迫性
(一)社区思想政治工作的重要性
1、做好社区思想政治工作是把党的理论、路线、方针和政策贯彻到基层的需要。社区是城市的最基层。要使社区的居民群众了解和掌握党的理论、路线、方针和政策，社区党的基层组织必须加强思想政治工作。在当前，就是要让社区群众掌握中国特色社会主义理论体系，按照马克思主义大众化的要求，通过通俗易懂、生动活泼的方式，使群众真正掌握中国特色社会主义理论体系这一科学的理论武器，并用以指导自己的生活和工作；使社区群众树立党的“一个中心，两个基本点”的基本路线不动摇的信念，深入理解党的十六大和十七大以来党的精神。群众掌握了科学的理论武器，就获得了认识世界和改造世界的正确方法；掌握党的路线方针政策，不仅能看到未来的希望，也使群众在生活和工作中找到正确的航标。只有做好思想政治工作，才能把党的路线、方针和政策落实到社区基层群众之中。
2、做好社区思想政治工作是提高城市居民素质，丰富居民精神文化生活，调动市民积极性的需要。随着我国城市化水平的提高，城市人口呈快速增长的势头。到2009年，我国的城镇人口按统计口径算，已经达到了6.22亿人，城镇化率达到46.6％。到2008年底，全国设市城市已经达到655个，其中，市区总人口达到100万以上的特大城市，包括我们所说的超大城市，一共有122个；50万到100万人口的大城市达到了118个；20万到50万人口的中等城市达到151个；20万以下人口的小城市有264个；建制镇已经达到了19234个。要提高城市化水平，不仅要提高和改进城市公共设施，更重要的是人的文明素养和水平要提高。为了使城市人口能够跟上城市化快速发展的需要，必须不断提高城市居民的思想道德素质和科学文化素质，这些工作的基点在各社区，这就需要加强城市基层社区的思想政治工作。城市化不仅体现在城市设施的现代化，人口密度大，更重要的是市民文明素质的提升，即应当具备现代市民的基本素养。通过社区思想政治工作，不仅可以使居民受到熏陶和教育，不断提高思想道德素养，而且也使居民群众在丰富多彩、生动活泼的思想政治工作活动中丰富了自己的精神文化生活。市政设施属于城市化的硬件建设，市民综合素质的提高属于软件建设，只有硬件与软件建设协调发展，才能建设现代城市文明。
3、做好社区思想政治工作是城市社会稳定的基础。社区是构成城市的基层单位。社区稳定和谐，城市的稳定和谐才有基础。因此，社区思想政治工作对于维护城市稳定、构建和谐城市具有重要的战略意义。通过深入细致的思想政治工作，不断化解社区矛盾，不断解决社区的各种问题，把社区建成文明社区、和谐社区、平安社区，城市的稳定与和谐就有了坚实的基础。做好思想政治工作是建设充满生机与活力的城市的需要。随着城市的不断发展，城市人口迅速增加，城市社区在加强和改进城市管理、服务居民生活、推动城市经济社会发展具有越来越突出的作用。现代城市是市民的城市，城市的现代化水平如何，取决于很多因素，其中人的因素是关键。城市的建设与管理固然离不开政府的管理，但这种建设和管理缺少了市民的广泛参与，是很难成功的。市民参与的程度取决于市民的积极性或者说市民的参与意识。要增强市民的参与意识，需要做深入细致的思想政治工作，使广大市民树立起“人民城市人民建，人民城市人民管，人民城市人民享”的观念，使广大市民真正把城市当做自己的家园，才能以主人翁的姿态积极参与文明和谐大家园的建设和管理。只有这样，城市的设施建设才能更科学，更具人性化，城市的公共卫生、公共秩序、公共安全、公共环境才能得到切实的建设和维护。因此，通过思想政治工作，充分调动市民广泛参与的热情，把市民充分调动到城市文明的各项活动中来，才能使一个城市充满生机与活力，才能使城市建设获得力量的源泉，才能使城市沿着现代化的方向健康发展。
(二)社区思想政治工作的紧迫性
城市社区是城市出现和发展的产物。随着中国城市化进程的迅猛发展，社区工作已跟不上城市发展的步伐。现代城市的发展，已打破了原有的以单位或者亲属血缘为特点的区域界限，城市社区居民呈现出单位、职业、民族、文化等来源多元化的特点。怎样加强社区公共设施的建设和管理，更好满足居民的需要；怎样加强社区的综合治理，维护社区的平安；怎样加强社区党组织的建设，发挥党员的作用；怎样协调社区内政府和居民之间、业主之间、业主与开发商之间、业主与物业公司之间的关系，化解家庭中的矛盾和纠纷，构建和谐社区；怎样使不同职业、不同单位、不同文化程度、不同民族、不同宗教信仰、不同生活习俗的居民，在小区生活中融洽相处，不仅能够感受到小家庭的温暖，而且能够感受到社区这一大家庭的温暖，具有明显的归宿感；部分居民已经住进城市，身为城市人，但还没有养成城市意识和城市生活观念，交通安全意识、环境卫生观念等都很淡薄，怎样提高他们的素质，更好适应城市现代化发展的需要尤为迫切。一些地方党委和政府的领导干部对社区建设存在误区，把社区建设与建宽敞街道、建设高楼大厦相等同，忽视了社区的软件建设；一些社区内基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到应有的发挥，一些地方政府对社区的建设和管理不到位；社区居民对社区内的精神文化生活的诉求非常强烈，又找不到有效途径使自己的需求得到满足。城市社区思想政治工作还存在不够深入、针对性不强、方法手段滞后。一些社区还存在黄赌毒，对居民生活造成不良的影响；有些社区因综合治理不到位而使社会秩序受到违法犯罪的冲击；一些市民的集体意识、公共意识、城市意识、公德意识淡薄。这些都是迫切需要解决的问题，这些问题不能得到及时解决，中国的城市化将很难健康发展，将会制约整个社会主义现代化的进程。因此，做好城市社区思想政治工作，不仅必要，而且紧迫，刻不容缓。
三、社区基层党组织建设是社区思想政治工作的核心
社区思想政治工作是否正常开展，关键在于社区基层党组织是否健全，基层党组织是否发挥战斗堡垒作用，党员是否发挥先锋模范作用。因此，健全基层党组织，选好基层党组织负责人，充分发挥党员的带头作用，这是社区思想政治工作有效展开的前提和保障。
(一)健全社区基层党组织
要发挥党组织在宣传群众、教育群众、组织群众、凝聚群众、服务群众中的重要作用，首先党组织必须进入社区，党在城市才能有坚实的组织基础，党的领导作用才能得到具体体现。社区基层党组织建设应当在城市街道党委的领导和指导下，有序开展。一个社区应当建立一个或者若干个基层党支部，在一个党支部下面设立若干个党小组，扩大党组织的覆盖面，形成严密的基层党的组织网络。在当前，要克服某些基层党组织瘫痪的状态，克服社区基层党组织的盲点。一个基层党组织就是党的一面旗帜，是党的一个战斗堡垒。有党组织在，就有党的阵地在。有党的组织，党的组织才能开展工作，才能把党的理论和政策带到群众之中，党的服务才能进入城市的千家万户，党才能深入群众、扎根群众，使城市居民切实感受到党的关怀和温暖，才能充分展示党的生命力和战斗力。
在社区基层党组织建设中，要根据当前社区居民和党员结构的复杂性，进行调查研究，寻找基层党组织建设的有效办法。社区居民有党员与非党员，有本地党员与外来党员，有固定职业的党员与流动职业的党员，有在职党员与退休党员，有汉族党员和少数民族党员之分。摸清党员的基本情况是社区基层党组织建设的基础和前提，可以从社区居民登记中了解和掌握每一个居民的自然情况，做好党员登记，尤其是要通过基层党组织把那些流动党员吸收到党组织中来，使他们不管到哪里都有党组织，使每一个共产党员都能找到自己温暖的家园，才能参加正常的党组织生活，才能避免有党员而没有党组织的现象。尤其是一些社区的非公有制企业较多，员工的构成比较复杂，有的党员找不到或者不知道怎样找到党的组织，针对这种情况，所在地的基层党组织可以把他们吸收进党组织中来。充分发挥他们在非公有制企业中的带动作用和积极的影响力。
社区基层党组织的建立是基层党组织开展工作的基础，但不等于一定能够做好工作。社区基层党组织建立后，能否开展卓有成效的工作，基层党组织的负责人显得非常重要。要把选好基层党组织负责人作为基层党组织建设的一件大事来抓。应当精心挑选那些党性强、作风正派、责任心强、纪律严明、工作能力突出、群众公认的党员组成基层党组织的班子。这样的基层党组织负责人才能在党组织中发挥领导作用，形成坚强的领导核心，才能使党组织的各项活动正常开展，才能真正使党组织发挥战斗堡垒作用。
(二)加强社区基层党员队伍建设
要发挥社区党组织的战斗堡垒作用，党员队伍的状况是关键。党员是基层党组织的细胞，每个细胞都健康并充满活力，基层党组织就有生命力，就能发挥党组织的战斗堡垒作用。要始终把提高党员的综合素质作为切入点抓好党员队伍建设，尤其是要坚持和发扬把思想理论建设放在首位的优良传统，不仅在发展新党员时要严格考察思想政治素质，而且对入党后的党员终身都要加强思想建设，始终保持思想上的先进性和政治上的坚定性，党员才能在复杂的形势和环境中始终保持清醒的头脑，不会被各种诱惑而动摇共产党人的信念，不会在各种风浪的考验中迷失方向。在作风上严格要求，生活作风俭朴，工作作风踏实。在社区居民中，民风是否纯朴，社会风气是否积极健康向上，关键看党风，看党员能否起表率和带动作用。同时，工作作风要实而不浮，要多做居民看得见摸得着的实事，少说大话套话空话。当前在落实学习实践科学发展观和共产党员创先争优的活动中，要认真对照社区基层党组织和党员队伍的情况，查找党员身上存在的各种问题，要根据社区内居民普遍反映和关心的问题，做几件实实在在的实事，使社区群众知道共产党人是为人民利益而工作的，是人民最可信赖的，使社区中的居民群众向党员看齐，自觉团结在党的周围。
四、社区思想政治工作的载体和方法
社区思想政治工作要管用、真正取得实效，必须通过各种有形载体，运用可行的方法，才能避免思想政治工作走过场、流于形式，真正解决城市居民的各种问题，不断提高城市居民的思想政治素质。
(一)城市社区思想政治工作的载体
1、创办社区学校，开展社区居民教育
要提高社区居民的素质，满足社区居民的需要，应当创办社区学校，加强对社区居民的教育。当然，这种教育学校不是国民教育意义上的学校，而是对社区居民开展培训的一个重要基地。国家已经设立了各种国民教育学校，还有开办社区学校的必要吗？从社区居民的现实需要来看，不仅必要而且紧迫。开办社区学校，不仅能够解决社区居民的实际问题，而且能够为居民之间的交往交流提供一个平台，是社区开展思想政治工作的一个重要载体。
社区人口结构较为复杂，既有国有企业老总、民营企业老板和高层管理层人员，也有普通员工；既有领导干部，也有普通工作人员；既有各种高学历高职称的专业技术人才，也有文化较低，没有一技之长的人员；既有离退休人员，也有在岗人员；既有城市本地居民，也有外来居民或者农民工。这些社区居民都有接受教育培训的不同层次的需要。尤其是那些下岗失业人员和老年人，迫切需要得到社会的帮助，最现实的就是希望得到社区的帮助。下岗人员的教育培训不是小问题，而是涉及到居民的民生问题。现代下岗失业的突出问题是结构性失业，就是说劳动者的素质与企业对劳动力的需要不一致，一边是企业招不到具有一定技能的员工，一边是因没有一技之长而存在大量失业人员。尤其是农民工或者城市居民中文化层次较低的群体是受失业威胁最大的群体。通过培训，让他们掌握一技之长，使他们能够再就业或者自己创业，这是摆在社区面前的一个重要课题。通过开办社区学校，把需要接受教育和培训的居民集中进行培训，是解决居民生计的重要途径。通过培训，使受训人员掌握某一门或者几门技能，比如烹饪、美容美发、家政服务、汽车保养维修、家电维修服务、裁缝、装饰装修等等。在培训中，还要帮助受训人员树立起自信、自立、自强的精神。离退休人员的问题是如何安度晚年，离退休人员在物质上是有保障的，重要的是精神生活上的需求。要让老年人老有所乐、老有所为，可以通过社区学校培养他们的兴趣和爱好，比如书画班、乐器班、舞蹈班、健身班、手工班等，让老年人寻找到离退休后的新的生活空间。对于孩子的教育问题，有些家长存在错误观念、缺乏有效的教育手段，为帮助部分家长科学地教育自己的孩子，社区可以开办社区家长学校，使孩子的父母接受教育培训，更新教育观念，掌握教育子女的正确方法，使青少年能够在德智体美等方面都能够得到全面发展。同时，社区学校还可以对“问题少年”提供帮助。对于其他居民，还可以开办一些业余爱好班，帮助居民科学快乐健康地度过业余时间，追求健康科学的生活时尚。
从以上的分析可以看出，社区学校是新形势下社区建设的一个重大的战略工程。这一工程抓好了，可以说是一个惠及所有社区居民的民心工程。那么，社区学校的有关资源怎么解决，硬件资源应当由社区街道政府解决，也可以利用社区内的全日制学校的设施。人力资源可以从社区居民中就地取材，因为每一个社区中都聚集了各方面的人才，鼓励他们利用业余时间为居民作免费培训，作为培训教师受到社区居民的尊重和感激也是人生价值的重要体现，同样能够激发他们的工作热情和奉献精神。当然，在开展这项活动的过程中，培训教师自己也能受到教育和熏陶。也可以通过互教互学的方式进行教育。通过这种方式，居民之间增加了沟通、增进了解、建立了友谊，也可以为和谐的社区人际关系奠定基础。通过社区学校，可以了解社区居民的情况，掌握居民的情绪，能够用大众化的方式进行沟通和疏导。也可以用老百姓易于接受的语言和方式宣传党的路线方针和政策，宣传当地党和政府的政策。
2、开展群众性的社区创建活动
社区是社区范围内的居民共同生活的乐园，需要调动社区广大居民的积极参与，使居民在参与中感受到共同合作的快乐，享受社区和谐的愉悦，感受到在社区中的主人翁地位。社区建设尤其是精神文明建设是一个系统工程，需要充分调动各方面的积极因素，才能保障这一系统工程的顺利完成。以辖区内的小区、楼院为单位，通过群众性的社区创建活动，开展文明城市、文明社区、文明小区、文明市民、文明楼院、文明家庭的建设。以提高市民思想道德素质为主题，开展争做“文明市民”活动；以弘扬家庭美德为主题，开展创建“五好文明家庭”活动；以建立“友善、和睦、亲善”的新型人际关系为主题，开展创建“文明楼院”活动；以优化群众生活环境为主题，开展创建“文明小区”活动。居民共建活动的内容包括居民的公共环境卫生、行为习惯、公共秩序等，通过居民的广泛参与，可以培养居民的公共意识，激发居民参与公益活动的热情。这些活动的开展，需要社区组织和牵头，需要社区居民小区的业主委员会召集和动员，对于群众的自发活动，只要是有利于社区健康发展，有利于带动社区精神文明健康蓬勃地发展的，都要给予支持和鼓励。但是要加强引导，不能放任自流。决不允许任何人在社区从事任何消极有害的甚至违法的活动。社区基层组织一定要防范某些犯罪分子利用社区群众活动自发性的空隙从事违法犯罪活动。要坚决打击和取缔社区内的传销活动，坚决取缔法轮功邪教，严厉打击各种犯罪活动，教育居民增强辨别是非和防范犯罪以及同犯罪斗争的能力。
3、以解决社区居民所难为工作的切入点
要使社区居民有归宿感，以社区为自己的大家园，把自己融入到社区的集体生活之中，社区必须为居民分忧解难。这些问题一般都是与居民密切相关的，比如就业问题、生活设施保障问题、社区精神文化生活问题、看病难看病贵问题、子女入学入托难问题、小区内的交通秩序问题等等。针对这些问题，社区所属政府和群众自治组织应当在社区学校培训的基础上构建就业信息网络，为社区居民提供畅通的就业信息；建设和完善社区的水、电、气、通讯设施、网络设施、广播电视设施、通行设施，休闲设施；建设社区菜场、学校、幼儿园、休闲场所等公共事业和公共设施，为社区居民的生活提供完善配套的物质保障。使社区居民住得安心、过得舒心、活得开心、干得热心。
4、建立健全社区思想政治工作宣传教育网络载体
社区思想政治工作要取得明显实效，必须构建完善的宣传网络，这种宣传网络要通过一定的载体来传递和实施，它包括互联网、广播、电视、墙报、居民联系网络。信息网络、广播电视已经成为现代城市居民家庭生活的基本设施，要对社区内千家万户的居民进行思想政治教育，必须充分发挥家庭基本设施的作用。因此，社区党组织可以通过信息网络平台，建立社区党组织网站，向社区居民宣传党的路线方针政策，也可以以此为媒介加强与社区居民的沟通，了解和掌握居民的愿望和呼声。除了信息网络、广播电视设施外，还可以举办墙报，内容要科学、生动、健康、富有特色。
同时还要健全和不断壮大社区思想政治工作人员网络，除了社区党组织、广大党员干部外，还可以充分调动社区居民中各种力量的参与，充分发挥团组织和工会、妇联、科协等群团的作用，组织动员辖区内机关、学校、企事业单位、职工、离退休人员、青少年、妇女、科技工作者积极投身社区思想政治工作。积极开展“倡导文明新风，共建美好家园”的系列活动。从群众切身利益和实际需要出发，精心设计群众认可、乐于参与、易见实效的活动形式，把群众参与程度和满意程度，作为检验社区思想政治工作成效的重要标准。引导群众自我教育、自我管理、自我服务，增强社区意识，充分发挥群众在社区思想政治工作中的主体作用。真正使思想政治工作进入小区、楼院和家庭。
为了全面掌握社区居民的思想动态，宣传积极和谐的思想，抵制和消除有害的思想，争取解决问题的主动权，应当建立社区居民思想动态的信息传递和反馈网络，把问题和矛盾消化在萌芽状态，才能避免出现亡羊补牢的被动局面。
5、社区文化建设
社区文化建设不仅能够活跃居民的精神文化生活，而且是思想政治工作的重要载体。社区文化建设，可以传播高尚科学的文化，尤其是要以社会主义核心价值体系指引社区文化建设，培养和树立居民科学的人生观和价值观，使人们向往积极高尚的生活方式，自觉抵制和远离低级庸俗腐朽的生活方式，培养居民积极健康乐观的生活情趣。社区文化建设应当形式多样，不拘一格。依托社区资源和人才优势，组织群众合唱队、秧歌队、晨练队、书画社、戏剧演唱队、文艺演出队、放映队等业余文化团队，开展群众喜闻乐见、健康有益、形式多样的文化体育活动，比如社区居民风采大赛、卡拉OK大赛、诗朗诵大赛、篮球赛等形式，丰富群众精神文化生活，抵制不良文化的影响。积极组织开展夏日广场文化活动，丰富群众节庆、假日文化生活内容，热情支持、引导群众自发的健康文化活动。倡导和鼓励社会文化工作者和专业团体参与社区文化建设，开展送文化下社区活动，并辅导、指导社区业余文化团队开展活动，提高社区文化品味。要特别注重老年人的文化生活，办好老年大学，建设和完善老年活动室、老干部活动室，科普活动场所，使他们老有所养，老有所乐，老有所教，老有所为，生活充实。重视开展青少年文化活动，加强图书馆、博物馆、展览馆、青少年文化宫、影剧院等场馆建设，并把这些文化场馆作为重要的文化阵地，对广大青少年进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。加强对城市文化娱乐场所、网吧的管理，加大“扫黄打非”力度，净化社区文化市场，保障社区文化健康发展。要开展移风易俗活动，在当前，要开展破除迷信的活动，摒弃各种不良的观念和习俗。在社区居民的群众性文化建设活动中，要充分挖掘各地优秀的民间传统文化，并保持文化的先进性与地方性、民族性的有机结合，使群众在娱乐中受到先进文化的熏陶，又能够传承本地区本民族的优秀传统文化。
在社区文化建设工程中，街道、居委会的党组织要加强领导和指导，要唱响文化主旋律，在生动活泼的文化活动中传播社会主义核心价值体系。
6、加大社区建设与管理力度
要使社区能够更好满足居民生活需要，必须加强社区建设，包括硬件和软件建设。硬件主要是加强社区的基础设施建设，应当从最适宜人居的角度，体现社区以人为本的理念，必须加强社区的公园、广场等居民休闲场所和设施的建设，为居民茶余饭后的休闲以及全民健身提供必要的场所和空间。令人欣慰的是，现在许多城市在改建、扩建或者新建中，建设了许多休闲广场，早晨广大居民进行早锻炼、晚间进行健身操及舞蹈表演等，在自娱自乐中提高了生活的品味和质量，体现了现代城市的人性化特征。当然，有了这种好的势头，相信以后的城市硬件建设会更让居民满意和开心。
软件建设主要是加强治理和管理。加强综合治理，维护社区秩序。积极开展法制教育和宣传，增强社区群众法制观念。坚持打防结合，预防为主的方针，加强社区治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。认真做好重点地区、重点部位、重点人群的治安防范。加强社区流动人口及公共娱乐场所的管理，尤其是要加强对城乡结合部的治安治理。在流动人口较多、出租房较多的地段和区域，如果管理和监控不到位，容易引发治安案件，容易滋生各种犯罪，应重点加强监管。为居民生活提供安全保障。扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，遏制各种不文明行为的滋生蔓延。加强对刑满释放人员的扶帮教以及安置工作，防止他们再次走上犯罪道路，避免对社会对他人造成更大的危害。要在小区或者社区公共场所安装电子眼，充分发挥现代电子技术在管理中的监控作用。逐步建立健全民事调解组织，防止因民事纠纷激化酿成恶性案件。积极开展保护妇女、未成年人和老年人权益工作。充分发挥社区群防群治组织的作用，组织发动群众创建“安全小区”和“无毒社区”活动，促进社会稳定进步。加强对社区内乱摆摊、乱设点等现象的治理，加大对脏乱差的治理力度，尤其是要加强对一些死角的管理和治理，制止车辆乱停乱放的现象，坚决消除影响市容市貌的现象，才能为建设文明有序的城市提供有力的保障。加强对环境污染的治理，除了防止容易对居民造成危害的传统的废水、废气和生活污染外，要尽量防止噪声对居民生活的污染。加强社区的安全教育和管理，增强居民的安全意识，消除安全隐患，维护居民的生命和财产安全。在加大对社区的管理和整治活动中，街道办应当起组织领导作用，整合各部门的力量协调行动，同时还要充分调动社区干部和小区群众的积极参与，并指导他们的工作。
怎样加强社区的管理，这是城市建设与发展过程中必须解决的一个课题，也是思想政治工作要研究的课题。
7、完善社区服务网络，提高服务质量
社区的一个重要特征是服务的社会化，居民的各种生活需求都需要通过社会化服务得到满足和解决。要让居民在社区生活得开心、快乐，必须为居民提供成套的完备的便捷的优质的生活服务。应当在开展调查研究的基础上，根据居民生活休闲的需要，不断完善改进各种社区生活服务，这是解决社区居民实际问题的一项重要内容，是思想政治工作的一个切入点。社区居民的生活服务需求是多方面的，需要完善服务设施，健全服务网点，提高服务质量。社区应当完善配套生活、教育入托、医疗、商业等服务网络。根据老龄化社会的迅猛发展，社区应当为老年人提供必要的生活服务和娱乐服务，比如敬老院及其娱乐室，为老年人提供棋牌书画等方面的场所；根据现代生活节奏加快的现状，社区应当为居民提供家政服务，规范家政公司运营和工作人员的培训教育；根据家庭健康的需要，应当提供医疗保健服务；同时，还可以利用社区资源开展科技、法律、卫生等各种咨询服务。总之，社区居民具有衣食住行教育医疗卫生等各方面的生活需求。只有健全完善的服务网络，居民才能感受到城市现代化的便捷生活。
(二)方法
1、教育疏导法
在社区居民生活中，总是存在这样那样的问题、矛盾和纠纷，存在各种各样的利益关系，要妥善处理和化解矛盾和问题，靠行政的、强制的手段解决不了根本问题，根本的是要开展经常性的教育，加强对居民的引导，不断提高居民的素养，使居民之间能够多一份宽容、包容，多一分理解，才能达到化解矛盾、妥善处理问题的目标，形成和谐的社区人际关系。这种方法的特点重在从源头上解决问题。为此，应当指导社区设立各种矛盾和问题的调处机制，比如楼、院、区居民的矛盾和问题的信息传递和调处机制，比如有的地方自发组织的由退休人员组成的老年志愿者团队，自愿无偿开展小区的治安巡逻，对居民的矛盾和问题就地化解，这种方法体现了人性化的特点，避免行政的、司法的事后性、刻板性。在社区还可以设立一些调解委员会，调解是建立在做好有关方面的思想工作的基础上，互谅互让，使人们在保持一团和气的氛围中解决问题的方法。这种方式能够从根本上解决矛盾和纠纷，这种矛盾和问题的调处与化解的过程就是对有关居民的教育过程和心理疏导过程。
2、自我教育法
自我教育法是指社区居民通过学习、交往和活动而实现自己在思想上的转变并调节自己行为的方法。实际上就是居民加强自我修养、自我约束、自我提高、自我发展的方法。尤其是在思想道德上的自我修养，需要居民学会反思自己，能够进行思想斗争，在自我否定中实现新的自我。像中国古代的著名思想家老子、孔子、庄子等在修身养性方面留下许多名言，老子说：“知人者智，自知者明。”孟子说：“生于忧患，死于安乐。”《论语》：“有则改之，无则加勉。”这些名言警句对于提高自我修养有很好的帮助。居民的自我教育，要加强学习，只有通过不断的学习，才能获得更多的做人的理性认识，才能不断提高自己的精神境界，才能严格而不放松对自己的要求。自我教育重在内因的自我转变，同时也不可忽视外因的引导和促进作用，社区的思想政治工作者要加强对社区居民的指导，形成学习的良好氛围，才能建设学习型社会。同时，居民在各种交往和活动中，总是会触动自己的情感，要引导居民在交往中学习，在社会活动中成长。
3、示范法
在社区居民思想政治工作中，要善于运用典型事例和典型人物，发挥模范人物和典型事迹的示范效应。在思想政治工作的素材中，不仅要用好用活见诸教材或者媒体的人物和事例，而且要重视社区、小区、楼院典型人物和事例的塑造和宣传，比如社区内的“五好家庭”、“劳动模范”、“优秀教师”、“岗位技能标兵”、“三好学生”、“文明市民”、“优秀志愿者”、“道德标兵”等等典型。使广大居民从这些模范人物身上看到学习的榜样，寻找差距，看到自己的不足，找到努力的方向，从而不断发展和完善自己。
4、规章约束法
社区思想政治工作要取得实质性效果，根本的在于实现人们认识的提高，观念的转变，从而实现行为上的调整和控制，这些环节和过程都必须通过深入细致而耐心的说服教育工作才能实现。但说服教育不是万能的，在说服教育方法一时难以取得明显成效的情况下，需要有必要的规章制度的约束。建立社区党组织思想政治工作责任制，避免一些基层党组织出现只抓经济工作，把思想政治工作看成看不见摸不着的软工程，可抓可不抓，因而只抓所谓的看得见摸得着的面子工程，忽视思想政治工作的现象。同时，对于社区居民的管理也必须有健全完善的规章制度，实现社区的建设与管理制度化，如流动人口的登记管理制度、环境监管制度、房屋出租登记制度、小区的物业管理制度、社区的基本秩序和安全保障制度等等。用制度管人，使社区居民有章可循，有规矩可守。从而把思想政治工作的道理融入到各项具体制度之中，实现思想政治工作的软约束与健全的规章制度硬约束的有机结合。
5、激励熏陶法
在社会生活中，每一个人都希望别人发现或者看到自己的长处，得到他人的赞扬，使其受尊重的需要得到满足，从而不断激发其主动性和进一步工作的热情。激励可以给人们以进一步行动的动力。激励包括物质激励和精神激励，在物质激励的同时更重要的是精神上的激励。一方面是要对在思想政治工作中工作积极、成效突出的思想政治工作者给予奖励，比如授予“思想政治工作先进单位”或者“思想政治工作先进个人”等荣誉称号。另一方面，对社区居民的奖励，对于那些在社区生活中表现突出的道德模范给予表彰，对受表彰者是一种鼓励，对于其他居民也是一种感染和熏陶。在社区中营造一种人人争做思想政治工作，人人争当先进的良好社会氛围。
6、帮扶感化法
一方有难、八方支援是中华民族的传统美德，在互相帮助中增进人的情感，有利于使人们感受到人世间的关爱和温暖。思想政治工作要求采取具体的措施取得实质性实效，是否取得明显实效的关键在于是否触动了受教育者的思想和情感。在社区中总是存在着一些需要帮助的弱势群体，主要集中在老年人、妇女、儿童、下岗失业人员、农民工、家庭困难学生以及受到各种灾难的人群，包括刑满释放人员。他们都希望在困难的时候有人能够伸出援助之手，解决生产生活中的燃眉之急。社区的党组织、政府、社区单位、社会团体和居民首先要伸出援助之手，及时对社区面临困难的人群给予各种力所能及的帮助和扶持。可以采取多种多样的方式，如党组织和政府的帮扶，单位或者个人与受援人员结成对子的对口帮扶，也可以采取动员居民捐赠的方式，还可以通过志愿者服务的方式开展帮扶。在帮扶活动中，党组织和党员应当起带头作用，可以通过建立社区基层党组织、党员与帮扶对象之间的长期联系制度，以此带动社区居民的爱心活动的开展。通过大量的帮扶活动，使受援者能够切身感受到党和政府的温暖，感受到社区大家庭的温暖，从而怀着一颗感恩的心，在生产生活中更加自信自立自强，不断增强自己的本领和技能，以感激党、政府和社区同胞的关爱而勤奋学习、努力工作，通过自己的努力和工作更好地回报党的关怀、社会的关心和帮助。通过帮扶活动，使人们增添一份同情心，发扬一方有难、八方支援的精神，对于整个社区居民是一种较好的情感教育方式，可以大大增强思想政治工作的效果。
(三)社区思想政治工作载体和方法要因地因时制宜，不断创新
在开展社区思想政治工作的具体实践中，运用哪些载体，使用什么方法，要考虑社区的共性，又要根据不同社区的具体情况，因地制宜地开展思想政治工作，突出侧重点，才能取得明显的效果。从社区的分类来看，有工业型社区、文化社区、体育社区、旅游社区、城郊结合社区、城市中心社区等。对于工业型社区，企业林立，思想政治工作的中心应当围绕怎样为企业走新型工业化道路服务，为协调劳动关系服务；在旅游社区，思想政治工作的重点应当放在环境保护意识的增强、服务质量和意识的提高上面；在文化体育型社区中，思想政治工作应当突出社会主义核心价值体系的建设在思想文化中的引领作用，发挥文化体育活动在思想政治工作中的积极作用，发挥知识分子的积极影响力；在城市中心社区，思想政治工作的重心应当是商业的文明服务方面，加大商业诚信道德和文明服务的建设；在城乡结合社区，思想政治工作的重心应当放在社会治安综合治理方面。当然，这里讲突出重点，不等于不抓其他方面，而是在抓普遍的同时，要有侧重，才能把思想政治工作与所在社区居民的现实需要和特点有机结合起来，力求取得更好的实效。
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