公司背景

    北京市顺义大龙城乡建设开发总公司成立于1987年，隶属北京市顺义区人民政府，总资产近百亿元，是一家实力雄厚、经验丰富的房地产一级资质开发企业。2005年控股子公司北京市大龙伟业房地产开发股份有限公司（简称大龙地产）在沪成功上市，股票代码600159.2008年11月，总公司被国家统计局评为2007年—2008年度中国房地产企业500强。同时，总公司也首次进入北京市百强企业行列。

    公司特色

    大龙公司按照“立足北京、面向全国”的战略部署，在顺义相继开发了以裕龙花园为代表的近400万平方米住宅。在北京的金街——王府井，大龙西部会所进入审批最后阶段，宣武的大龙新都正积极筹备，这是大龙地产在北京市区描下的浓墨重彩的两笔；内蒙古满洲里大龙园区目前已形成销售，哈尔滨大龙北方开发有限公司、广东中山大龙嘉盛有限公司、海南大龙酒店等分公司相继成立。2007年裕龙花园三区定向增发成功，为项目开发融资8.8亿元。公司数个项目同时运作，资本运营和国际合作也快速发展，“大龙”一步步走来，稳健而不失开拓精神。

    地王故事

    2009年11月20日，北京市土地整理储备中心的交易大厅再次上演了抢地大战。此次争夺的是被业界称为“北京中央别墅区最后一块低密度地块”的顺义区后沙峪镇天竺开发区22号住宅用地（简称22号地），起拍价就达14.1亿元，而最终胜出的依然是有国企背景的开发商。

    在190轮激烈角逐后，大龙地产（600159）的子公司北京市大龙房地产开发有限公司最终击败了刚刚在香港成功上市的龙湖地产、资金雄厚的百仕达等知名开发商，以50.5亿元竞拍成功，该地块楼面地价接近3万元/平方米。至此，北京楼面起价、楼面地价、地块总价的“三料地王”诞生，再次显示了国企的实力。

    由于10月份北京基本没有住宅用地挂牌交易，顺义区后沙峪镇天竺开发区22号住宅用地一经推出，就吸引了众开发商的目光，沉寂了一个半月的土地中心交易大厅再次热闹起来。当天申请竞拍的有大龙、龙湖、百仕达、远洋、保利、安邦保险、融侨、艾美高、大成、中建、冠城、合景泰富12家开发商。

    为避免之前出现过的“抢地”场面，北京土地整理储备中心副主任叶向忠在拍卖开始前就用心良苦地“好言相劝”一番。他对在座“虎视眈眈”的开发商说，“目前北京市的土地供应计划已经全部超额完成，12月底还会推出300多公顷的住宅和商业用地，主要集中在大兴、通州、顺义、房山和朝阳等区域。供地进度不会放慢，我们会加大加快土地供应，明年一季度还会有地块推出，因此，北京今后不会缺地，希望大家理性举牌，不要盲目竞争。”

    官员的劝告显然抵挡不住开发商的拿地热情，在竞拍价格从14.1亿元叫到15亿元时，主持人把竞价阶梯由1000万元提高到了5000万元，很快楼面地价就突破了1万元/平方米。当价格叫到25亿元时，主持人提醒说，目前的楼面地价已达到1.5万元/平方米。

    起初，百仕达、安邦保险、冠城、融侨、大成、合景泰富、保利、大龙地产均参与叫价，在价格达到28.2亿元为起始价的一倍时，主持人又把竞价阶梯调回到2000万元。

    值得注意的是，龙湖地产第一次举牌在29.4亿元，随后，第一轮高潮在百仕达和融侨间展开，两者轮番叫价，互不相让，在二者进行了30多轮竞争后，大龙地产第二次“杀入”，叫价36.4亿元。此后，融侨退出，龙湖再次“杀入”。第二轮高潮在龙湖、大龙、百仕达三者之间展开，很快价格突破了40亿元，这已经是北京市2010年第3块超过40亿元的地块了。

    这时，静观多时的远洋按捺不住，在41.3亿元第一次举牌，全场一片惊呼。远洋的加入让原本激烈的竞争更加白热化，真正的较量在远洋、百仕达、龙湖、大龙间展开，此间，保利也3次“杀入”举牌叫价。

    现场气氛愈来愈紧张，远洋最后一次举牌是45.2亿元，待价格被抬到46亿元时，远洋的代表“愤然”离场。而原本志在必得的龙湖也在46.5亿元最后一次举牌，当叫价超过49亿元，龙湖代表“愤怒”地将手中的号牌扔在桌上，甘当看客了。

    在百仕达与大龙的最后决战中，大龙3次直接报价，抬高价格，百仕达从始至终不甘示弱，表现极为活跃，从14.2亿元到50.4亿元，百仕达举牌次数最多，但最终还是以1000万元之差输给了大龙。

    就在当日上午11点多，大龙地产拿到北京新“地王”的消息传出后，大龙地产的股票价格开始拉升，下午一度接近涨停，截至收盘时，涨幅达7.54%。

    这个制造了北京“三料地王”的北京市大龙房地产开发有限公司，是大龙地产的子公司，而大龙地产的控股股东是北京市顺义大龙城乡建设开发总公司，隶属北京市顺义区人民政府，总资产近百亿元，是一家实力雄厚、具丰富经验的房地产一级资质开发企业。

    大龙地产有关负责人当日在北京市土地整理储备中心交易大厅表示，大龙地产是顺义本地最大的地产公司，对顺义房地产市场及其发展趋势非常了解，总公司从1987年成立至今20多年的发展，从当初的500万元发展到目前资产已近百亿。本次参与竞拍，是贯彻公司立足顺义发展战略的一部分，在该地块推出前就已做过详细的考察和价值评估，这个价格也在预料之中。今后公司要扎根顺义，目标是在顺义的业务量提高到60%，将持续关注顺义的房地产市场发展变化，利用本地企业的优势，不断把企业做大做强。

    业内人士认为，通常别墅的容积率在0.4以下，而22号地的容积率为0.62，从政府政策和相关法规来看，严格意义上的别墅似乎不可取，更适合做成类别墅的高档住宅，而未来该项目售价将至少在4.5万元/平方米左右。但是该地块比较特殊，不是普通住宅，因此不具有代表性，对北京的房价影响不大。

    据了解，22号地虽地处北京郊区顺义，但其位于北京最早的高档别墅区中央别墅区，毗邻龙湾别墅、龙湖滟澜山别墅等项目。该区域当前在售别墅的价格，如龙湾800平方米以上的大别墅，售价在4万元/平方米左右，300平方米～500平方米的别墅售价从1.83/平方米到2.3万/平方米不等；龙湖联排近期售价为3.4万元/平方米左右。区域内的其他代表别墅项目还有优山美地、中粮祥云国际和誉天下。优山美地当前二手房的均价为：双拼2.2万元/平方米～2.4万元/平方米，300平方米～400平方米的独栋别墅均价在2.8万元/平方米～2.9万元/平方米；中粮祥云国际的成交价（含车库和地下室）为2.6万/平方米，以容积率面积计算的成交价为3万元/平方米左右；誉天下的联排产品成交价在2.2万元/平方米左右。

    光环背后

    2009年11月20日，大龙地产旗下控股子公司大龙房地产开发有限公司（以下简称大龙开发）以50.5亿元夺下顺义区沙峪镇天竺开发区22号地（以下简称天竺22号地），荣膺“地王”。然而，2010年1月22日北京市国土局发布《关于加强北京市闲置土地清理处置问题的公告》，对欠缴地价款、招拍挂成交后未按期签订土地出让合同的用地单位，暂停其在北京市土地交易市场新的土地出让交易活动的资格，大龙开发位列名单之首。

    随后，2月1日，北京市国土局取消大龙开发对天竺22号地的竞得资格，同时对其已缴纳的2亿元竞买保证金不予退还。

    2月23日，张远忠作为大龙地产股票投资人的代理人，向北京市证监局递交行政投诉书，请求立案调查大龙地产及其相关责任人虚假陈述，并要求对其做出行政处罚。

    张远忠认为，大龙地产作为大龙开发的控股母公司，在拿地之后对筹款、合同履行进展等情况未尽披露义务，在拿地资格取消后不仅没有对投资者进行风险提示，反而称被取消拿地资格对公司影响不大。1月28日发布10股转增10股分配方案，客观上进一步误导了投资者，不少人持续买进。但7天之后，大龙地产无法缴纳土地出让金的事实真相大白，股价大幅下跌，投资者损失惨重。

    张远忠律师在提交的《申请书》上指出，大龙地产做出购买“天竺22号地”决定后没有及时披露该重大投资行为，大龙地产没有按照法律规定在竞买“天竺22号地”后及时披露进展或者变化情况以及可能产生的影响，同时大龙地产在相关公告之中存在误导性陈述，因此《申请书》认为大龙地产及其子公司大龙开发触及信息披露“红线”，申请对此进行查处。

    张远忠透露，目前已有60多位投资者起诉大龙地产，要求大龙地产赔偿经济损失数千万元，其中，个别投资者的损失已达到数百万元。张远忠希望，大龙地产能够尽快以负责任的姿态承担股民的损失。

    据了解，从证监局正式立案到做出最终的处理意见，一般需要2个月的时间。北京市证监局相关人士对《经济参考报》表示，目前还不方便透露相关调查细节，最终处理结果会在合适的时候公布。

    “在申请书中虽没有提，但还是很怀疑大龙地产可能涉嫌内幕交易。”张远忠说。他提出两个应引起注意的时间节点。一是在董事会决定拿地到得中地王这段时间。“且不说大龙地产在董事会决定拿地这一事项上未尽披露义务，但就这段特殊时段而言，相关知情人完全有可能先期潜伏其中，待到中得地王后高位出货。证监部门要审查在这段时间内，究竟是谁在买进股票。”

    第二个时间段是在中标“天竺22号地”之后到被取消竞得资格、没收2亿元竞买保证金这段时间。按照相关规定，大龙开发应在拿地后30日内缴纳20%的地价款，即约10亿元。众所周知，大龙开发未能在规定的时间内签订合同、缴纳地价款。“大龙地产高管对无力交纳地价款肯定心知肚明，尤其是在1月22日北京市国土资源局做出取消大龙开发拿地资格的通知后，他们或许已经提前知道地王会被收回，2亿元保证金将被没收，为什么没有披露？为什么还是释放利好消息？这极有可能是为了掩护一部分人先出货。”

    根据2009年年报显示，大龙地产2009年业绩大幅飙升，相比2008年236.05万元的净利润，2009年的净利润达到3.39亿元，增长14259.32%，在已公布年报的房地产上市公司中保持着增速纪录。

    业内人士指出，有关证监部门对大龙地产取得地王前后这段时间的交易数据进行相应审查就能真相大白，不过，他也指出，相关调查的前提是需要有人进行举报。

    有相当一部分人都提出了大龙地产是否涉嫌内幕交易的疑惑。为此，有人还专门翻出了大龙地产的“前科”。

    2009年10月16日和19日，大龙地产两高管魏彩虹和冯国宾分别以每股17.16元和18.89元的价格减持了2000股和4700股。恰逢大龙地产10月29日发布三季报，两位高管此举直接违反了《上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理规则》（以下简称《高管持股变动规则》）在定期报告披露前30内不得买卖自家公司股票的规定。

    据披露，魏彩虹和冯国宾皆是在2008年9月24日以每股5.4元、5.37元的价格买入的，持股近一年，收益率皆超过200%。对于高管违规减持，当时就有市场人士称，这种低级错误的出现有可能涉嫌内幕交易。

    2亿元对于大龙地产来说绝对不是一个小数目。根据年报，2009年净利润仅为3.39亿元。有市场人士质疑：“公司高管是否需要充分考虑有无能力以50.5亿元的高价拿地？难道公司领导们不知道相关土地制度吗？是故意的还是无意的？”

    张远忠表示“根据公司法的规定，投资者可以要求公司高级管理人员，为被没收的2亿元给公司造成的损失承担法律责任，也有权因大龙地产信息披露违规要求大龙地产公司及其高管赔偿自己的损失。”不仅如此，还有人提出质疑：“2亿元竞买保证金被没收，是否造成了巨额国有资产流失，是否应追究企业领导人的刑事责任？”

    年报显示，大龙地产最大的股东为北京市顺义大龙城乡建设开发总公司，持有14931.14万股，占总股本的35.98%，而该开发总公司是隶属北京市顺义区人民政府的全民所有制企业。第二大股东顺义区国企北京顺鑫农业发展集团有限公司（以下简称顺鑫集团）持股有5086.4万股，占总股本的12.26%。两大股东的股份加起来占了将近50%。

    “大龙开发作为国有控股公司的控股子公司，2亿元竞买保证金被没收应涉嫌巨额国有资产流失，我们正在做相关法律评估。”张远忠说。

    按照刑法相关规定，国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

    在外界看来，大龙地产的自有资金远远不能满足土地使用权拍卖时的最终应价，甚至需要若干年的收入才能交付《拍卖文件》中所要求的土地出让金。

    “由此表明，中选供应商根本就不具备合格供应商的前提条件，相关政府部门在没有认真审查参与供应商资格的情况下，允许他们参与土地拍卖市场的竞争，其本身是对公平竞争市场正常秩序的严重破坏。”北京市辽海律师事务所高级律师谷辽海说。

    在谷辽海看来，夺得“地王”却又没有实际能力交付地价款，这不仅仅是故意哄抬地价的不正当竞争行为，也是严重扰乱房地产市场正常交易秩序的行为，严重侵害其他具备合格参与条件的竞买人的公平竞争权利。最终会影响到楼市供应品的质量和价格，危害到普通老百姓的消费权利。因此，我国需要从立法层面上完善相关法律，对参与供应商自身没有履约能力而哄抬地价的不正当竞争行为予以沉重打击。

    大龙被停牌固然是焦点，但更多人更关心的还是昔日的双料地王究竟如何收场。

    有业内人士指出，现在无非是三种情况，第一，大龙地产在4个月内筹到了资金，土地开发权依然是大龙的；第二，经过政府公关，大龙地产最终改变了付款期限，在4个月内筹到大部分资金，并承诺在一定时间内缴纳剩余资金，土地开发权仍归大龙；第三，大龙地产无法筹到资金，该地块被收回并重新推向市场，由各家企业重新竞拍。

    第一种情况，大龙地产倾其全力筹到地价款，但项目开发仍需大笔资金，资金何来？大龙如何保证把产品顺利推向市场？有开发企业负责人提出质疑，以目前该地块的地价计算，最终产品售价将在5万元以上，但以大龙地产以往开发的产品看，大龙地产是否有能力成功打造出5万元单价以上的高端项目？

    如果是第二种情况，不仅同样存在第一种情况的疑问，而且，会产生更为恶劣的社会影响，甚至纵容类似情况发生。

    如果第三种情况出现，昔日地王重现江湖，是否还能引起诸多地产大鳄进行争夺？有曾经竞标过该地块的开发商表示，届时将视市场和企业节奏而定是否重新参与竞价，价格也许重新考虑。

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