一、建立较为完善的农村金融服务组织体系
到2010年末，铁岭市9大类银行业金融机构共有营业网点511个，比2005年增加123个，从业人员达到7302人，比2005年增加1452人。近年相继成立了邮政储蓄银行、村镇银行，建立了准金融机构小额贷款公司，进一步丰富了金融经营主体。铁岭市农村银行业金融经营主体基本形成了由政策性银行、全国大型商业银行和地方性银行、区域微小金融机构梯次搭配、面向农村多个层次的金融服务组织体系。随着金融改革不断深化，金融机构网点不断向县域、乡镇延伸，县级金融网点达92个，分理处206个，储蓄所205个，金融从业人员持续向基层网点倾斜，县级以下从业人员达到5970人，占铁岭市银行业员工的81.8%。证券、保险等非银行类金融机构快速发展，保险类金融机构达22家，目前已有2家市级证券类机构分别在各县设立分支机构，便利居民投资理财。
二、以改革促发展，实现面向“三农”重大转变
近年来，铁岭市银行业金融机构通过不良资产剥离、置换、依法清收等措施减轻了历史性经营包袱；通过完善内部风险管控机制，加强经营管理，提高了风险控制能力；通过增资扩股、吸引战略投资者、增加自我积累等措施壮大了资本实力；通过明晰产权关系，实施股份制改革，完善了法人治理结构；通过政策性税费优惠、国家及各级政府资金补贴、央行专项票据以及再贷款等扶持措施，增强了支农服务功能。到2010年末，铁岭市银行业各项存款余额624.9亿元，贷款余额484.3亿元，分别是2005年的2.23倍和2.24倍。涉农金融机构实现了面向“三农”的重大转变。政策性银行统筹兼顾政策性与商业性业务，支持了多家农业龙头企业和农业基础设施建设；农行成立了“三农”事业部，经营战略上实现了从一度脱离农业到回归农业的成功转身；市邮储银行成为农村居民个人结算的主渠道；农村信用社作为支农主力军，涉农贷款占各项贷款余额的80%以上；5家村镇银行机构设在县域，立足“三农”，提供了优质服务。
三、涉农信贷持续增加，鼎力支持农村经济发展
在信贷支农上，铁岭市银行业在人民银行的协调指导下，形成了“金融支农一盘棋”的工作格局。近五年，市人民银行累计发放支农再贷款近50亿元，累计办理再贴现7.42亿元。从2007年开始统计涉农贷款数据，至2010年末，铁岭市金融机构涉农贷款达252.06亿元，四年净增加104.05亿元。涉农贷款规模占铁岭市人民币各项贷款余额的21.5%，增量占“十一五”信贷增量总额的42%，涉农贷款逐年增长。
同时，注重优化贷款结构，保证重点需求，新增涉农贷款中主要受益群体为农户和农村企业。
四、健全完善大小额支付系统，创新农村支付结算环境
人民银行建立了大小额支付系统，确保资金汇路高速畅通。迄今为止，铁岭市共有8家金融机构92个网点加入大小额支付系统，年资金清算额近千亿元。5个票据交换区域85家交换单位完成同城资金清算近千亿元。成功构建辽宁省、吉林省和铁岭、四平、辽源三市跨区域支付结算工作机制，农村非现金支付结算工具推广运用取得实效。五年来，铁岭市银行卡年发放量达到268.5万张，布放ATM机279台，POS机1220台。银行卡信用额度达到47.9亿元，消费额达到114.4亿元。其中农行先后推出“金穗卡”、“惠农卡”，邮储银行推出“绿卡”，农信社推出“金信卡”，分别从不同层面满足了“三农”对金融产品的多样化需求。
五、保险、证券业有序稳健发展
2010年末，铁岭市保险业推出上百个业务品种，实现保费收入19.12亿元，比上年同期增长44.95%。建立两家农村政策性保险机构，把玉米、大豆、水稻、花生纳入保险范围，有650万亩农作物参加了政策保险，保险覆盖面达90%，进一步提高了广大农民群众的保障水平。铁岭市信达和中投两家证券机构股民户数达5.9万户，较“十五”末期增加了2.7万户；全年交易量346亿元，较2005年末增加了263亿元，增长318.74%；实现盈利3992万元，较2005年末增加2734万元，增长217.34%。其中，县域分支机构股民开立账户1.6万户，交易量达73.34亿元。
六、金融生态环境得到极大改善
近年来，铁岭市金融生态环境建设在政府主导、人行推动、各部门相互配合、金融机构广泛参与下，全面开展了信用县（市）区、信用乡（镇）、信用村及信用企业、信用个人创建评选活动，大力开展中小企业的信用培植工作，推动和促进企业信用升级；通过金融宣传、组织政银企对接，有效推动了全社会普及金融知识，顺畅了政银企关系；不断完善金融法制环境建设，坚决打击恶意逃废银行债务行为，有效地保护金融债权；加强中介担保体系建设，担保机构由2006年的1家发展到18家。金融发展的政策环境、司法环境持续改善，社会主体融资能力显著提升，金融资产质量大幅提高，“资金洼地”效应凸显。
放眼未来，铁岭市金融系统要把进一步完善现代农村金融服务体系，助力铁岭市农村经济社会跨越式发展作为工作目标，进一步转变服务观念，不断调整经营方式和发展战略，进一步优化资金资源配置，坚持面向农村、农业、农民，认真调查研究农村经济发展规律，充分挖掘支农切入点和新的增长点。
1.完善农村金融服务体系，提高金融服务效能。积极构建农村政策性金融、商业性金融、合作性金融等多种服务机构相互补充、分工协作、功能完备的“三农”金融服务体系。加大投入，根据自身服务“三农”的重点，不断延伸、改造营业网点。将金融服务的触角向重点乡镇、工业园区、特色农业重点村屯延伸，对设施设备陈旧的网点加大改造力度。大力开展招商引资。积极引进大型股份制商业银行来铁岭市设置分支机构，支持农村经济发展。强化金融人才队伍建设。积极招聘、引进素质高、能力强的高端金融人才，提升员工队伍档次。狠抓金融员工队伍的业务技能培训，提高员工素质。积极开展金融服务机制、流程、产品创新。以创新促发展，以创新提高金融服务效率、效能。进一步加大投入，改善农村支付结算环境。开发支付结算新系统、新工具，特别是将更多的ATM机、POS机等向农村布放。
2.加大信贷投入，满足“三农”资金需求。加大对农业基础设施建设的信贷投入，改善农村生产、生活条件，增强发展后劲，提高农业综合生产能力。大力支持“百亿斤粮食生产工程”，支持“百万亩榛子、蔬菜、花生”，支持畜牧养殖业、农产品深加工等项目建设。加大对农业科技进步的支持力度，推动农业科技开发和推广应用。积极支持农村市场体系建设，加大投入力度，重点支持一批有基地依托、交易规模较大、设施完备、具有全国或较大区域辐射能力的商品批发市场建设，增强其带动能力。努力做好农副产品收购资金的供应和管理工作。积极探索新的信贷模式，满足信贷需求。积极开展农村消费信贷，探索满足农村居民享受到与城市居民同等的住房、汽车、大额综合消费的金融服务；重新审视和积极探索盘活、开发可抵押资产，大力开展林权、土地经营收益权、应收账款、存货等抵押贷款，将农村生产经营主体现金流与法人“人品、三证（身份证、结婚证、各种资产权证）、个人信用记录”等进行整合，作为新的信贷模式，破解有效抵押资源匮乏瓶颈。结合农村富余劳动力转移，积极支持农村青年创业、就业，特别是进一步增加信贷资金对青年的倾斜力度。
3.拓宽融资渠道，扩大直接融资规模。各金融机构进一步加大筹集资金力度，努力扩大资金来源，为支农提供资金保障。深入农村加强金融知识、金融市场产品的宣传普及。定期对农事企业相关人员进行融资培训，鼓励企业依托资本市场进行并购和重组，支持处于成熟期、经营较为稳定的企业在主板市场上市，支持处于成长期、发展前景广阔的中小企业在创业板、中小板上市。积极鼓励符合条件的企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、集合债、集合票据等直接融资工具进行融资。
4.推进农村保障事业建设，扩大保险范畴。积极为农民的生产、生活提供保险保障。进一步扩大和创新涉农保险产品，积极开展农业政策性保险业务，为农民提供贷款风险担保，分散农户贷款风险。建立完善农业生产、生活风险分散保障体系，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。按照“政府主导，市场运作”原则，建立巨灾风险保障基金，对因重大自然灾害造成的大额赔付，由风险保障基金给予一定比例的补偿，逐步形成农业巨灾风险转移分担机制。
5.推进“信用铁岭”建设，全力打造农村资金洼地。推进信用工程建设，加快农户及农村经济组织的信用等级评定，扩大诚信系统的覆盖范围，不断完善经济主体的信用记录，推进金融生态环境改善带来的资金“洼地效应”。加强信用法规建设，提供制度保障。实行社会信用奖惩机制，鼓励和表彰守信行为，限制和制裁失信行为，增加失信成本，形成信用就是财富的环境，切实提升全社会信用意识。
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