一、2011年全省固定资产投资运行情况

    （一）固定资产投资运行特点

    2011年，全省全社会固定资产投资完成17726.3亿元，增长30%。其中，全省固定资产投资17431.5亿元，增长30.2%，农户投资完成294.8亿元，增长18.2%。全省固定资产投资中，城镇固定资产投资完成16415.3亿元，增长29%；农村非农户投资完成1016.1亿元，增长52%。

    1.投资总量保持全国领先地位。全年全省完成固定资产投资17431.5亿元，总量列全国第三位，增长30.2%，高于全国平均水平6.4个百分点，增幅列第十一位。投资总量高于辽宁的江苏和山东省投资增幅分别为21.5%和21.8%，列各省区的第二十六位和第二十五位。在东部地区中，辽宁投资增幅列海南省之后，排在第二位，高于东部地区平均水平8.9个百分点。

    2.第三产业在全省投资中的主导地位进一步提升。全省第一产业完成投资466.8亿元，增长22.1%，低于全国平均水平2.9个百分点。第二产业完成投资7457.3亿元，增长24.7%，低于全国平均水平2.6个百分点。第三产业完成投资9507.3亿元，增长35.3%，高于全国平均水平14.2个百分点，增量占全省固定资产投资增量的61.4%，成为拉动全省投资增长的重要引擎。三次产业投资构成之比由上年的2.8:44.7:52.5调整为2.7:42.8:54.5。

    3.基础设施投资保持强劲增长势头。全省基础设施建设完成投资3621.2亿元，增长20.6%。其中：电力、燃气及水的生产和供应业完成投资698.4亿元，增长6.1%；交通运输、仓储和邮政业完成投资880.3亿元，增长10.6%；水利、环境和公共设施管理业完成投资1482.1亿元，增长42.7%；教育完成投资177.8亿元，增长55.2%；文化、体育和娱乐业完成投资184.3亿元，增长14.6%；居民服务和其他服务业完成投资148.5亿元，增长113.7%。

    4.房地产开发投资保持较快增长。随着新城、新市镇建设步伐的加快和保障性安居工程的全面启动，全省房地产开发投资保持了较快增长，投资和销售的增幅均高于全国平均水平。全省房地产开发投资4487.6亿元，增长29.5%，高于全国平均水平1.6个百分点。其中，住宅投资完成3413.4亿元，增长37.6%。商业营业用房完成投资675.6亿元，增长14.8%。商品房销售面积达到7561.4万平方米，增长11.2%。商品房销售额完成3576.3亿元，增长16.7%。

    5.亿元以上项目个数和投资明显增加。在省委、省政府的正确领导下，全省上下积极进取，攻坚克难，大力推进项目建设工作，取得了良好效果。全省施工的亿元以上建设项目由上年的2480个，增加到3704个，增长49.4%；完成投资8215.2亿元，增长55.3%。亿元以上项目完成投资占总投资的47.1%。

    6.民间投资的带动作用增强。全省民间投资完成11898.6亿元，增长32.8%。分别比一季度、上半年、前三季度提高了8.4、3.7和0.9个百分点，带动全省固定资产投资增长21.9个百分点。其中，私营个体投资完成6329亿元，增长34%，高于全省平均水平3.8个百分点。股份制经济投资完成4767.1亿元，增长32.7%，高于全省平均水平2.5个百分点。

    7.争取到的中央投资在全省项目建设中发挥了重要作用。2011年，在各市和省直有关部门的大力配合下，累计争取中央资金133.6亿元（其中：中央预算内投资78.1亿元），分别支持了农业和农村基础设施、城市基础设施、保障性安居工程、农网改造、煤炭安全改造、结构调整、产业升级、社会事业等方面，带动相关产业投资800多亿元。

    （二）重点项目推进工作成效显著

    1.工业结构调整项目建设。2011年，全省加快工业结构调整步伐，以产业结构调整改造、优化升级为重点的工业项目积极推进。大连船舶重工长兴岛造船基地项目开工建设。华晨宝马10万辆轿车生产项目、大连奇瑞20万辆乘用车、沈阳通用北盛扩建30万辆整车项目、华晨宝马大东工厂扩建项目等获得国家核准。华锦集团64万吨乙烯扩建工程顺利达产，中石油抚顺1000万吨炼油100万吨乙烯工程、中石油辽化分公司1000万吨炼油项目进展顺利。德国赢创工业集团精细化工系列产品、台湾联成公司精细化工系列产品等一批拉长产业链条的石化深加工项目和北方机车产业园、三一重工综采成套装备工业园等一批重大技术装备国产化项目前期工作取得突破或开工建设，有效提升了全省产业竞争力。

    2.交通运输设施项目建设。全年推进重点交通项目共计46个，其中建成投产6个，续建12个，新开工4个，其他项目前期工作均取得不同程度的进展。其中，哈大客运专线工程全线铺轨贯通，沈阳地铁二号线试运营，营口港鲅鱼圈港区25万吨级航道和大连机场航站楼扩建工程投入使用，丹东至海城、丹东至通辽等高速公路建成通车。沈丹、盘营客运专线、新民至铁岭、庄河至盖州等高速公路、锦州港三港池通用泊位等一批项目总体进展顺利，沈阳桃仙机场T3航站楼工程、中朝鸭绿江公路大桥开工建设。

    3.能源项目建设。全省着力推进了37个重点能源项目，其中续建22个，新开工15个。其中，辽宁红沿河核电一期、蒲石河抽水蓄能电站等8个大型电源项目建设步伐加快，35亿元农网改造升级工程基本完工。全省风电装机容量达到400万千瓦，朝阳辽能北票光伏发电工程开工建设。华锦集团自备热电厂获得国家核准，国电电力朝阳热电厂、辽宁抚顺热电厂两个“上大压下”项目取得国家“路条”。

    4.水利项目建设。2011年，一批重大水利基础设施项目前期工作取得重要进展。重大跨流域调水工程可行性研究报告获得国家发展改革委批复，猴山水库、观音阁水库输水工程前期工作进展顺利。大伙房水库输水二期一步工程实现通水目标，三湾水利枢纽及输水工程、锦凌水库工程、青山水库工程等枢纽项目主体工程建设较快推进，大伙房水库输水应急入连工程北线建设取得重要进展，凌源市应急供水工程、建平县城区应急供水工程等水资源配置工程按计划实施，辽河、太子河、鸭绿江、大凌河、浑江等江河治理工程及海防堤建设进展顺利。

    二、2012年固定资产投资计划安排

    （一）2012年固定资产投资方向

    根据全省经济和社会发展现状，结合中央投资的主要方向，全省固定资产投资的重点主要是：重大基础设施建设、产业结构调整、产业园区建设、民生工程、节能减排、房地产开发等。政府投资重点投向能源、交通、水利、城市基础设施、保障性住房、教育、文化、卫生、新城新市镇建设、产业园区基础设施等项目和十二届全运会相关项目，引导社会资金投向高加工度的原材料项目和高科技含量、高附加值、具有自主知识产权的先进装备制造项目，以及构建和谐社会的惠农、惠民、环保等项目。集中社会力量投资战略性新兴产业。支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。

    （二）2012年固定资产投资目标

    2012年，全省固定资产投资的必保目标为完成2.1万亿元，增长20%。奋斗目标为完成2.3万亿元，增长30%。按必保目标分解，具体是：

    1.按城乡分：城镇投资1.96万亿元，增长19.4%；农村投资0.17万亿元，增长28%。

    2.按渠道分：城镇投资中，建设项目1.44万亿元，增长20.7%；房地产开发0.5万亿元，增长16%。

    3.按产业分：

    第一产业560亿元，增长21%；

    第二产业0.88万亿元，增长18%，其中工业0.84万亿元，增长17%；

    第三产业1.19万亿元，增长25%，其中房地产业0.5万亿元。

    4.按资金来源分：预算内投资640亿元，占3%；国内贷款3200亿元，占15%；利用外资420亿元，占2%。

    三、做好2012年全省固定资产投资工作的措施建议

    面对2012年复杂的国际国内形势，全省必须保持经济的持续稳定增长。多年的实践证明，辽宁经济的稳定增长，主要还是由投资拉动。在全国经济形势不容乐观的情况下，辽宁要抓住机遇，逆势而上，加大固定资产投资力度，保持固定资产投资高位运行，拉动全省经济持续稳定增长，为全国经济发展作出贡献。

    1.全省动员，开展“项目建设年”活动。把2012年确定为“项目建设年”，举全省之力，全面推进重点项目建设，并以此作为推进固定资产投资快速增长的重要举措。一季度，在各市分别举行重大项目集中开工活动，营造全省抓项目的良好氛围。创新建设项目管理体制，提高项目管理的效率和质量，确保续建项目加快进度和如期建成，一大批拟新开工项目尽早开工。

    2.明确任务，全力推进重大项目开工。为确保2012年全省投资目标的实现，要进一步明确任务，及早抓好交通、能源、水利等重大基础设施项目，产业结构调整项目，以及十二运相关项目等一批有牵动性的重大项目前期工作，争取早日开工建设，发挥重大项目对固定资产投资的促进作用。

    3.全力以赴，促进房地产投资稳定增长。2012年，要在严格执行国家有关政策措施的同时，结合全省实际，研究落实相关举措，促进房地产投资稳定增长。坚持正确的舆论导向，宣传辽宁省有关规划，增强消费者信心，引导消费者更理性地消费。在继续做好住宅地产的同时，大力发展工业地产、商业地产、旅游地产和教育地产等，多方面增加房地产业投资。在积极争取更多国家资金支持的同时，增加各级政府对保障房建设的配套投入，确保保障房建设资金足额到位。

    4.加大力度，争取破解土地瓶颈。争取国家继续比照2011年的增长幅度，再增加建设用地指标，并纳入国家直接下达辽宁省新增建设用地指标。充分利用辽宁省“一带一区”的优势，争取实行先行先试，解决全省城乡增减挂钩试点建设用地。通过积极努力，争取围填海计划指标得到国家批复。

    5.多措并举，努力做好资金筹措工作。积极争取中央投资支持，利用好国家地债资金。加强引导，努力扩大银行贷款规模。创新方式，争取扩大直接融资规模。以辽宁省出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》为契机，抓住机遇，鼓励吸引民间资本。创造条件，积极利用域外资金。

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