二〇〇〇年

    1月1日财政部、教育部决定提高赴突尼斯、埃及、蒙古、巴基斯坦、泰国、老挝、尼泊尔、约旦、斯里兰卡、孟加拉、越南、印度、缅甸、以色列、摩洛哥、菲律宾等亚非16个国家的中国国家公派留学人员奖学金标准。

    1月3日教育部印发《关于妥善解决优秀留学回国人员子女入学问题的意见》。

    教育部印发上述《意见》后，2000年3月24日，北京市教委印发《关于妥善解决优秀留学回国人员子女入学问题的通知》；2002年3月18日，辽宁省教育厅印发《关于做好优秀留学回国人员子女入学有关问题的通知》。

    此前，1986年8月30日，上海市教委印发《关于来上海工作的出国留学人员子女入学问题有关规定的通知》；1997年5月30日，上海市教育考试院印发《关于上海市学成回国留学人员随归子女在国内语言适应期间升学予以照顾的通知》；1998年8月15日，辽宁省教委印发《关于妥善解决留学回国人员子女入学问题的通知》。

    1月13日教育部办公厅印发《关于进一步加强“长江学者奖励计划”海外宣传力度及协助做好有关特聘教授受聘后管理工作的通知》。《通知》指出，个别特聘的教授未能履行本人承诺，造成负面影响，因此要监督检查相关情况。

    1月15日教育部印发首批“自费出国留学中介服务机构资格认定书”。

    1月17日国务院学位委员会和教育部联合印发《关于同意“教育部留学服务中心”和“全国学位与研究生教育发展中心”开展外国学位证书认证咨询工作的通知》。

    截至2008年7月，教育部留学服务中心共受理并批准13万份认证申请，涉及70多个国家和地区的文凭认证。

    1月24日江泽民总书记视察位于中关村科技园区的北京市留学人员海淀创业园并接见留学回国科技创业者代表。

    1月李滔主编《中华留学教育史录：1949年以后》，由高等教育出版社出版。孙敏、李顺兴、李东翔、杜仲一、张凤喜、沃守信任该书副主编。该书辑录了1949年～1993年期间有关出国留学工作的约500多篇文件和文献，全书约115万多字。

    2月22日—23日教育部召开第一次全国教育外事工作会议。会议总结了改革开放20年来出国留学工作的成绩，并确定了会后5年出国留学工作的基本内容。

    3月国务院决定实施西部大开发战略，其中要求各地各部门采取或制定相应措施，吸引、鼓励、推动和支持在外留学人员特别是尖子人才积极参与西部大开发，在西部创业。

    5月8日—12日北京市政府举办第三届中国北京高新技术产业国际周（后更名为“北京国际科技产业博览会”）。该项活动从本届开始陆续设立留学生展区、留学生论坛和海外留学人员国际科技项目交流会与留学人才招聘会等项目。

    截至2009年5月19日～24日，该项活动已连续举办十二届，累计约有上万人次海外留学人员参会。

    5月17日江泽民接受美国《科学》杂志专访，充分肯定改革开放以来出国留学人员的贡献。

    6月8日中共中央和国务院批准人事部印发《关于鼓励海外高层次留学人才回国的意见》。

    6月21日科学技术部、人事部和教育部联合印发《关于组织开展国家留学人员创业园示范建设试点工作的通知》。

    6月29日—7月1日辽宁省政府策划和创办的第一届中国海外学子辽宁（大连）创业周举行。

    截至2009年6月29日～7月1日，辽宁省政府已连续举办10届“海外学子辽创周”，累计约有近1万人次海外留学人员参会。

    7月5日人事部、科技部、教育部、财政部、国家计委、中国科协、国家自然科学基金委员会发出《关于批准1999年度“百千万人才工程”第一、二层次人选及做好有关工作的通知》。

    7月17日教育部印发《关于调整国家公派留学人员在英国等国家的奖学金资助标准的通知》，决定调整即增加赴英国、爱尔兰、德国、瑞典、葡萄牙、希腊、新加坡、意大利等8个国家的中国留学人员奖学金资助标准。

    7月31日公安部印发《关于为高科技人才、投资者等外籍人员提供入境、居留便利的通知》。同期，外交部印发《关于为来华外籍专业人才提供入出境方便的暂行办法》和《关于进一步简化外籍专业人才来华手续的规定》，对回国服务的留学人员中的外籍高科技、高层次管理人才提供入出境便利做出了规定，主要内容是可申办五年长期居留和多次往返签证。

    10月9日—11日中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出，采取多种措施吸引和聘用海外高层次人才；继续实行“支持留学，鼓励回国，来去自由”的方针，鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务。

    10月20日教育部印发《关于调整（增加）国家公费留学人员在哥伦比亚奖学金资助标准的通知》。

    10月26日科学技术部、人事部和教育部联合印发《关于确定北京、上海等（11家）留学人员创业园为国家留学人员创业园示范建设试点的通知》。

    11月13日教育部办公厅印发《关于进一步加强“长江学者奖励计划”海外宣传力度及协助做好有关特聘教授聘后管理工作的通知》。

    11月27日根据国务院9月11日《关于加强出入境中介活动管理的通知》的精神，公安部、教育部、劳动和社会保障部、国家工商行政管理局联合印发《关于清理整顿出入境中介机构的通知》。

    12月31日中共中央印发《关于加强统一战线工作的决定》。《决定》将出国和归国留学人员明确为新世纪新阶段的统战工作对象。

    其后，中共中央统战部加强了对欧美同学会的指导，成立了欧美同学会·中国留学人员联谊会党组。

    2004年，中共中央统战部印发《关于做好留学人员统战工作的意见》。

    二〇〇一年

    1月15日人事部印发《留学人员创业园管理办法》。

    春季—秋季教育部国际司和财务司启动并委托北京大学和中山大学开展改革开放以来公派留学效益研究课题。

    2003年8月，陈学飞主编的该项课题报告《留学教育的成本与效益：我国改革开放以来公派留学效益研究》由教育科学出版社出版，全书约35万字。其中，主报告《留学教育的成本与效益》分为绪论、成本、回国者收益、为国服务效益分析与评估、政策建议共5章，约10万多字。

    3月5日—15日朱镕基总理在九届全国人大四次会议所作报告中表示，吸引聘用海外高级专门人才，鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务；朱镕基总理在记者招待会上再次强调，我们决定要从海外我们的留学生中吸引和利用人才，引进这些人才的重点，是那些开放程度越来越大、竞争越来越强烈的部门。

    3月8日教育部公布《跨世纪优秀人才培养计划》2000年入选人员名单。

    3月《全国教育事业“十五”计划》的编制工作完成，其中提出要扩大派出留学人员的规模。

    4月国家留学基金管理委员会设立西部地区人才培养特别项目。

    截至2003年10月16日，国家留学基金委秘书处与西部12个省、市、自治区及新疆生产建设兵团陆续完成项目签约。

    4月6日人事部印发《留学人员科技活动项目择优资助经费申请与管理办法》。同时宣布此前印发的《关于非教育系统留学回国人员科技活动择优资助经费管理办法（1990年）》《非教育系统留学回国人员择优资助经费有偿使用暂行办法（1992年）》《资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法（1994年）》《关于重点资助优秀留学回国人员开展科技活动的通知（1995年）》等4个文件予以废止。

    4月26日山东省举办以“吸引和招募海外高层次留学人员”为主要内容的“中国山东海内外高端人才交流暨经贸项目洽谈会”——山东海洽会。

    截至2008年11月19日，山东省已连续举办五届山东海洽会。

    5月14日人事部、教育部、科技部、公安部和财政部联合印发《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》。

    5月20日—23日全国出国留学工作研究会召开2001年年会暨十周年纪念大会。

    6月8日科技部、人事部、教育部和国家外专局联合印发《关于确定天津、沈阳等（10家）留学人员创业园为国家留学人员创业园示范建设试点的通知》。

    6月28日国务院侨办、湖北省政府和武汉市政府联合举办以开发“留学人才资源”为主要内容的“第一届华侨华人创业发展洽谈会”——“华创会”。

    截至2009年6月28日至29日，已举办九届华创会。

    从2006年第六届华创会开始连续举行了五届“海外人才与中国发展国际学术研讨会”。

    7月教育部国际司编辑《出国留学工作手册（2001年版）》，由北京语言文化大学出版社出版发行。该书收录了1986～2000年期间涉及出国留学工作主要问题的政策性文件79篇；全书230多页，约13万多字。

    9月19日朱镕基总理在第六届世界华商大会举行的“中国经济论坛”发表演讲时表示，中国今后改革开放的重点不是吸引资金，而是吸引人才和技术。特别希望国内国外的华人同胞，在海外留学的学子回到国内来发展；现在也有相当一部分在海外的人，还有一些人也已经打起包袱回家了，已经回到国内来发展了；他们回国后将有广大的发展空间；中国政府将广纳天下贤才，培养和造就大批适应时代发展需要的新型人才。他呼吁，海外学子，请你们回来吧。

    11月30日国家外国专家局在深圳举办中国国际人才交流大会。大会设有留学人员项目推介和海外人才招聘会等板块以及国际人才论坛。

    截至2008年11月30日已连续举办七届。

    12月23日—27日团中央、全国青联、欧美同学会和中国留日总会联合举办“科技创业、报效祖国——海外学人回国创业周”活动。

    截至2008年12月已连续举办8次“科技创业、报效祖国——海外学人回国创业周”活动，累计约有5000人次海外学人参加。

    二〇〇二年

    1月4日教育部国际司印发《关于办理高层次海外留学人才身份证明的通知》。

    1月18日日本大分县山香町发生由4名中国留学生和1名韩国留学生参与的抢劫杀人事件，有“中国留学生之父”美誉的73岁日本老人吉野谕被杀身亡，其妻受重伤，现金卡被抢。

    2005年9月22日，日本大分地方法院一审判处被告留学生无期徒刑并向死者吉野谕的家属支付总额约7600万日元的损害赔偿。

    2009年12月17日，日本最高法院终审维持一审、二审的无期徒刑判决。

    1月25日教育部、公安部、外交部印发《关于在校学生短期出国持用因私护照有关事项的通知》。

    2月23日江泽民主席在会见全军军事留学工作会议代表时表示，培养和造就大批高素质的新型军事人才，是加强我军质量建设的紧迫需要，是全面提高我军战斗力的关键所在。

    3月16日朱镕基总理在九届人大五次会议上所作的《政府工作报告》中表示，进一步采取有效措施，吸引和聘用海外高级人才，鼓励留学人员回国创业。

    4月24日国家计生委印发《出国留学人员生育问题规定》。

    4月29日国务院办公厅转发公安部、外交部、教育部、科技部、人事部、劳动和社会保障部、外经贸部、国务院侨办和国家外国专家局于此前3月26日联合制定的《关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利的规定》。

    4月留日回国人员、清华大学教授李建保被任命为青海大学校长，任期定为3年。

    2007年9月，李建保被任命为新组建的海南大学校长。

    5月7日中办、国办印发《2002～2005全国人才队伍建设规划纲要》，其中首次提出实施“人才强国战略”。《纲要》第七节为“海外和留学人才的吸引与使用”：（十四）鼓励留学人员回国工作或以其他方式为国服务；（十五）吸引和聘用海外高级人才。其中除重申了已有的工作内容和有关政策原则之外，特别强调要“按照充分信任、放手使用的原则，抓紧研究制定选拔优秀留学回国人员担任领导职务的具体办法”。

    5月23日人事部、科技部、教育部、财政部、国家发展计划委员会、国家自然科学基金委员会、中国科学技术协会等7部门联合印发《新世纪百千万人才工程实施方案》。选拔对象包括回国工作的海外高层次留学人员。

    5月欧美同学会主办、团中央《中华儿女》杂志社承办的《留学生》杂志创刊。这是继《神州学人》、《出国与就业》等刊物之后，中国内地又一份服务出国留学的学生及其家长、在外留学人员、回国工作或创业留学人员的月刊。

    5月周炽成著《少年留学，三思而行——一个大留学生对小留学生的忠告》由广东教育出版社出版。作者在充分肯定留学意义的同时，明言并非处于任何年龄的中国学生都适宜留学，认为开始留学的最佳年龄是23～27岁，次佳年龄为19～20岁。

    6月26日—29日黑龙江省政府策划和创办的第一届中国海外学子黑龙江创业洽谈会举办。

    截至2009年，黑龙江省政府已不定期举办各类专题、专业洽谈会十余次，累计约有1000人次海外留学人员参会。

    7月3日—5日教育部召开全国教育外事工作会议。国家公派留学改革、规范留学中介等问题是会议重要议题。

    7月教育部公布中国留学生较多的26个国家中13000多所国外正规高等院校名单。

    8月13日国家计生委印发《出国留学人员生育问题规定》。其中规定：夫妻双方在国外连续居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国外生育或怀孕后回中国内地生育第二个子女的，内地不予处理；留学人员在国外生育的子女不回中国内地定居的，在执行国家有关生育政策的规定时，不计算该子女数。

    8月26日人事部印发《人事部与地方人民政府共建留学人员创业园的意见》。

    9月1日教育部国际司印发《关于启用教育部〈留学回国人员证明〉专用印章的通知》。

    9月1日丁石孙、韩启德等主编《欧美同学会会员名录（第1卷、第2卷）》，由科学技术文献出版社出版。

    9月28日—30日中华海外联谊会和欧美同学会联合召开第一届海外留学人员团体负责人代表座谈会。

    2005年8月19日，第二届海外留学人员团体负责人代表座谈会召开，会议期间启动了海外留学人员为国服务团的“东北、西部行活动”。

    9月留日同学会编《留日风采》由中国青年出版社出版，宋健题写书名，刘延东撰写出版致辞《寸草报春晖》。全书收录了约70余篇介绍留日学人的文章。

    2006年，留日同学会编印《留日风采（续）》，收录有70多篇介绍留日学人的文章。

    9月全国首家大学留学人员创业园——北京大学留学人员创业园建立。

    10月1日—2009年2月英国驻华使馆文化教育处编撰《英国留学指南2003》——《英国留学指南2009》，由中国大百科全书出版社按年度连续出版。

    10月17日教育部办公厅印发《关于吸引海外留学人员为西部服务，支持西部建设有关工作的函》。

    10月17日教育部召开留学回国人员学习十六大精神座谈会。

    10月25日教育部、公安部和国家工商行政管理总局联合印发《关于进一步规范自费出国留学中介活动秩序的通知》。

    11月1日国务院颁布《关于取消第一批行政审批项目的决定》；其中被取消的行政审批项目第77项为“简化对大专以上学历人员自费出国留学的审批手续”，即彻底取消执行13年的“自费出国留学培养费”政策。

    12月28日教育部、财政部印发《调整国家公派留学人员奖学金资助标准的通知》，决定对赴88个国家的我国公派留学人员奖学金资助标准进行增加性调整；该通知还规定，国家公派留学人员奖学金是指国家公派留学人员在国外学习期间的基本生活费用。包括：伙食费、住宿费、交通费、电话费、书籍资料费、医疗保险费、交际费、一次性安置费和零用费等。新标准从2003年1月1日起执行。

    二〇〇三年

    1月18日人事部印发《关于开展高层次留学人才回国资助试点工作的意见》。

    1月23日《中国留学生创业》杂志（月刊）创刊。

    1月24日胡锦涛总书记到北京中关村国际孵化园视察工作时，接见15位留学回国创业的博士企业家。胡锦涛说：“你们既有报效祖国，振兴中华的远大抱负，同时也有抓住机遇，推进事业发展的战略眼光，我对你们的选择和取得的成就感到高兴。希望大家瞄准世界科技发展的前沿，努力研发一流产品，创造一流效益，为全面建设小康社会做出贡献。”

    2月12日教育部印发《关于简化大专以上学历人员自费出国留学审批手续的通知》，要求各地根据国务院2002年11月1日颁布的《关于取消第一批行政审批项目的决定》，对申请自费出国留学的高等学校在校生及具有大专以上学历但尚未完成服务期年限的各类人员简化审批手续，不再进行“自费出国留学资格审核”工作，不得再向申请自费留学人员收取“高等教育培养费”。同时，专门用于此项审批事务的JW-109表自动取消。

    2月19日国务院第68次常务会议审议并原则通过《中华人民共和国中外合作办学条例（草案）》。

    3月1日，国务院总理朱镕基签署国务院令第372号，发布《中华人民共和国中外合作办学条例》，并自2003年9月1日起施行。

    2月19日人事部、教育部、科技部、财政部等12个部委联合印发《留学人员回国服务工作部际联席会议制度》。

    2月27日，经国务院同意，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于转发人事部教育部科技部财政部等12个部委〈留学人员回国服务工作部际联席会议制度〉的通知》。《通知》提出，要进一步加强各有关部门的协调配合，提高效率，更好地开展吸引海外留学人员回国的服务工作。“留学人员回国服务工作部际联席会议”成立以后，重申、整理或制定了引进海外高层次留学人才的多个文件，为留学回国人员入出境及居留、税收、融资、创业等方面提供了便利；要求各相关部门在更大范围、更广领域、更高层次上吸引留学人员及留学人员团体通过各种适当形式参与祖国建设。《通知》规定，联席会议由人事部、教育部、科技部、财政部、外交部、公安部、国家计委、国家经贸委、外经贸部、中国人民银行、中国科学院、国家外国专家局共12个部门作为成员单位组成。

    12月1日，经国务院批准，国务院侨办也成为该联席会议组成的成员单位，中国侨联则为列席会议的单位。

    3月20日—4月18日中国国家博物馆举办《求学海外建功中华——百年留学历史文物展》，这是新中国成立以来举办的第一个以近现代留学历史为题材的大型展览。

    3月21日国家人口和计划生育委员会办公厅印发《对〈关于出国留学人员、华侨身份界定及相关问题的请示〉的批复》。

    4月1日海关总署监管司印发《关于启用“中华人民共和国教育部留学人员认证专用章”的通知》。

    4月10日教育部国际司编印《留学回国工作文件汇编》。该书收录了1986年～2003年4月期间有关留学回国工作和为国服务等方面的政策性文件180余篇。全书390多页，约70余万字。

    4月15日《光明日报》发表国务委员宋健撰写的文章《十代留学生百年接力留学潮》。文章指出，中国近代以来的留学潮经历了130多年的历史，从晚清到20世纪末已至少有十代留学生；按戴逸先生的划分，光绪初年官派幼童赴美为第一代；1950～1960年负笈留学苏、欧者为第九代；“文革”以后留学的是第十代。

    5月1日国家留学基金管理委员会印发《关于进一步加强对国家公派留学人员派出管理的通知》。《通知》规定：（1）留学人员在派出前，必须先向留学基金委提交全国外语水平考试（PETS 5或WSK）成绩单复印件，或教育部指定的出国留学人员培训部颁发的英语、法语、德语、俄语、日语高级班培训结业证书或西班牙语/意大利语培训合格证书复印件和外方邀请信复印件，由国家留学基金管理委员会审核后出具同意派出的函件后方可到教育部留学服务中心或上海、广州留学人员集训部办理出国手续。（2）教育部留学服务中心、上海、广州出国留学人员集训部在为留学人员办理派出手续时，严格审验留学基金委出具的函件。凡未经留学基金委审核同意者，一律不能办理派出手续。（3）经济赔偿后，即了结了与甲方所签订协议的约束。协议了结情况由基金委通报相关使领馆和本人所在国内单位。

    5月23日中共中央召开政治局会议，研究人才工作，强调要大力实施“人才强国战略”。

    6月9日，经中共中央政治局会议批准的“中央人才工作协调小组”成立。

    7月16日教育部部长专题办公会审议并批准通过“高级研究学者”、“研究生选派项目”和“国家优秀自费留学生奖学金”三个出国留学项目的立项。周济部长提出要实施“三个一流”的选派方针，即“选拔一流的学生、派往国外一流的学校、师从世界上一流的导师”。

    夏季教育部设立教育涉外监管机构，负责监管中外合作办学、自费出国留学中介服务、外籍人员子女学校、中外合作举办教育考试、举办国际教育展览等社会教育涉外活动，并开始不定期发布《留学预警》和自费出国留学中介服务机构名单。

    截至2009年4月10日，全国各地被批准的自费出国留学中介服务机构名单经多次更新为401家。

    截至2009年5月，该机构共发布42期《留学预警》。

    8月31日上海市启动“万名海外留学人才集聚工程”项目，并通过“21世纪人才网”向海外留学人员发布1000个招聘岗位目录。

    9月22日经中央机构编制委员会办公室批准，欧美同学会增冠“中国留学人员联谊会”的称谓。

    9月30日经中共中央、国务院批准，中组部、中宣部、统战部、人事部、教育部和科技部联合召开“全国留学回国人员先进个人和先进工作单位表彰大会”。会议表彰了311名先进个人、22个先进工作单位。这是继1991年和1997年之后，中国政府对留学回国人员先进个人和先进工作单位进行的又一次重大表彰活动，也是在新世纪新阶段召开的第一次有关留学工作的重要会议。

    胡锦涛总书记出席大会，接见并向受表彰的先进个人和先进工作单位表示热烈的祝贺，他号召广大留学人员要继承老一辈留学人员的优良传统，发扬爱国奉献拼搏进取精神，为祖国现代化事业建功立业。中共中央政治局常委曾庆红在会上发表了题为《充分发挥广大留学人才在全面建设小康社会中的独特历史作用》的讲话。

    9月《回国五十年——建国初期回国旅日华侨留学生文集》由台海出版社出版。全书约40万字，收录近80篇文稿。

    10月8日欧美同学会举行成立90周年庆祝大会。胡锦涛总书记出席大会并发表讲话，号召广大留学人员要把自己的前途命运同党和国家的前途命运紧紧联系在一起，与时俱进、发愤学习，为国服务、建功立业，心系祖国、热爱祖国，积极为全面建设小康社会贡献智慧和力量。

    10月8日欧美同学会·中国留学人员联谊会举行“第一届中国留学人员回国创业与发展论坛”。

    2005年11月25日～26日，“第二届中国留学人员回国创业与发展论坛”举行。

    2006年10月28日，“第三届中国留学人员回国创业与发展论坛”举行。

    11月初南开大学、徐州师范大学联合举办留学生与中国社会发展学术研讨会。

    2004年10月15日～19日，南开大学、徐州师范大学和东京旅日华人史学会联合举办留学生与中外文化国际学术研讨会。

    2005年8月，上述会议文集由李喜所主编成《留学生与中外文化》，并由南开大学出版社出版，全书约85万多字。

    2008年5月10日～12日，欧美同学会、中共珠海市委宣传部、澳门基金会和暨南大学联合举办中国留学文化学术研讨会；此次研讨会论文集由黄晓东主编，题为《留学与中国社会的发展》，由珠海出版社于2009年1月出版，全书约50多万字。

    11月18日教育部批准在教育部留学服务中心设立港澳台地区学历学位认证办公室。

    11月24日凌晨位于莫斯科市西南部的俄人民友谊大学6号学生宿舍楼发生火灾，造成38名外国留学生遇难、150多人住院治疗。经中国驻俄使馆查找核实，确认在这次火灾中罹难中国留学生人数为11人。

    11月人事部在财政部支持下，设立“海外高层次留学人才引进专项经费”项目。

    12月19日—20日中共中央、国务院在北京召开全国人才工作会议。会议强调人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，新世纪新阶段人才工作的根本任务是大力实施“人才强国战略”。胡锦涛总书记在会上发表重要讲话时强调实施“人才强国战略”、坚持“党管人才原则”，为全面建设小康社会提供坚强人才保证和智力支持。

    12月26日中共中央、国务院印发《关于进一步加强人才工作的决定》。

    《决定》第14条为“加大吸引留学和海外高层次人才工作力度”。

    12月30日逄丹、陈昌贵、魏祖钰、赵峰等主编《中国当代留学回国人员大典（第1卷）》由中国档案出版社出版发行。

    12月程希著《当代中国留学生研究》由香港社会科学出版社有限公司出版发行。

    本年度中国科学院统计并公布的数据显示，改革开放以后至2003年期间，中国科学院作为国家最高学术机构和自然科学与高技术研究发展中心，本着“认真遴选，确保质量；广开渠道，力争资助；争取多派，加强管理”的原则，利用国家财政每年下拨300万美元的外汇额度自主使用派遣科研人员出国留学。

    截至2003年，中国科学院已经向美英德法日等40多个国家和地区派出留学人员1.6万余人。其间已有1万余留学人员学成回国，并在国家的建设事业和科学技术事业发展中发挥着中坚作用。其中有路甬祥、洪国藩、马颂德、白春礼、陈竺、马志明、郭雷、武向平、卢柯等一批朝气蓬勃、锐意创新的中青年科学家，建立了一支充满活力的国内一流科技队伍；担任院长和研究所长职务的，95%以上都是优秀留学回国人员。留学人员的培养和使用体现出“政策开放、管理规范、环境宽松、勇于创新”等基本特点。

    本年度2003年公派留学做出两项重要调整：一是为充分发挥国家留学基金效益，确定重点支持的七大领域；二是对留学人员类别进行了调整，设立“高级研究学者”，并将传统的“普通访问学者”和“高级访问学者”合并为“访问学者”。

    二〇〇四年

    2月5日教育部公布270家自费出国留学中介机构资质情况。

    2月9日中国科协启动“海外智力为国服务行动计划”。

    2月18日中国科协印发《关于启动和实施“海外智力为国服务行动计划”的通知》。

    截至2008年11月，共有64家海外（学人）科技团体，国内57个地方科协、全国学会等项目主持单位参加“海智计划”；各项目主持单位先后共申报国内需求项目381项，与海外（学人）对接项目156项；共吸引海外（学人）专家学者回国服务375人次，涉及IT、农业、教育、生物制药、新农村建设和文化创意产业等多方面。

    2月29日—3月2日中宣部、人事部、教育部、科技部在北京联合举办“中国留学人员回国创业成就展”。

    3月26日教育部和国家工商行政管理总局联合印发《自费出国留学中介服务委托合同》的示范文本并在全国推广使用。

    5月7日—10日教育部副部长章新胜赴伦敦，陪同温家宝总理与中国留英尖子人才座谈；其间两国签署中英教育部关于设立高层次人才联合奖学金的联合声明。

    5月15日—6月3日教育部国际司组织“中国留学人员创业园孵化器考察团”赴印度、爱尔兰和英国考察。

    8月12日教育部印发《关于做好中外合作办学机构和项目复核工作的通知》。

    8月15日公安部、外交部发布第74号令，印发并正式实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，实施中国“绿卡”制度，以吸纳外籍人才。

    该《办法》此前于2003年12月13日经国务院批准。

    8月徐卓人著《归国专家部落》由作家出版社出版，书中介绍了11位留学回国的专家在苏州工作和创业的情况。

    9月1日“国家优秀自费留学生奖学金”项目试点工作开始实施。

    2005年8月25日国家留学基金管理委员会印发《国家优秀自费留学生奖学金实施细则（试行）》。

    截至2008年底该项目共资助约1400余人，资助范围涉及在32个国家自费留学的中国博士生。

    9月22日—27日教育部副部长章新胜与奥地利联邦教育、科学与艺术部部长盖勒和奥地利研究委员会副主任波恩签署《关于资助联合奖学金的双边合作备忘录》。

    9月28日国家留学基金委秘书处与河南省教育厅签署《合作资助出国留学人员项目协议书》。

    此前，国家留学基金委秘书处自1997年开始，已先后与江苏、湖北、山东、北京、辽宁、湖南、河北、青海等地方政府开展合作培养留学人才项目。

    9月28日部分留学回国人员在中共上海市委组织部支持下创建民办中国（上海）留学生博物馆，首任馆长为中国留日回国人员李克欣博士。

    10月13日教育部印发《关于启用〈中外合作办学许可证〉和〈中外合作办学项目批准书〉等的通知》。

    10月15日全国青联海外学人工作部与《青年参考》报举办“海归搜索行动——海外留学与归国人员现状大调查”活动。调查问卷分为，公众看留学、留学生活、留学生的情感世界、归国意向、评说海归、留学政策、海归评创业环境、海归生存状态等8个部分。

    12月16日，海归搜索行动调查结果发布会在北京举行。海归搜索行动调查报告约6万多字并附各类图表。该报告自称是中国大陆首次针对海外留学人员进行的大规模全球性在线调查，并具有政策与人力资源等参考价值。

    调查结果显示，参与此次网上调查的实名注册人员有3097人，留学国别涉及北美、欧洲、澳洲和日本等49个国家和地区（1978～2003年中国大陆约有70万人到100多个国家留学）。其中，在读留学生1420人，留学回国人员1031人；约2/3为男性，平均年龄29岁；自费留学生占79%，自费留学生中有96.5%具有打工经历，经常参加各种社会活动的只占受访者总数的17.5%。

    在外留学人员中有87.7%表达了回国发展的意愿。其中，有34.5%的人表示毕业即会回国，53.1%的人表示会先在国外工作一段时间，积累一些经验后再回国。

    在参与调查的所有留学生中，超过一半的人认为留学人员归国是大势所趋，持相反意见者占9.5%。在有回国意愿的留学人员中，吸引其回国的最主要理由是“看好国内经济发展前景”，而表示不会回国者的最大顾虑是担心“人情社会”和“关系复杂”。

    参与调查的留学回国人员普遍认为，国内投资创业环境最需要解决的问题主要集中在“人情社会”和“法律有待完善”两方面。调查结果显示，留学生不回国的最大顾虑是感觉时下国内“人情社会关系网复杂”（71.1%），其次是“法制不健全”（68.9%）。

    在如何吸引更多优秀留学生回国的选项上，有高达83.4%的留学生表示，特殊政策并非吸引他们回国的主因，更多的是需要系统改善国内人才环境。

    调查还反映出，绝大多数留学人员对有关归国人员的政策缺乏足够了解，64.1%表示了解一些，只有5.1%“了解很多”，而30.8%的受访者则表示“没有了解”。

    留学回国人员供职于外资机构的人数最多，占32.7%；排在第二位的是民营企业，其次才是高校与科研机构或国企；反映出外企与民企吸纳留学人才程度较高。留学回国人员供职首选城市是上海，其次是北京。

    12月20日中华全国青联留学人员联谊会在北京成立并举行“2004海外学人回国创业论坛”等一系列交流和联谊活动。

    2004年—2005年人事部和教育部分别开始组织在外留学人员短期回国服务团赴东北，为振兴东北老工业基地献计献策并进行技术项目的洽谈。

    本年度教育部统计数据显示，从1978年到2004年底，各类出国留学人员总数约为81.49万人，以留学身份出国的在外留学人员有61.7万人；其中，有42.7万人正在国外进行学习、合作研究、学术访问等。2004年度各类出国留学人员总数为11.47万人，其中：国家公派0.35万人，单位公派0.69万人，自费留学10.43万人。2004年度各类留学回国人员总数为2.51万人，其中：国家公派0.28万人，单位公派0.39万人，自费留学1.84万人。

    二〇〇五年

    1月9日国家留学基金管理委员会“青年骨干教师出国研修项目”签约仪式在湖北武汉举行。根据教育部“高层次创造性人才计划”的部署，国家留学基金管理委员会设立了“长江学者和创新团队发展计划”及“新世纪优秀人才支持计划”入选者出国研修项目和“青年骨干教师出国研修项目”。

    1月20日教育部部长周济签署《中国人民共和国教育部与加拿大农业和农业食品部关于科研与人才培养合作的谅解备忘录》。

    1月王辉耀著《海归时代》由中央编译出版社出版。

    1月王辉耀主编《创业中国——海归精英50人》由中央编译出版社出版发行。

    2月人事部专业技术人员管理司编辑《爱国奉献拼搏进取——全国留学回国人员先进个人和先进工作单位资料汇编》，由中国人事出版社出版。

    3月15日2004年“国家优秀自费留学生奖学金”获奖结果揭晓，确定获奖者204名，每人奖励5000美元。

    3月22日人事部、教育部、科技部和财政部会同全国留学人员回国服务工作部际联席会议成员单位共同制定并联合印发《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》。

    3月25日教育部副部长张保庆代表中国政府与日本驻华大使阿南惟茂签署日本政府对华文化（东北师范大学中国赴日本国留学生预备学校）无偿援助政府换文。

    4月16日中美富布赖特在华项目25周年纪念大会在北京举行。

    该项目实施25年来，共有591名中方学者到美国留学或进修。

    4月26日法国瓦雷奥公司以盗窃电脑资料罪递交诉状，使刚毕业于贡比涅科技大学的24岁中国女留学生李×受到司法审查，起诉罪名是“背信”和“以舞弊手段进入电脑系统”。法国主要媒体纷纷以耸人听闻的标题大肆渲染李×案。

    4月29日，李×被关进凡尔赛女子看守所，前后被羁押53天。

    6月中旬，李×被准予假释出狱，暂时回校学习。为期2年的预审工作和调查没有发现任何李×向国外传送数据的行为。

    2007年11月24日，法国凡尔赛轻罪法庭对中国女留学生李ד涉嫌从事间谍”一案作出判决，判处李×一年徒刑，其中10个月缓刑；被判二个月实刑的李×实际只需坐几天监狱即可获自由。分析人士称，从检方的求刑与李×被羁押期“巧合”这一细节看，检方上已经放弃了对李×的实际指控，只是以此保全“司法公正”的面子而已。

    6月季羡林著《留德十年》由中国人民大学出版社出版。

    7月3日中央统战部与欧美同学会·中国留学人员联谊会在福建省联合召开全国留学人员团体工作研讨会。

    9月30日国家留学基金管理委员会秘书长张秀琴与英国剑桥大学校长AlisonRi—chard教授、剑桥大学海外基金会会长AnilSeal博士在英国联合签署谅解备忘录，设立国家留学基金管理委员会/剑桥奖学金，资助中国学生到剑桥大学攻读博士学位。

    10月刘晓琴著《中国近代留英教育史》由南开大学出版社出版，全书40多万字。

    11月22日四川省海外留学人员工作厅际联席会议第一次会议召开。会议通过《四川省海外留学人员工作厅际联席会议工作规程》（讨论稿）。

    12月1日—2日2006年度国家公派出国留学选派工作会议在湖北武汉召开。会议总结了2005年国家公派出国留学工作，公布了2006年选派计划。

    2006年国家公派出国留学工作将进一步配合国家科教兴国、人才强国的战略要求，按照“选拔一流的学生，派到一流的学科专业，师从一流的导师”的选派思路，科学规划，调整结构，在保证国家重点领域、重点学科对高层次人才需求的同时，加大研究生的选派力度，提高选派层次。

    2006年起国家留学基金委秘书处为简化工作程序，提高工作效率，全面启用网上报名、评审系统，依托网上报名评审系统，建立国家公派出国留学工作信息平台，提高信息沟通效率。

    12月17日—18日2005年度全法中国留学人员工作会议在法国巴黎中国驻法使馆教育处召开。

    12月教育部国际司批复同意驻美使馆教育处《关于修订〈J-1签证豁免申请办法〉进一步简化豁免审批工作的请示》。

    12月教育部国际司有关处室组织编纂《自费出国留学指南》，由高等教育出版社出版发行。该书收录了1999～2005年期间涉及自费出国留学中介管理的5篇文件，全书约40余万字。

    本年度中央人才工作协调小组印发《2005年工作要点》。《要点》提出，加大吸引留学和海外高层次人才工作力度；开展调查研究，提出对策措施，制定出台选拔优秀留学回国人员担任领导职务的意见、国有企事业单位和国家机关选聘外籍高层次人才有关问题的意见；研究制定引进海外杰出人才暂行办法；加强海外引才引智工作。

    二〇〇六年

    1月14日下午胡锦涛总书记考察厦门火炬高新技术开发区，视察厦门留学人员创业园，了解企业生产经营和自主创新等方面的工作。在考察中，胡锦涛询问了园区运作情况，当听说园区对入驻企业采取一定面积第一年全免、第二年减半、第三年按八成收取的租金并向企业提供或帮助企业申请扶持资金等优惠政策时，他称赞这样的做法很好，为海外归来的留学人员提供了一个很好的创业条件。他说：“孵化器要在开拓市场、企业管理、人才培训等方面更多地为企业提供服务和帮助。”针对留学人员创业企业取得的成绩，胡锦涛指出：“要积极推进科技体制创新，加快构建区域创新体系，启动一批重大项目，力争在一些重点领域和关键环节取得突破，大力增强原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，加强人力资源能力建设，注重培养创新型人才特别是创新型领军人才，努力形成一支德才兼备、结构合理、素质优良的科技创新人才队伍。”

    1月王晓初主编、人事部专业技术人员管理司与留学人员和专家服务中心编写的《留学人员回国指南》由中国人事出版社出版。

    2月7日教育部印发《关于当前中外合作办学若干问题的意见》。

    2月国务委员陈至立访问古巴期间，古巴卡斯特罗主席提议，为中国西部地区高中毕业生设立古巴政府单方中国留学生奖学金项目。

    夏季，古巴政府单方奖学金项目开始运行。该项目由古巴政府每年向中国提供1000个奖学金名额，其中700个名额主要用于在中国西部12省、区、市招收攻读学士学位留学生，项目设置西班牙语、旅游、教育学、医学和护理学5个专业；另外300个名额主要用于招收学习西班牙语的在校本科生。留学人员在古学习期间的食、宿、医疗和学习相关费用均由古巴政府提供。留学人员在古巴完成学业后，可自由选择职业，享受国家有关留学回国人员的政策，选派单位不负责安排就业或继续在古学习。

    2006年11月，首批210名中国西部高中毕业生以公派方式赴古巴留学。

    2007年3月，第二批210名中国西部高中毕业生以公派方式赴古巴留学。

    2007年11月，第三批837名中国西部高中毕业生以公派方式赴古巴留学。

    2008年，第四批760名中国西部高中毕业生，以及43名在职人员留学生、184名大学西语专业一年级新生，以公派方式赴古巴留学。

    2009年5月7日，教育部宣布将2006年设立的古巴政府单方奖学金项目纳入中国高考招生系统，并继续面向国内12省区市招收700名高考生赴古攻读学士学位。这是改革开放以后首次将选拔公派留学生纳入高考招生程序。

    截至2009年10月，在古学习的上述各类留学人员约有2614人。

    2月9日国务院印发《国家中长期科学和技术发展计划纲要（2006～2020年）》，其中第十部分“人才队伍建设”中提出，要加大吸引留学和海外高层次人才工作的力度。

    3月17日《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》公布，其中提出，要“鼓励和引导海外留学人员回国工作、为国服务。积极引进海外高层次人才。”

    3月19日教育部部长周济在教育改革与发展讨论会上指出，派出大量留学生到海外学习是一个重要的决策；中国留学生对中国的发展做出了巨大的贡献；培养人才是我国教育现代化建设的根本任务；中国将继续坚持教育的改革与开放，支持更多的年轻人到国外学习；今后，我国不仅要扩大留学生数量，更要提高留学生出国留学的质量，为国家储备更多的人才；我国要选派一流的学生，到一流的国家，师从一流的老师，把沉重的人口压力转化为巨大的人力资源优势。

    3月23日中国教育部与法国教育部、外交部在巴黎宣布，中法双方正式创立中法联合博士生学院。

    4月5日中英两国教育部启动“中英卓越奖学金计划”。

    4月17日国家留学基金委秘书处与黑龙江省教育厅签署开展高层次人才海外培养合作项目的协议。

    4月18日—22日教育部部长周济与美国副国务卿休斯女士续签《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府教育交流合作的协定》。

    4月欧美同学会编印《中国留学生留日110周年纪念会文集》。

    12月，欧美同学会编印《留日百年巡礼——纪念中国留学生留日110周年画册》；人大常委会副委员长韩启德题写书名，宋健题词：“兼爱互利相学相长”。

    4月外交部在领事司内首次设立领事保护处，以专门处理和协调海外中国公民和法人合法权益的保护工作。

    2007年8月，外交部领事保护处升格为领事保护中心。外交部数据显示，截至到2009年8月，中国已在75个国家设立总领事馆，在6个国家设立领事馆，在3个国家设立领事办公室。

    5月1日根据日本学生支持机构12月公布的调查显示，截至5月1日，在日本留学的外国留学生人数共计117927人；其中来自中国大陆的留学生最多，为74292人，约占总数的63%。

    本次统计人数与创历史最高水平的2005年相比减少了3885人（约3.2%），虽然时隔9年首次出现下降，但仍高居历史上第二位。

    5月辛铁樑、张祖德、赵峰等主编的《留学人员北京创业服务指南》由北京出版社出版。

    6月16日国家留学基金管理委员会成立十周年庆典暨人才培养与构建和谐社会论坛在北京举行。教育部部长周济宣读国务院委员陈至立贺信并致辞，原国务院副总理李岚清，全国人大常委会副委员长韩启德分别题词表示祝贺。

    7月广东电视台拍摄的第一部全景式描述中国留学发展过程的24集电视历史记录片《百年留学》开始播出。《百年留学》电视片以百年留学历史发展脉络为线索，以重大留学事件和重要留学人物为主体，以新的立意、新的视角讲述中国留学的缘起、发生、发展，不同历史阶段的留学特点和杰出留学生的成长故事，试图揭示留学在中国历史进程中的地位和作用。该片从策划、采访、摄制到后期制作，历时两年半，摄制组足迹遍及中国10多个省份20多个城市以及英国、法国、美国、日本等多个国家，先后采访留学生后裔、留学问题专家和学者逾200人，拍摄到一些博物馆、中外著名大学校史室以及名人故居等鲜为人知的珍贵史料。

    7月9日2006年中国驻外使（领）馆教育处（组）工作座谈会在北京召开。教育部部长周济在会议报告中指出，近年出国留学生人数增长较快，做好留学生管理和服务工作是一项重要任务；在人手紧、任务重的情况下，要充分利用互联网，加强教育处（组）与留学人员的联系，提高工作效率，方便留学人员；要带着深厚感情做好留学生工作，提高管理科学水平，满怀热忱地关怀留学生，帮助他们成长。

    7月19日中科院印发《关于引进国外杰出人才和招聘海外知名学者的管理办法》。

    7月姜新、小雨著《江苏留学史稿》由吉林人民出版社出版。

    8月3日—4日中国高等教育学会出国留学教育管理分会与中国高等教育学会引进国外智力工作分会联合召开的2006年年会在新疆石河子大学召开，300多位理事单位代表出席。

    9月1日教育部考试中心托福网考准备工作就绪。

    9月15日开始托福网考报名。

    9月12日教育部新增公布意大利、奥地利、比利时、保加利亚、匈牙利、俄罗斯、西班牙、乌克兰、波兰、埃及、菲律宾、泰国12个中国公民主要留学国家的部分学校名单。

    10月1日陈焜旺主编的《日本华侨·留学生运动史（中文版）》由日本侨报社出版发行。

    该书日文版于此前2004年12月18日出版发行。

    10月17日中俄“国家年”中方组委会教卫体组组长、教育部部长周济在接受“国家年”官方网站访谈时表示：“最近几年到俄罗斯学习的中国学生，无论是回国还是留在俄罗斯，就业情况都非常好；随着两国经济、人文方面的合作进一步深入，需要大量通晓语言及国情的人才，所以赴俄留学生的将来发展空间还会进一步扩大；我们鼓励更多学生到俄罗斯去学习，同时采取措施保证我们的学生在那儿能够学得更好一些，我们将加强驻俄使馆教育处的力量，给在俄留学生提供更好的服务。”

    该时期在俄中国留学人员约有1.5万人，居亚洲国家之首。

    10月18日中国教育部授权纽约中国留学服务中心开始向在美中国留学人员提供学位学历认证服务，成为中国首家在境外提供此项服务的机构。

    11月15日人事部印发《留学人员回国工作“十一五”规划》。

    12月7日2007年度国家公派出国留学选派工作会议在北京召开。

    12月26日海关总署印发《中华人民共和国海关对高层次留学人才回国和海外科技专家来华工作进出境物品管理办法》。

    12月31日印发《关于实施〈中华人民共和国海关对高层次留学人才回国和海外科技专家来华工作进出境物品管理办法〉有关问题的通知》。

    二〇〇七年

    1月5日国务院批准设立国家建设高水平大学公派研究生项目。

    1月8日2007年度国家科技奖励大会召开。1955年从美国回国的留学人员闵恩泽获2007年度国家最高科技奖。

    1月17日全法中国学联大会在巴黎召开。

    1月25日中国留学人才发展基金会在民政部注册登记。

    4月9日，中国留学人才发展基金会成立大会在北京举行。

    2008年12月16日，中国留学人才发展基金会创建并启动全球留学人员服务平台。

    2009年1月16日～2月16日，中国留学人才发展基金会为全球留学人员提供免费电话服务。

    1月30日欧美同学会·中国留学人员联谊会留日分会举行《留日百年巡礼——纪念中国留学生留日110周年》摄影图片集出版发布会。

    2月5日上海市人事局召开“高层次留学人员座谈会”。

    截至2006年年底，上海第二轮“万名海外人才集聚工程”已成功引进海外人才9492名，留学人员总量达到6.7万人。

    2月15日人事部、教育部、科技部、财政部、外交部、国家发展改革委、公安部、商务部、人民银行、国资委、国务院侨办、中科院、国家外专局、海关总署、税务总局、工商总局等16个留学人员回国服务工作部际联席会议成员单位的部委以及有关部门共同制定并联合印发《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》。

    2月16日全国人大常委会副委员长、欧美同学会·中国留学人员联谊会会长韩启德录播的《致海内外留学人员新春慰问信》用38种外语和5种中国方言对外播放。

    3月2日教育部印发《关于进一步加强引进海外优秀留学人才工作的若干意见》。

    3月21世纪COE国际日本学研究丛书之五《作为相互理解的日本研究》出版。书中收录了一位在日华人学者撰写的文章《战后中国人加入日本国籍与对日感情变化的构造——“留日反日”之考察》。

    该文试图用实证的方法反驳在中日两国流传已久的“留日反日”的俗说。

    4月27日第十届全国人大常委会第27次会议决定，任命留德回国人员万钢为科技部部长。

    5月11日教育部留学服务中心创办中国留学人才市场，并依托中国留学英才网为留学回国人员求职提供双向选择信息服务平台。

    6月8日中共中央组织部在深圳市召开留学归国人员党员恢复组织生活工作座谈会。

    6月18日—20日科技部等10部委与福建省联合举办“第五届中国·福建项目成果交易会”，从本届开始设立留学人员成果展区。

    6月23日私立北京东方慧博（人力资源）咨询公司发布《中国2007海归人才现状调研报告》。

    6月29日“旅美中国科学家工程师专业人士协会”成立15周年纪念会在北京举行。

    该协会于1992年在美国芝加哥成立，主要由在美国的中国留学人员组成。

    6月29日第十届全国人大常委会28次会议表决通过国务院关于提请审议的任免案，任命留美回国人员陈竺为卫生部部长。

    7月7日《人民日报》（海外版）创办每周一期的海归创业版面。

    7月16日教育部和财政部联合印发《国家公派出国留学研究生管理规定（试行）》。

    8月6日教育部、国家发改委、财政部、人事部、科技部和国资委联合印发《关于进一步加强国家重点领域紧缺人才培养工作的意见》。《意见》要求积极开展国际合作与交流，加大与国外高水平大学和跨国公司合作培养人才的力度，探索利用国外优质教育资源培养国家紧缺人才的有效途径。

    8月20日欧美同学会·中国留学人员联谊会在北京召开第三届海外留学人员团体负责人代表座谈会。

    8月北京市留学人员服务中心发布《北京市留学人员创业园发展报告（2007）》。

    10月16日教育部部长周济在中共十七大首场新闻发布会上回答记者提问时表示：30年来，中国共有100多万学生出国留学，其中近30万人已经回国工作，现在还有50万左右正在国外继续学习；中国鼓励学生“走出去”，也欢迎在国外的留学生和学者“回国来”；改革开放以后，中国有大批的学者到世界各国学习，这是中国改革开放的一个重要的标志，也是一个重要的成绩。周济部长还表示，非常欢迎现在正在国外工作的留学生或者学者回国来工作。他认为，在海外的留学生和学者有几种不同的类型，有一些已经下决心回到国内来工作，这部分人越来越多，也有一些还在国外工作，但是和国内的高校、研究机构保持密切的合作关系，为祖国的发展做出自己的贡献。周济说，为吸引留学人员回国，中国针对不同人群采取了各种不同的方法，重要的是创造一个更好的工作环境。周济部长同时强调，中国仍然鼓励学生到世界各国学习，如去年就有14万多中国年轻人到国外去学习。

    10月9日中国新任驻日大使崔天凯于到任后的第一个工作日在驻日使馆教育处看望留日学人代表。

    崔天凯大使指出，现在在日留学人员有10万人，在日本完成学业回国工作的有3万多人，其中获得博士学位后回国工作的约6000余人，占从世界各国获得博士学位回国留学生总数的50%以上，居世界各国回国博士人数的第一位。崔天凯大使表示，已回国的留日学人在中国的社会主义现代化建设的各个领域承担着重任，已经成为国家现代化建设中不可替代的重要力量；同时，在日完成学业后继续留在日本工作的留日博士专家团、全日本中国人博士协会、日本华人教授会、中国留日同学总会、在日中国科技者同盟、在日华人汽车工程师协会等形成了一个新的高层次人才群体。

    10月19日欧美同学会·中国留学人员联谊会在南昌召开全国省区市留学人员团体秘书长工作座谈会。

    10月27日—29日第二届中国博士后和留学人员徐州科技项目对接洽谈会举行。

    10月王辉耀主编《当代中国海归》由中国发展出版社出版。

    11月11日欧美同学会·中国留学人员联谊会在北京举行纪念毛泽东“希望寄托在你们身上”重要讲话发表50周年座谈会。

    11月17日，纪念毛泽东“希望寄托在你们身上”重要讲话发表50周年纪念大会在北京举行。全国人大副委员长、九三学社中央主席、欧美同学会·中国留学人员联谊会会长韩启德、教育部部长周济出席并发表讲话。

    中国在20世纪五六十年代向苏联等国家派遣了1.5万多名留学人员。这批留学人员中，成长出一名国家主席、一名国务院总理、四名副总理、200多个部长及省部级官员、200多名两院院士、上百名将军和军队领导。

    11月27日中共上海市科技教育工作委员会、上海市教育委员会印发《上海高校特聘教授（东方学者）岗位计划实施意见（试行）》。东方学者岗位计划每年聘用50名，聘期3年；除上海市教委给予每人岗位资助经费40万至60万元，给予“东方学者”个人每年10万元的岗位津贴外，各高校还给予配套科研经费；其中自然科学领域配套经费一般为70万至100万元，哲学社会科学领域配套经费一般为30万至50万元。各高校还可以根据学校学科建设的需要，直接引进由“东方学者”率领的团队。

    2009年6月，经过两轮申报和评选，最终有51人入选，48人到岗，并在24所上海高校开始特聘教授的工作。其中，外籍人士3人，中国籍人员全部具有海外经历；有海外教授职称的2人、研究员7人；其他均为访问学者、博士后研究员、助理教授等。

    11月30日—12月1日“第六届中国国际人才交流大会”在深圳举行。大会增设“留学人员项目推介”和“海外人才招聘”项目。

    12月7日—9日2007年驻外使领馆教育处工作会议在北京举行。教育部部长周济、副部长章新胜和李卫红出席会议并讲话。

    12月13日2008年度国家公派出国留学选派工作会议在杭州召开。

    12月21日教育部办公厅印发《关于2008年国家公派留学人员全国外语水平考试时间安排的通知》。《通知》公布全年分别在6月和12月安排两次考试时间；上半年考试语种为英语（PETS-5）、法语（TNF）和德语（NTD），下半年考试语种为英语（PETS-5）、日语（NNS）和俄语（ТПРЯ）；英语（PETS-5）报名和考试的地点分别设在全国36所大学等机构内，日语（NNS）和俄语（ТПРЯ）有9个考点，法语（TNF）有3个考点，德语（NTD）有4个考点；通知规定，该项考试成绩对于申请国家公派留学的有效期为两年，如作其他用途的，可由各成绩使用单位自行决定。

    12月22日2007年度全法中国留学人员工作会议在法国巴黎中国驻法使馆教育处召开。

    12月23日中国留学服务中心2007年分中心年会在深圳市召开。

    12月23日国家留学基金委秘书处与国内93所高等院校签署合作开展“青年骨干教师出国研修项目（2008～2010）”的协议。

    12月27日—28日山西省第二届海外人才项目洽谈会在太原召开。

    12月27日日本首相福田康夫在起程访华三个小时之前，于首相官邸接见“日本华人教授会议”代表、知名学者、东洋学园大学教授朱建荣等12名在日就职的中国留学人员。

    12月底教育部留学服务中心与《中国留学生创业》杂志等单位共同编撰的《中国留学人员创业年鉴（2007年卷）》由中国财政经济出版社出版发行。

    2008年12月底，《中国留学人员创业年鉴（2008年卷）》由中国财政经济出版社出版发行。

    2009年12月底，《中国留学人员创业年鉴（2009年卷）》由中国财政经济出版社出版发行。

    本年度截至2007年底，中国大陆当年赴美留学生达到67723人，美国驻华大使馆和沈阳、成都、广州、上海4个领事馆共签发了51546个留学生签证。此时期内，香港每年约有数千名学生进入美国的大学，台湾则一直维持每年有3万人左右赴美留学的水平。

    二〇〇八年

    2月14日中央人才工作协调小组印发《2008年工作要点》。

    该《工作要点》提出：在关系国家竞争力和安全的若干战略科技领域，面向海内外选拔一批优秀中青年科技人才，重点支持，大胆使用，努力培养和造就战略科学家和科技领军人才；继续实施“新世纪百千万人才工程”“长江学者奖励计划”“百人计划”“中国青年科技奖”等高层次人才培养项目；加强吸引凝聚海外高层次人才和创新团队工作，完善关于引进海外人才和智力的政策措施，实施吸收凝聚海外高层次科技人才专项工程，年内引进l～2名战略科学家、几十名科技领军人才和数百名高层次紧缺人才；继续实施“海外留学人员归国创业工程”“创新团队合作伙伴计划”和“海外智力为国服务计划”。

    3月中国西藏拉萨发生“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件后，引起中国留学生的普遍关注，日本、新加坡、法国、美国等世界各地的中国留学生和学者以多种方式表示强烈谴责这一暴力事件。

    3月底上海和青岛两地留学回国人员服务机构在青岛市签署协议，正式建立两地留学人员服务工作交流制度。

    4月初中国驻捷克大使霍玉珍女士受原中国全国人大副委员长李铁映委托向捷克查理大学赠送《大学笔记》影印书。

    《大学笔记》是李铁映同志于1955～1961年在捷克斯洛伐克首都布拉格查理大学物理系留学期间数学和物理课程部分笔记的复印版，全书一套共16册。

    当时共约有30多位中国留学生在捷克斯洛伐克各地留学。

    2007年11月15日～2008年9月30日期间，李铁映亲自或委托有关人员，先后向教育部机关图书馆、湖南省博物馆、中国国家博物馆、武汉大学图书馆、湖北省图书馆赠送《大学笔记》影印书。

    4月19日中国留法学生李洹在法国巴黎共和国广场举行的主题为“支持北京奥运、反对媒体不公”的游行示威集会上，用法文发表题为《不能让祖国受委屈》的长篇演讲。李洹是来自中国西安并就读法国里尔第二大学高等商学院的硕士生。

    4月—5月共青团青海省委、三江源基金会共同发起“百名海归连百村”活动。活动计划在全球范围内为青海100余个行政村招募100名名誉村长（个人或团队），由100名留学回国人员担任的名誉村长要争取在3年内凭借留学回国人员自身的信息、资源、技术和人脉优势，为所任职的村庄争取到不低于100万元的项目和资金（项目总投资达1亿元人民币），使得双方建立起相对稳定、长期的互动关系，以此改变青海农村面貌，支持新农村新牧区建设。

    三江源基金会原名海青基金会，成立于2008年，是由百余名关心、支持青海建设的留学回国人员自发组建的非营利性民间组织。

    2009年8月4日，共青团青海省委、三江源基金会、欧美同学会澳新分会共同举办的“百名海归连百村”名誉村长招募会在北京启动。

    2009年8月20～25日，村庄与名誉村长对接活动在青海省西宁市举行，首批35名留学回国人员成为青海省35个行政村的名誉村主任。

    5月8日胡锦涛主席赴日访问期间在早稻田大学大隈讲堂会见约300名在日中国留学生、华人华侨和在日中国企业代表（其中中国留学生约100多名）时表示，感谢大家为中日友好做出的努力，也特别感谢大家4月份在长野保护圣火的热情举动。胡锦涛说：“这充分证明了大家身在海外，心系祖国。”胡锦涛还勉励大家，通过与日本人民的交流，为推动中日的深层次交往、建立战略互惠关系继续努力。

    6月17日国家留学基金管理委员会印发《关于加强国家公派留学人员在外安全教育的通知》。《通知》要求各驻外使（领）馆教育（文化）处（组）根据所在国的具体情况，有针对性地加强安全教育工作，及时、妥善地处理突发意外事件。

    6月22日中国驻澳大利亚使馆教育处印发《关于提请国家公派留学人员务必注意在外留学安全的通知》。《通知》特别提请本馆区内旅澳公派留学人员高度重视在外安全，提高风险防范意识，防患于未然。

    6月23日中国科学院第十四次院士大会以及中国工程院第九次院士大会举行。胡锦涛总书记在讲话中明确指出，要加大引进人才、引进智力工作的力度，尤其是要积极引进海外高层次人才和智力，吸引广大出国留学人员回国创业。

    6月底美国纽约州立大学邀请150名原籍在地震重灾区的四川高校大学生赴该校留学1年。

    7月9日，13所高校启动选拔工作，在最快时间、最大范围内将项目选拔通知传达给来自四川重灾区的本科在读生，并采取笔试、面试等方式对申请人的综合素质和英语水平等进行了考核。经高校多轮筛选，按照择优的原则，最终180名学生从近2000名申请人中脱颖而出，获得参加国家留学基金委组织的专家面试资格。经专家评审，共有150人被录取。

    8月13日，国家留学基金委在成都举办了行前集训会。

    8月15日，所有150名川籍学生身着统一的蓝色T恤衫从成都飞赴纽约，学生们良好整齐的团队形象和充满朝气的精神风貌让沿途的人们纷纷驻足观看。

    8月16日晚，中国驻纽约总领馆彭克玉总领事举行招待会，欢迎此批150名川籍学子抵达纽约并将分赴纽约州立大学22所分校。

    2009年9月29日，四川地震灾区150名赴美就读本科生完成学业回国后在西南交通大学举行结业典礼。

    2009年9月，徐文涛主编《纽约，我心飞扬——四川地震灾区150名大学生在美国》由四川大学出版社出版。该书收录了其中95人短期在美留学期间的心得体会。

    7月20日—26日党中央、国务院邀请60位建国以后特别是改革开放以来留学回国的创新创业专家代表到避暑胜地北戴河休假。

    7月20日，中央组织部部长李源潮、国务院秘书长马凯，代表党中央、国务院，到北戴河看望参加暑期休假活动的海外留学回国创新创业专家，并听取专家们对人才工作的意见。

    8月15日教育部副部长章新胜在新闻发布会上表示，在中国政府所确定的“支持留学、鼓励回国、来去自由”这三句话的方针中，核心是鼓励回国。

    9月21日全国人大常委会副委员长陈至立访问美国期间，在中国驻美国纽约总领馆接见中国留学生代表。

    9月27日中国驻英使馆教育处举办“纪念扩大派遣留学生30周年座谈会”。改革开放以来不同时期到英国留学，目前在英国工作或学习的留学人员代表30多人参加。

    据英方统计，2007年中国大陆在英就读的留学生数量约为7.5万人，其中攻读学位的约有5万人，其他的是中小学生和各种语言班的学生等；加上其他各类留学人员，包括曾有过留学经历的人员，在英各类中国留学人员约有10万人。

    据中国驻英使馆教育处统计，30年来中国大陆到英国留学的各类人员已超过20多万人，留学回国人员近10万人，仍留在英国的留学人员有10万多人，其中在读留学生7.5万人；在英国的历届中国留学人员中已约有100多人在高校担任教授职务。

    10月8日教育部国际司司长张秀琴女士在教育部召开的改革开放30年教育成就宣传系列新闻通气会上表示，截至2007年底，中国各类出国留学人员总数达到121万人，以留学身份出国在外的留学人员有89.2万人，遍布世界五大洲100多个国家和地区。

    10月11日在法国巴黎出席联合国教科文组织执行局会议的教育部副部长章新胜到中国驻法国使馆教育处会见部分留学人员并与他们座谈。章新胜副部长高度评价留法学生的爱国热情，称赞留学生的举动是有心又有力的爱国行动。他说，中华文明既有黄河、长江流域文明，也含有游牧民族文明，还通过丝绸之路吸收了来自西方的文明。他希望留学人员珍惜海外留学的机会和时间，向世界传播中国文化，同时学习借鉴西方优秀文化，让世界了解真实的中国，让中华文化更丰富灿烂。他勉励留法学人继续勤奋学习，勇攀科技高峰，为人类和平进步发展做出贡献。

    10月16日—17日南京市政府举办“世界中国留学人员南京交流会”。

    10月中国留学人员创业联盟在南京成立。

    10月18日法国驻华使馆在北京启动留法校友俱乐部项目，以加强中国留学生回国后与法国的联系，同时促进学友们间的联络和友谊。只要拥有留法学习、实习进修或者工作的经历，或者在国内取得了法国院校在华颁发的文凭，都可以申请成为留法校友会员。该校友会俱乐部网络不仅与高校及其校友会紧密联系，也与法国在华企业和商会成为合作伙伴，拓展了中法两国的民间交流渠道。

    该项目运行一年期间先后在北京、上海、广州、武汉和成都分别成立了留法校友会俱乐部，注册会员超过5000人，分别来自全国250余座城市。该项目执行一年中，各校友俱乐部举办了丰富多彩的交流活动。如，北京留法学友品酒讲座、武汉留学法友晚餐会、上海校友会的美容讲座。

    2009年10月18日，法国驻华大使苏和先生在留法学友俱乐部成立一周年酒会上表示，从20世纪90年代末以来，已有超过4万名中国学生赴法留学；仅2009年九十月份开学期间就有1万多名中国学生赴法国留学，法国在欧盟内是继英国之外的第二大接待中国留学生的东道国。

    10月25日陪同温家宝总理和刘延东国务委员参加中俄第13次总理会晤和中俄人文合作委员会第9次会议并在阿斯塔纳参加上海合作组织教育部长会议的教育部部长周济到中国驻俄使馆教育处与10名留俄中国学生代表进行座谈，了解留学生在俄罗斯学习和生活的情况，并就留学生管理、中俄教育交流合作等征求意见和建议。周济部长在座谈会上指出，留学生教育要鼓励多重渠道、多样化发展；要通过建立健全国家留学生教育的服务、管理体系，加强、改进留学生的管理工作，加强各地留学生组织的服务性职能，为留学生教育搭建起更宽广的平台。

    11月11日英国纽卡斯尔大学宣布开除50名涉嫌伪造留学申请文件的中国籍学生。原因是校方发现，这些学生的申请材料，包括毕业文凭、英文证书等“大部分”是伪造的。被开除的中国留学生中包括33名攻读硕士和17名攻读本科的学生，其中49人来自中国大陆、1人来自中国台湾，他们中大部分人于当年9月刚刚入读纽卡斯尔大学商学院。

    11月14日教育部国际司司长张秀琴女士公开表示，我们对自费生的投入和关心远远不够；随着科技的发展，信息时代的到来，也要创新留学生管理工作手段，转变对自费留学生的看法，真正做到对公派留学生和自费留学生一视同仁，并为他们提供服务。

    11月17日美国国际教育研究院发布《在美国的留学生和在海外的美国学生数量》年度报告。该报告的统计数据显示，中国当年赴美留学人员约有11.84万人；其中，来自中国大陆的留学生总数超过8.11万人，来自中国台湾的留学生有2.9万人，来自中国香港的留学生接近8300人；在全美来自230个国家和地区的89.6万外国留学生中，中国留学人员约占13.2%，位列第一；中国大陆留学生约占9.05%。

    11月18日在古巴进行国事访问的国家主席胡锦涛专程前往哈瓦那大学塔拉拉分校看望中国留学生。胡锦涛对中国留学生说：“祖国人民期待着你们学成回国，为祖国现代化建设贡献力量。”

    12月5日纪念“长江学者奖励计划”实施10周年大会及2007年度长江学者受聘颁奖仪式举行。中共中央政治局委员、国务委员刘延东，教育部部长周济为2007年度“长江学者成就奖”获得者、长江学者特聘教授、讲座教授代表颁发证书。

    2007年度共有107名特聘教授和95名讲座教授获聘。

    10年期间内全国各高等院校共聘任1308名长江学者，其中90%以上具有一年以上国外留学或工作经历。

    12月9日—10日欧美同学会·中国留学人员联谊会在北京举行第六届理事会第一次会议。中共中央组织部部长李源潮在第六届理事会举行的人才工作报告会上指出，要把吸引和用好海外留学人才作为推动科学发展的战略举措来抓。

    12月23日北京海外学人中心挂牌成立并开通“海外学人网”网站。

    12月24日由教育部等单位发起主办的纪念改革开放暨扩大派遣留学生工作30年座谈会在人民大会堂举行。

    12月25日国务委员刘延东出席第十一届广州留交会开幕式。刘延东国务委员宣布第十一届中国留学人员广州科技交流会开幕，并通过互联网视频向远在澳大利亚墨尔本的留学生代表表示：“我代表祖国问候大家！希望你们回国创业，为国服务！”刘延东国务委员还嘱咐广东省、广州市有关同志要把留交会办好，把留交会打造成一个吸引归国人才、推动自主创新的国际化平台，为广东乃至全国的科技和经济发展做出贡献。

    本年度教育部统计并公布的数据显示，2008年内各类出国留学人员总数约为17.98万人，其中国家公派留学人员约1.14万人，单位公派留学人员约0.68万人，自费留学人员约16.16万人；2008年内各类留学回国人员总数约为6.93万人，其中国家公派留学回国人员约0.75万人，单位公派留学回国人员约0.50万人，自费留学回国人员约5.68万人；从1978年到2008年底，各类出国留学人员总数约为139.15万人，留学回国人员总数约为38.91万人；与2007年的数据比较，2008年内出国留学人员数量约增加3.52万人，增长了24.43%，留学回国人员数量增加2.49万人，增长了55.95%。

    本年度据教育部有关部门统计并公布的数据显示，至2008年底时，中国在欧洲各国的各类留学人员总数约为22万多人，约占当时中国在世界各国留学人员总数的24%；2008年内派往欧洲的国家公派留学人员为4015人，而2004年的国家公派留学人员仅为1880人，5年间的平均增长率约为21%；2008年内赴欧洲各国的单位公派留学人员约有2000多人；2008年内赴欧洲各国的自费留学人员约有4.35万人，约占当年赴欧洲留学人员总数的87.7%；2008年内从欧洲各国回国的各类留学人员约为2.64万人，约占当年留学回国人员总数的38.2%，而2004年仅约为1.17万人。

    本年度上海市教委统计并公布的数据显示，2008年由国家留学基金委派出的国家公派留学人员有500多人；各个大专院校、科研机构、企业派出的地方（单位）公派留学人员有2000～3000人；自费留学生有9800多人。

    2008年底据有关部门不完全统计，在俄罗斯圣彼得堡领区共有4200多名中国留学生；其中，国家公派和单位公派有200多人，其余4000多人为自费留学生。在俄罗斯伊尔库茨克领区共有2000多名中俄校际交流学生和自费留学生。

    2008年底根据教育部多个部门的统计，中国出国留学人数已从2000年3.9万人增加到2008年的17.98万人，其中超过90%的为自费留学生。

    另据教育部有关机构的不完全统计，自费留学生中约有62%的人通过留学中介公司办理申请出国手续。2008年的出国留学人数约是10年前的7.5倍，约是20年前的209倍。

    从2000年教育部、公安部和国家工商局为全国首批68家留学中介公司印发资质证明开始，已有401家留学中介公司获得留学资质证明；其中北京有71家。

    2008年底根据人力资源和社会保障部有关部门的统计，本年度内该部共组织3个在外留学人员专家服务团到地震灾区工作；开展高层次留学人才回国资助试点和留学回国人员科技活动项目择优资助工作，共向290名留学回国人员资助1409万元科研启动费；研究起草了《关于构建留学人员回国服务体系的意见》；研究起草了《中国留学人员回国创业启动支持计划（草案）》。

    本年度中国在外留学生部分遇害事件：

    3月16日，就读于法国巴黎的一名中国男留学生，在巴黎第三区蓬皮杜中心附近遇刺身亡。其他当事人给警方的供词称，16日凌晨3时左右，来自中国的几名留学生夜宵之后走出餐厅，与当地青年发生争执。在被对方用酒瓶投掷后，双方发生肢体冲突。一名天津籍留学生受重伤不治身亡。另有一名中国学生受伤。

    3月19日，在日本和歌山大学研究生院攻读硕士的中国留学生石小宁（26岁）被发现在大阪市东成区东中本一丁目公寓家中被害；经东成警署3月21日进行司法解剖发现，死因为头部被钝器击伤导致死亡；其后，大阪府警搜查一科及东成警署对这一杀人案展开调查。和歌山大学校方表示，石同学于2005年10月赴日留学，本定于2008年3月25日从该校经济学研究科毕业，是个老实认真的好学生。

    8月，两名在英国纽卡斯尔市的中国留学生被发现惨死于所住公寓中。警方在纽卡斯尔市西区一栋公寓的一楼，发现一男一女两名中国学生分别死在各自床上，案发现场“极为残酷”。据检查，男子死于严重的脑伤，女子也脑部受创，并且“可能死于窒息”。后经调查和审讯，凶手是来自大连的曹××。2009年5月19日，纽卡斯尔法庭判曹××终身监禁。法官特别指出，曹××最少需要服刑33年才能考虑假释。

    二〇〇九年

    1月10日2009年度全比利时中国留学生工作会议在中国驻比利时使馆教育处召开。

    1月10日英国驻华使馆文化教育处在北京举办2009留英校友职业发展研讨会暨小型专场招聘会，以帮助留学英国的中国学子应对金融危机带来的求职“寒冬”。

    自2005年起，留英校友招聘会已举办五届。除北京外，留英校友招聘会还在上海、广州和重庆三地同期举行。

    1月12日中国科学院常务副院长白春礼在中科院年度工作会议上表示，人才培养引进系统工程将把中科院各类人才计划整合为“高层次人才培养引进计划”“优秀青年人才培育计划”“支撑与管理人才培养计划”“海外智力引进与人才国际交流培养计划”四大计划。具体目标是在未来5年内，引进海外高层次人才和领军人才600名，引进培养学术技术带头人600名，培养造就优秀支撑和管理人才600名，培养支持青年创新人才6000名，吸引和资助海外优秀学者和外国科学家1500名来院工作。

    1月17日全法中国留学人员工作会议在中国驻法使馆教育处召开。

    1月20日国防部外事办公室发表《改革开放以来的中国对外军事交流与合作》的文章。该文披露，改革开放以后全军先后派遣军事留学生2000多名赴30多个国家的120多个外国军事院校学习。其中，2003年以后，全军已派遣1700多名干部出国留学、600名师旅级军官到国外考察培训。

    1月22日国务院侨办和教育部印发《关于华侨子女回国接受义务教育相关问题的规定》。该《规定》中所称华侨子女是指定居国外的中国公民子女。

    1月24日全国人大常委会副委员长、欧美同学会·中国留学人员联谊会会长韩启德致信海内外留学人员及亲属，向大家祝贺新春。

    1月31日中国留学生徐锦晶创作的油画《依偎》由在马德里大学留学的中国留学生吴华转送给正在西班牙访问的温家宝总理。温总理通过电话向徐锦晶同学表示感谢。油画《依偎》是徐锦晶同学根据2008年5月14日温家宝总理抵达地震重灾区四川北川县察看灾情、看望灾民的两张新闻图片构思而来。许锦晶同学2001年前从四川到西班牙留学，创作《依偎》时在萨拉曼卡大学美术系读大学三年级。

    2月6日人民日报（海外版）海外学子版开辟《改革开放首批赴美留学生》专题栏目，开始连载介绍1978年12月26日首批52名赴美留学人员留学与工作或创业经历的文章。

    2月13日由十余个部级单位共同组成的2009年度全国留学人员回国服务工作部际联席会议召开。

    联席会议副组长、人力资源和社会保障部副部长王晓初主持，联席会议组长、中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民以及联席会议副组长单位教育部、科技部、财政部负责同志和中组部人才局负责同志讲话，部分联席会议成员单位代表发言；联席会议成员及联络员、与留学人员回国服务工作密切相关的部门和群团组织的代表参加会议。

    尹蔚民部长在讲话中指出：自2003年成立联席会议以来，我国留学回国人员总数由17万人发展到约37万人，成为全面建设小康社会的一支生力军。联席会议各成员单位和相关部门完善了留学人员回国服务工作政策体系；搭建了与海外留学人员的沟通网络和平台；凝聚了一批学术上卓有建树的海外优秀学者，引进了一批海外顶尖人才及团队；通过创新服务方式，提高服务水平，为留学人员回国工作、为国服务提供全方位服务和支持；各部门大力宣传优秀留学回国人员的爱国奉献精神和取得的成就，为广大留学人员回国服务、创业、发展营造良好的环境和社会氛围。他强调，要深入贯彻落实科学发展观，解放思想，以人为本，完善政策，健全机制，加强服务，以高层次创新人才为重点，以服务广大留学人员为基础，为全面建设小康社会提供坚实的人才保障。

    关于部际联席会议今后工作，尹蔚民强调指出，一是以高层次留学人才为重点，全力配合中组部实施海外高层次人才引进计划。要按照海外高层次人才引进工作体制、机制的要求，主动加强沟通协调，充分发挥职能作用，做好实施海外高层次人才引进计划的相关工作。同时在政策制定、经费资助等方面，为各行业、各领域、各地方引进人才创造良好环境和氛围。二是继续完善政策措施，着力加强留学人员回国工作政策体系建设。要配合中组部落实好各项优惠政策，抓紧完善引进高层次留学人才回国的特殊办法，服务广大留学人员。完善吸引海外留学人员回国就业、回国创业的政策措施，落实海外高层次人才回国工作绿色通道配套政策，进一步完善回国（来华）专家配套政策。建立有利于吸引人才、留住人才、人尽其才的政策体系和用人机制。三是积极支持创新创业，着力实施留学人才创业计划。要共同努力，围绕加快高新技术产业发展的需要，着力实施支持留学人才创业计划。研究完善鼓励留学人员创办企业的政策措施，加强留学人员创业园等园区建设，建立健全留学人员回国创业或从事高新技术转化需要的投融资机制，重点实施留学人员回国创业启动支持计划等专项计划和专项活动，为留学人员创新创业提供启动资金支持以及信息、创业指导等多方面的服务，支持留学人员跟踪世界最新科技成果、加快科技成果转化。四是搭建海内外交流平台，着力实施智力报国计划。要继续加大留学人员为国服务工作力度，加强部门合作，与地方共同开展留学人员科技交流示范活动；加强与海外留学人员组织的联系，着力搭建海内外交流平台。在更大范围、更广领域、更高层次上吸引留学人员及留学人员团体通过各种适当形式参与祖国建设。五是坚持以人为本，着力构建留学人员回国服务体系。要以服务广大留学人员为基础，着力构建适应改革开放和社会主义市场经济要求，符合留学人员实际需要的公共服务平台。要为留学人员回国工作、为国服务、回国创业等提供全方位服务和支持。积极配合中组部做好引进海外高层次人才服务窗口建设工作，以服务窗口建设带动面向广大留学人员的服务体系建设，为他们提供更加便捷、高效的人事人才服务。

    2月澳大利亚政府在联邦议会听证会上承认，在2007年2月至2008年2月期间，有51名外国留学生因遭歹徒杀害、交通事故、病故和意外等各种原因死亡。

    澳洲当时有13万中国学生和9万多名印度学生。海外留学生每年给澳洲带来125亿美元的外汇收入，创造了12.5万个就业机会，是澳洲第三大外汇收入。

    2009年6月30日，澳大利亚塔斯马尼亚州警方在州首府霍巴特西部60公里处的廷纳河边发现一具中国女学生的尸体。当地警方根据相关线索，已经抓捕两名犯罪嫌疑人。中国驻墨尔本总领馆证实，女留学生余×时年26岁，就读于澳大利亚塔斯马尼亚大学。她是在加拿大完成本科学业后，于18个月前持学生签证来澳大利亚塔省留学，攻读会计硕士。6月25日夜间，她搭乘两名当地男子车辆后不幸遇害。

    2009年7月1日，澳洲新快网报道，为保护澳洲155亿元每年的留学教育市场，澳洲大约有50名左右的留学生死亡事故被法医掩盖。《悉尼晨锋报》的一项调查显示，过去一年中，实际的死亡案例至少有54人，并且该数据还有可能继续上升。其中，大约有一半的案例受害者为印度人，第二大受害群体来自中国和韩国。

    2009年7月7日，针对中国女留学生在澳大利亚不幸遇害一事，中国驻澳大利亚大使馆教育处在澳首都堪培拉召开“澳大利亚安全留学宣讲会”，驻澳大使馆领事部官员以及堪培拉首都地区中国学生联合会代表等参加。中国驻澳大利亚使馆教育处公使衔参赞王永达在会上说，中国政府高度重视中国留学生在澳大利亚学习期间的人身和财产安全，强调留学生务必高度重视个人安全问题，加强自我保护意识，时刻防范可能发生的危险。

    中国驻澳大利亚大使馆领事部官员当天向学生代表分发了《中国领事保护和协助指南》，提醒留学生提高自我保护能力，在澳期间遇到任何问题应第一时间向驻澳使馆寻求领事保护。中国外交部也发布《海外中国公民文明指南》以及《中国公民赴悉尼安全提示》等实际有用的安全手册，帮助中国公民提高安全技能。

    据有关机构的统计，澳大利亚全国约有中国留学生13万人左右，其中大部分为自费留学生。

    3月上旬全国人大和全国政协“两会”期间，中国在外留学人员关注“两会”情况。

    在比利时的中国留学生陈芳同学表示，从两会开幕的第一天开始，她和同学就一直在讨论，有时候还聚在一起上网关注两会议题；因为毕业后打算回国发展，因此两会有关就业方面的议题是他们关注的重点。

    意大利佛罗伦萨大学中国留学生吴昌孛和陈尧认为，虽然面临巨大的困难和各种挑战，中国今年还是提出了保持经济增长8%左右的目标，这本身就传递出一种信心；温总理关于把促进高校毕业生就业放在突出位置和坚持优先发展教育事业的重要论述令人深受鼓舞。

    全日本中国留学人员友好联谊会会长李光哲指出，在外留学人员最关心祖国构建和谐社会的进展以及中国在全球政治、经济和文化中扮演的角色，温总理的政府工作报告让大家找到了答案；虽然中国面临巨大的困难和挑战，但政府工作报告提出了应对挑战、着眼长远的一系列政策措施，这本身就为留日学子传达出一种信心；而这种信心无疑也会影响、带动全世界的和谐发展，向世界展示一个负责任大国的形象。

    3月25日教育部召开2009年第六次新闻发布会，邀请教育部国际司司长张秀琴女士和国家留学基金委秘书长刘京辉女士介绍我国出国留学事业发展方面的有关情况。

    3月27日经国内专家终审评定并报教育部批准后对外公布，共确定305人为“2008年国家优秀自费留学生奖学金”获奖者，奖励金额为每人5000美元。

    2008年“国家优秀自费留学生奖学金”项目在32个国家实施。中国驻有关国家使（领）馆教育处（组）共向国内推荐458名候选人。获奖者所学专业涵盖文、理、工、农、医、经管等学科，涉及40余个专业方向。中国驻有关国家使（领）馆教育处（组）陆续进行颁奖活动。

    3月31日纪念中国留学服务中心成立20周年茶话会举行。教育部部长周济签发贺信，教育部副部长章新胜、李卫红到会祝贺。中国留学服务中心历任四届主任王仲达、沃守信、方茂田、白章德等近200人参加。

    3月底美国国土安全部公布2008年移民报告。报告显示，2008年加入美国国籍的新移民达到104.7万人，比上一年猛增58%。其中，中国大陆获准移民为4.0017万人，占总数的3.8%，创历史新高，比2007年度增加21%，居第4位，仅次于墨西哥裔、印度裔和菲律宾裔的移民人数。2008年美国共发放绿卡110.7万张，比2007年增加5万张。其中，新批准中国大陆出生的绿卡持有者为8.0271万人，比2007年增加3600多人，占绿卡审批比例的7.3%，次于墨西哥出生者17%的比例居第二位，高于印度5.7%和菲律宾4.9%的比例。

    另有资料显示，1980—1989年，中国大陆移民获得美国绿卡人数为17万多人，约是上个十年的10倍；1990—1999年，这一数字增长为34万人。在德国，加入德国籍的中国公民每年为1000人左右，占每年入德国籍的外国人的1%；尽管入籍人数不多，但在德华人的总数已经超过7万名。根据英国内政部的官方统计，在英的华人已经超过20万人。

    4月3日纽约大学中国学生学者联谊会（NYUCSSA）在华盛顿广场校园举行新一届换届选举，并首次向公众开放选举过程。

    4月9日青海省教育厅召开公派留学回国人员座谈会。

    4月12日国务委员刘延东访问美国期间，在中国驻纽约总领馆会见当地中国留学生代表。

    4月15日国务委员刘延东在华盛顿出席中国驻美国大使馆2008年度“国家优秀自费留学生奖学金”颁奖仪式。

    4月15日教育部网站发布2009年第1号留学预警（总第42期），提示新加坡两所私立学校因生源不足倒闭以及16所私立学校退出新加坡“消协保证标志教育认证计划”，不能再招收国际学生。

    4月中国外交部连续发布三条安全警示，提请在外留学人员注意人身安全。起因是泰国、澳大利亚和尼日利亚接连出现中国公民人身安全事件。

    7月30日，中国外交部再次对在澳洲中国留学生安全形势提出重大警告。起因为4名中国留学生7月底在黄金海岸遭数名当地人殴打，其中一名学生重伤，脸部骨折，其余3名学生轻伤。

    4月16日—17日国务委员刘延东在华盛顿出席中美两国教育部《关于推动高等教育交流与合作的联合声明》，两国科技部《关于中美暑期青年学者交流计划》的签字仪式。

    4月18日私立浙江楷博新通留学预科学院发布《中国留学教育现状调研白皮书》。

    4月18日“中国·张家港引进海外人才、科技项目推介会”在日本东京举行。其间，江苏省张家港市人事局、科技局与全日本中国人博士协会签订了合作共建“张家港市海外人才（日本）工作站”“全日本中国人博士协会先进技术（成果）张家港市转移中心”的意向协议。

    4月25日国务委员刘延东在中国驻新加坡大使馆会见中国留学生和学者代表。

    4月25日由中国留学生举办首届爱尔兰华人学术论坛在都柏林理工大学Kevin Street校区举行，近50名来自爱尔兰各个大学的博士生和博士后留学人员以及全爱尔兰学生学者联谊会的代表出席，其中国家公派留学生有20多人。

    论坛主题是分析爱尔兰高等教育现状，探讨中国留学生在爱尔兰进行博士以及博士后研究时所遇到的问题和解决办法。中国驻爱尔兰使馆教育组董会庆教授、都柏林大学孔子学院校长王黎明博士以及全爱学联副主席曾强先生先后发表演讲，全爱学联主席刘宇鹏主持论坛。

    4月26日“中国留日同学会为国服务科技示范园”在宁夏永宁县三沙园挂牌成立。

    4月28日日本众议院议长河野洋平在议长官邸会见全日本中国留学生学友会会长胡昂等20位中国留学生代表。

    5月1日日本独立行政法人日本学生支援机构（JZSSO）2009年12月公布的以大学、短期大学和专修学校为对象的调查显示，截至5月1日，日本各大学在籍的外国留学生达到132720人，与2008年同期相比，增加7.2%。这已经是在日外国留学生人数连续第三年呈现出增加趋势。

    按照学校划分，收录留学生人数最多的是早稻田大学（私立），有3114名留学生；其次为立命馆大学亚太学院（私立），有2786名留学生；排在第三位的是东京大学（国立），有留学生2473人；筑波大学（国立）有1522人；大阪大学（国立）有1509人。

    按照留学生祖籍国或地区划分，在所有的在日外国留学生中，中国大陆学生最多，为79082人，占59.6%，比2008年同期增加6316人；其次为韩国学生，为19605人；排在第三位的是中国台湾学生，有5332人，比2008年同期增加250人；在日华人留学生高达84414人，创历史新高；来自亚洲的留学生占92.3%。

    在各院校的留学生中，本科生64327人，研究生35405人，专科生27914人。日本各地中，东京都的留学生数量最多，为43775人；其次为大阪府10576人；福冈县7578人；爱知县6471人；琦玉县5951人。

    5月11日—16日成都、济南、北京先后确诊内地第1、2、3例甲型H1N1输入型流感，均为中国留学生包同学（留美）、吕同学（留加）和刘同学（留美）携带回国。

    北京市卫生局表示，刘同学从回国到就诊期间表现出高度社会责任感，如未进行过多社会交往，所有活动留有记录，包括在打车时也没忘记留下票根，为疾控部门查找密切接触者提供了依据。

    5月13日，美国哥伦比亚大学的一名中国留学生盛同学发出倡议，建议留学生推迟回国，以对祖国和家人负责。

    5月17日，温家宝总理到北京地坛医院看望此前一天在北京地区被确诊为首例甲型H1N1流感的患者——在美国纽约州某大学留学并临时回国的18岁女留学生。温总理通过视频对刘同学说：“我们来看看你”“祖国是广大留学生的家。我们都很关心你们的健康，希望你们爱护好自己的身体，在一些有流感疫情国家学习的留学生要多了解自身防护知识，回国后对国家所采取的防控措施给予理解。”

    5月18日，全国人大常委会副委员长、欧美同学会·中国留学人员联谊会会长韩启德向海外留学人员发表慰问信。

    5月20日，受刘延东国务委员的委托，教育部主管国际合作与交流的副部长郝平代表周济部长与驻有关国家使、领馆教育处、组负责人通电话，了解中国在当地留学人员健康情况，并转达了刘延东国务委员、周济部长对广大在外留学人员的亲切问候和良好祝愿。郝平副部长说，自从甲型H1N1流感疫情暴发以来，中央领导高度重视，党和政府采取积极措施，全力防控，保障人民的生命安全；刘延东国务委员十分关心广大在海外留学人员和驻外教育外事工作者；在当前疫情蔓延时期，我驻外使、领馆教育处、组应该更加关心在外留学人员的健康和安全，提高服务意识和服务水平，创造性地开展工作，利用多种渠道，采取多种措施，提醒广大在外留学人员多了解一些关于甲型H1N1流感防护方面的知识，提高自我防护能力；近期打算回国的留学人员，应确认自身的健康状况。

    5月26日有媒体报道称，据不完全统计，近几年，北京每年参加“美国高考（AST）”的高中生超过3000人，其中不少人在中国高考前便顺利获得美国高校的录取通知书。

    5月27日欧盟27个成员国代表正式通过旨在吸引外国高技术人才的“蓝卡”计划。

    5月由李喜所主编，并分别由徐玲著《留学生与中国考古学》、胡延峰著《留学生与中国心理学》、李秀云著《留学生与中国新闻学》、裴艳著《留学生与中国法学》、李翠莲著《留美生与中国经济学》、陈新华著《留美生与中国社会学》、李春雷著《留美生与中国历史学》、陈志科著《留美生与中国教育学》等8部专著，由南开大学出版社出版发行。

    6月4日美国国务院负责领事事务的副助理国务卿戴维·多纳休向法新社记者表示，美国正给面向研究人员和高校研究生的签证发放过程提速，以免人才转赴他国。

    6月11日北京市海外学人工作联席会举行第一次工作会议。

    6月16日英国《每目电讯报》网站报道，专家们估计，英国可能有多达2000家假院校，致使数万名冒牌留学生得以进入英国。

    6月17日中国驻南非大使钟建华在大使官邸为留学生举办西藏问题专题讲座，来自比勒陀利亚地区各大学和南非工业科学院的中国学者、留学生30多人应邀参加。

    6月18日济南市政府宣布将每年专列1亿元财政资金，用于引进海内外高层次创新型人才计划。该计划从当年起至2013年，重点引进和支持150名能够提高城市竞争力、推动高新技术产业发展的高层次创新创业人才，其中进入各类园区创业发展的高层次人才要达100人。

    6月24日第四届中英教育部长峰会在伦敦举行，教育部部长周济和英国商务、创新与技能部国务大臣麦克法登就就中英卓越奖学金项目、学历学位互相承认等交换意见并签署《中华人民共和国教育部与代表大不列颠及北爱尔兰联合王国的商务、创新与技能部就进一步推动教育交流与合作的联合声明》。教育部国际合作与交流司司长张秀琴女士表示，这是2005年中英两国政府教育磋商机制启动后的第四个联合声明；声明对中国留学生最重要的内容是双方均鼓励学生交流。

    6月24日教育部发布2009年第2号（总第43期）留学预警。预警提示：根据新加坡消费者协会公布的信息，又有10所私立学校退出新加坡“消协保证标志教育认证计划”。

    按照新加坡政府规定，一旦放弃“消协保证标志教育认证计划”资格，就不能再招收国际学生。另据了解，由于新加坡政府将在当年年底前实施“教育信托保障计划”，整顿私立学校，因而大批私立学校面临“关、停、并、转”，不得不退出新加坡私立教育市场。为此，教育部提醒留学人员选择新加坡私立学校留学务必慎重。

    6月教育部留学服务中心完成本年度第1批、总第35批留学回国人员科研启动基金专家评审工作。经教育部批准，此一批次留学回国人员科研启动基金共资助578人，资助总额1591万元，平均资助额度2.75万元。

    10月，教育部留学服务中心完成本年度第2批、总第36批留学回国人员科研启动基金专家评审工作。经教育部批准，此一批次留学回国人员科研启动基金共资助411人，资助总额1322.5万元，平均资助额度3.2万元。

    6月25日重庆欧美同学会举行成立大会。重庆欧美同学会原为重庆海外联谊会归国博士分会。

    6月29日中国驻捷克使馆教育组举行中国留学生座谈会。教育部国际司司长张秀琴女士出席座谈会并指出，留学生管理已从过去单纯的管理逐步转变到以服务为主。

    6月29日德意志学术交流中心公布的数据表明，中国学生占德国大学外国留学生人数的10%，构成德国最大的留学生群体。

    德意志学术交流中心说，2008年在德国高校求学的外国留学生逾23.3万人，德国是仅次于美国和英国的世界第三大留学生接纳国。2008年在德国大学注册的学生共194万人，德国大学每8名学生中就有1人为留学生。德国在高校外国留学生比例排行榜上位居世界第三，仅次于澳大利亚和英国。中国学生占德国大学外国留学生的10%，其余外国留学生主要来自波兰、保加利亚和俄罗斯。目前德国高校中科技人员和艺术工作者有1/10来自外国。

    德意志学术交流中心成立于1925年，代表德国231所高校和128个大学生团体，是目前全球最大的教育交流机构之一。德意志学术交流中心的经费由德国政府提供，是德国文化和高等教育政策的对外执行机构。

    6月29日日本政府2008年度发表《科学技术白皮书》，刊载2007年世界主要国家接受留学生数量的对比表。其中美国为58.3万人、英国37.6万人、法国26.3万人、澳大利亚25.1万人、德国24.6万人、中国16.3万人、日本12.4万人。

    7月5日教育部部长周济在巴黎与留法学者座谈时呼吁留法学子抓住机遇，为祖国的强盛做出贡献。座谈会上，来自法国各地大学及研究机构的中国学者先后发言，分别从自己的亲身经历及经验、通过中法对比，为进一步改进中国的教育提出有见地的看法。

    7月6日在法国巴黎出席联合国教科文举办的“世界高等教育大会”期间，教育部部长周济与法国高等教育与科研部长瓦莱里·贝克雷斯女士会谈时表示，中国将继续坚持改革开放，支持更多优秀中国学生到法国学习。

    7月6日教育涉外监管信息网和中国留学网公布第13版《中国公民主要留学目的国正规高等学校名单》，并更新了南非、瑞典、瑞士、加拿大、奥地利、比利时、丹麦、德国、日本等10个国家的可认证高等院校。该名单基本涵盖了中国公民主要留学目的地国的33个国家中1万多所可认证的正规高等院校。

    7月7日北京高校出国留学工作研究会2009年年会暨北京—内蒙古高校出国留学工作交流会在内蒙古自治区呼和浩特市的内蒙古师范大学召开，北京和内蒙古两地30余所高校的40名代表出席。会议就出国留学工作发展规律、“国家建设高水平大学公派研究生派出项目”阶段性成果和存在问题、如何吸引高水平人才及他们回国后的服务管理以及留学效益等问题进行讨论。

    7月中国新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐发生“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件后，中国在俄罗斯、法国、日本、德国、韩国、葡萄牙等国家的留学生和学者先后以各种方式予以强烈谴责，并表示支持中国政府采取措施，维护社会稳定和民族团结。

    7月王雪萍著《当代中国留学政策研究——1980至1984赴日国家公派本科留学生政策始末》由世界知识出版社出版发行。

    7月王辉耀著《人才战争》由中信出版社出版发行。

    7月教育涉外服务与管理丛书编委会所编的《相互承认学历学位协议汇编》由高等教育出版社出版。

    7月14日日本法务省入国管理局发布的统计数据显示，2008年在日本大学等毕业后在日本就职的中国留学生为7651人，比2007年增加112人，增长1.5%，就职率占外国留学生就职总数的69.3%，排名第一；2008年从中国来日就职人数达5467人，比2007年增加1620人，增长22.9%，排名第一；两者相加，2008年内中国人获准在日就职新增人数达到13118人。

    7月15日澳洲新快网报道，又有36名留学生因违反留学课程规定被澳大利亚移民局拘留。

    据澳大利亚政府提供的数据显示，从2001年起大约已有2646名留学生被羁押，其中大多数来自中国大陆。当地媒体据此批评移民和留学中介机构存在腐败行为。

    7月15日日本外务省在东京举行2009年度外务大臣表彰奖颁奖典礼，日本侨报社总编辑、日本湖南人会会长段跃中成为第一个获得该奖项的在日中国人。日本外务大臣中曾根弘文出席颁奖典礼并为段跃中等67人及25个团体颁奖。

    段跃中于1991年赴日留学，2000年获博士学位。

    7月22日一名就读于韩国培材大学的中国留学生在韩国大田市宿舍中遇害身亡。

    7月27日据人民网报道，河南省起动“中原崛起百千万海外人才引进工程”，计划在5～10年时间引进一批高层次及其他层次海外各类人才。

    7月29日教育部就新加坡又一私立学校倒闭事件，提醒出国留学人员选择质量有保障的学校。

    7月31日教育部发布2009年第3号（总第44期）留学预警。针对两名在马来西亚的中国女留学生因在帮人携带的行李中藏有毒品，入境时被我国海关查获并被刑事拘留一案，预警提醒留学人员不要轻易帮人携带物品入境，以免被贩毒分子利用。

    2008年5月17日，就读于新加坡一名牌大学的中国留学生金某放假回江苏镇江期间，因非法持有318克毒品K粉，被镇江润州警方刑事拘留。

    2009年3月8日，两名在马来西亚留学的中国女学生，因帮人携带藏有毒品的行李回国，入境后被中国海口海关查获并被刑事拘留。

    2009年6月28日，北京边检总站遣返所接收被新西兰警方遣返回国的中国留学生夏某。夏某于2004年前往新西兰留学后，因与多名中国留学生合伙利用感冒药做原料提炼制造毒品被当地警方逮捕；2008年初，夏某等几名中国留学生因犯制造、贩卖毒品罪被当地法院判处5—8年徒刑。

    7月《中国人才》杂志发表《21世纪留学回国政策暨工作大事记》。

    8月4日—10日党中央、国务院邀请60位新中国成立以来各个时期、各个领域创新、创业、创优优秀人才代表到北戴河休假。1978年赴美留学人员、清华大学学术委员会委员、中国工程院院士柳百成，全国留学回国人员成就奖获得者、北京创毅视讯科技有限公司总裁张辉等留学回国人员参加休假。

    此次休假活动的主题为“60年辉煌成就与我国人才的贡献”。

    8月4日，中央组织部部长李源潮、国务院秘书长马凯代表党中央、国务院来到北戴河专家住地，看望休假的优秀人才代表及家属并听取专家意见；国务院副秘书长、机关事务管理局局长焦焕成，教育部部长周济，科技部党组书记、副部长李学勇等一起看望。

    8月6日欧盟委员会宣布扩充欧盟伊拉斯谟世界教育计划的规模，新增选的50门硕士课程以及13个联合博士学位将从2010～2011学年开始接受来自世界各地的学生报名。

    伊拉斯谟世界教育计划是2003年欧洲议会和欧盟理事会批准通过的一项重要学术交流计划，旨在通过与欧盟以外的国家合作，提高欧洲高等教育质量并推动文化间的交流与理解。该计划的总体目标是在世界上众多尖端技术人才云集美国的局面下，将全世界最优秀的学生和学者吸引到欧洲。

    2009年6月，欧盟委员会公布了该计划2009～2010学年的奖学金名单，共有8385名获奖学生和学者将在欧洲学习或教学，另有1561名获奖的欧洲学生将在欧洲以外国家学习或教学。获得奖学金的学生来自105个国家，其中中国最多，共有188人；获得奖学金的学者共来自75个国家，其中美国最多，中国有43人，占第二位。

    8月7日据第二届“中国—东盟教育交流周”披露，中国在东盟国家的各类留学人员已达到68510人。

    参加交流周活动的各国代表表示，将采取多种措施不断扩大中国与东盟国家之间的学生流动，加快学历、学位互认的进程，相互间开设语言、文化、历史课程，以增进本地区青少年对各国情况的了解；深化大学之间和学者之间的学术交流合作，开展在本地区最为急需领域的科研合作，联合培养博士、硕士；以中国—东盟教育信息网为平台，为扩大相互间的教育、科研、人员的交流，特别是为中国和东盟寻找学习机会的学生提供有效的信息资源；鼓励教师到对方国家攻读博士学位或从事高水平的学术研究和培训；积极推进校际间的学分互认，不断扩大学生流动的规模；增加奖学金项目和数量；通过共同努力，争取实现2020年“双10万学生”的流动计划，即中国到东盟和东盟来华留学生均达到10万人次。

    此前于2008年7月26日，由外交部、教育部、贵州省人民政府主办，贵州大学承办的首届“中国—东盟教育交流周”在贵州举行，并发表了旨在加强多边教育交流合作的《贵阳声明》，21所东盟大学和16所国内大学达成了50多项合作协议。

    8月8日中国留学人才发展基金会全球留学人员服务平台——“留学人员交友、择友”服务式启动暨首次大型派对活动在上海举行。为给单身留学人员提供交友机会，帮助他们寻找生活伴侣，该服务平台将提供网上实名制服务，并在留学回国人员较为集中的北京、上海、广东等城市不定期举办相关系列活动。

    8月10日教育部网站发布消息，针对近期中国个别在外留学人员遭遇被杀、车祸、受骗等人身伤亡和财产损失的情况，教育部有关负责人提醒广大在外留学人员注意人身财产安全；要求出国留学相关机构要以高度责任感，扎实、深入、细致地开展安全教育工作；要求中国驻外使（领）馆教育处（组）切实维护我在外留学人员的权益。

    8月14日教育部出国留学人员培训部成立30周年纪念会在重庆举行，教育部副部长郝平签发贺信。

    据教育部有关机构统计，教育部出国留学人员培训部自1979年成立以来，分别设于11所教育部直属高等院校内的培训部累计培训各类学员近40万人，其中培训国家公派留学人员近10万人次。

    2001年至2008年期间，11所培训部共出版各类培训教材280册（套），培训部教员发表论文近1340篇。11所培训部分别设在北京外国语大学、北京语言大学、大连外国语学院、东北师范大学、广东外语外贸大学、上海外国语大学、四川大学、四川外语学院、同济大学、西安外国语大学和中山大学内；培训课程有英、法、西、意、俄、德、日、韩等语种；教学场地约有7万多平方米；教职员工近340人，其中具有副教授以上职称的教师占师资总数的39%。

    8月16日中国赴日本国留学生预备学校30周年校庆活动在东北师范大学举行。教育部副部长郝平出席并致词，另外还与日本文部省文部科学审议官森口泰孝共同为留日预校30周年校庆中日友谊树纪念石揭幕。日本国驻华大使馆宫本雄二大使签发贺信。中日双方有关人士及校友近300人出席。

    中国赴日本国留学生预备学校是根据中日两国政府间教育交流协议，于1979年3月在东北师范大学内创办的，专为赴日留学预备人员进行日语强化培训，是中日邦交正常化后两国教育合作交流的最大项目。留日预备学校建校30年来已培训10102名学生，其中国家公派赴日留学生3600多人。

    8月17日欧美同学会·中国留学人员联谊会海外留学人员座谈会在北京召开。中组部部长李源潮参加座谈会，听取与会者对人才工作的意见。全国人大常委会副委员长、欧美同学会·中国留学人员联谊会会长韩启德，全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林出席开幕式。中组部副部长李智勇向与会人员作关于“国家人才引进计划”进展情况的报告。

    来自美、英、法等11多个国家和地区的海外留学人员与国内部分省区市留学人员团体负责人，以及中组部、中央统战部、教育部、科技部、中科院、中国工程院负责人约110人参加会议。

    8月《中国人才》杂志发表《1992年以来部分地方政府吸引与鼓励留学人员政策文件要目概览》。

    9月2日北京有媒体报道，据不完全统计，2009年参加美国SAT的中国大陆考生数字已突破1.5万人；而2002年参加美国SAT的中国大陆考生只有200多人。

    美国的SAT（学术能力评估考试）和ACT（美国大学入学考试）是两项中国大陆学生自行申请国外学校并直接参加的国外大学入学考试。

    9月6日据新华社报道，在埃及艾资哈尔大学留学的中国穆斯林留学生约有1200人。艾资哈尔大学是一所综合性大学，具有千余年的历史，对全世界穆斯林都有深远的影响。该校只招收穆斯林学生，截至目前约有来自70多个国家的一万多名留学生，主要学习阿拉伯语和伊斯兰宗教知识等。

    9月25日，为庆祝新中国成立60周年，中国驻埃及使馆教育处组织在埃及艾资哈尔大学、开罗大学、苏伊士运河大学等高等院校留学的400多名中国各族学生，在开罗艾因·夏姆斯大学工程系体育场举行中国旅埃各族留学生运动会。

    9月6日教育部公布2008年度135位长江学者特聘教授、109位长江学者讲座教授和5位长江学者成就奖人选名单。

    9月7日人民日报开辟《独家对话·几代“海归”看变迁》专题栏目，开始连载优秀留学回国人员回忆各自留学与创业经历的文章。

    9月9日中国科学院16个研究所联合赴纽约招聘海外高层次人才。这是该院近年来在美国举行的规模最大的高级人才招聘活动。一旦入选，每人可获得100万元人民币的个人生活经费补助；科研经费可高达上千万元人民币，且“上不封顶，一事一议”。

    9月10日德国之声电台网站报道，在德留学人员、华人企业家张逸讷当选德国北威州卡尔斯特市议员，成为德国历史上第一位入选市议会的华人议员。

    张逸讷1980年到德国留学，毕业后曾在德国的研究所和企业工作，2001年创办企业。张逸讷热衷于参加社会活动和公益事业。他从学生时代就开始担任学生会主席，毕业后也积极参与学联等各种社会团体活动，还在德中友协担任理事。2008年四川地震后，张逸讷同一批20世纪80年代留德华人成立了“逸远慈善与教育基金会”，并担任理事会主席。

    9月11日中国留学服务中心与黑龙江黑河学院合作建立赴俄留学培训中心揭牌。该中心依托黑河学院的教学资源与师资力量，借鉴国际通行的教学模式，为出国留学预备人员提供俄语培训，并依托中国留学服务中心的服务项目资源提供留学服务。

    9月12日中国留学生在中国驻俄罗斯大使馆举办“歌唱祖国”音乐会。莫斯科30所高校百余名中国留学生、留学生导师和使馆工作人员140多人参加。

    9月12日—13日中国留德学者计算机学会在德国海德堡举办首次全德IT战略公开研讨会，就德国IT行业现状和发展趋势进行探讨。

    9月13日—14日中国留学人员创业园联盟一届二次会议暨第十届全国留学人员创业网络年会在烟台召开。全国95家留学人员创业园的代表近200人，以及来自山东省有关部门，科技部、教育部、人力资源和社会保障部、国家外国专家局、中国致公党等有关部门，留学人员服务机构等单位的负责人100多人共同出席了会议。会议对《国家留学人员创业园认定与管理办法（草案征求意见稿）》进行了讨论。

    9月14日日本“莱恩帕里斯二十一”房产中介公司宣布，已在中国上海成立全资子公司，开始为到日本留学的中国人介绍住房。

    “莱恩帕里斯二十一”公司宣布，力争在2010年3月前共完成600笔交易，并计划在中国进一步增加经营网点。除了上海外，北京的营业部也即将开业。

    9月14日—15日澳大利亚政府召开留学生事务圆桌会议，安全问题是主要议题之一。

    2009年初发生多宗针对印度学生的暴力事件后，年收入155亿元的澳洲教育出口市场受到广泛关注。澳洲联邦副总理兼教育部长吉拉迪主持会议并向来自世界各地的31位留学生代表表示，你们带给大会的声音是非常重要的；你们愿意参与交流并表达你们的观点和看法，将会有助于改变情况。吉拉迪强调，澳洲政府正采取行动来确保全体国际学生的福祉和安全，并已采取一些措施来加强对留学生的保护，包括增派警员保护学生及设立接受留学生投诉的热线电话。

    9月17日全日本中国留学人员友好联谊会在东京奥林匹克综合青少年中心举办文化晚会——《我与祖国心连心》，庆祝中华人民共和国成立60周年。中国留日学生和近200名日本友人等各界人士约1000人出席晚会。中国驻日本国大使崔天凯、驻日教育公使衔参赞孙建明等观看演出；崔天凯大使率大使馆部分馆员为观众演唱歌曲《中国，中国，鲜红的太阳永不落》。

    9月21日人力资源和社会保障部印发《关于实施中国留学人员回国创业启动支持计划的意见》。

    该《意见》计划每年在全国范围内遴选一批创新能力强、发展潜力大、市场前景好的留学回国人员创办企业，在创办初始启动阶段予以重点支持，一次性给予创业支持资金20～50万元，以加快其科技成果转化，实现企业快速发展。

    该《意见》希望通过支持留学回国人员创业，推动产业结构优化，提高整体自主创新能力，逐步发展一批具有核心竞争力的留学人员高新技术企业，培养一批专业素质高、技术前景好、海外联系广、熟悉国际运作规则的现代企业经营管理人才。

    9月22日中国驻温哥华总领事馆教育组召开当地华文媒体记者招待会，通过媒体向中国留学生传达祖国的关爱和期待，祝愿留学生们在加拿大健康成长，顺利完成学业，度过安全、愉快的留学生活。薛亚霏教育参赞呼吁中国留学生遵守当地法规，注意自身安全，不要让留学生变成“流血生”，或是“溜学生”。薛亚霏表示，加西两省总共聚集约3万名中国留学生，随着赴加留学中国学生人数的快速增加，涉及留学生安全问题也相应增多，已经引起了中国教育部和驻温哥华总领馆教育组的高度重视。他结合自己多年从事留学生管理工作的经验，总结了留学生活中危及身心安全的17个隐忧。薛亚霏指出，留学生们务必要认识到，在外留学首要任务是安全，父母家人最大的希望是自己的孩子平平安安；其次是要培养团队精神，注意心理健康；第三，才是学习。薛亚霏说，教育组的工作任务包括留学生服务和管理；来自中国大陆、港台三地的留学生，只要与教育组联络、寻求支援，教育组都会一视同仁地给予帮助。

    9月24日由世界知识出版社出版的《负笈海外汇聚京华——北京市海外学人工作30年回顾》画册首发式在北京举行。入选画册的优秀留学人员代表、画册编委会成员、从事海外学人工作相关机构的代表、北京市各留学人员创业园负责人等120余人出席。

    该画册由北京海外学人中心组织编辑，通过300余张图片大致反映了改革开放30年期间北京市海外学人工作以及鼓励海外高层次人才来京创新创业的基本状况。其中，66位优秀留学人员代表的图片和概况介绍了他们在北京工作或创业取得的业绩和成就。

    9月26日中国驻美大使馆公使谢峰在庆祝建国60年留学人员专场招待会上透露，自改革开放以来，中国在美留学人员累计达40万人，目前在读的各类留学人员约9万余人。谢锋称赞新中国成立以来，大批青年学子通过出国留学，拉近了中国与世界其他文明的距离，吸收和借鉴了大量人类文明的优秀成果，同时也将中华文明传到了世界。他指出，不少留学人员成为民间大使和文化使者，在向美国介绍当代中国、宣传中国文化、推广汉语、发展中美关系等方面发挥了独特的作用。

    9月由欧美同学会·中国留学人员联谊会和中国留学人才发展基金会主办的首届中国留学人才归国创业腾飞奖设立。

    9月29日北京市委组织部、市侨办负责人与30余位海外华侨华人高层次科技人才举行座谈会，交流来京工作、创业优惠政策、措施及相关服务保障问题。北京市委常委、组织部长吕锡文表示，为广揽海外高端人才，北京市启动了海外人才聚集工程，为了把海外高层次人才引得来、留得住、用得好，首先要靠政策，“随事走”，因岗引人是北京引进人才政策的特点，即把人才放在重要岗位、关键岗位上，为人才搭建干事创业的平台；其次是靠服务，即妥善解决人才待遇、出入境、居留、落户、医疗等一系列服务问题，保证配套服务做到位。他提出，只有个性化、人性化、力求周到的服务，才能解决好海外高端人才的后顾之忧。

    9月30日上午海外高层次人才和留学回国人员国庆观礼团成员报告会在人民大会堂举行。中组部部长李源潮出席并讲话，国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民作了介绍我国经济社会发展和人才工作情况的报告，丁肇中等4位观礼团成员作了发言。

    李源潮在报告会上指出，海外高层次人才是我国现代化建设的特需人才资源，希望广大海外留学人员乘祖国发展东风，响应祖国召唤，回国创新创业，在报效国家中成就事业、实现理想。李源潮指出，新中国成立以来，特别是在改革开放和现代化建设进程中，党和国家高度重视人才，提出了关于人才工作的一系列重要思想，制定了人才强国战略。现在，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，国际竞争特别是人才竞争更趋激烈。我们要更好实施人才强国战略，依靠科技和人才走科学发展之路，努力确立国家人才竞争优势，争取早日进入人才强国行列。李源潮指出，我国发展越快越需要人才，尤其需要高端人才来引领国家跨越式提升。海外高层次人才是国家现代化建设急需的紧缺人才。要加快实施引进海外高层次人才“千人计划”，不断创新和完善用人机制和人才环境，对引进的人才充分信任、放手使用，努力创造条件让他们留得住、干得好。同时，坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”方针，允许再出去，去“充电”、去合作，出去后还可再回来。他希望更多海外留学人员回国创新创业，或以各种方式为国家繁荣富强服务，为中华民族的伟大复兴服务。

    9月30日下午中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在人民大会堂3楼金色大厅会见党中央、国务院专门邀请参加新中国成立60周年国庆观礼活动的海外人才观礼团和优秀留学回国人才代表团的320多名成员并发表重要讲话。

    中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参加会见。中共中央政治局委员、国务委员刘延东，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮，中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，国务委员兼国务院秘书长马凯，国务委员戴秉国参加会见。

    胡锦涛等高兴地同海外人才回国观礼团和优秀留学回国人才代表团成员亲切握手，对大家参加国庆观礼活动表示热烈欢迎。胡锦涛在讲话中说，60年来祖国社会主义建设取得的辉煌成就，是全国各族人民团结奋斗的结果，也包含了广大海外人才和留学回国人才的奉献和功劳。胡锦涛代表党中央、国务院，向观礼团和代表团全体成员，向广大海外人才和留学回国人才，表示诚挚的问候和衷心的感谢。胡锦涛指出，实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，还有很长的路要走，还需要包括海外人才和留学回国人才在内的全体中华儿女长期艰苦奋斗；随着我国改革开放和社会主义现代化建设的不断推进，党和政府做出了实施人才强国战略的重大决策，为各类优秀人才施展才华提供了更加广阔的舞台。胡锦涛希望广大海外人才胸怀祖国、心系桑梓，继续以各种方式为祖国服务，为中华民族伟大复兴做出重要贡献；希望广大留学回国人才发扬光荣传统，开拓进取、扎实工作，努力创造出无愧于时代的辉煌业绩。

    9月30日爱尔兰中国学生学者联谊会在都柏林城市大学举办专场大型文艺晚会，庆祝中华人民共和国成立60周年暨中国与爱尔兰建交30周年。来自全爱各地的近千名中国留学生、华人华侨及部分高校校长和国际合作办公室主任等应邀出席。全爱各个中国学联分会的同学与爱尔兰同学共同表演了文艺节目。中国驻爱尔兰大使刘碧伟夫妇、爱尔兰教育科学部部长奥基夫夫妇、都柏林城市大学校长布朗金斯基教授出席并分别致辞。

    9月波兰与中国之间的首个大学联盟成立。已有9所波兰高校加入联盟，并先后与中国的首都师范大学、北京第二外国语学院、东北大学等院校签署或正在洽谈开展校际合作等方面的协议。

    从2005年开始，波兰与中国之间的大学联盟着手筹建以来，已有近百名中国学生赴波兰留学，其中3名学生已经完成在波兰的学业。

    9月留学日本博士毕业生沈宏峰撰写的《早稻田留学手记》由东方出版中心出版发行。该书是作者在日本留学及在早稻田大学就读法学博士课程期间撰写的80余篇随笔文集，记录了作者在日期间从语言学校学生和报刊邮递员到早稻田大学法学博士的留学经历。作者通过对在日留学8年间个人经历的描写，介绍了在日本就读语言学校、本科以及攻读法学硕士和博士的体验、经验以及生活和工作情况。该书分为历程、读书、打工、感动和社会5个部分。

    10月1日党中央、国务院邀请的326位海外人才和优秀留学回国人才代表参加新中国成立60周年国庆观礼等庆典活动。其中，由王向荣、肖立志、段燕文等10位留学回国人员代表乘坐“我的中国心”彩车参加群众游行。

    “我的中国心”彩车于游行准备阶段停靠在北京国际饭店旁边十字路口，车上的留学归国人员代表手持国旗、鲜花和“我的中国心”、“祖国生日快乐”等大字标语。伴随着乐曲《红旗飘飘》，2323名身着节日盛装、挥舞国旗及花束的大学生方阵簇拥着的“我的中国心”彩车排列在第34个出场。彩车底部配有浪花背景图案，四个大型红色“中国结”摆放在长城造型的前后和上方；浪花造型代表着母亲河长江和黄河，象征着中华民族的精神血脉；长城造型寓意炎黄儿女的坚韧风骨；“中国结”表示中国广大留学人员对祖国母亲的深厚情结。

    同日，在上述326位代表中有教育部负责组织邀请的60多名优秀留学回国人员代表或在外优秀留学人员代表参加国庆观礼活动。

    同日，中国驻印度大使馆组织100多名在印中国留学生和华侨华人代表观看阅兵仪式。在印留学生马宇歌同学表示，自己是第一次在国外度过国庆节，而能够在驻外使馆同大家一起过节，一起观看阅兵仪式，深感激动。作为21世纪的一名大学生，在这个特别的日子里，她做出了自己的庄严承诺，“我愿为中印友好关系的发展，特别是中印学术交流献出微薄之力。”22岁的中国女留学生马宇歌在完成清华大学本科双学士学历后，于2009年8月到印度尼赫鲁大学开始攻读两年的研究生学位。

    10月1日前后，中国驻各国大使馆、总领事馆或中国驻外使（领）馆教育处（组）或文化处（组），以及在各国的中国学生、学者、学术联合会或协会、学友会等在外中国留学生组织，日本东京后乐寮中国留学人员寮生委员会，或组织观看国庆庆典和阅兵仪式，或以各种不同方式组织中国在外留学人员举办形式多样的文艺晚会、座谈会以及图片展等国庆60周年纪念活动。

    10月1日在中国驻多伦多总领事馆教育组的提议、支持和资助下，加拿大多伦多大学中国留学生社团编印的《留学生应急实用手册》在安省和缅尼托巴两省的各大专院校分批免费摆放和发放。

    10月3日下午加拿大蒙特利尔约数十名中国留学生和当地华人在达赖喇嘛举行所谓公众见面会的贝尔中心外示威，抗议达赖喇嘛以“宗教”之名，行“分裂祖国”之实，并试图用“过滤了历史真相的”说法继续误导包括蒙特利尔人在内的加拿大民众。

    10月4日由意大利佛罗伦萨中国学生学者联谊会发起组织的“佛罗伦萨中华文化节”和“庆祝中华人民共和国六十华诞图片展”在佛罗伦萨共和广场举行，近3000人参加相关活动。

    10月10日—11月2日国内某自费留学中介服务机构通过向参加“2009年国际教育联展”的学生和家长发放《留学意向调查问卷》的方式了解到，在5782份有效问卷中，有计划出国留学的学生学历层次为：本科生约占60%，高中生占22.6%，研究生占近10%。另外，2009年内经过该公司联系留美的400多名学生中，约40%的人申请读本科，30%左右的人申请读硕士，申请读高中者超过20%。上述两组数据显示，出国留学低龄化的倾向更加明显。

    10月12日国家建设高水平大学公派留学研究生项目工作会议在京召开。教育部部长周济出席会议并讲话，教育部副部长郝平主持会议并作会议总结。

    10月12日人民日报全文刊发温家宝总理在2009年教师节前夕考察北京市第35中学时所作的重要讲话。温家宝在讲话中指出：“我们这些年甚至建国以来培养的人才尤其是杰出人才，确实不能满足国家的需要，还不能说在世界上占到应有的地位……我们出去这么多留学生，也成长了一批人才，充实了各行各业，但确实很少有像李四光、钱学森、钱三强那样的世界著名人才。”

    10月16日—18日北美洲中国学人国际交流中心主办第八届北美洲中国留学人员高科技项目暨人才交流大会（北美留交会）在美国北维瑞斯顿召开，中国教育部留学服务中心以及北京、上海、吉林、黑龙江、昆明等十余省市代表团赴会招聘，吸引逾千名在外中国留学人员与会。

    10月17日—18日全英中国学联第21次全体代表大会在伦敦召开，来自全英各地区的近百名留学人员代表出席。会上，第20届全英中国学联主席李泽霖博士作工作报告，回顾总结2009年全英学联的工作和经验。中国驻英使馆教育处公使衔参赞田小刚希望新一届学联按照“时刻为留英学子服务，时刻为国家服务”的宗旨，团结务实，再创佳绩，共同树立好全英学联这面旗帜。领事部陆旭总领事为与会代表做安全教育专题讲座时，介绍了在海外生活面临的安全威胁及应对措施，并呼吁留英中国学生在异国他乡时刻警惕，注意人身财产安全，多向国内父母亲戚朋友报平安。

    经过全体大会代表无记名投票，大会选举产生了新一届全英学联常务委员会，孙暤达博士当选为新一届全英中国学联主席。

    中国科学院副秘书长、欧美同学会副会长兼留英分会会长谭铁牛应邀为全英中国学联及各地方学联干部们做报告。他结合自己二十几年留英和回国工作的历程，与大家交流了自己在英国以及回国学习、工作、生活的经验；他还简要介绍了国家欢迎海外留学人员归国服务的一些政策措施，勉励留英学子不论身在何处，都要时刻牢记为国服务的宗旨。

    欧美同学会·中国留学人员联谊会、中国光华科技基金会、全国青联科技和海外学人部、上海市欧美同学会·上海市中国留学人员联谊会、天津市外国专家局、青岛市外国专家局和南京市外国专家局等国内有关单位或组织分别寄发贺信对第21届全英中国学生学者联谊会召开换届会议表示祝贺。

    10月18日—22日国家留学基金委秘书处在北京师范大学、华东师范大学、东南大学举办2009年国家公派研究生项目奖学金信息说明会。说明会介绍了2010年国家公派留学生计划，包括选派的重点领域、申请条件、申请程序等内容。国外院校介绍了各自的专业设置、申请留学的条件和手续、奖学金的申请以及学习条件和生活环境等情况。

    美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和新加坡等5国多所知名高校派人与会进行奖学金信息咨询交流活动。国内清华大学等40多所“985”和“211”工程院校的在校生到场咨询了博士研究生奖学金信息，以方便确定申请国外院校的意向。

    10月19日广东省东莞市人事部门透露，计划每年将选派200名本地高校毕业生出国留学，以加强东莞市的人才队伍建设。

    10月20日国家留学基金委秘书处和教育部留学服务中心共同组织的中国与古巴政府互换学生项目培训会在北京语言大学举行，100名即将赴古巴的留学人员参加培训。

    10月21日中国食品企业顶新国际集团宣布，将与日本早稻田大学共同设立年金额300万日元，约合22.5万元人民币的奖学金资助在日中国留学生。奖学金的发放期间为2010～2014年，资助名额为425人，资助总额将达到25.5亿日元，约合1.8亿元人民币。

    该奖学金的主要发放对象是在早稻田大学研究生院攻读硕士的中国留学生。2010年将资助50人，每位学生2年内可获得超过43万元人民币的奖学金。顶新集团支付奖学金中的250万日元，早稻田大学支付学费50万日元。早稻田大学方面表示，该奖学金的额度在校史上是空前的，也是截至目前专为中国留学生所设的最高金额级别的奖学金。

    10月22日第十届中国海外学子辽宁（大连）创业周开幕式及海外高层次人才创新创业基地授牌仪式举行，数百名留学人员出席。全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥，辽宁省委书记、省人大常委会主任张文岳，科技部党组书记、副部长李学勇，中央组织部副部长李智勇，国务院侨务办公室主任李海峰，辽宁省省长陈政高等出席。

    10月22日教育部印发《国家建设高水平大学公派研究生项目学费资助办法（试行）》。该《办法》全文共5章17条。其中首次规定，对少数赴国外一流高校，攻读国家急需、且难以获得外方学费资助的一流专业博士学位的人员提供学费资助；按5%的水平每年资助人数大约在250人左右；此类公派留学人员在规定的留学期间每人每学年可获得一般不超过3万美元的学费资助。

    10月23日中国伊斯兰教协会副会长、中国朝觐团团长杨志波在接受记者采访时表示，中国向阿拉伯国家派遣宗教学习留学生已经形成了固定机制，并纳入了国家对外文化交流协议中；中国伊协每年从全国10所伊斯兰教经学院选派40名左右应届毕业生前往阿拉伯国家院校学习。

    10月23日—24日中国留学人员创业园成立15周年暨南京留学人员创业园成立15周年纪念活动在南京举行。该活动由科技部火炬中心、教育部留学服务中心、人力资源和社会保障部留学人员和专家服务中心、中国国际人才交流协会、南京国家高新技术产业开发区管委会、中国技术创业协会留学人员创业园联盟、南京留学人员创业园共同举办，上述单位有关人员以及60家留学人员创业园、留学人员回国服务机构的代表150余人出席。

    举办方透露，截至2008年全国各类留学人员创业园已经达到148家，留学人员创业园在孵企业达到了6000余家，涌现出了亚信、UT斯达康、新浪、百度、搜狐等留学回国人员创办的海外上市公司，以及留学人员在创业园创办并发展起来在海外上市的企业，还有一大批正在高速发展的高新技术企业，在电子信息、生物医药、新能源新材料、光机电等领域做出了突出的成绩，引领和推动着我国企业自主创新进程。

    10月28日国家留学基金委秘书长刘京辉女士与英国萨塞克斯大学校长Michael Farthing先生就设立博士生及访问学者项目签署了双方合作备忘录。根据协议，双方将共同资助中国优秀学生到萨塞克斯大学攻读博士学位或从事访问学者研究。

    10月28日加拿大联邦国贸暨亚太门户事务部长戴国卫在加拿大大学及学院协会年会上发表《国际教育对加拿大经济影响》的报告。该报告由联邦政府委托学者顾宁（Roslyn Kunin）的一项研究成果分析而来。

    该《报告》显示，国际学生在2008年一年内为加拿大带来65亿的经济效益，相关教育产业总计雇用8.3万人。这是加拿大政府首次以计算实际金额方式，把国际学生创造的直接经济效益予以量化统计。根据这项报告，2008年全加各地的国际学生共有178227人；前三名来源地依序为中国大陆（42154人，占23.65%）、韩国（27440人）和美国（11317人）；中国台湾（4127人）和中国香港（4126人）则在来源地排行中分居第八、九名。《报告》指出，如果把中国大陆、台、港三地留学生合并计算，则占到全体国际学生的28.28%，为50407人。

    10月29日教育部发布2009年第4号（总第45期）《留学预警》指出，鉴于近期巴基斯坦安全形势紧张，特别提醒中国留巴学生要高度重视，提高警惕和自我保护意识，加强防范，并同我驻巴使馆保持密切联系。此次预警建议中国留巴学生暂时离巴，回避风险；同时建议我国内人员近期不要赴巴留学。

    10月29日中国驻休斯顿总领馆总领事高燕平女士、教育组闫国华参赞、魏礼庆领事、文化组汪冬领事到埃默里大学，与170余名来自埃默里、佐治亚、佐治亚理工、佐治亚州立等大学中国学生学者座谈。座谈会由亚特兰大中华生命科学协会会长、亚特兰大中国学生学者总联谊会主席顾履冰主持。上述四所大学的中国学生学者联谊会主席分别介绍了各校联谊会工作，以及他们个人在美留学工作的体会和想法。高燕平总领事就留学生们普遍关心的两国签证政策、回国就业政策和现状、短期留学项目等留学人员普遍关心的问题回答了大家的提问。

    10月底在法国中东部里昂附近一所语言学校就读的20多名中国留学生感染甲型H1N1流感；患病者大多在18岁到19岁之间。

    11月2日，中国驻法使馆教育处悉后，立即与患病学生取得联系，了解病情，指导他们在当地就医。中国驻法大使孔泉给学生打去电话表示慰问，并委派驻里昂总领事李平前去看望学生并了解情况。李平总领事还前往当地市政府进行交涉，要求后者对此事给予充分重视。

    11月13日，中国驻法国大使馆教育处公参朱小玉表示，上述20多名中国留学生情绪和身体状况十分稳定，绝大部分人已恢复健康。

    10月底有统计显示，由于近年来赴韩国的中国留学生不断增加，截至10月底已达到6.43万，约占全部外国留学生总数的77%。

    10月日本山梨县山梨大学3年级学生刘瀚阳（22岁）等8名中国留学生为了将山梨县与中国山东省建立联系，策划并启动了“留学生家乡交流大使计划”。该项计划的主要内容有：2010年2～3月，组织人员到中国山东省的4所日语学校举办巡回宣传活动，向有到日本留学意向的同学介绍山梨县和山梨大学的环境等相关情况；6月，组织刚刚入学的新留学生到富士山以及清里等本县的地区进行观光游览。该活动的费用大约需要73万日元，全部由山梨大学和赞助企业提供。

    据校方介绍，山梨大学一个年级1000人中约有100名留学生，而全校的留学生中有90%来自中国。

    10月由中国电视剧制作中心和中国教育电视台联合制作，并由耿旭红编剧、戴冰导演的30集电视连续剧《红莓花儿开》在中俄两国国家电视台同时播放。该剧是中国第一部以20世纪50年代中国赴苏联留学生的故事为背景和线索，描述他们在苏联留学以及回国后数十年间情感、生活、爱情和工作的影视作品。全剧通过中国留学生成长为航空领域科学家的坎坷经历，表现了他们留学、敬业、爱国、爱家的情节。

    10月据截至本月的统计显示，中国在罗马尼亚的各类留学生约为100人。其中，本科（含预科）以上层次留学生约为40人，初高中学生约为60人。

    根据《2007～2009年中罗教育合作协议》，中罗两国每年交换24名中国学生到罗留学，其中包括高中毕业生、大学一年级学生、大学四年级学生和大学应届毕业生。

    中国在罗马尼亚的自费留学生主要是随在罗工作的父母或配偶在当地学习的各层次留学生，以及少数在罗攻读博士学位的留学生。

    2005年，国家留学基金委秘书处从江苏省选派10名高中生到罗留学；截至2009年7月，仅3人正常毕业，其余均因语言障碍中断学业提前回国。

    10月《世界教育信息》杂志发表《出国留学工作六十年大事记（1949～2009）》。

    10月日本东京入国管理局发布通告，日本政府公布《出入国管理及难民认定法》以及《基于同日本国的和平条约脱离日本国籍者的出入国管理相关特例法》的部分修改（法案）等法律（2009年法律第79号）。

    根据修改后的法律，将废除针对在日本接受教育的外国人所给予的“就学”在留资格，统一给予“留学”在留资格。此项修改法案将在公布之日起1年之内予以落实执行。

    10月《中国留学人才发展报告（2009）》由机械工业出版社出版。该书收录了几十位研究中国留学问题的专家、学者和研究人员的研究报告，全书近50万字。

    11月3日由欧美同学会·中国留学人员联谊会和中华文化学院共同主办，澳大利亚澳华科技协会承办、主题为海外留学人员服务祖国科学发展的“21世纪中国”研讨会在澳大利亚悉尼市举行。中国驻悉尼总领事胡山、澳大利亚新南威尔士州州长代表曾筱龙以及澳大利亚中国留学生和来自中国国内的代表共100多人与会。中国全国人大常委会副委员长、欧美同学会·中国留学人员联谊会会长韩启德在会上呼吁海外留学人员回国创业，以各种形式报效祖国；他还鼓励留学人员继承和发扬爱国主义传统，继续以多种形式为祖国服务，为中华民族的伟大复兴做出贡献。

    11月4日美国教育考试服务中心（ETS）在北京宣布，在中国大陆地区首次设立并启动托福（TOEFL）和托业（TOEIC）奖学金项目，为80名取得优异成绩的中国考生提供奖学金，总额约10万美元。

    ETS国际事业部总裁菲利普·塔比纳博士表示，托福奖学金项目共设有40个名额，将发放给2010年赴中国大陆以外地区攻读本科或研究生学位的中国学生，其中分别有20个名额面向本科生和研究生；每名获奖者将获得1500美元（约合1万元人民币）的奖励。奖学金将直接发放到获奖者准备就读的海外高校，以抵消部分学费。托福奖学金申请条件规定为，目前居住在中国境内的中国公民、将于2010年赴中国大陆以外地区攻读本科或研究生学位、须获得有效托福成绩、在校平均成绩按百分制计须达到或超过80分。

    托业奖学金项目也设40个名额，每名获奖者将获得金额为8000元人民币的奖学金。与托福奖学金不同，托业奖学金只针对在国内高校在读的大学生。平时成绩突出、英语能力强、领导能力、社会活动参与等综合能力都出色的大学生，在该奖学金的竞争上更占优势。托业奖学金将发给获奖者目前就读的国内高校，由高校根据情况抵扣学费，或直接转交给获奖者。托业奖学金申请条件规定为，目前居住在中国境内的中国公民、须为在中国境内大学读本科的在校学生、在校平均成绩按百分制计须达到或超过80分、须获得有效托业考试成绩。

    对于托福此次首度在华推出奖学金项目，菲利普博士表示，ETS特别决定在中国推出这项奖学金，是为了“回报中国人考托福的热情”，也为“表彰取得优异学术成绩的中国学生”。托福自1981年进入中国以来，已从第一次考试的700余名考生，发展到2008年全国有13万考生参加考试，这也使中国成为全球托福考生人数最多的国家。自托福于2006年实行网考形式后，中国每年报考该项考试的人数更是以30%左右的增长率迅速增长。2009年，托福在中国设的考位已增加到20万个，但仍难以满足中国人对这项考试持续膨胀的需求。因此说为托福考生设奖学金，是“为中国学生奠定未来工作的基础”。

    ETS成立于1947年，截至2009年在全球超过180个国家设有9000多家考试中心，每年开发、举办逾5000万人次参加的考试，包括托福、SAT（美国大学的标准入学考试）等为许多中国学生熟知的考试。ETS每年在全球举办各类考试所得的收入达到12亿～13亿美元。

    托福考试自1964年成立以来，一直是全球应用最为广泛的英语语言测试项目；目前中国人在托福考生数量中世界排名第一。据教育部考试中心公布的信息，托福网考考试费为1415元人民币。据ETS透露，按2009年中国有20万人次考生参加托福考试估算，ETS2009年可在华收取2.83亿元人民币的托福考试费（不包括转考、重考等需要支付的费用）。

    托福（TOEFL）由美国教育考试中心（ETS）在全世界举办，是一种针对母语非英语的人进行的英语水平的考试。托福是出国留学的必备考试成绩，全球使用托福考试的教育机构已超过7300所，包括美国、加拿大等国的知名学府。各高校规定了申请者的最低托福录取分数线。截至2009年托福在中国内地38个城市设有近150个考场。

    托业（TOEIC）是针对在国际工作环境中使用英语交流的人们的英语能力的测评，现已成为职业英语测评的全球首选标准，截至2009年全球使用托业考试的各类机构已超过9000家。在中国，包括2010年上海世博会、中国南航、联想和摩托罗拉（中国）等在内的众多知名机构、组织和企业，均使用托业成绩对中国雇员进行英语水平评估。

    11月6日澳大利亚联邦政府副总理兼教育部长朱利亚·吉拉德宣布，澳大利亚提供酒店管理、时装设计、厨艺、语言培训等国际教育课程的环球校园管理集团进入自动破产管理程序。该集团拥有的5所私立学校因此倒闭，共约3000多名外国留学生受到影响。其中，中国留学生1265名（悉尼地区510名，墨尔本地区755名）。

    中国外交部、驻外使领馆第一时间与澳方进行交涉，要求保证中国留学生的权益，妥善处理好转学、退学、签证等事宜。中国驻澳大利亚大使馆、驻悉尼总领事馆及驻墨尔本总领事馆对上述学校倒闭给中国留学人员造成的影响极为重视，王永达公参、白刚参赞、郭晓娟领事分别多次与在澳中国留学生交流、听取意见，并多次、多渠道与澳大利亚有关部门交涉，敦促澳联邦政府教育部协调当地教育部门妥善安置中国留学生，维护中国留学人员合法权益。

    11月10日，教育部发布2009年第5号（总第46期）留学预警，提示澳大利亚有5所私立学校倒闭，中国留学人员选择私立学校留学务必慎重。

    根据以上情况，教育部特别提醒出国留学人员和留学中介服务机构：

    第一，不要再选择到澳大利亚上述5所学校留学，自费出国留学中介服务机构应立即停止与上述5所学校的合作和招生宣传活动。

    第二，出国留学一定要选择质量比较有保证，办学声誉比较好的学校。鉴于一些国家一个时期以来连续出现学校破产、倒闭等事件，直接损害了中国留学人员的利益，教育部已多次通过教育部教育涉外监管信息网以发布留学预警等方式告知准备出国留学人员相关情况，并分三批向社会公布了包括澳大利亚在内的33个国家办学比较可靠的近15000所学校名单。留学人员在选择留学学校时，建议优先选择已公布名单中的学校。对于那些在“教育出口”的背景下，主要为招收其他国家留学生而设立，虽经当地政府相关部门批准或注册，但办学时间较短、稳定性还存在比较大风险的学校，务必慎之又慎，最好不要选择。

    第三，要通过教育部教育涉外监管信息网和教育部留学服务中心等正规渠道，或咨询外国驻华使馆查询了解国外学校办学资质情况及其他相关留学信息。对一些机构和个人，尤其是一些学校的所谓招生代理以及个别媒体通过互联网上各种网站发布的信息，要认真甄别。如果选择留学中介机构办理出国留学，应选择已在教育部教育涉外监管信息网上公示的具有合法资质的出国留学中介服务机构，不要选择不具备资质的非法机构。

    第四，要注意当前全球金融危机仍未消除背景下，一些将教育作为贸易产业予以推动的国家，目前的金融危机已经对其学校乃至整个教育产业产生较大影响。由于资金紧张、生源减少等原因，一些主要面向外国学生招生的学校出现倒闭的风险明显增大。同时，金融危机所引发的失业等，使很多人又选择回到学校读书“充电”，或寻找新的就业机会，会影响到国外一些学校招收海外学生的数额，留学人员在当地升学以及打工和就业的机会也会明显减少。

    11月12日，澳大利亚驻华大使芮捷锐在北京召开的新闻发布会上表示，澳大利亚政府会保证每位学生都将获得妥善安排，每位学生的利益都会得到保护。他说，根据学籍保障计划，受影响的学生将被安置到其他学校继续学业，或者获得学费的全额退款。他称这次的学校倒闭事件是个体事件，希望大家继续来澳大利亚求学。他还表示，澳大利亚有严格的监管措施，但全球校园管理集团为何破产，是私营企业内部运作管理问题，可能涉及到商业机密，政府并不清楚。有关调查显示，破产前，该集团设在维多利亚州的院校提供的教育是高标准的。他强调，监管方面，澳大利亚政府连续推出了两项监管的保障举措，第一是学费保障安排，第二是《海外学生教育服务法案》，这些政策能保证在澳学生的利益。

    11月19日，位于澳大利亚悉尼的Maewill英语学院宣布破产，导致近200名国际学生面临失学，其中23人为中国留学生，且绝大部分为18岁以下未成年人。

    11月26日，据中国之声《全球华语广播网》连线澳洲2ac华人电台记者苗苗报道：“澳大利亚维多利亚州教育部11月16日在墨尔本为部分失学外国学生举行转学仪式，在墨尔本分校高中部就读的180名中国留学生全部得到安置，但是更多的学生还在焦急等待中。仪式上维多利亚州教育部官员对于转学安排做了说明，在12月中旬结束的本学期之内，这一批学生将会免费在两所公立学校插班，学校到2010年春天下一学期开始时，学生可以选择继续在公立学校就读或者是转入其他学校。对于澳大利亚政府这一个安排，学生们普遍表示满意。”

    12月7日，位于墨尔本市中心的澳洲职业教育机构（Australian Institute of Career Education）和澳洲国际商学院（Australian International College of Commerce）由于没有足够的教学资料，不能为学习餐旅业的学生提供完备的厨房设施以及未能妥善保存学生的档案记录，因此被维多利亚州注册与资格评审局要求关闭。此外，澳洲国际商学院并没有足够的师资力量。这两所学院内共有15名中国留学生。

    12月22日，澳大利亚私立教育与培训委员会（ACPET）负责国际事务的经理史蒂夫·夸克在悉尼公开表示，因GCM五所学校倒闭而失学的1187名中国留学生全部获得安置。

    根据相关规定，澳大利亚私立教育和培训委员会将按照学籍保障计划，为每位学生安排一个适合的院校就读替代课程。按照学籍保障计划，如果学生已向原学校缴纳学费，则无须向新学校支付在原学校未完成课程的额外学费。如果学生选择不转学的话，根据澳大利亚《海外学生教育服务法案》，学生将获得已支付学费的全额退款。每位学生都将获得妥善安排，他们将被安置到其他学校继续学业，或者获得学费的全额退款。此举彰显出澳大利亚政府为保障国际学生利益所做出的承诺以及关闭未达到质量标准的院校的决心。

    倒闭事件幕后实际上埋藏着澳方对于留学产业发展的检讨，事实上，在私立学校倒闭事件发生的同时，澳大利亚正规大学的招生丝毫没有停止。统计数字还显示，2009年在澳大利亚留学的在册中国学生数量比2008年同期提高约20%。

    12月8日，澳洲《星岛日报》报道称，澳洲每年有170亿澳元的教育出口收入；澳洲目前有近15万名中国留学生，占这个国家61万国际学生的1/4，而且占澳洲各大学招生国际学生的1/4。

    11月，有消息称，截至2009年11月，中国大陆在澳留学生注册总数已达175336人，占全澳国际学生总数的27.8%，是澳大利亚最大的国际学生来源国；其中新州留学生总数达70719人，来自中国大陆的留学生达64434人。

    11月7日中国驻印尼大使章启月拜访印度尼西亚总统大学时表示，中印关系目前处在历史新高，两地企业近年来更是频密合作，这个新格局也为在印尼留学的中国学生制造许多就业机遇，因此，她希望中国留学生抓紧机会好好学习，毕业后在各领域大展拳脚。她还表示，一批批的中国留学生，扮演着促进两国文化交流的角色，为增进两国友好贡献着力量；2008年就有30万名中国游客到印尼观光，她认为在印尼留学的中国学生也可以考虑在这个领域发展。

    11月7日2009中国国际人才交流大会暨“深圳论坛”在深圳开幕。

    国务院副总理张德江出席开幕式并发表致辞时指出，中国主张自主培养人才和引进海外人才并重，高度重视引进国外智力工作，不断完善和创新具有中国特色的引进国外智力体系，不断吸收和借鉴国外的先进技术和管理经验，不断推动和促进人力智力资源的国际交流合作。

    会议期间，张德江副总理会见了海外中国留学生组织的代表。

    11月8日为进一步了解新到留学生的学习和生活情况，并听取他们对国家留学管理工作的意见和建议，中国驻日本大使馆教育处召开日本东京地区中国国家公派赴日本留学人员座谈会。

    来自东京大学、东京工业大学、早稻田大学、庆应义塾大学、一桥大学、千叶大学、政策研究院大学、御茶水女子大学、东京齿科医科大学、星药科大学10所大学的近80名国家公派留学人员参加并先后发言。教育处公使衔参赞孙建明出席并发表讲话。

    11月9日据加拿大《明报》报道，加拿大卑诗省最高法院日前判决当地一家不良留学中介——加拿大的某国际企业有限公司，因违约应赔偿一家中国留学中介机构——辽宁中科留学服务有限公司100余万加元的赔偿。该案历经4年终于胜诉，是加拿大首起境外留学顾问公司追索欠款成功的案例。

    辽宁中科在2003年曾向沈阳中级人民法院提起诉讼要求被告还款，法院在2004年判决胜诉，但上述某公司的负责人已前往加拿大；为了追索欠款，辽宁中科曾通过外交渠道请中国驻温哥华总领事馆引渡相关责任人，但没有成功，故向加拿大卑诗省法院提起诉讼。

    11月10日马来西亚中国留学生联合会主席王吉同学在接受马来西亚《东方日报》访问时表示，在大马求学的中国留学生希望不断提升两国政府对高教文凭的互认，使两国教育合作迈向新台阶。

    王吉指出，目前在马求学的中国留学生有近1万人，居外国留学生排行榜第三，因此中国留学生已是一群不可被忽视的群体。他还指出，中国对大马科系的文凭认证逐年增加，如今大马有7所国立大学和28所私立高等院校的文凭受中国官方承认；中国的开放和崛起，也提升中国国内毕业生的竞争力，这让不少中国人向往出国留学，以增进本身在国内的竞争能力。王吉认为，经历英殖民地时代的马来西亚，采用英国教育体制，加上地缘和汇率相近等因素，让不少中国学生倾心，以致许多中国的中产阶级家长选择让孩子到马来西亚求学；许多大马的中国留学生主要选读商业，其次是选择信息、工艺、传媒、设计和营养学等科系；同时因为英国对中国签证拥有诸多限制，而许多前来大马求学的学生都希望透过双联课程，简化签证手续，前往英国或美国升学；比起东盟其他国家，大马在教育科技上虽比新加坡逊色，但在软硬件设施、社会观点、国家建设等却胜于泰国、菲律宾、印度尼西亚等国家。

    11月11日大连日报发表消息称，辽宁省首批赴印度自费留学生——来自辽宁大连、鞍山、沈阳、铁岭、盘锦、抚顺各地的张文韬、刘晓洋、于立川、高思博、任媛、胡春阳、李林、王海燕、孟大伟、刘波等同学分别赴印度班加罗尔大学、奥斯马尼亚大学、尼赫鲁科技大学、中央外国语大学攻读本科和硕士学位。

    一些中国留学生在经过了复杂申请过程和缴纳了昂贵费用后进入了欧洲或美国的名校，但大多数名教授和老师是印度人；目前，印度的IT教育处于世界领先地位，印度的IT工程师垄断全球的IT业，在世界500强中，有200个著名公司每年都在印度有招生计划；此外，印度大学的学历得到世界广泛认可。这些因素使得印度已成为国内热门留学方向，中国在印留学人数增幅较快，特别是自费留学生。

    印度大学1学年的学费约在1000～3000美元，最低只要500美元，而西方国家大学1学年需要的学费约高出几倍甚至几十倍。留学印度有5个优势：免托福、免考试、免担保、直接就读；大使馆教育备案，获国际承认学位证书；就读著名高校全部费用每年仅有人民币1万～3万元；全英文教学，享受世界硅谷一流大学教育；就业广，可就职著名企事业单位。

    11月14日中国驻葡萄牙使馆教育组与里斯本地区中国留学生联谊会共同组织在葡留学生举行庆祝澳门回归十周年知识竞赛，竞赛内容涉及澳门的历史、地理、文化以及国情知识等内容。

    截至2009年年末，在葡萄牙的中国留学生有近200余人，类型分别为国家公派生、校际交流生、中葡两国政府互换奖学金生以及自费留学生。

    11月14日—15日中国留德学者计算机学会、中国留德经济学会、中国留德医学学会、留德华人资源与环境学会、德国清华大学校友会2009年联合年会在德国纽伦堡市举行，交流计算机与信息、经济、医学、能源、环保以及其他各个领域最新技术和研究成果，探讨克服金融危机、H1N1流感、气候变暖、地震台风等各种挑战的策略。

    欧美同学会·中国留学人员联谊会、中国科学技术协会海智计划办公室、德国同济校友会分别寄发贺信；中国驻德使馆教育处何康林博士、黄联平女士和来自德国各地的230多位中国留德学者学生出席；中国驻德大使馆教育处、大展德国股份公司赞助会议。

    11月15日中国驻大阪总领馆教育组召开西日本地区2009年国家公派留学人员座谈会。

    在京都大学、大阪大学、神户大学、立命馆大学留学的国家公派留学生30余人出席并先后发言。刘占山教育参赞介绍了为本领区内留学人员做好服务工作以及留学安全和领事保护等方面的情况。

    11月15日截至该日，美国驻华使团自2009年1月1日起共签发9万多个学生签证和交流访问者签证，与2008年同期相比增长23%。同时，美国非移民签证申请费用由原来的943元降至930元。

    同期，美国正在制定一项旨在加快中国公民办理赴美签证的新政策，这将使中国学生赴美签证变得更简便，获取奖学金的机会也会有所增加。

    11月16日美国国际教育协会发表《2009年度美国门户开放报告》。该《报告》显示，2008～2009学年度内在美国大学就读的国际学生人数比上一学年增加8%，达671616人，创历史最高纪录。其中，来自印度的留学生约为103200人，连续第8年成为最大来源国；中国大陆留学生总数达98510人，再度位居第二，占所有留美国际学生总数的14.6%，而在2007～2008学年，这两个数字分别是8.11万人和13%；韩国、加拿大、日本分列第三至第五位。

    该《报告》称，来美国就读本科的留学生较上一学年增加11%，其增幅大大高于研究生；本科生人数增加主要得益于来自中国生源大幅增加；来自中国和印度的学生，预料今后每年都将突破10万人，其中本科生所占的比率会越来越大。《报告》还显示，纽约市仍然是留学生人数最多的城市，其次为洛杉矶；而商科和管理学科仍然是留学生们选择最多的学习领域。美国本学年的国际学生人数，比2002～2003学年的高峰还多出14.5%，而本科学生的增幅高于研究生。在2008～2009学年，国际本科生的人数增加了11%，而研究生人数却只是微增2%。来自中国的留学生的情况尤其明显。2008年到美国读普通学位的中国学生达到26000多人，相比之下，5年前只有约8000人。但读研究院的中国学生多年来都保持在5万人左右。在2008～2009年度赴美学习的中国留学生中，学习研究生课程的人仍占绝对多数（58.5%），但学习本科课程的学生数量较以往也大幅提升，占所有赴美中国留学生总数的1/4。与此同时，许多大规模的公立大学也拨出更多资源，来增加国际本科生人数。国际教育协会会长古德曼说，外国学生为美国带来178亿美元的收入；许多大学今年都扩大其国际招生计划，试图通过招收更多国际学生来确保其课程的完整性。

    11月16日，据美国高等教育研究机构——国际教育研究所（IIE）公布的统计显示，2008～2009年赴美留学的学生数量排在前10位的国家中，有6个是亚洲国家；而排在前3位的国家分别是印度、中国和韩国；本年度内印中韩3国赴美留学生比上一年分别增加10.3260万名（9.2%）、9.8510万名（21.1%）和7.5065万名（8.6%）；赴美留学生数量增长速度最快的国家是越南，2008～2009年增加1.2823万名（46%），排名在3年内从第20位进入前10位。

    11月20日，法制晚报刊载的本世纪《中国大陆赴美留学人数变化趋势图》显示，2000年：17397人；2001年：19244人；2002年：约1.7万人；2003年：约1.3万人；2004年：15635人；2005年：18950人；2006年：36802人；2007年：51546人；2008年：77909人；2009年：98510人。其中，2000～2004年度数据为美国驻华使、领馆一共签发的学生、学者签证数量；2009年度数据为2008～2009学年内中国大陆赴美留学生数量。

    11月16日西班牙欧华报报道称，到西班牙留学的中国学生不断增长。据有关部门统计，2008年内中国到西班牙留学的人数为200多人，而仅2009年上半年，在西班牙驻中国使馆签证处的申请人数，已经达到2008年全年的数量。

    自从2008年西班牙教育部宣布认证和承认中国高考成绩后，西班牙留学的门槛被大大降低。为了吸引中国留学生，西班牙各大学和签证部门也在一定程度上放松了对中国学生的录取和签证要求，一般只要中国高考分数达到350分以上，就有申请进入西班牙大学的资格；加之中国现在西语等小语种人才短缺，西班牙留学费用低廉，移民政策宽松等因素，中国的西班牙留学市场日渐火爆；而目前中国大学扩招后，所引起的文凭贬值，大学生就业困难等现象，以及传统英语留学市场的逐渐饱和与萎缩，也为西班牙留学市场的发展，起了推波助澜的作用。

    另据了解，在西班牙的中国留学生中，约有一半以上的人是通过私立的留学中介机构办理的。

    11月16日国家留学基金委秘书处与加拿大女王大学就设立博士生项目签署合作备忘录，其中规定双方共同资助中国优秀学生到加拿大女王大学攻读博士学位。

    11月17日中国国家主席胡锦涛在北京与来访的美国总统奥巴马举行会谈，会谈后发表《中美联合声明》。

    《声明》指出，中美双方将建立一个新的双边体制进行人文交流，美方将为中国留学人员赴美提供便利，中方也欢迎美国鼓励更多的美国人来华留学；双方认为，人文交流对促进更加紧密的中美关系具有重要作用；为促进人文交流，双方原则同意建立一个新的双边机制；双方高兴地看到近年来在彼此国家留学的人数不断增加；目前在美国的中国留学人员已接近10万人，美方将接受更多中国留学人员赴美学习并为中国留学人员赴美提供签证便利。

    11月19日美国驻华使馆新闻文化处和领事部联合举行记者会，美国驻华使馆教育交流中心主任蓝莺女士表示，本周是美国“国际教育周”，这是由美国国务院和美国教育部发起的旨在加强美国国际教育交流的一个综合活动。

    从美国大使馆公布的签证信息可以看出，2009年以来，中国学生赴美签证率达到了80%，上海领区更达到了90%。根据美国驻华使馆签证处提供的数据，2009年1月1日到11月15日，美国驻华使团共签发了9万多个学生签证和交流访问者签证，比2008年增长了23%。需要指出的是，2008年，美国驻华使团共签发了7.79万个同类签证，这个数字已经比2007年增长了46%，而2009年的数字在此基础上再次获得大幅增长。究其原因，美国驻华使馆签证处领事苗婷美认为，主要是因为中国人现在对赴美留学有比以前更大的兴趣和更多的机会，而且越来越多的人认识到赴美接受教育的价值；很多留美回来的中国学生获得了成功的留学经验，他们将自己的亲身经历转告他人，使得更多中国学生对赴美留学有了更深入的了解。

    加利福尼亚州是接收国际留学生最多的一个州，2008～2009学年，共有来自世界各国的9.31万名学生在该州学习。位于洛杉矶的南加州大学，是美国所有大学中当年拥有国际学生最多的学校，共有近7500人。在所学的专业领域中，“工商管理”是最受国际学生推崇的专业，2008～2009学年，学习该专业的国际学生数量在全美达到了近14万人，其次是“工程学”和“生命科学”，也分别达到近12万人和超过6万人。

    11月18日国家留学基金委秘书处副秘书长杨新育与德国亚琛工业大学校长Schmachtenberg先生就设立博士生项目签署合作备忘录。根据协议内容，双方将共同资助优秀中国学生赴亚琛工业大学攻读博士学位。

    11月18日柏林自由大学中国校友会在北京举办成立仪式。

    柏林自由大学中国校友会会长、北京大学教授陈洪捷博士，柏林自由大学教授、副校长Monika Sch·fer-Korting博士，德国使馆公使衔参赞Keler·Wolfgang Ernst先生，欧美同学会德奥分会常务副会长卢均钦博士，中国人民大学教授孟虹博士，河北师范大学教授张骥博士，首都师范大学张志坤博士，北京大学谢娟女士和清华大学衣新发博士等留德回国人员出席。

    11月18日教育部国际司司长张秀琴女士、国家留学基金委秘书处副秘书长杨新育女士、法国外交与欧洲事务部人才交流与吸引政策司司长Mrs Helene Duchene先生和法国国际交流人员接待管理中心主任Mr Dominique Hénault先生在北京共同签署《“蔡元培”交流合作项目协议（2010～2012）》。

    根据该协议，双方每年可资助20个科研合作项目，每个科研合作项目最多可资助8名科研人员赴对方国家进行科学研究。

    11月20日中国留学服务中心主任白章德与来访的新西兰惠灵顿维多利亚大学校长Pat Walsh教授共同签署《中国留学服务中心与惠灵顿维多利亚大学合作协议书》，新西兰驻华大使伍开文先生出席签字仪式。

    根据该协议，惠灵顿维多利亚大学应为赴当地学习的中国留学生提供更多服务和帮助，以便他们顺利完成学业。

    11月21日中国驻法大使馆教育处举行法国巴黎2009年国家公派留学人员迎新交流会。来自巴黎各个研究院所的130位公派留学人员出席，教育处公使衔参赞朱小玉女士以“与大家聊聊留学法国”为题作了讲座。

    11月22日爱尔兰中国学生学者联谊会第五次换届选举会议在都柏林召开，在爱留学人员代表以及中国驻爱尔兰大使馆董会庆教授出席。

    会议选举产生新一届全爱学联主席团，考克大学（UCC）陈文彬同学当选为第五届全爱学联主席，都柏林城市大学（DCU）潘博同学、都柏林理工大学（DIT）李明同学、国立梅努斯大学（NUI Maynooth）王帅同学、圣三一大学（TCD）马冰同学当选为学联副主席，吴际同学当选为学联秘书长。新一届学联提出，进一步为广大同学服务，贴近学生成长成才需要，实现服务、沟通和教育三项职能。

    11月23日东京后乐寮寮生委员会在东京新宿区著名的“新宿御苑”公园组织中国留学生红叶鉴赏会，来自日本东京各知名大学的80多名中国访问学者、研究员和留学生参加。

    后乐寮寮务室中方室长周晓光老师表示，近年来随着我们国家综合国力提升和中日两国关系的发展，越来越多的中国学生赴日留学，仅入住后乐寮的“国家建设高水平大学公派研究生项目”人员就从2008年的30多人增加到80多人；中日邦交正常化特别是中日和平友好条约签订以后至今，赴日中国留学生本科以上层次的人员已经超过10万人。

    发起本次活动的后乐寮寮生委员会委员长伍军老师表示，后乐寮居住了200多名来自于中国各地的留学生，此次活动得到了后乐寮寮务室的大力支持。

    11月25日中国驻新西兰奥克兰总领馆举办华人及留学生领事保护安全座谈会。廖菊华总领事主持会议，工党华人国会议员霍建强、国家党黄徐毓芳部长助理郑楠，以及特别邀请的三位华裔新西兰警官出席，并先后就如何强化华人和留学生在新西兰的法律及自我保护意识进行讲座。

    中国驻奥克兰总领馆教育领事及侨务领事先后以实例对近年来总领馆在华人及留学生的领事保护和安全教育方面的工作进行了讲解，并通过例举案件反复强调和提示华人和留学生应该如何加强在新西兰的法律意识和自我保护意识。

    教育领事高宇航介绍说，联合国国际犯罪防范中心在2000年世界各国每10万人犯罪率有一份调查统计结果表明，犯罪率最高的4个国家是瑞典、新西兰、芬兰和英国。新西兰全年每万人犯罪率数量是12053件。新西兰共有警察11000人，平均每万人26位警察。2008年国际犯罪率最低的城市统计：奥克兰、惠灵顿并列第10位。在介绍总领馆近年来如何做好留学生领事保护和安全教育的实例时，高宇航领事说，自2005年以来总领馆联合奥克兰警察局、移民局、教育部等部门已经连续5年到各个学校举办“安全教育进校园”活动，加强留学生自我保护意识、保护留学生的合法权益。他还介绍说，中国赴新西兰留学生从2000年到2003年的人数从3000人猛增到62000人，目前，中国在新西兰留学生数量约20740人。2003年1—5月，奥克兰共发生留学生绑架案件23起，平均每周一起绑架案。基本上都是经济纠纷或者是交友不慎引起的华人之间的绑架案件。这其中还不包括私下解决案件。

    针对这些情况，总领馆为加强留学生自我保护意识保护中国留学生的合法权益，特别建议留学生重视以下几个方面的提示：（1）遵守当地法律法规及顺应当地的文化习俗。（2）在生活、择校上不贪图小利，交友谨慎，不相互借钱。（3）选择有正规营业执照的中介服务公司。（4）被抢、被盗后，一定要报警。（5）保持与家里人联系，无论出现任何问题和矛盾，家长都会不遗余力地帮助子女。（6）遇到问题不要怕，请及时与使领馆、学校、警察局、移民局、教育部联系，得到解决问题的正确指导。

    11月27日—28日中国留学人员联谊会留日分会近40名会员到天津滨海高新区参观；了解天津滨海高新区的经济社会发展情况，并对滨海高新区的投资环境及产业政策，留学生创业发展情况及鼓励政策进行考察和调研。

    11月27日中国驻埃塞俄比亚大使馆松雁群参赞在使馆与首次到埃塞留学的两位中国留学生进行座谈，勉励他们刻苦学习，珍惜机会。他要求两位留学生，作为第一批来埃塞俄比亚学习的中国留学生，要用自己的行动为今后该项目的长期合作打下一个好的基础，树立中国青年勤奋向上的好形象。同时，他也嘱咐两位留学生在较为艰苦的生活条件下要保重身体，注意安全，圆满完成在埃塞俄比亚两年的留学任务。

    接收中国留学生赴埃塞俄比亚学习的协议于2004年由双方教育部签署，但因种种客观原因埃方一直没能履约。2009年在教育部国家留学生基金委秘书处和使馆文化处的共同努力下，埃塞俄比亚教育部商外交部共同做出接收中国留学生到埃塞俄比亚学习的决定，安排中国两位留学生在亚大攻读非洲历史和埃塞俄比亚历史专业。

    根据《中华人民共和国教育部与埃塞俄比亚民主联邦共和国教育部教育交流和合作协议》及埃塞俄比亚教育部邀请，经国家留学基金委秘书处批准，中国天津工程师范学院选派潘良、魏秀东赴埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴大学，开始为期两年的硕士学位课程学习。这是埃塞政府首次为中国政府提供全额奖学金名额，两位学生也是首批到埃塞学习的中国留学生。按埃塞教育部的承诺，埃方为中国学生提供往返国际机票、住宿及医疗保险并支付每位学生每月2500比尔的生活费。这是中埃教育交流中的一件大事，突破了以往仅是中国政府向埃塞俄比亚政府提供全额奖学金的单一模式，开始了国家间互换奖学金项目的工作。

    11月28日2009年山西海外高层次人才服务周在太原市启动。活动周的主题是聚海外人才智力，促山西转型发展；目的是为海外人才与山西省用人单位搭建平台，促进交流，相互吸引，互利共赢。

    来自美国、加拿大、英国等12个国家的92名海外人才应邀出席并在服务周期间围绕101个高新技术项目开展项目洽谈、技术咨询和对接活动。这些项目主要涉及装备制造业、煤化工产业、材料工业、特色农业、旅游业、医药卫生行业、服务业、教育文化产业、动漫产业等领域。活动期间还举行海外回国人才创业成果展和人才创业与区域发展论坛。

    据山西省人力资源和社会保障厅统计，从2004年至2009年11月，山西省共引进海外人才4000多人，储备海外人才1000多人，留学人员创办企业100多家。

    11月29日巴黎中国学联在中国驻法使馆教育处举办新一届主席团公开竞选。经过学联选举办法规定的程序，全法学联副主席、著名留法学者张勇民教授宣布巴黎学联新一任主席团由李正、尹娜、于悦鸿、吴磊、刘猛、胡旻卉、余敏和宋松波同学组成。

    驻法使馆教育处教育公参朱小玉女士出席换届选举并讲话。她强调，作为巴黎正式留学人员团体的巴黎学联，其主席团换届受到教育处的关注。她称赞巴黎学联在过去一年中所做出的贡献，希望新一届主席团的成立能给今后的学联活动带来新的想法，再接再厉，把学联工作做出特色，做得更好。

    11月29日在印度泰米尔纳德邦访问的中国驻印度大使张炎先生出席韦洛尔科技大学25周年校庆活动期间，探望了在该校学习的400多名中国留学生，并勉励大家珍惜在印留学的机会，努力完成学业，当好中印友谊的民间使者并回答了同学们关心的问题。留学人员感谢张大使在百忙之中再次来韦洛尔大学探望大家，表示不辜负期望，努力学习，报效祖国，并为中印友好做出贡献。

    11月29日2009年在泰中国留学生座谈会在中国驻泰国使馆教育组举行，来自泰国各地的17所高校的31名中国留学生代表与会。座谈会上协商成立了由13名代表组成的泰国中国留学生总会成立筹备委员会。筹备委员会召开第一次会议，对总会成立的筹备工作进行了商讨，并对工作要点、总会章程、泰国留学生指南、总会网站和联系网路等进行了分工。

    驻泰国使馆教育组一等秘书邱宁出席会议，他转达了管木大使对留学生的亲切慰问，并询问了留学生的学习、生活和学生会组织建设以及遇到的困难等情况，对留学生工作提出了指导性的意见。

    据泰国教育部高教委统计，中国是泰国高校最大的留学生来源地，在泰中国留学生已接近1万人，分布在44所大学。12月4日，泰国驻华大使馆发表文章披露，2008年，有7301名中国留学生前往泰国各大高等院校留学，较2007年的4000名中国留学生有大幅增长。

    11月30日23岁的中国女硕士留学生李俊杰前往马来西亚一所KTV会见一名当地友人时，遭遇突袭检查的警方误认为妓女而无辜被抓并扣留8天。事后马来西亚警方承认该事件是“冤狱”，称是因为该女硕士在“错的时间到错的地方”，并希望事主谅解。重获自由后，李俊杰同学在博客上撰写了《坐牢日记》，记录被关押8天期间的上述见闻，引起极大关注。

    据外交部网站消息，外交部领事司和驻马使馆十分重视，即向马警方提出交涉，对马警方在校方已证实该中国留学生身份后仍继续扣留的行为表示不满。使馆领事部苏强参赞12月28日表示，事发后，马警方没有按照《维也纳领事关系公约》的规定，向中国驻马使馆通报相关情况，而那位女留学生也没有在第一时间联系使馆领事部门。

    11月30日浙江日报综合报道称，前几年国内某留学中介公司办理出国留学的80%是申请读国外研究生，2009年申请本科和高中的比例增加到45%；国际金融危机中，原来很难申请的国外名校招生条件下降，名额增多，签证也比过去容易；此外，人民币升值减少了留学费用，英国留学从原来每年约人民币30万降至约20万，留学美国从过去本科4年费用约100万到150万降至约80万到120万，澳加两国留学费用每年约15万到20万。另据该报道称，应届毕业的留学回国人员，如果没有任何工作经验的，就业率约在55%，平均起薪约3000元，但就业层次较高，薪金涨幅较大，因有外语优势，与高层接触的机会较多，相对职业提升空间较大。

    11月30日据澳洲星岛日报报道称，澳洲维省中学的留学生报读人数呈现惊人下挫，中国留学生骤减5%，掀起人们对该省40亿元国际教育产业的新一轮忧虑。

    中国留学生是维省迄今最大的学生来源群体，如今锐减5%，即235名学生，报读人数减至4129名。

    颇受留学生青睐的BRIGHTON中学国际项目协调人LINDA WARD表示，中国基本上是多数学校依赖的留学生市场，但是学生人数已经下降；在澳元强劲导致学费昂贵的情况下，中国的留学中介报告生源减少；另外，安全顾虑也削减澳洲的吸引力。

    12月1日在加拿大史博萧学院（Sprott-Shaw College）举办的百万奖学金网络评选10位学生活动中，中国籍广东佛山留学生唐诗韵获得10万美元奖学金。

    该奖学金由史博萧学院执行院长杜普伦（Dean Duperron）出资设立。杜普伦自幼贫困，少年时期甚至曾露宿街头。他一直将个人的成就归功于接受了良好的教育，认为教育能敲开成功之门，因此提供100万美元设立奖学金。

    此次活动共吸引了300万人上网投票，经两轮投票选出20位入围者。这些入围者通过向网络上传60到90秒的影片向投票者介绍“取得史博萧学院学位后的计划”，之后由小区领袖、学、商界专业人士担任评审，选出最后10名奖学金得主。

    12月1日—2日据澳大利亚好亚网援引当地媒体报道称，尽管出现了一些无良学院以及留学生遇袭事件，但澳大利亚的教育产业并没有因此受影响。上个财政年度，教育部门总共为澳洲经济贡献了创纪录的166亿澳元，仅次于煤、铁和黄金对澳洲经济的贡献率；其中高等教育在国际学生身上赚了95亿澳元，同比上一年度增长13亿澳元。

    12月2日，据澳大利亚澳华网援引当地媒体报道称，洛伊研究所一项最新调查结果认为，澳大利亚作为中国最大的教育输出市场仍然是理想留学目的地。此前因墨尔本和悉尼相继发生留学生遇袭、私立院校倒闭等事件，教育输出产业担心事件会对整体产业发展造成负面影响。该调查显示，调查结果非常积极，总体来说，澳大利亚在中国人心目中声望良好，78%的中国受访者认为澳大利亚是理想的留学目的地；但在调查列出的留学国家中，英国最受到受访者拥护，84%的中国人认为英国是理想的留学目的地。

    12月2日澳大利亚华侨社团近300人在悉尼娱乐中心前广场举行《向达赖说不！反分裂大会》。

    中国留学生代表举着中澳两国国旗和标语牌，拉着横幅，高喊反分裂口号。华协会主席吴昌茂先生代表澳洲华人团体协会的125个新老移民社团的10多万会员，强烈谴责达赖“假自治真独立”的分裂中国行径；对达赖喇嘛窜访澳大利亚，进行“藏独”分裂恶行表示强烈愤慨并给予坚决抵制。

    12月2日复旦大学校长杨玉良教授和该校外事处副处长信强教授公开表示，自2003年起，复旦大学在校学生公派出国出境进行学业交流的人数年增长速度均超过20%；2008年，该校当年派出学生人数为1392人次，是2003年的2.5倍；2009年前3个季度，在校生公派出国出境交流学业交流的人数已达1377人次，预计全年将超过1700人次；至2009年底，该校在读本科生中至少有一次公派出国出境进行学业交流经历者将接近学生总数的30%。

    他们还表示，复旦大学正有规划地选择各个地域最顶尖的2～3所大学签署学生交流和培养合作的协议，为支撑复旦人才培养的“全球网络”布设关键节点。复旦大学已与包括耶鲁大学、巴黎政治学院、都柏林大学、早稻田大学等近20所世界一流大学签署合作协议，为复旦大学学生提供“2+2”、“3+1”双学士学位或“3+2”、“3+3”双硕士学位（本硕连读）等学生培养项目，以便为在校学生的国际化培养提供层次更高、路径多元的培养方案；复旦大学还加大力度让学生不出校门“置身”世界，2008年以来与外国学校合作开设的、向全校学生开放的全英语教学国际课程超过80门。

    12月3日据北京日报报道称，2007年我国开始实施国家建设高水平大学公派研究生项目，并计划5年内每年选派5000名研究生出国留学。截至2009年7月，该项目已录取13570人，涉及内地60余所高校。

    该项目重点选派领域为能源、资源、环境、农业、制造、信息等关键领域及生命、空间、海洋、纳米及新材料等战略领域和人文及应用社会科学。其中，85%的选派名额为国家中长期科技发展规划纲要中确定的重点领域及优先主题、重大专项、前沿技术和基础学科，人文及应用社会科学选派规模占15%。

    该项目选派攻读博士学位研究生和联合培养博士研究生；攻读博士学位研究生的选派比例为50%，在外留学期限一般为36至48个月；联合培养博士研究生的留学期限为6至24个月。

    2009年被列入该项目的在京高校新增中国政法大学和北京林业大学，至此，已有10余所在京高校参与实施该项目。

    2010年分配给在京各高校的公派名额达到1200余个。其中，北大和清华的名额最多，各有200人，名额超过100人的高校还有北京师范大学、中国农业大学。

    项目学校中具有学成回国为祖国建设服务的事业心和责任感的全日制在读学生可先向学校申请，各校按照不超过分配名额的120%推荐人选，留学基金委秘书处组织专家评审，并择优确定拟选派人员。

    12月5日由欧美同学会、国家人力资源和社会保障部专业技术管理司、中国人事科学研究院、国家外国专家局国外人才信息研究中心、教育部留学服务中心和无锡市人民政府联合举办的“中国海归创业发展论坛”在江苏无锡举办，近200人出席。

    12月5日—19日由中国驻圣彼得堡总领馆教育处、圣彼得堡华人华侨协会、圣彼得堡国立航空航天仪表制造大学联合组织的第二届中国留学生俄语奥林匹克竞赛于5日开始，并于19日在圣彼得堡国立航空航天技术大学礼堂举行决赛。

    来自圣彼得堡国立财经大学的大二学生肖冰同学获得了俄语竞赛的一等奖，圣彼得堡赫尔岑国立师范大学的王文、唐贞同学获得了二等奖，三等奖获得者为国立技术大学的宋敏彦、国立师范大学的塔妮娅、国立海洋技术大学的曾鸣。

    第一届中国留学生俄语奥林匹克竞赛是2007年在圣彼得堡举办的。

    12月6日中国留日同学总会和全日本中国留学人员友好联谊会共同主办的第12届留日学人与21世纪中国发展研讨会在日本昭和大学召开。

    100多名在日工作或留学的中国留学人员和部分日本专家，以及中国留日同学总会会长陈洪源、全日本中国留学人员友好联谊会会长胡昂、中国驻日本大使馆教育处一等秘书程普选、科技参赞阮湘平、社团法人日中协会理事长白西绅一郎等出席并发表演讲。

    研讨会按专业技术领域分成“人文社会组”“环境与新能源组”“生命科学组”和“工业与信息技术组”4个专题小组，由本领域知名专家和学者进行专题演讲，并进行研讨。约20位来自各学科专业领域的留日学者就自己研究的最新成果发表主题报告。

    中国留日同学总会和全日本中国留学人员友好联谊会定期主办“留日学人与21世纪中国发展研讨会”，由各个学术领域的留日学人从自身的专业技术角度出发，为处于发展建设中的祖国建言献策。

    12月7日—9日由教育部国际司、人事司、财务司联合举办的2009年驻外使领馆教育处、组工作会议在北京国际会议中心召开。

    来自59个驻外使领馆教育处、组（包括常驻联合国教科文组织代表团、驻欧盟使团教育文化处）的负责人，教育部有关司局和直属单位负责人共100多人参加会议。

    会议期间，教育部党组书记、教育部部长袁贵仁会见与会代表，教育部副部长陈希、李卫红、郝平，中纪委驻教育部纪检组组长王立英出席会议，并分别就中国高等教育改革和发展、驻外干部队伍建设、教育外事工作以及党风廉政建设作了专题报告。

    12月10日2009年全国教育外事工作会议在北京召开。

    国务委员刘延东在会议上强调，要以服从服务党和国家工作大局为宗旨，以配合国家外交总体战略为取向，以促进教育改革发展为重点，以推进人文交流合作为载体，创新思路，注重内涵，完善体制机制，加强队伍建设，提高教育外事工作整体水平，为建设中国特色社会主义现代教育体系做贡献。

    刘延东国务委员指出，教育外事工作是外交外事工作的重要组成部分，新中国成立60年特别是改革开放30年来，教育国际交流合作不断扩大，出国留学事业成果斐然，来华留学保持良好发展势头，国际汉语教育与推广跨越式发展，教育涉外法规体系日益完善，教育外事工作取得显著成绩，对我国现代化建设和改革开放、加强人文交流合作、推动教育改革发展的作用日益凸显。

    刘延东国务委员强调，我国教育外事工作处于大有可为的重要战略机遇期；要牢牢把握党和国家外交外事大政方针，创新思路，拓展功能，主动适应国家改革发展新形势和世界大变革大调整趋势，积极参与教育国际标准和规则制定，充分发挥学校民间外交作用，推动教育国际交流合作向深度广度发展；要统筹国内国际两个大局，完善多层次、宽领域教育对外开放格局，立足基本国情，借鉴先进教育理念和经验，引进优质教育资源，培养和吸引国际化人才，特别是世界一流的领军人物和专家学者，建立合作平台，提升我国高等教育学科水平和人才培养水平。要加强学校对外交流合作、出国留学、来华留学、人才回国及国际汉语教育推广工作，注重质量提升和品牌建设，推动教育外事工作走内涵式发展道路。

    教育部部长袁贵仁主持会议并讲话，外交部部长杨洁篪就当前国际形势和我国外交工作作了专题报告，教育部副部长郝平作总结讲话。

    教育部在京领导出席了会议。北京市教委，上海市教卫党委、市教委，云南省教育厅，北京大学及清华大学作了交流发言。外交部、国家民委、中国科学院、各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团、计划单列市以及教育部有关司局、直属高校、59个驻外使领馆教育处、组有关负责人共100多人参加会议。

    12月10日教育部国际司与天津、山东、江苏、江西4个试点省市的教育厅（教委）在北京签署共建共管自费留学中介服务机构协议。试点在原来只由教育部统一归口管理的基础上，给予地方教育行政管理部门对自费留学中介服务机构较大的管理权限，对留学中介公司进行共建共管，进一步规范出国留学中介市场，并立足于教育部教育涉外监督信息网，建立起地方的留学信息发布平台。教育部副部长郝平出席签字仪式。

    截至当月，教育部已对401家自费留学中介服务机构予以资格认定，发布46期《留学预警》，公布33个国家1.5万多所高等学校名单，建立教育部教育涉外监督信息网，并与国家工商行政管理总局联合推出《留学中介服务示范合同文本》。

    12月10日据北京边检遣返所披露，近期已接收多名因涉毒被境外警方查获并判刑后遭遣返回国的中国留学生。

    12月11日新华网报道，截至2009年底，已有2000多名海外归国人才在苏州工业园区工作，各类留学生创办的企业达到300多家。

    “亲商”的理念是该园区长期形成的地域特色，即对待到苏州创新创业的领军人才，园区视若珍宝。为此，园区专门设立了1亿元人才发展基金，积极构筑人才创新创业平台。2008年全区直接用于人才创新创业经费达3亿元。同时，园区为优秀人才开通了薪酬待遇、社会保障、户籍管理、子女入学及住房等“绿色通道”。

    2009年10月，苏州工业园区被中央人才工作协调小组授予“国家海外高层次人才创新创业基地”称号。

    12月18日2010年国家公派出国留学选派工作会议在南昌市召开。

    教育部有关司局负责人、国家留学基金委秘书处负责人和中央及国务院有关部门、各省、自治区、直辖市教育厅（委）、人事厅（局）、全国主要高校负责国家公派出国留学工作的负责人和管理人员约400人出席会议。

    会议总结了2009年国家公派出国留学工作的基本情况，并公布了2010年国家留学基金资助出国留学的选派计划。

    截至本年度11月底，2009年国家留学基金委共录取公派出国留学人员12715人。其中，攻读博士学位研究生和联合培养博士生5624人，占录取总数的44%；1996年至2009年11月，共派出58419人，回归率为97.16%。

    会议透露，2010年国家留学基金委以国家留学基金资助方式在全国选录各类留学人员12000人，其中研究生6000人，高级研究学者、访问学者（含博士后研究）等6000人；优先资助的学科专业领域为能源、资源、环境、农业、制造、信息、生命、空间、海洋、纳米及新材料和人文及应用社会科学领域的留学人员；同时，国家留学基金委加大对艺术类、外语类和国际区域问题研究等相关专业领域留学人员的选派力度。

    12月18日中国驻苏丹大使馆举行在苏中国留学生座谈会，李成文大使和王奇敏参赞等外交官与20余名在苏丹的中国留学生代表座谈。

    李大使详细了解留学生在苏学习、生活情况，鼓励同学们珍惜机会、不畏困难，争取学有所成。李大使对留学生们提出四点期望：一是要牢固树立爱国主义核心价值观不动摇，不论来自何方、身在何处都不要忘记自己是中国人；二是要发扬勤奋好学的优良美德，利用留学机会学好本领，增长才干；三是要与当地人民和谐共处，与人为善，相互学习；四是要发扬团结精神，互相帮助，共同进步。与会留学生表示利用留学机会努力学习，增长本领，做好中苏友谊的民间使者，以实际行动为祖国增光添彩。

    据悉，在苏丹的中国留学生共有近百名，分别在喀土穆大学、非洲大学、恩图曼大学等当地高校进修。

    12月18日—19日2009年全德中国学生会代表经验交流会举行。来自柏林、哥廷根、汉堡等8座城市的20多名中国留学生会代表分别就“加强组织建设，提升服务能力”“发挥桥梁作用，做好中德交流工作”和“担当民间使者，宣传中国文化”等主题发表报告，并与使馆教育处工作人员进行交流。

    中国驻德国大使吴红波19日与会时表示，希望在德留学生发挥“中国民间大使”的作用，增进两国人民的相互理解和友谊。吴大使回顾了中国两千多年来的发展历程，畅谈祖国60年的伟大建设成就。他指出中国正面临不可多得的战略机遇，优秀人才是祖国实现跨越发展的关键。他鼓励同学们要常怀爱国之心、常抱爱国之志；要刻苦学习，报效祖国；要关心同学，为他们排忧解难。他希望中国留学生能够成为中国的民间大使，在平常的生活中，与自己周围的德国老师、同学、邻居、朋友多沟通，以减少误会，增加互信，从而为自己创造一个比较宽松的好的学习环境，也能为增进中德两国人民的理解和友谊做出贡献。吴大使还请与会代表向全德3万多名中国留学生转达祖国、人民和家长们对同学们的新年问候。

    12月19日第31届北海道中国学友会第一次全体理事大会在中国驻札幌总领事馆举行。

    理事大会由副会长宋宁主持，驻札幌总领事馆教育组领事袁家冬列席。会议主要内容是由党志胜会长为新一届理事会理事颁发聘书、组织活动的经验介绍以及对2010年度学友会工作内容进行讨论和安排。

    当日晚，日本北海道地区中国留学生学友会在中国驻札幌总领事馆举行2009年度新生欢迎宴会。2009年到北海道地区留学的80名多国家公派留学人员和自费留学生代表参加。

    12月20日中国驻大阪总领事馆教育室举办忘年会，邀请关西地区各大学的中国留学生代表以及政界、学界、友好团体、友好人士、部分中资企业代表等200多人出席。西日本地区中国留学生学友会会长、京都大学马啸同学代表留学生发表感谢辞。为表达感谢与感激之情，中国留学生表演了歌曲、舞蹈、乐器弹唱等文艺节目。中国驻大阪总领事馆张欣副总领事、教育室主任刘占山，日本关西国际大学校长滨名笃、吹田市副市长富田雄二、大阪府议会议员井上哲也、大阪府日中友好协会副会长、丰中市日中友好协会会长田中润治等分别致辞。

    12月21日国家留学基金委与中国商用飞机有限责任公司在上海签署合作开展“大型客机人才培养特别项目”协议。国家留学基金委秘书长刘京辉、中国商飞公司总经理金壮龙出席签署仪式。

    金壮龙总经理在致辞中表示，中国商飞公司肩负着实施国家重大科技专项大型客机项目，统筹干线飞机和支线飞机发展，实施我国民用飞机产业化的重要历史使命。他还介绍说，11月28日，温家宝总理亲临商飞公司考察，强调一定要造世界上最先进的飞机，为商飞公司发展确立了新的奋斗目标，对人才队伍建设提出了更高的要求；商飞公司将更好地实施走出去战略，有计划地选派优秀技术和管理人员出国留学，为大飞机人才提供强有力的组织保证和人才保证。刘京辉秘书长在致辞中表示，公派留学是国家高层次人才培养的重要途径，国家留学基金委自1996年成立以来，始终坚持为国家发展战略、国家重大工程培养高层次急需人才；大型客机项目是《国家中长期科学与技术发展规划纲要》确定的16个重大专项之一，国家留学基金委将发挥自身优势，创造条件，提供服务，为培养中国的大型客机人才贡献力量。

    12月21日法国昂热中国学者学生联合会主席向虹主持召开“平安留学”座谈会，200多名在法留学人员出席。中国驻法使馆警务处的董文华参赞、教育处戴天华老师和领事部刘炜桐秘书，以及华人律师乔京博士、心理咨询师严和来博士为留学生进行安全讲座。

    座谈会围绕平安留学、领事保护、增强安全意识和法律法规意识以及心理健康等几大方面问题开展交流。演讲者以近年来留学生突发事件典型案例为同学们进行了剖析讲解，分析原因，提醒告诫同学们加强法律法规意识，注意人身安全及心理健康，防患于未然的重要性。使馆教育处工作人员还对留学人员办理网上登记、开具《留学回国人员证明》、在外学历证明认证等方面的问题进行解释和说明。

    12月21日由共青团中央、全国青联、欧美同学会和广西壮族自治区政府共同主办的“2009海外学人回国创业周”活动在广西开幕，来自美、英、日、德、法等14个国家的96名海外中国留学人员参加。

    活动周期间，广西青联与中华海外知名博士硕士联合会、在韩中国留学生联合会、海归网、全加拿大青年联合总会等海外学人团体（协会）签订了《中国海外学人服务广西发展战略合作框架协议》，就建立人才交流机制、合作长效机制、构建项目合作体系等问题达成了共识。

    2001年以来，团中央、全国青联联合欧美同学会，以“创新创业、报效祖国”为主题，连续举办了8届“海外学人回国创业周”活动，共组织了来自26个国家和地区的3400余名海外留学人员赴北京、陕西、重庆等19个省（区、市）的近60个园区开展产品发布、项目洽谈和交流，涉及计算机、通信、网络、医药、生物工程等众多领域。

    12月22日英国驻华使馆文化教育处表示，2009年申请英国本科的中国学生人数较往年相比有所增加，英国仍然是中国学生的留学首选国家；2009年赴英中国学生人数预计将超过3万人，与去年同期相比增长将超过25%。

    该处的通报显示，学生的专业、课程选择多样性增强，除了传统的商科等热门课程外，许多其他英国优势学科，如生命科学、传媒和创意设计等课程受到越来越多学生的青睐。

    据统计资料显示，2008年赴英中国学生人数超过27000人，比2007年增长近三成，其中44%选择了金融和管理等相关专业。通报将此趋势的原因总结为，“计点积分制签证政策等一系列新的利好政策使得留学英国签证的申请更为透明、公正和便捷”。此前也有专家将英国成为留学热门的国家的原因总结为“短、准、稳”：短——意为英国学制短而紧凑，例如本科三年及硕士一年；准——可以理解为英国大学的课程质量高、设置日益贴近社会需要，真正做到将学校专业与行业需求准确结合，让学生学有所用；稳——则指的是英国更为透明简捷的新签证政策、允许学生毕业后留英两年的国际毕业生计划等一系列优惠政策，帮助学生更加稳健方便地计划和衔接各阶段的学习和工作。

    据BBC中文网报道，一项调查显示，在英国的留学学费2009年内上涨5%；英国大学校长团所做的年度调查显示，学费在过去的10年至少增长了1/3，有些课程的学费增幅甚至超过1/2。调查还显示，只需在教室授课的本科课程相对来说比较便宜，每年的学费在8500～11700英镑之间，平均费用为9300英镑。这个数字与2008年相比增长3%。

    有媒体报道，留学生学成后约有90%留在英国，这使英国每年人口激增超过10万人。如，2009年中国就有6000多名留学毕业生留在英国。这也成为目前英国非欧盟移民净增长急速上升的最主要因素。自1997年以来，在英获准居留一年或更久的外国学生数增加了两倍，每年达11万人次，但是，每年学成回国的人数仅一万人左右。入境与离境英国的比例达到了11：1。

    目前，在英国的中国留学生约有65000人，其中有55000人在就读高等教育本科或硕士，4000多人在读初中、高中和预科，其他的学生则在语言学校就读。受英国政府迫于财政压力而对大学扩招本国学生名额限制的影响，有媒体预计2010年秋季将有20万名学生不能如愿进入英国大学留学，其中包括中国留学生约10000名。

    12月22日在中国访问的法国总理菲永先生到北京航空航天大学发表演讲。

    菲永总理在演讲中表示，现在每年有1万多名中国学生选择赴法留学，中国是世界上大学生最多的国家，而法国已经成为中国学生的第五大留学意向国，非英语国家第一大留学意向国。他表示，在中国学生留法期间，法方非常关心这些学生；从2008年开始，法方还在中国建立了一个留法学友俱乐部，已经有6000多个留法毕业生加入该俱乐部；同时，法方还特别关心这些年轻中国学生的职业融入问题。

    12月23日中塞两国教育部在北京签署《中华人民共和国教育部与塞尔维亚教育部2009～2013年教育合作计划》。根据该协议，两国将加强大学间的合作与交流，互派留学生。

    12月24日英国驻华使馆文化教育处发布的统计数据，2009年中国内地雅思考生人数超过30万，与2008年相比增长幅度超过15%。

    2008年，中国内地约有26万考生尝试通过参加雅思考试，赴海外留学、求职或者移民。这些考生中近六成的年龄处在19～22岁之间，且大部分为考虑出国学习硕士课程的学生。

    从1989年开始，雅思考试进入中国以来20年间，先后在中国内地32个城市设立35个考试中心。

    2009年作为雅思考试的20周年，雅思考试主办方推出了系列活动与措施回馈中国考生：开通雅思考试的中文官方网站，方便广大考生及时查询官方信息以及最新的考试资讯；“雅思之路”免费在线学习课程，为每一位已报名的考生提供30个小时的在线学习资源；英国文化协会还推出“考雅思，轻松去英国”活动。

    截至2009年底，雅思考试获得世界逾2100多所高等院校的广泛认可，包括排名靠前的商学院、工程学院与综合大学等。

    2010年，雅思考试主办方在中国内地安排有48个考试日期，考生可以在分布于全国32个城市的35个考点自由选择报考。

    12月24日据上海边检部门统计，2009年圣诞节期间上海出入境客流呈现几个特点：一是入境客流超出境，二是在外中国留学生成入境客流主力。

    12月23日，虹桥机场出入境客流突破3200人次大关，创下4个月来新高，较2008年同日增长近五成；而入境客流更是突破1700人次大关，较出境客流多15%，12月24日的客流甚至呈“爆棚”状态。

    圣诞节期间，西方国家学校开始放假，部分中国留学生回国休假。据航空公司工作人员介绍，很多航班大部分客人是在外留学的中国学生。

    12月24日一项调查显示，英国政府2008～2009年度向23.647万名外国人发放了入境学习签证，是1998年人数的3倍。

    这一数字立即引起了各方争议。有批评人士指出，人数的迅猛增加，是因为许多没有招收留学生资质的英国学校招收了外国留学生。据英国议会的资料显示，英国只有165所大学和高等学院，但英国边境局却批准了1925个机构可以招收外国留学生。英国保守党影子内阁内政大臣克里斯·格雷灵认为，英国的留学生签证制度是移民控制方面的最大漏洞之一。假冒高校层出不穷，为许多外国人持学生签证到英国找工作提供了方便。

    按照英国教育部的规定，外国留学生从正规大学获得学位后，可申请将学生签证延长2年以便找工作。如果找到了技术性较强的工作，还可再申请延长3年，并可能最终获得永久居留权。

    12月26日第12届中国留学人员广州科技交流会开幕。

    此次“留交会”共有来自世界40多个国家和地区的2300多名高层次留学人员、120个留学人员专业社团携850多项高新技术项目参展参会，报名人数同比增长20%，参会的留学人员中55%有博士学位，其余全都拥有硕士学位；全国各省、市的政府代表团、高校、科研院所等近3000人参加，并提供近万个招聘岗位。

    在前11届“留交会”中，已有近2万名海外留学人员携1.6万个高科技项目参加。

    12月28日在德国金融时报举行的大学管理研讨会上，德国官方教育机构公布的数据显示，2003年以来德国大学的海外新生人数下降10%，而中国留学生新生的下降幅度达到32%。2008年，在德中国学生总数已降至2.39万人。

    新生数量下降的原因之一是德国大学开始陆续收费，目前各大学每年学费加杂费平均在2000欧元左右。另一方面，很多在德中国学生和学者认为，导致中国留学生对德国兴趣大减的最重要原因是近年来德媒对华报道越来越负面，不仅针对中国政府，一些在德的中国学生和学者也频频被泼脏水，诬蔑中国留学生和学者在德进行工业和技术领域的间谍活动。由于德国企业听信媒体、情报机构宣传，很多在德毕业的中国留学生找工作很难，找工作期间会受到严格审查。

    12月31日，据中新网转引德国欧览新闻网报道，留德新生减少但毕业生增加，3年内有近万名中国学生从德国大学毕业。

    据德意志学术交流中心（DAAD）公布的数字，在从1998～2008的10年中，中国留德学生总数增加了5倍。1998年德国各大学的中国学生人数只有4773人，1999年中国掀起留德热潮，2002年中国留德学生总数突破1万，达到13523人，2年后又突破2万，2006年中国留德学生总数达到26000多人，成为历史上中国留德学生人数的顶峰。其中2001～2003年的3年间，前往德国留学的中国新生人数每年都超过6000，2002年以6985人成为中国留德新生人数最多的一年。

    2006年之后，在德中国学生总人数连续两年下降，2007年总数为25651人，2008年为23983人。原因为赴德新生人数从2002年后开始下滑，从当年6000多人下降到2006年的不足4000人。2007年中国留德新生人数再度上升到4532人，但随着中国学生毕业人数的增加，造成在德中国学生总数依然下降。不少中国留学生在学成毕业后回国或在德国当地就业，这批学生都不再保留在大学统计数据之内。

    2001～2003年3年间，德国大学的中国毕业生人数每年都不足1000人，2001年一年甚至只有529人。而2003年后毕业人数逐年上升，每年增幅都在1000人。2003年中国留德毕业生超过1000人，2005年超过2000人，2006年超过3000人。2007年，德国大学的中国毕业生人数达到3959人的历史纪录。根据统计资料，仅在2005～2007年的3年间，已经有近万名中国留学生从德国大学毕业。

    12月29日《北京青年报》发表年终专稿《盘点2009年教育事件的七宗最》，其中两宗涉及出国留学事件与活动，占28.57%。

    其一是最无奈的事件——11月到12月期间澳大利亚多所私立学校倒闭，上千名中国留学生受影响。

    其二是最火热的事件——10月在北京召开的留学展空前繁荣，吸引了来自美国、加拿大、澳大利亚、英国、德国、法国、西班牙、意大利、荷兰、丹麦、瑞士、俄罗斯、日本、新加坡、新西兰等30多个主要留学目的国家和地区的500多所正规院校，14个国家的驻华使馆或海外权威教育机构组织了庞大的国家展团，创国内同类展会之最，美国首次成为展会主宾国，参展院校近70所，也创历届之最。

    12月30日非洲赞比亚大学为当日抵达赞比亚的11名中国留学生举行欢迎招待会，中国驻赞比亚使馆政务参赞王尼出席。

    赞比亚大学常务副校长斯蒂芬女士对中国留学生到赞比亚进行学术调研与交流表示欢迎，并表示将妥善安排中国留学人员在赞的学习与生活，希望同学们学有所成，同时代表赞政府和赞教育部对赞中两国间的日益拓展深化的教育合作表示赞赏，希望双方能进一步加强人员往来和学术交流。

    王尼参赞代表李强民大使和中国驻赞使馆欢迎11名中国留学生，鼓励他们与赞大师生和当地民众加强交流与沟通，互相帮助，珍惜留学时光，同时以自己的实际行动做好中赞友好的民间使者。

    12月31日驻新加坡使馆教育处会同领事部组织召开“在新留学人员安全教育座谈会”，来自新加坡各公立和私立学校的100余名中国留学生代表参加。

    新加坡由于独特的地缘文化优势和发达的教育体系，吸引大量中国留学生蜂拥而至，成为世界上密度最高的留学目的国。各类留学人员数量陡增，也导致留学群体中各种权益受到侵害的事件层出不穷。为了防患于未然，使留学人员警钟长鸣，对在外留学人员定期进行安全教育已成为教育处一项重要并常抓不懈的工作。

    12月澳大利亚4所名校悉尼大学、澳大利亚国立大学、墨尔本大学和昆士兰大学的研究生院陆续出台细化对中国留学生的入学要求。

    新要求根据中国留学生本科院校属于“985”、“211”和非“211”三个档次设定不同的录取分数线，对于“211”和“985”大学的学生入学平均分要求在75～80分，对于非“211”大学的学生入学平均分的要求是85～90分；有媒体称此举加大了中国留学生进入澳大利亚名校的难度。

    12月底根据中国高教学会出国留学教育管理分会召开的“全国出国留学工作研究会2009年年会”与会专家粗略统计的数据显示，1978年底～2009年底期间，我国各类出国留学人员总数已达到160万人左右，学成回国工作的留学人员达40多万人，在外留学人员总人数还有100多万并分布在113个国家和地区。

    12月底北京中关村管委会举办“高层次创业人才考察中关村活动”，以配合中组部实施海外高层次人才引进计划（千人计划）、北京市实施海外人才聚集工程（海聚工程）和新一轮吸引海外高端领军人才到中关村创新创业行动。

    60名来自互联网与信息服务业、生物医药产业以及能源环保产业的考察团成员，是中关村管委会从报名的200多名海外学人中遴选出的行业精英。入选的绝大部分团员有在国内外创办企业和在国外大公司工作的经历，并有意到中关村创办企业。

    该项活动包括听取联想董事局主席柳传志讲创业经历和体会，参观百度公司并和创始人李彦宏交流，与IDG（美国国际数据集团）亚洲区总裁熊晓鸽讨论投融资问题等内容。

    中关村是我国科教智力资源最密集、最具创新特色和创业活力的区域之一，独具特色的人才引进、吸纳工作，让许多高水平、高素质的英才不断汇聚在此。在吸引留学归国人员方面，中关村也建立了全方位、多层次工作体系。

    作为我国最早开展吸引留学人员工作的地区，中关村自2000年开始启动吸引留学人员创新创业的工作；作为我国首家“海外高层次人才创新创业基地”，截至2009年底，中关村高新技术企业中共有1.2万名留学人员，由留学人员创办的高新技术企业累计超过4800家，分别是10年前的12倍和20倍。

    一批留学人员成为我国互联网、集成电路、生物医药、清洁技术等高科技领域的领军人物：张朝阳创办的搜狐网和李彦宏创办的百度公司带动了我国互联网产业的发展；文剑平创办的碧水源公司、其鲁领衔的中信国安盟固利公司和于家伊领衔的嘉博文公司，带动了节能环保、资源循环利用产业的发展。

    除了创办自己的企业，许多留学人员还承担了国家863、973、科技重大专项等项目：邓中翰创办的中星微电子公司实施“星光中国芯工程”，研发了系列数字影像芯片，获得了2005年国家科技进步一等奖，并占据了50%国际市场份额；王晓东领衔的北京生命科学研究所聚集了23名世界一流科学家，目前已经在高水平国际期刊发表论文63篇；严望佳创办的启明星辰公司，其网络安全技术和产品为2008年北京奥运会官方网站和系统提供服务。

    一批留学归国人员集中在中关村，也吸引了一批国际资本，使中关村成为高科技投资机构投资的热点。截至2009年底，中关村留学人员企业的注册资金总额累计超过50亿元，并吸引了近千亿元的境内外资金。在美国纳斯达克上市的中关村企业有22家，其中近半数是近年来留学人员创办的企业。

    在国外，中关村在华盛顿、东京、伦敦、多伦多等留学人员较为集中的国外城市设立了5个海外联络处；在国内，中关村成立了29家留学人员创业园，采用“创投+孵化”模式，通过减免房租、引入风险资金、提供法律财务等专业化服务方式，为留学人员提供优质服务。

    2009年6月，中关村管委会正式启动了首批中关村高端领军人才申报工作，出台了一系列高端人才扶持政策，如设立服务绿色通道，提供便捷高效的服务；给予中关村高端领军人才100万元的一次性奖励；等等。

    中组部第一批“千人计划”共评选出122名，其中海外高层次创业人才26名，北京市入选4名，全部来自中关村科技园区。

    本年度据中国驻印度大使馆教育处统计，截至2009年底，在印度的中国留学生人数约有1200余人，主要集中在印度南部的韦洛尔、金奈、班加罗尔、海德拉巴等著名学府，在首都新德里仅有200余人；中国留学生大多以国家或单位公派为主，其中80%学习的课程是软件工程类，此外还包括医学教育、数学、哲学及社会科学等。

    本年度教育部公布的统计结果显示，2009年内中国出国留学人员总数为22.93万人。其中，国家公派1.20万人，单位公派0.72万人，自费留学21.01万人。本年内各类留学回国人员总数为10.83万人，其中：国家公派0.92万人，单位公派0.73万人，自费留学9.18万人。

    2009年与2008年相比，出国留学人数增加4.95万人，增长27.5%；留学回国人数增加3.90万人，增长56.2%。

    从1978年到2009年底，中国各类出国留学人员总数为162.07万人，留学回国人员总数为49.74万人，有62.3%的留学人员学成后选择回国发展。截至2009年底，以留学身份出国并在外留学的人员有112.34万人，其中82.29万人正在国外进行专科、本科、硕士、博士等阶段的学习以及从事博士后研究或学术访问等。

    据教育部国际司司长张秀琴介绍，2009年中国出国留学工作具有如下三个特点：自费留学人员仍然是出国留学人员的主体，占当年出国留学人员总数的91.6%；出国留学人员留学目的国相对集中在经济和教育较为发达的国家，排名前10位的国家依次为美国、澳大利亚、英国、韩国、日本、加拿大、新加坡、新西兰、法国、俄罗斯，赴这些国家留学人员的数量占出国留学人员总数的86.3%；出国留学人员以攻读硕士和本科为主，53%的出国留学人员身份是本科生或硕士生。

    据北京日报2009年11月25日发表的一篇短文介绍：一份由私立自费中介留学机构编写并最新出炉的《中国留学行业10年报告》称，中国的留学生数量将持续增长，2010年将达到20万人，2020年将达到30万人。

    本年度教育部留学服务中心完成对中国大陆学生的国（境）外学历学位认证共计51623份，总认证数量比2008年度增长28.9%；其中对国外教育机构的学历学位认证43009份，比2008年增长40%；其中对中外合作办学的学历学位认证5875份，比2008年减少11%；其中对港澳台地区的学历学位认证2739份。

    本年度就2009年内中国留学生群体对留学目的国创造的“经济价值”，中国新闻网发表署名文章，列举出8个留学热点国家内中国留学生当年的人均花费和撰稿人自己认为的该国当年中国留学生总人数，并称据此可粗略统计出按人民币计算的中国留学生最近一年内为各留学目的国增加的财政收入，或称对该国GDP的“贡献率”。

    （1）美国约有9.8万人（据美国国际教育协会公布），人均费用（年）约在15～25万元；（2）英国约7.5万人（据英国高等院校招办公布），人均（年）学费约在7.6～13万元，生活费约7万元；（3）澳大利亚约有13万人（据澳大利亚媒体报道），人均（年）学费约为10～15万元，生活费约为5～8万元；（4）日本约有7.4万人（据日本媒体报道），人均（年）学费约为6～8万元，生活费约为5万元；（5）韩国约有4.5万人（据韩国教育部统计），人均（年）学费约为3～4万元，生活费约为3～4万元；（6）加拿大约有4.1万人（据加拿大驻中国大使馆公布），人均（年）学费约为7～8万元，生活费约为6～7万元；（7）新西兰约有2.5万人（据新西兰驻中国大使馆公布），人均（年）学费约为6～8万元，生活费约为3～4万元；（8）新加坡约有1.5万人（据新加坡政府提供的数据），人均（年）学费约5万元，生活费约3～4万元。

    撰稿人认为，中国留学生的经济贡献率最高的国家是澳大利亚，虽然美英日三国的中国留学生一年费用总支出排名前四，然而由于其GDP总额的基数较大，因此计算得出的中国留学生对这3个国家的经济贡献率百分数均不到0.1。

    本年度2009年美国商学院入学考试中心的统计显示，本年内美国商学院入学标准考试GMAT的应试人次在世界范围内达到26.7万次，比上一年增长2300次，创下GMAT考试人次的最新年度纪录。其中，外国公民参加考试的次数占总数目51%，是外国公民参考人次首次超过美国公民。

    应试人次增长最多的是中国和印度，中国公民参加GMAT考试的次数达到2.355万次，比2008年增长35%，比2005年增长181%。印度公民参加考试人次达到3.633万次，比2008年增长7%，比2005年增长128%。

    另外，在2009年的考试中，女性的参考人次达到104880次，比2005年增加36%，是女性参考人次首次突破10万大关；24岁以下年轻人参加考试的人次出现明显增长，有79577次应试者是24岁以下的年轻人，比5年前增长132%。

    一般而言，以英语为考试语言的GMAT考试，非英语国家的考生可能会因为语言能力影响成绩，但此次显示英语国家考生的成绩不一定高于非英语国家。如美国公民的平均成绩只有531分，美国国内各族裔考生的平均分是亚裔最高，达到558分；而中国学生的考试平均成绩为591，虽然与上一年的平均成绩相比下降8分，但仍然是世界各国和地区中平均分最高的考生群体。

    本年度在外中国留学人员发生多起遭遇车祸死伤事件。

    1月10日，加拿大列治文三名来自中国的小留学生在穿越人行道时突遭车祸，其中1人被拋出10余米，生命垂危，肇事汽车的挡风玻璃被撞至完全粉碎；三人在事后被送往医院进行抢救。

    2月7日凌晨3点40分左右，刚从纽约大学法学院毕业的上海女生冯篁和男朋友Dennis Loffredo在曼哈顿下城的西街和奥本尼街交叉口跨过街道时，被一部丰田车撞上；冯篁当场身亡，其男友一条腿骨折。

    2月21日，就读旧金山市州立大学工商管理系硕士学位的22岁中国留学生禹华婕与同学应悦一起驾车出游赌城拉斯维加斯，在前往大峡谷的64号公路上发生严重车祸，汽车失控翻下公路，禹华婕虽后被救出，但重伤造成脖子以下全身瘫痪；由于难以负担高额的医疗费用，旧金山州立大学中国学生学者联谊会事后为其发起募捐活动。

    4月13日晚，一位来自辽宁的中国留学生在法国28省德勒（DREUX）市郊横穿国家公路时，被撞身亡；据当地警方介绍，肇事车辆当时时速90公里，属正常行驶，造成这场惨剧主因是由于该生违规横穿马路。

    4月24日，三名中国留学生24日驾车外出时在1号国道上发生车祸，坐在汽车后座的一名女生被摔出车外，不幸遇难；据了解，这名学生当时没有系安全带；同行的另两名中国留学生分别受重伤和轻伤，经抢救脱离生命危险。

    7月29日晚间，发生于美国马里兰州Rockville县的一起三车连环相撞的重大交通事故，造成就读马里兰大学生物技术所的华裔博士后孙××当场死亡、另有四人受伤。

    11月24日凌晨，美国伊利诺大学香槟分校（UIUC）的数名中国留学生，在驾车前往纽约旅游途中被一辆大型旅行车追尾造成严重车祸，26岁的中国女研究生周××不幸丧生，另有两男两女留学生受伤，其中一人重伤。

    12月12日晚，美国华盛顿州天使港市半岛学院的3名中国留学生驾车在快速公路一拐弯处与对面驶来车辆迎面相撞，造成两死一伤。

    12月14日，在英国约克市附近高速公路上发生一起重大交通事故，造成2名中国留学生死亡；案发时因是夜间且遭遇大雨，两人乘坐的汽车失控撞向高速公路隔离墩后反弹，汽车安全气囊打开，当下车查看时不幸被后方驶来机动车撞倒身亡。

    中国外交部领事司和事故发生地中国使领馆官员提醒广大留学生，在海外生活一定要提高安全与自我保护意识，特别是临近节假日，在外出活动、驾车出游时应严守交通规则，对自己负责、也对他人负责；留学生夜间和雨天行车应更加注意安全，在高速公路遇事故停车，要打开警示灯，并将车移至紧急停车道后再下车查看。

    本年度本书作者从2009年内各类出国留学与留学回国事件中遴选出15项，并通过邮件分别发送给36名长期从事出国留学问题研究、出国留学事务管理或关注出国留学活动的各界人士，邀请大家共同参与评选“2009年度出国留学与留学回国十大事件”。

    此次调查回收选票31份，回收率为86.11%。31名投票人的基本情况如下：年龄范围从19—73岁；男女比例约为1：1；其中有大学正副教授、正副研究员、博士生导师、在校大学生、留学回国人员、在外已就业的原中国留学人员、省委党校教授、国家机关公务员、国家事业单位职员、中国社会科学院博士生导师研究员、退休公务员、留学类杂志主编和编辑等与留学研究有密切关联的人员。

    若以时间发生先后为序的话，此次由本书作者组织的“2009年度出国留学与留学回国十大事件”评选结果如下，圈内数字表示评选结果的排名。

    1⑥——3月26日，因有举报中国留学生涉嫌贿赂校方买文凭，法国马塞检察院依涉及腐败、贿赂和诈欺罪嫌疑对此展开调查。

    2⑧——4月，国务委员刘延东访问美国和新加坡期间会见中国留学生代表并在美国出席“国家优秀自费留学生奖学金”颁奖仪式。

    3⑤——4月底，122人入选第一批国家“千人计划”；9月25日，第二批204名海外高层次人才入选国家“千人计划”。

    4②——11～12月，澳大利亚近10所私立学校相继倒闭，致使1000多名中国留学生受到影响。

    5⑨——8月4日，党中央、国务院邀请60位新中国成立以来创新创业创优优秀人才代表到北戴河休假，其中有留学回国创新创业人才代表。

    6⑩——8月7日，据第二届“中国—东盟教育交流周”披露，中国在东盟国家的各类留学人员达到68510人。

    7⑦——9月2日，有媒体报道称，2009年内参加美国SAT的中国大陆考生突破1.5万人（2002年仅有200多人）。

    8①——9月30日，胡锦涛主席会见参加新中国成立60周年国庆观礼活动的海外人才观礼团和优秀留学回国人才代表团的320多名成员并发表重要讲话；10月1日，载有王向荣、肖立志、段燕文等10位留学回国人员代表的“我的中国心”彩车参加国庆节群众游行。

    9④——10月22日，教育部印发《国家建设高水平大学公派研究生项目学费资助办法（试行）》；12月18日，2010年国家公派出国留学选派工作会议召开并宣布，将以国家留学基金资助方式继续选录各类留学人员12000人。

    10③——11月17日，胡锦涛主席与到访的美国总统奥巴马举行会谈后发表《中美联合声明》，其中指出，美方将接受更多中国留学人员赴美学习并为中国留学人员赴美提供签证便利。

    12月31日教育部部长袁贵仁向广大海外留学人员发表《2010年新年贺辞》。

    袁贵仁部长代表教育部向远在海外的广大留学人员和家人，致以亲切问候和良好祝愿，祝大家新年好，祝广大海外学子学业有成，幸福安康。

    袁贵仁部长指出，广大留学人员是国家的宝贵财富，是我国人力资源的重要组成部分，肩负着时代赋予的光荣使命和历史重托；祖国的每一步发展都凝聚着广大留学人员的智慧和汗水；大家心系祖国，情系中华，自觉地把个人的命运与祖国的命运结合起来，把个人的进步与祖国的发展结合起来，为民族振兴而勤奋学习，为祖国昌盛而艰苦创业，为人民福祉而真情奉献，在实现人生价值的过程中谱写着爱国主义的新篇章。

    袁贵仁部长强调，2009年国庆前夕，胡锦涛总书记亲切接见了海外人才和优秀留学回国人才代表，发表了重要讲话，充分肯定了广大留学人员在祖国现代化建设中作出的贡献，希望广大海外留学人员胸怀祖国、心系桑梓，继续以各种方式为祖国服务，为中华民族伟大复兴作出重要贡献，希望广大留学回国人员发扬光荣传统，开拓进取、扎实工作，努力创造出无愧于时代的辉煌业绩。

    袁贵仁部长提出，我们要坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，认真贯彻党和国家“支持留学，鼓励回国，来去自由”的留学工作方针，支持我国公民多渠道、多层次、多类别出国留学，进一步做好在外留学人员的管理和服务工作，鼓励在外留学人员学成回国工作或以多种形式为国服务，放宽政策确保留学人员来去自由，真正做到用深厚的感情关心人才，用优良的环境吸引人才，用成功的事业凝聚人才，努力把教育系统建设成为“留学人员之家”。

    袁贵仁部长表示，新年之际，我们格外思念在外的广大留学人员，格外牵挂大家的学习、工作和生活；殷切希望广大海外学子早日完成学业，积极投身到有中国特色的社会主义现代化建设事业中来，为全面建设小康社会、为中华民族的伟大复兴，做出自己应有的贡献；我们将一如既往地重视和关心学成回国的留学人员，为他们在国内发展提供良好的条件。

    2010年元旦前夕，驻英国使馆教育处组织全英中国学生学者联谊会干部和部分成员代表，集体学习教育部袁贵仁部长致海外学子的《新年贺辞》。

    2010年元旦前夕中国驻各国大使馆、总领事馆或中国驻外使（领）馆教育处（组）或文化处（组），以及在各国的中国学生、学者、学术联合会或学友会等组织，日本东京后乐寮中国留学人员寮生委员会，以各种方式组织中国在外留学人员举办丰富多彩和形式多样的迎接公历新年的联欢活动。

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