Δ白宫魅力无人能拒

    华盛顿是美国的首都，全称为“华盛顿哥伦比亚特区”，地跨马里兰和弗吉尼亚两州，行政上不属于美国任何一个州。它位于波托马克河与阿拉考斯蒂河汇合处的北边，背靠崇山峻岭，面向大西洋沿岸平原。市区周围，青山环绕，层林叠翠；市内，秀美的波托马克河宛若一条玉带缓缓流过。今日华盛顿，宽阔的林阴大道四通八达，路旁树木郁郁葱葱。特别是到了莺啼燕语的春天，3000株日本樱花树一起盛开，华盛顿更显得分外美丽动人。

    华盛顿是美国的政治心脏，这里有国会大厦、国务院、国防部以及联邦政府最高国家机关总统府——白宫。作为一国首都，华盛顿颇有独特之处，它不像伦敦、巴黎和东京这些城市，既是全国的政治中心，又是工业、交通、金融和文化科学的中心，它职能单一，仅是美国当之无愧的政治中心，管理国家是华盛顿最主要的工作。这里没有机器制造业和其他重工业，只有少数食品工业和印刷业。举目四望，尽是政府机关、学校、图书馆以及纪念馆和博物馆，如华盛顿纪念塔、林肯纪念堂、美国国会图书馆等。国防部在这里商谈军机，联邦最高法院在这里开庭审判，国会也在这里开会制定国家大法。华盛顿的就业人口中，工业人口只占3%，商业人员占12%，服务行业人员占32%，其余53%均为政府机关人员。这些面容严肃、穿着整齐的政府官员整日来去匆匆，为政务而忙碌，日久天长，华盛顿市中便形成了一个又一个的“城中之城”。国会大厦、白宫和政界要人下榻的“五月花”旅馆之间是职业政治家和院外活动家角逐的地方，被称为“专搞政治和院外活动的华盛顿”；宪法林阴大道和第十五街的办公大楼里，女雇员特别多，被称为“政府女郎的华盛顿”；首都各政府机关、各部和社团机构是新闻记者不断登门采访之地，被称为“新闻世界的华盛顿”。这些散布城中的“小华盛顿”反映了美国首都的各个侧面。

    华盛顿市中心的国会山，屹立着华盛顿的象征——驰名世界的国会大厦，它是一座半球形圆顶的宏伟建筑，1793年9月动工时由华盛顿总统亲自破土安放奠基石。1863年12月，国会大厦的屋顶添装了一尊自由女神像，她左手拿着花圈和盾牌，右手放在一柄宝剑上，头戴一顶鹰冠，冠下有一排五角星，鹰和星都是美国的标志。这尊铜像重1.4985万磅，高约6米，在华盛顿市，任何塑像的安置都不得超过它的高度；国会大厦包括圆顶中央大厅和两边的侧厅，一边是参议院，一边是众议院。国会大厦每星期二至星期五对外开放，若是国会开会，参观者还可坐在议会大厅里旁听。国会大厦的东面门廊即是总统就职宣誓的地点，能够走上国会山到国会大厦前发表就职宣誓是无数政界人士的最高理想。

    而美国历届总统的官邸和办公地——白宫坐落在宾夕法尼亚大道。当白宫悬挂美国国旗时，表明总统在华盛顿，若未悬挂国旗则表明总统不在华盛顿。白宫于1792年10月开始动工，直至1800年才勉强交付使用。第一个住在白宫里的总统是约翰·亚当斯。白宫是用弗吉尼亚州所产的一种白岩石建造。1814年英军攻入华盛顿曾放火将其烧得漆黑，人们又进行了扩建，并重新粉刷，装饰一新。在这座具有英国乡间别墅风格的政府大厦里，东厅是最富豪华气派的厅堂，曾有四位总统的女儿在这里举行过婚礼，七位总统在此办过丧事。现在，它是总统举行记者招待会、圣诞舞会以及接见各界代表的场所。绿厅较东厅小得多，这里常常举行正式酒会。当年，绿厅曾被杰弗逊总统用作餐室，门罗总统也常在这里打牌消遣。椭圆形的蓝厅以优雅著称，历届总统经常在此举行国宴，招待贵宾 。红厅多由总统夫人使用，或用来举行小型宴会。

    入主白宫也是多数政界人士梦寐以求的。小布什早在1988年他父亲老布什入主白宫后就曾多次到华盛顿拜访住在白宫的父母，具有美丽风光和举足轻重政治地位的华盛顿是如此的引人瞩目，小布什对之当然没有免疫力。他后来决定向政坛最高峰——白宫发动冲刺也就非常自然了，尽管他小时候从未想过当总统而只想做个棒球明星。

    Δ“布什王朝”

    纵观小布什50多年的生活经历，在很多方面从小布什身上都可以找到老布什当年的影子：信奉耶稣；上过的学校——安多弗和耶鲁大学；加入过的俱乐部；驾驶战斗机；从事石油业继而又加入共和党转入政坛；酷爱棒球。有人评论说小布什每一步都不如老布什走的好。他在安多弗功课并不太好，他没有征服耶鲁，而他父亲老布什是运动健将和优秀学生；很早和他订婚的家乡美女卡茜·沃尔夫曼解除了他们的婚约，而老布什和芭芭拉很早订婚并顺利成婚婚姻美满；他的服役经历也不曾使他像父亲老布什那样成为一个战斗英雄；他的天然气公司在80年代被合并，石油业并没有让他像父亲那样发家致富反而使他几乎一贫如洗；他在米德兰竞选国议员失败……也有人评论说，小布什是他父亲老布什的翻版，小布什说，他从来都是自己作出抉择，步其父后尘的说法令他感到“不舒服”。他说：“父亲对我的生活的确是有影响力，这点毋庸置疑。我的母亲也是这样，我的妻子亦然。”他承认自己的政治生涯以及他的弟弟杰布当上佛罗里达州州长的事实是受到父亲的影响，小布什说：“父亲显然对我们的生活产生影响。”但小布什在谈论自己的家庭时口气中坦坦荡荡，充满热情，他认为自己取得的政治成就并不单靠家族声望，他说：“我认为是通过自己的努力才获得成功的。”

    曾当过总统的老布什和现在正在竞选总统的小布什这一对父子兵自然吸引了世界无数人关注的目光。老布什现年76岁，他严厉的母亲对他从小管教很严，使他养成谦虚的习惯。而在比较宽松的环境中长大的小布什与父亲关系非常融洽。这对父子年轻时的生活道路虽然有很多相似之处，但他们之间仍有差别。老布什在担任总统职务之前当了8年里根总统的副手，在这之前还当过美国驻联合国、美国驻华大使和中央情报局局长，各方面经验丰富。而现年54岁的得克萨斯州州长小布什缺乏经验，尤其在外交和安全政策方面是个新手，此外，在内政和社会政策问题上还在探求平衡。他虽然与父亲同为耶鲁大学的学生，当飞行员和在石油公司当企业家的早期生涯也相似，但与在第二次世界大战中因战功卓著获得“杰出飞行员十字勋章”的老布什不同，小布什作为国民警卫队的队员从来没有到过越南前线。而反过来，小布什一身交际才能，在交际中显得轻松自如，不像老布什那么拘谨。在许多方面，小布什接受了父亲老布什的经验。例如老布什在竞选时许诺要建立一个“更令人愉快的温和的美国”，而小布什则许诺，他打算不仅仅降低富人的税收，而且也要提高低收入者的生活水平，父子俩的许诺有着相似处。

    布什家族的确可谓是名门显贵：小布什的祖父普雷斯科特·布什曾任了10年的康涅狄格州联邦参议员，曾经与15位美国总统有过千丝万缕的关系；父亲老乔治·布什当过8年副总统，4年总统；弟弟杰布·布什是美国第四大州佛罗里达州州长，小布什自己则是连选连任的第二大州得克萨斯州州长。这的确为小布什竞选总统提供了雄厚的政治资本。美国各主流媒体将“布什家族”称为“布什王朝”，认为它大有超越“肯尼迪王朝”之势。布什家族三代在政治上出人头地，而肯尼迪家族只风光了两代。有些人还将布什家族与肯尼迪家族作了一番比较。肯尼迪家族可以说是美国历史上最具浪漫色彩、最光芒四射但也最具悲剧色彩的家族。这个家族在肯尼迪总统入主白宫之后，已形同“皇室”，散发着傲慢、排他的贵族气息，而布什家族虽已有资格被称为“王朝”，却以“平民”的形象出现在公众面前，丝毫没有王族作风。普雷斯科特·布什的家虽是康涅狄格州的名门望族，小布什的父亲老布什却跑到荒凉的得克萨斯西部开采石油去了，杰布·布什更是冲破传统，娶墨西哥女子为妻，并迁到佛罗里达居住去了。但是小布什对媒体将布什家族称为“政治王朝”很不以为然。他说：“王朝是个不恰当的词。王朝是段历史，通常有王的意义。提到这一说法的人并不了解我的家底。”“王朝是世袭的，但我们只继承了一个好名声。选票是不能继承的，所以我们还得自己努力。”小布什表示愿意用“公职关系”代替“王朝”一词。

    小布什在得克萨斯州州长任期内以其不俗的政绩赢得了共和党内部的支持：他不仅在1998年选举中以近70%的选票连任州长而且还带领得克萨斯州的全部共和党候选人走向全面胜利。事实的确如此：在今天的得克萨斯州，没有一个民主党人担任全州性的官员。他还吸引了以前让共和党人极为头疼的选民，特别是妇女（小布什在1998年获得65%的妇女选票）和西语裔。一般而言，西语裔参加投票时，主要是投民主党的票。由于他们投票千篇一律，所以两党都不在他们身上下功夫，因为赢者不费吹灰之力而输者劳而无功。而小布什由于注重少数民族儿童的教育问题进行教育改革，使少数民族包括西语裔儿童教育水平大大提高，在1998年他竞选连任时得到了49%的西班牙裔选民支持。还有20%的注册民主党人投小布什的票，这意味着他像罗纳德·里根一样可以吸引全国范围内摇摆不定的选民。对于小布什能力的肯定，有人这样描叙到：“你可能见到过乔治·布什，看过他在集资会上的表演，也许你被卡尔·罗夫带到奥斯汀与他会谈过，无论你在哪里见到他，他都会表现得比你想象中的更让人印象深刻——他成熟、真诚，有礼，显然他已不再是他父亲的总统竞选班子中那个头脑发热的家伙了。”

    之所以考虑小布什是由于共和党在华盛顿处于严峻的形势之中，共和党人由于过度关注弹劾克林顿总统以至于失掉了他们在国会选举中的多数席位，而要将共和党从不利形势中解脱出来，没有比小布什更合适的人选了：他很正常，身体健康，是国家的中坚力量，他没有吓人的野心，忠于妻子，作为官员，他注重协调而不愿意引发战争，他令人感到很舒服而不是令人害怕。就这样，小布什走上了通往白宫的跑道。1999年6月12日，他在依阿华州宣布竞选美国下届总统。

    由于2000年大选将在美国历史上占有十分重要的地位，既要选举产生新世纪的第一位美国总统，又要选举产生1/3参议员（34名）和全部众议员（435名），事关驴象两党在下世纪的政治生存空间和战略发展方向，又关系到美国的未来，因而克林顿的高级顾问道格拉斯·索斯尼科就认为：“不管谁掌握了白宫，至少确定未来10年美国的政治方向还是很有可能的。如果考虑到进入新千年的象征意义，它将更有可能主导美国相当长时间的未来航向。”同时，共和党、民主党两党都把大选中战胜对手、夺取胜利的目标定得既高又明确：民主党要死保白宫，夺回众院，力克参院；共和党则要攻占白宫，守住参院，力保众院。因此，无论是对共和党还是民主党来说，2000年大选都将是破釜沉舟、背水一战，争夺将十分激烈。两党及两党总统候选人为此早就摆开了决一死战的阵势。

    Δ大选年国内形势

    在介绍这场恶战之前，我们首先来看看大选年美国国内形势如何。国内形势影响到选民对总统候选人的看法，影响到总统候选人的竞选纲领等等从而使选情发生种种变化。为了民主党能继续掌管白宫，克林顿总统在2000年继续其内外政策，在国内仍打着“改革”的旗号，坚持走受到多数公众支持和认可的“既不同于传统自由主义，又不同于传统保守主义”的“第三条道路”，以民主党智囊——中间路线机构“民主党领导委员会”1998年8月提出的“第三条道路”的“三块基石”：“人人享有机会，人人负有责任和新的自治竞争机制”，实行“变革”，把处理国内事务呈于优先地位。科索沃战争结束之后，克林顿总统说他“恢复了精力”可以将他的施政重点转向“国内事务”。1999年6月25日，他在白宫举行的科索沃战争结束之后的第一次记者招待会上明确表示，“绝不会无所事事，更不会在乎后人如何评价他。”可是，他终究已进入总统任期的最后一年，可谓“夕阳无限好，只是近黄昏”，即使他想来个最后冲刺而一显身手，但各种因素对他的制约，使他也不会有多大作为。1999年12月8日，克林顿在年终记者招待会上说“我有我的工作要做，夫人却要竞选参议员”，表明近期大部分时间他和希拉里将变成牛郎织女。副总统戈尔也是一门心思忙竞选，占用了他相当多的工作时间。两人都在设法摆脱“克林顿的阴影”，对克林顿的工作无疑会带来不小的影响，因此，克林顿已不可能有先前那种雄心勃勃、志在必得的“变革”气势，亦不可能提出新的重大改革方案和新的改革措施，至多是重申和调整业已提出的改革方案。其总体形势是：克林顿将继续执行中间偏保守的内外政策，在税收、医疗保险、打击犯罪、教育、照顾穷人和老年人等经济问题上既要顶住共和党控制的国会压力，又要采纳共和党中受公众欢迎的某些主张，采取比较温和、宽容、灵活、易被广大选民所理解和接受的态度，提出整体措词温和灵活的政策主张，推进现有的经济社会改革计划，特别是要继续保持美国经济发展的势头，设法为普遍选民特别是中低收入家庭谋取实惠，施政上不再出现新的重大失误，力求保持国内政局的相对稳定，尽力为“后人多留下些值得称道的业绩”。

    另一方面，美国经济状况尚好，但问题仍然不少。相对于仍处在调整过程中的亚洲经济和已恢复增长的欧洲经济而言，1999年美国经济发展相对平稳。（一）经济继续增长。到2000年2月，美国经济持续扩张将达107个月，从而成为美国历史上最长的经济扩张期。（二）就业状况改善。1999年失业率已降至4.2%，创近30年来新低，因此大多数选民工薪增加，消费支出增长，内需增长强劲。（三）财政预算出现巨大盈余。1998财政年联邦预算在实现了30年来的首次盈余770亿美元之后，1999财政年预算盈余增至1227亿美元。美国会预算处预算，在经济发展正常的情况下，今后10到15年美国财政将出现总共约3万亿美元的巨大盈余。（四）股市继续飙升。道琼斯指数、纳斯达克指数和标准普尔500股指数等三项综合指标纷纷上扬，从而促进了消费开支和经济增长。（五）经济增长的科技含量明显高于以往。当前美国高科技部门的就业人数每年增长40%，其产值和出口值已占整个制造业的25%，90年代初还处于萌芽阶段的信息产业，如今已占美国国内生产总值的10%，已超过汽车、建筑等传统产业的产值。服务经济已在美国经济中占主导地位。美国经济因此将显示出更大的增长活力。与此同时，美国社会状况也有明显改善，种族歧视缓解，环境得到改善，人口寿命延长，犯罪率连续6年全面下降，已是近30年来的最低记录。大多数民众对社会生活状况比较满意，认为美国出现的30年来从没有过的经济和社会状况，是“世纪之交最引人注目的事情”。

    然而，美国经济社会生活中仍存在不容忽视的问题。（一）通货膨胀压力增大。由于国际油价上涨等因素，1999年通货膨胀率达2.5%，高于1998年的1.6%。1999年通胀率达2.5%，高于1998年的1.6%。（二）贸易逆差剧增。1999年全年贸易逆差超过3000亿美元，创历史新高。（三）内外债务增加。现在家庭负债总额已提高到占可支配收入的98%，外债从1998年的1.5万亿美元增加到1999年的1.9万亿美元。（四）股市泡沫增多。由于股价涨幅大于盈利，1999年标准普尔500和股票市盈率达35倍，但也诱发了低储蓄率，贸易逆差和巨额外债等隐患。（五）在社会问题方面，贫富差距扩大，种族歧视，家庭破裂、暴力犯罪和吸毒增加等仍是当前美国的主要问题。据统计，目前美国最富有的20%的家庭平均收入，是最贫困的20%家庭平均收入的14.7倍，1%的最富有家庭占有全国40%的财富，每年3万多人遭枪杀，每天有16万儿童因恐惧学校暴力而不敢上学，校园枪击事件频频发生。

    Δ两党的明争与暗斗

    民主党与共和党两党间虽有合作，但更多的是斗争。第106届国会于1999年1月开始后，国会两党领导人即纷纷表示将把精力放到立法工作上。众议院新议长哈斯特尔特等共和党领导人表示，“国会一定要牢记民众的想法”，走“务实路线”，在立法上与民主党人寻求妥协，而不是对抗。民主党国会领导人也表示了相同的愿望。然而，事实表明，国会并没有按国会领导人和选民期望的那样去做，共和党控制的国会成了美国的“另一个权力中心”，政府与国会以及两党的合作“只有一定限度”，更多的是激烈斗争。1999年11月所作的民意测验表明，大多数选民对共和党控制的国会“感到失望”，认为“成就不大”或者“根本没有什么成就”；参议员托马斯也说：这是他在国会山任职以来所遇到的最有争议的一届国会，也是最不合作的一届国会。最让克林顿受辱的是，美国建国200多年来参院总共批准了1523个条约，被否决的加上“全面禁止核试验”只有21个，而否决核禁试条约是80年来参院第一个封杀行为。1999年，国会曾就一系列议案进行辩论，克林顿支持的大多数重大议案，如从枪支管制到福利法案，从香烟增税议案到竞选经费改革法，都连连受挫，要么遭国会否决，要么被阉割或搁置，剩下的“只不过是最好计划的遗留物”。面对国会的掣肘和挤压，克林顿不得不绕开“怀有敌意的国会”通过行政命令来行使权力，因而美国报刊形容克林顿是“以行政命令来执政”。例如，他下令将全国的林地划为保护区，下令保护美国人在医疗记录中的隐私等。到1999年8月，克林顿颁布的行政命令为304次。以致于国会中的共和党人不得不考虑用立法来限制总统颁布行政命令的权力。

    而且两党在如何使用预算盈余，医疗保险和社会保障、教育等重大立法问题上也有激烈争斗。

    （一）如何使用财政盈余问题。白宫和国会预算办公室预计今后10到15年内，美国联邦政府将有近3万亿美元的财政盈余。在如何使用财政盈余问题上，民主党主要有两个打算：一是主张“福利性开支”，提出以财政盈余中的16%投入到证券市场盈利，11%用于国内各种开支项目，11%用于资助个人养老基金项目，以拯救美当前即将崩溃的社会保障和医疗保健体制；二是政府打算用这笔财政盈余中的46%来偿还国债，并计划到2015年将国债全部还清。这样做的目的有二：其一是通过偿还国债，促进经济稳定发展，并确保克林顿提出的社会保障和医疗保险计划得以顺利实施；其二是克林顿政府意在通过偿还国债来阻止共和党人的减税方案。共和党则认为，财政盈余的出现是过度征税的结果，故应当将盈余的大部分通过大幅减税措施返还给纳税人。共和党控制的国会在1999年8月6日不顾民主党的反对，以微小的差距强行通过在未来10年削减7920亿美元税收的方案。该提案的主要内容是将所有个人所得税税率调低1个百分点，降低资本收益税，逐步取消遗产税，减少企业开发投资税和商业利润税。民主党表示对此不能接受，并提出减税额最多只能为2500亿至3000亿美元。他们认为，共和党的减税计划过于庞大，既不现实，又无法实施，如果按照共和党的减税计划，其结果将会是：（1）政府将没有足够的资金用于社会保障体系和医疗保障计划；（2）大量的税款将返回到大公司和富人手里，有可能使美国重新出现财政赤字；（3）不仅国债难以偿还，而且还有可能使美国引发通货膨胀，导致抵押贷款利率和其它信贷利率提高，从而葬送近几年来社会经济繁荣给普通家庭带来的好处。因而遭到克林顿和民主党人的强烈反对。克林顿指责共和党的减税计划“太鲁莽”，并否决了共和党的减税议案。分析人士指出，美国两党在如何使用财政盈余问题上的辩论，从表现上看是“归还于民”与“用之于民”之争，但实质上，是两党为争夺下届总统宝座而进行的一场政治角逐，后面的竞选也证实这一点。

    （二）医疗保健领域。在这个问题上，共和党面临比较尴尬的局面。它既不愿意支持克林顿提出的计划，但又不想公开反对以触犯众怒，引火烧身。鉴于共和党在前几次与民主党的较量中栽过跟头，加上它也急于在2000年的大选中夺回总统宝座，所以这回对医疗保险改革问题格外小心谨慎。由于这一问题对2000年大选将产生直接影响，估计两党难以达成一致，但也不排除双方为了各自的政治目的，在医疗保险改革和减税两大问题上达成某种妥协的可能。

    1999年6月29日，克林顿总统公布了酝酿已久的医疗保险改革计划。如果获得国会通过，改革计划将从2000年开始实施。克林顿政府认为，改革后的方案将使目前的医疗保险计划维持到2027年。

    目前，民主党和共和两党都在积极推动国会通过自己提出的《患者权利法案》。双方的分歧主要在具体解决方案上。民主党主张，加强政府监管，实现更有效的“管制性医疗保险”，以防止各种舞弊和欺诈行为；加大政府资金投入，使所有拥有私人健康保险的1.6亿人都享有医疗保险；增加对病患者的法律保护，使他们拥有控诉的权利等。共和党则主张减少政府监管，增加病人自主择医的权利；认为造成医疗保健行业巨大浪费和舞弊问题的根源是政府设立过多的规章制度和监管制度，使大量的官僚机构介入其中，使医患之间出现重重障碍，最终导致官僚机构和保险公司合伙坑害患者；赞成给受联邦管制的4800万人享有医疗保险，准许从业主处扣除健康保险费，也准许民众设立更多免税的医疗储蓄账户，以备自付更高的应付医药费等。由于这是医疗保险计划实施34年来最重大的一次改革，关系到民众的切身利益，所以在美国国内备受关注。两党围绕这一问题的争斗也将愈演愈烈。

    （三）教育问题。两党均重视对教育的投入，但各自的侧重点不同。民主党更强调改善教育，抓紧提高教师质量，新教师应当通过资格考核，缩小班级规模，向家长提供更多的信息和选择，鼓励其参与学校管理，对后进学生予以特殊关照，加强课堂纪律等。克林顿呼吁在他的任期内“教育应当成为我们最优先关注的事情”，提出“信息时代首先是教育时代”的口号，要求开展一场“全民性运动”，使美国人得到“世界上最好的教育”，让每一个孩子上学。为此，克林顿在1998年度预算咨文中建议，在新的财政年中将教育开支增加20%，即增加10亿美元，达510亿美元；将制定全国性教育标准，所有学校不得出于照顾而让学生升级，高中生拿不满毕业文凭不得毕业，糟糕的学校将被关闭；组建一支由100万自愿家庭教师组成的“公民大学”，帮助儿童读书识字，对婴儿进行早期教育；增加对公立学校的选择，到2000年把每一间教室和图书馆同信息高速公路接通；提供新的训练计划，使中学毕业后有意就业的青年，接受训练后即可工作；增加给大学生的贷款，减免他们的学费，为接受高等教育的人减税，凡家中有人在上大学就读，可减免一年高达1万美元的教育费用，确保所有才资合格的中学毕业生都有上大学的机会；创立国内工作团，让青年人做兼职工作，使其得到收入作为求学之需用；为鼓励大学生去边远地区任教，其奖学金将增加5倍；呼吁社会各方分别负起责任，共同致力于创造一个“终身学习”的环境，为此提出了“教育责任”法案。

    共和党则强调应主要发挥州与地方政府的管理作用，联邦政府应减少对学校的干预，将教育资金直接分配至各州，由其自行使用。1999年6月20日，众议院通过一项法案，允许各学区自行决定如何运用下拨的20亿美元联邦教育经费，但遭到克林顿和民主党的坚决反对。同时他们还极力推行在学校内做祈祷、弥撒仪式等，也遭到民主党反对。

    （四）社会保障体制问题。美国的社会福利保障制度一直是纳税人和政界人士最头疼的难题之一，更是民主党和共和党在政治竞争中互相攻击和推卸责任的焦点，克林顿总统入主白宫后便提出要“结束目前的美国福利制度”，把社会福利改革同医疗保险改革作为他任内两大社会改革目标，并先后提出具体的改革方案。社会福利改革方案的要点是：（1）加强就业训练，接受救济者必须参加各州成立的“就业能力训练计划”选择最适合自己的教育或职业训练方法，拒绝参加者，将取消其受救济的资格；把年满18岁以上的接受者的救济时间定为两年；（2）采取强硬措施，预防和限制未成年少女怀孕，以减缓私生婴儿率的持续增长；（3）强化“儿童供养”制度，统一各州的相关法令，帮助家庭建立正常的父子关系，改变税法和建立各国性的福利救济咨询系统，强制征收和追究未付的“儿童供养”服务；（5）限制非美国公民领取各项福利的资格，限定各州福利开支上限，对滥用酒精和药品的伤残者，限制其福利待遇；（6）改进政府“公共救济”系统，预防欺诈行为等。改革的目的就是要把长期依靠政府救济的“依赖人口”转化为能够自食其力的“劳动人口”，以建立良好的社会激励机制。

    民主党认为，随着社会老龄化程度日趋加剧，未来一代工作者将难以负担越来越多的退休者的生活，且社会保障基金也将很快耗尽，因此需要依靠政府大力投入来支撑这一体系的运转，基本思路是由工作者和政府共同负担退休者与失业者的生活。然而，由于现行的社会安全体系，涉及各行各业和各阶层的既得利益，而旧体制的种种弊端又积重难返，加之克林顿的改革目标太高，因此，克林顿的改革方案引起了各方面的强烈反应和激烈争论。其中，代表保守派的共和党对克林顿的改革方针更是针锋相对。他们认为，问题的根源不在于资金的缺乏，而在60年前建立的社会保障制度已不合适宜，需彻底改革。因此主张将整个社会保障体系私有化，即将所有工作者目前交纳社保税的资金留给个人，用于建立私人养老基金，进入共同基金投资市场实现升级，其基本思路是由个人的工作时来支持不工作时。共和党的反对使克林顿的愿望难以实现，其改革方案难以继续。但是，美国各界人士一致认为，美国的社会保障体制必须进行改革。从目前情况看，今后美国社会福利保障体制的改革趋势，将是向保障机制多重化，社会保障私营化，年金保险储蓄化和退休年龄后移化的方向发展。

    除此之外，民主党、共和党两党在竞选筹款制度改革、种族关系处理和社会治安等问题上也有严重分歧。

    Δ各有所长各有所短

    美国国内形势势必要影响到2000年的总统大选进程。从民主、共和两党当前和今后一个时期的处境来看，双方的优势和颓势大体有如下几个方面：

    民主党最大的优势在于美国的经济形势较好，美国人普遍感到比较满意。正如上文已经提及到的，这方面最突出的是：在经济持续增长的同时，保持了低通胀率和低失业率；在高科技领域和产品竞争力方面始终位居于世界前列，尤其是克林顿政府能把1993年刚上台时达2900亿美元的巨额财政赤字不仅削减为零，而且在1998和1999财政年度分别达到盈余692亿美元和1227亿美元；人民收入普遍提高，社会犯罪率、吸毒人数均有所下降。1984年里根战胜蒙代尔而连任，1988年布什副总统战胜民主党人杜卡斯基，1996年克林顿战胜共和党人多尔而连任，经济状况良好均是重要原因；而1980年民主党总统卡特和1992年共和党总统布什的败北，也与经济状况不理想密切相关。也就是说，国内经济的好坏与总统大选有密切的关系。

    民主党的另一重要优势在于克林顿总统吸取了1994年国会中期选举失败的教训，在国内政策上采取了温和的中间立场，对民主党传统的福利主义、工会组织的贸易保护主义，对犯罪和吸毒惩处不严均作了调整。同时克林顿政府对中下层群众和黑人与拉美裔少数民族所关心的最低工资提高，职业培训，多子女家庭的家庭负担以及社会上普遍关心的枪支管理，青少年吸烟、改进教育水平、增加中小学师资、增加警察数额等方面或主动通过了一些法案，或采取了一定措施，并收到了一定的效果。

    事实的确如此。从冷战后两次美国大选和四次国会选举，以及选民把白宫和国会分别交由民主党和共和党掌管的情况看，美国新自由主义与新保守主义的政治影响力都在减弱；广大选民既不赞成民主党自由派的传统自由主义政策主张，也不赞同共和党保守派的传统保守主义政策立场，而是支持“中间或温和的治国方针”。统计表明，1998年中期选举“中间派”选民由1994年的45%上升到目前的54%，“保守派”选民则由1994年的37%下降到31%；两党走“中间道路”的候选人大都取得了胜利，而一些保守和走极端路线的候选人则纷纷落马。可以预计，2000年的总统选举仍将是“中间道路上的赛跑”仍将是两党中间派力量的较量，民主党的自由派人物和共和党的极端保守派人物都不可能上台执政。民主党如果继续掌握总统职位，温和务实的“第三条道路”将继续影响民主党对美内外政策的制定，其政局将向中间偏右的方向发展，共和党如果夺回总统职位，也不可能制订出极端保守的内外政策，美国政局亦将会向保守偏中间的方向发展。因此，温和务实的“第三条道路”将可能继续成为今后相当长时间内美国的政治主流。

    在对外政治方面，克林顿政府虽无突出成就，但至今为止也没有发生重大失误，而且在推进中东和平进程，促成北爱尔兰的初步和平协议，促进世界经济发展等方面均做出了一些不同程度的贡献。

    民主党最大的颓势在于克林顿绯闻在人民群众中所留下的负面印象。

    共和党的最大优势一是来自工商企业界的大公司及富有者阶层的支持，因而在募集竞选经费上实力远较民主党雄厚。据《纽约时报》的一篇社论称，共和党为筹集竞选经费，提出成立一个名为“百万美元行动小组”的计划，凡愿参加此小组的公司必须捐赠100万美元。这样的成员将享有同共和党参众两院领导人进行会晤磋商的机会以研究其关心的各种问题。该报预测如这样进行竞选，本届仅总统选举所花费用可能高达20亿美元之巨。为了争得更多的选票，美国各种社会组织和利益集团的游说活动因此也变得格外活跃，大众传播媒介更是大显身手，而这一切活动又都离不开金钱的作用与威力。美国人自己说，“金钱是政治的奶娘”，一位竞选总统的候选人也说：“金钱已扭曲了美国民主的进程。”

    其二是该党还有植根于有组织的宗教社团及其信徒，尤其是其中特别有蛊惑力和组织力强的宗教右翼团体。例如“基督教联盟”。在这里需要简略说明一下宗教在美国社会和政治生活中的重大影响。美国宗教种类繁多，有90%的人信仰宗教，其中85%信仰基督教。信教的人中60%认为宗教将对其一生的命运起重要影响，三分之一的人则认为宗教会对其一生的命运起重要影响。整个美国大体上有500万所地方教堂。换言之，平均每500人拥有一所教堂。大约50%的美国人经常去教堂，而英国人周末上教堂的仅占10%。美国的教堂靠教徒出资支持。教堂拥有自己的社团，除讲道外还卷入医院、学校、慈善事业、戒毒等社会活动各个方面，直到参政。因此，法国著名学者阿·托克维尔说过：教堂是美国政治的第一个机构。更有人进而断言，不懂得美国宗教在社会生活中的作用就意味着不懂得美国的政治。正因为如此，在每次美国总统选举中宗教组织及其社团均是一种很重要的政治势力。共和党由于它有一批组织性和活动能力强的宗教社团，因而能笼络、团结大批选民，积极宣传，争取选票和提高本党选民的投票率，从而对选举结果产生了不容低估的影响。

    共和党的另一特色是右倾保守。特别是在该党内有一股极端保守的势力，这股势力组织、宣传能力很强，筹措经费的能力也很大，对共和党在国会中的活动影响颇深。由于共和党在国会中居多数地位，体现了冷战后美国社会上的某种内向和新孤立主义倾向，加之因选举临近而激化了的党派斗争。所以近一年多来出现了这样两件大事：一是把克林顿绯闻案闹到诉诸弹劾的这种极端的地步；二是参议院竟然否决了全面核禁条约的批准。这些使共和党在一定程度上脱离了多数美国群众，也成了该党的一大弱点。

    民主党、共和党之外的第三党，不管是改革党还是其他小党，它们推举出来的总统候选人，要与民主党或共和党的总统候选人一争高低都毫无取胜的可能，只是会分散两党的部分选票。因为美国的第三党影响有限，其主张也没有多大群众基础，选民中的支持率很低。当年改革党主席佩罗在大选中获得一些支持，并非这些选民赞成他的主张，满意他的为人，而是借此表达他们对这种4年玩一次的“二者取其一”的政治游戏感到厌烦，发泄他们对两党结党营 私和党派斗争的不满。2000年，美国选民会以同样的心情对待改革党等第三党候选人问鼎白宫的角逐。同前两届大选相比，第三党在2000年的大选中的影响明显下降。美国名义上是个多党制国家，但自1856年以来，美国事实上是个民主与共和两党轮流坐庄的国家，其他小党在选举中成不了什么气候，它们推举出来的候选人无法同两大党的候选人较量，这是因为美国现行法律制度都是由民主党和共和党两大党议员制定的，其竞选游戏规则阻碍了第三党的发展。此外改革党迄今仍处于内讧之中，领导人之间不团结，互不服气，主席和总统候选人难产，脱离共和党的布坎南很难得到该党支持；其他小党也没有什么动静，至今只有绿党推选66岁的纳德为总统候选人。在2000年的总统竞选中，第三党总统候选人最多只会分散两党的部分选票。

聚合中文网 阅读好时光 www.juhezwn.com