长江以北的跟外国人打交道由北洋大臣管，长江以南的由南洋大臣管，你只能跟我的地方官打交我还是天朝上国，他没有想到就是把外交权给了地方官了，地方官有了外交权，权力其实大的不得了。清政府不愿意违反了传统中国的天朝体制，不愿意让外国人来。进北京就规定，你们有什么问题直接到天津找北洋大臣，他能解决就给你解决了，他解决不了由他认为有必要，他打奏折你们再到北京里来。你想想，所有外国人都要到天津找北洋大臣解决问题，北洋大臣事实上就是中国的外交部长。那个权力会大得不得了，在闭关锁国时期权力大得不得了。到后来袁世凯是北洋大臣，这都是清政府自己给自己挖的坑。1901年《辛丑条约》在八国联军的压迫下成立了外交部，这样清政府才成立了外交部，所以中国制度的进步更难更难。
洋务运动有水师、有铁路，有官督商办企业，但是经过了三十年，官督商办企业起到了很重要的作用，但是弊病开始暴露出来，人们真正意识到是甲午战争的时候，中国败给日本，败得特别惨，这是给中国人真正的一个震动。第一次鸦片战争、第二次鸦片战争、中法战争，没有导致中国重返南洋水陆，宋朝割地赔款多少，鸦片战争割让香港，几乎是个荒岛，所以没有什么。用梁启超的话说，四千万余人才把中国人的梦给惊醒，日本是我们千百年来都了解的小岛国，男女混浴，连字都是学了我们中国，怎么他会把我们打败？把水军全部歼灭，把台湾把整个辽东半岛全部割让给日本了，怎么会败得这么惨？这时候才给中国人一个震动。
我们简单做一下对比，其实甲午战争是中国和日本经济、政治、教育、军事一种全面的对比，甲午战争的时候中国还是属于非现代国家，而日本已基本完成现代国家建设，这是中国惨败的一个根本原因。
甲午战争之前日本已经开国会了，君主立宪，日本政治角度基本现代了，经济走得更远。经济制度方面明治维新重要内容是现代工商，鼓励工商。打开大门之后1854年跟中国后来的洋务运动一样，认为中美的船炮厉害，要造现代军火，是洋务运动后来进行的，还修铁路。李鸿章是1868年提出来，中国到1880年才同意修铁路，电报也是的，1869年日本开始了，1868年李鸿章提出被否决了。日本机械烧丝，机械生产，英国最强都是因为是私人工商业，日本人做改革一做就比较彻底，1880年制定了《廉价处理官营工厂概则》，政府投资200万，日本当时私人工商业并不发达，以很低的价格卖了一批，还是有一些官办的现代化企业卖不出去，更了不起的是1884年，政府再次规定以极低的价格和长期分期付款，哪个商人愿意买？中国一个官督商办都遇到那么大的阻力，日本已经大规模私有化，并且是降低价格，如果是中国，或许到现在也会使国有资产流失。日本明治维新做得很彻底，廉价卖还有一部分卖不动就无息长期付款。经济上已经是现代化国家了。
当时很多中国人完全不了解情况，觉得中国比日本人多那么多，清政府一定比日本政府有钱，长期打清政府应该持续得下去。当时在甲午战争之前，中国一家现代化的银行都没有，官办的也没有，在上海有但那是外国人办的，政府没有现代化银行，私人办的现代化银行也没有，还是传统的钱庄，这时候日本已经一千家了。在金融体制方面日本有153家国立银行，1879年就不往下发展了，日本发现153家国立就够了，要不然民营的发展不起来。然后大力发展现代民营企业，你想想，一个有一千家现代银行金融机构的国家，和一个一家现代银行都没有的国家打仗，这个政府没有银行支持，怎么融资？日本马上可以发行债券和股票，中国怎么融资？临时打仗打起来还要从广东那边解银，因为没有银行。中国清政府被打败后，在1897年才成立第一家银行。这完全是两个不同体制的较量，一个没有现代化银行的国家只有钱庄票号，和一个有一千家现代化银行的国家打仗，融资能力根本没有办法评估。所以中国清政府的财政能力比日本差很多。
关于军事，日本明治维新建现代海军、现代陆军，陆军他们知道拿破仑，觉得法国最厉害，就以法国为主要学习对象建陆军，请法国的军官。还没几年就普法战争，法国被普鲁士打得一塌糊涂，后来日本就派人到普鲁士军官学校学习，现代陆军建立起来了，建立了标杆地图。中国海军是留学人员，还打了几仗，虽然被打败了打得很雄壮悲壮地失败，但陆军就打不成仗。为什么？中国陆军还是传统的湘淮君，而且还在转型之中，军官没有现代化学校培养出来，还都是靠武举、射箭、骑马，没有军事化地图标高指挥，虽然武器是现代化，但是根本不会用，一溃千里。你和一个现代化有师团大本营制度的现代军事国家打仗，你怎么打？没有办法打，打不成仗。而教育我也不多讲了，教育当时在中国还是科举，读四书五经。日本按照美国方式请美国专家，建立现代小学、中学、大学，那个阶段是注重于小学和中学，就有几所大学，因为你得从小学一步步升上去，我们建几所大学就够了，全部专注在建小学，小学已经义务教育。你说那个年代你怎么打？
好，再加上政治制度，这是要命的。我们都知道这个北洋水师当时是世界都数得着的大舰队，在亚洲绝对是第一，但是他被日本打的一塌糊涂，为什么？因为海军的钱被慈禧拿去建颐和园，修北海、中海、南海三海工程和过她的60大寿。所以海军没有钱正常维修，北洋水师得不到正常维修军舰，得不到正常的维修，里面的炮弹也不能满仓。本来应该10发，你没钱只能8发或者6发。只是航速快，运个锅炉有改进，炮弹发生变化，新的炮火军舰上的炮射速快。虽然总吨位不如北洋水师，但是航速快，炮的射速快。北洋水师那时候没有钱，买不起改装不了，用的炮弹还是黑色炸药，放一炮浓烟滚滚，要等浓烟散下来再放第二炮。日本放一炮很快白色烟雾散去就可以放第二炮。
李鸿章知道，维修都得不到保障，你要更换锅炉动力系统更不行。讲铁路可以多说一句，慈禧下令修铁路，中国政府没钱只能修一条，李鸿章觉得经过自己17年的努力，从1872年到1889年，经过17年的努力觉得肯定是应该由他的势力范围之内修这条铁路，修了天浦线，天津到浦口。他一直在推，并且他修了几百里的路有经验，但是慈禧突然决定把修路权给张之洞，修卢沟桥到汉口，修卢汉路。慈禧中心思想是要搞平衡，认为李鸿章权力太大了，要扶持另外一个洋务派大员张之洞。张之洞后来发展那么快，其实是慈禧倾权力支持张之洞才能发展这么快。
李鸿章就非常不高兴了，所以修铁路一直让李鸿章心情很复杂，一方面是中国经过17年努力终于修铁路了，他很高兴，但是这个大项目被他的对手张之洞拿去了，他很不高兴，但多少有点看张之洞的笑话，他知道修铁路不是那么容易的。政治就是下面的官员较量，张之洞也很老练，知道李鸿章在看他的笑话，他就给慈禧上了一个奏折说铁路可以南北同时修，两端同时修。一个往南修，一个往北修，李鸿章气坏了，要我替他修，我已经七十几岁，还要源头看线，我已经没法爬山看线了，请太后原谅。慈禧太后说不行，你就得来修这一段。但是李鸿章还是把机会抓到自己手里了，为什么？你要有历史的眼光，国际的眼光，你才能够把项目把生意做大。李鸿章他把生意又揽到自己的手里了，因为这个时候俄国的西伯利亚铁路快要通车了，这是1890年，俄国的西伯利亚铁路开要通车了，马上就要修到中国的边界了，俄国的海参崴，就意味着俄国大量的兵可以很快运到中国边界，而这个时候日本已经在朝鲜挑衅，希望朝鲜不要成为中国的藩属国，你要当皇帝，就意味着中国平等，他就好去灭朝鲜。这事一挑，李鸿章抓住这个机会，说满洲是龙兴之地，他把这两件事情一说，很可能会打仗，军务繁重。应该迅速修铁路，从现在天津打通山海关修到奉天（现在的沈阳），他发现一个天然军港，认为好军港应该为我所用，一定会是下一个码头。朝廷一看确实这个分析是有道理，又没有钱修两条铁路，那就跟张之洞提出，由李鸿章负责修这条路，他以海军的名义修码头。李鸿章得到这个后，再也不说自己腿不好，马上带着外国专家爬山到秦皇岛看线修路，但这是海军的名义，这条路到1891年、1892年修一半停了，因为海军也是没有钱。
所以你看李鸿章北洋大臣负责进出口，慈禧修颐和园，慈禧是反对西方的，但是她享受又要用西方的，她都是最好的，最先进的，李鸿章打奏折说修路需要多少钱。说颐和园进口了什么锅炉，因为慈禧也知道暖气比铁炉子要舒服，进口锅炉她请了外国专家，还有路灯进口德国最新式的，还要请德国专家谁谁谁来，最后说，我修哪一段路还需要多少两银，请拨付。但修了一半最后完全停了，确实海军没有钱了，钱到慈禧那里用了。为什么他要用海军的钱？颐和园用钱最多，但是颐和园的正式立项是什么？李鸿章利用海军衙门打造修铁路，慈禧一直想修自己的一个园子，但她又知道国家这么困难我拿钱给自己修园子，以后历史上说不过去，所以由海军司令正式打报告说，我们有了现代化舰队（甲午战争之前），有海军司令部没有海军军官，我们在北京西郊挖了昆明湖，建了帝国海关军官学校，颐和园的正式立项是清政府的海军军官学校，大家都去过颐和园，但立项是海军军官学校，这个传统在中国也很深厚。背后都有大量具体官员的利益，我在北京各个部委培训中心，其实都是豪华宾馆式的。不叫宾馆，叫培训中心，中国的政治传统太深厚了。
我刚才讲过日本以中国为对手，国会辩论拨款买舰队和军舰，日本开销比中国少得多，但明治天皇还是下令，再缩减宫廷开支用来买军舰，那日本到处都是捐款的，穷人有点零钱也往捐款箱里放，买军舰。这两个制度还要打仗吗？这两个国家，从国家政治层面一直到军队。实际上慈禧的做法是符合中国的传统，全天下都是我家的，我想要钱就要钱，从来没有皇帝要钱通过国会什么来限制，从来没有，慈禧还算顾及了一下舆论，顾及了一下历史，不会直接说你用钱来给我修园子，说是海军军官学校，说明她还是感受到一点压力的。但这说明甲午战争使人们一下子明白，政府不能随便用钱，用钱得经过国会辩论批准，这直到现在，中国搞改革切入口在哪？财政公开和固定化，公开了你就不能再有秘密财政，财政公开这是中国改革的方向，政府每一笔开支得公开辩论。
我为什么上头开会说，老是不让各地县在北京有清查驻京办？你的经费又不是严格通过人大的，可不都是为自己拉关系吗？2008年四万亿一批，那简直发改委和各地驻京办的人24小时多少天都不睡觉的，都到驻京办动用平常和发改委的关系为自己捞项目，这里面有腐败没有？要经过谁？经过什么程序？哪个项目给谁？我们同样对比，美国当时有一个七千亿美元的计划，辩论了多少？首先在众议院辩论，辩论完通过了，通过了再到参议院辩论，参议院能不能通过还是另外一回事呢！但是参议院后来通过了，中国就一个中央金融委一下子决定了这件事就发下去了，发到发改委，内部就决定了。政府财政要受限制，这是从1215年英国大宪章开始，逐渐逐渐发展起来的，去年正是大宪章800年。实际上大宪章核心问题，包括君主立宪核心问题就是王在法上还是王在法下？皇帝最高统治是在法律之上还是在法律之下？用现在的话来说统治者用法律来统治你们，或者统治者也要服从这个法律。争论了800年争论的还是这个。
中国人认识到这一点了，以康有为梁启超为代表的就提出要戊戌要改变，戊戌维新。但是有那么大的损失，付出那么大的代价，应该是这个王朝这个朝廷里面最有权威的人来进行整体性制度改革。这个时候朝廷分成两派，一个是跟皇帝为首的帝党和以慈禧为首的后党。光绪皇帝被康梁所打动，其他人都无所动。康梁没有任何的权力和执政经验，两个人连县官都没当过，没有资源没有经验，由特点来鼓动改革，实际上反对的力量已经很强大，所以改革就失败了，慈禧镇压了，把新法禁废，反而抓康梁，康梁跑了，抓了一些维新派。维新运动失败是从制度角度，清政府错失了一次自我制度完整的调整的好机会。但是维新运动意义深远，首先康梁没有多少权力，但是声势造得很大，为什么？他们组织各种现代化社团，所以社团意味着政府，以后中国的政党政治是从这里开始的。现代社团大家可以选出来谁当领导，可以自动退出，这是现代社团的一个标志，能自动退出的团体总是带点现代化的味道。
你别退，你退我就要惩罚你，这就不是一种现代的社团、政党所应该有的。另外还有报纸论证成为中国近代的一个传统，报纸是天下之公信。梁启超、康有为没有任何地位，但影响那么大就是梁启超他们办报纸论证，使他们后来变成中国的一个传统。戊戌维新本来是制度体制内制度完善的一个很重要的一部分，可惜被镇压了没有被实现。我反复强调，中国的政治传统认为天下就是我的，具体表现就是我想怎么用钱我就怎么用钱，哪还要经过一个国会经过一个其他的机构呢？这是绝对不符合中国政治的传统，但是事实证明，政府想怎么花钱就怎么用钱，就像慈禧那样，我想建颐和园就建，当时觉得很舒服很爽，但是实际上对民族社会，包括对政府都会造成巨大的灾难。
我们知道甲午战争的失败是清政府走向灭亡重要的一步，而这一步跟朝廷政府有很大关系，中国体制就这样，中国政治执政者不受任何权力干预，可以随心所欲地用钱。从戊戌维新起直到现在，戊戌维新提出了一百多条，百日维新提出发展现代工商，这个也没有得到很好的执行，一个限制政府权力发展现代工商，这个两是现代化转型最重要的，限制公权力，保护私权力，这是戊戌变法其中提出来变法的两个核心。但是戊戌维新败得很惨，里面有偶然因素就不讲了。因为中国现代商人诞生的很慢很慢，得从官督商办一路走下来。虽然诞生得很晚，但是他们的观念转变得很快，特别是最后十年。
聚合中文网 阅读好时光 www.juhezwn.com
小提示:漏章、缺章、错字过多试试导航栏右上角的源